三（2）2011注安繼續(xù)教育施工現(xiàn)場安全管理課件

1、2011年注安繼續(xù)教育施工現(xiàn)場安全管理組織機(jī)構(gòu) 施工現(xiàn)場實(shí)行總承包負(fù)責(zé)制，總包單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總包單位要將分包單位的安全管理納入工程項(xiàng)目安全保障體系當(dāng)中，要對分包單位提出書面安全要求，并進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證分包單位的安全管理制度和安全防范措施落實(shí)到位。 專職安全管理人員的配備建筑工程、裝修工程按照建筑面積配備專職安全管理人員：1萬平米以下的工程至少1人；1萬-5萬平米的工程至少2人；5萬平米以上的工程至少3人，并應(yīng)設(shè)置安全主管，按機(jī)、電、架、內(nèi)業(yè)管理等專業(yè)設(shè)置專職安全管理人員。 1萬平米以下1萬-5萬平米5萬平米以上安全總監(jiān)“管生產(chǎn)必須管安全”是國務(wù)院于1963年3月頒發(fā)的關(guān)于加強(qiáng)

2、企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項(xiàng)規(guī)定中提出的明確要求，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的產(chǎn)物。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，生產(chǎn)與安全的矛盾更加突出，因此更需要把生產(chǎn)和安全實(shí)行分權(quán)管理，建立安全總監(jiān)制。安全總監(jiān)必須是專職安全監(jiān)管人員，具備施工現(xiàn)場管理人員安全考核合格證。安全總監(jiān)由項(xiàng)目經(jīng)理指派，直接對項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)，并享受本項(xiàng)目經(jīng)理部副職待遇。 安全總監(jiān)的主要特點(diǎn) 一是專職性。安全總監(jiān)的全部職責(zé)就是抓安全生產(chǎn)，他們要將全部精力防在安全生產(chǎn)上，有計(jì)劃地安排、檢查、監(jiān)督安全生產(chǎn)工作，解決了單位安全生產(chǎn)“有人管”和“有專人管”的問題。二是專業(yè)性。安全總監(jiān)是在全公司認(rèn)真挑選出來的精通安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、具備豐富安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)的人員，不僅解決

3、了安全生產(chǎn)“有人管”的問題，還解決了“會(huì)管”的問題。三是權(quán)威性。安全總監(jiān)定為副職待遇，在本單位第一安全生產(chǎn)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下，全面管理本單位的安全生產(chǎn)工作，直接對第一安全生產(chǎn)責(zé)任人負(fù)責(zé)。安全總監(jiān)在履行職責(zé)的過程中，特別是進(jìn)行安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)督和實(shí)施獎(jiǎng)懲的過程中，能得到職能部門和員工們的支持配合，遇到的阻力較小，有利于各項(xiàng)安全措施真正落到實(shí)處，解決了單位安全生產(chǎn)中“管得了”的問題。 建立二級(jí)安全總監(jiān)制 一是設(shè)立公司級(jí)專職安全總監(jiān)，由精通安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)、具備豐富安全管理經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任，享受公司副職待遇，在本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)下，直接管理本單位的安全生產(chǎn)工作；二是在項(xiàng)目工程中設(shè)立安全總監(jiān)，享受項(xiàng)

4、目副職待遇，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，直接管理本工程安全生產(chǎn)工作。 安全保證體系施工現(xiàn)場安全保證體系應(yīng)包括總承包單位、專業(yè)分包單位、勞務(wù)分包單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目主管生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和安全員。安全保證體系應(yīng)貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法規(guī)，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織檢查，召開安全生產(chǎn)例會(huì)，解決施工現(xiàn)場安全問題。 安全教育總承包單位負(fù)責(zé)勞務(wù)分包單位的安全教育培訓(xùn)工作；安全教育培訓(xùn)應(yīng)統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一考試試卷，建立培訓(xùn)檔案；總承包單位還應(yīng)督促專業(yè)分包單位對施工人員進(jìn)行入場安全教育培訓(xùn)，并對其教育培訓(xùn)資料實(shí)行備案制度。 施工現(xiàn)場安全技術(shù)管理 總承包單位與分包單位簽定合同后，應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和

5、施工現(xiàn)場安全狀況，對分包單位進(jìn)行安全技術(shù)總交底，并明確要求分包單位對施工人員進(jìn)行分部分項(xiàng)安全技術(shù)交底。 安全技術(shù)交底總承包單位必須依據(jù)市建委安全技術(shù)交底范本對勞務(wù)分包單位進(jìn)行分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)交底；在交底過程中要以范本為基礎(chǔ)，同時(shí)還要針對工程特點(diǎn)和各工種的特點(diǎn)作進(jìn)一步完善；安全交底要以班組為單位，交底人必須要求接受交底人嚴(yán)格履行全員簽字手續(xù)；要建立主責(zé)工長跟蹤管理制度，負(fù)責(zé)跟蹤管理安全交底貫徹落實(shí)情況。 安全專項(xiàng)方案和專家論證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、改建、擴(kuò)建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動(dòng)及安全管理；危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或

6、造成重大不良社會(huì)影響的分部分項(xiàng)工程。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案，是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容 工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。勞動(dòng)力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。計(jì)算書及相關(guān)圖紙。

7、專項(xiàng)方案的審批專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。 不需專家論證的專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。 下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會(huì) 專家組成員；建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。 專家論證的主要內(nèi)容 專

8、項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行；專項(xiàng)方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實(shí)際情況。專項(xiàng)方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報(bào)告上簽字。該報(bào)告作為專項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見。 內(nèi)業(yè)資料管理施工現(xiàn)場安全技術(shù)內(nèi)業(yè)資料管理必須符合市建委頒發(fā)的建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全資料管理規(guī)程的具體要求。 腳手架和模板支撐體系施工現(xiàn)場應(yīng)加強(qiáng)對高大異型腳手架、模板支撐體系的滿堂紅腳手架的管理和監(jiān)督檢查，必須做到“五有”：即有方案、有計(jì)算、有審批、有驗(yàn)收、有檢查。 模板工程吊裝大模板就位后，要及時(shí)使用穿墻螺栓連接固定，或采用鋼絲繩、掛鏈等進(jìn)行臨時(shí)固定，否則不

9、得摘鉤。拆除模板穿墻螺栓等緊固件前，必須使用鋼絲繩或掛鏈進(jìn)行臨時(shí)固定，臨時(shí)固定點(diǎn)應(yīng)選擇同一墻體正反模連接方式，不得與墻體縱向鋼筋連接。嚴(yán)禁在未采取固定措施或未掛鉤前拆除全部連接緊固件，嚴(yán)禁使用鉛絲臨時(shí)固定大模板。 模板事故案例某公司承建的西山楓林一期某工程，建筑面積2.14萬平米，現(xiàn)澆剪力墻結(jié)構(gòu)，事故發(fā)生時(shí)正進(jìn)行7層豎向結(jié)構(gòu)施工。2005年1月21日12時(shí)30分，該工程勞務(wù)分包四川儀隴某勞務(wù)公司的木工張某（男，29歲）在獨(dú)自一人拆除墻體模板（高2.7米，寬2米，重約1噸）時(shí)，違反安全技術(shù)交底，拆除了模板的全部螺栓，僅用鉛絲連接作為臨時(shí)固定措施。在撬動(dòng)模板脫離墻面時(shí)，模板失穩(wěn)倒塌，將張某砸倒在模

10、板下，經(jīng)搶救無效死亡。被拉斷的鉛絲模板事故的主要操作原因支搭或拆除模板時(shí)，沒有使用模板緊固件，而是用鉛絲與鋼筋綁扎作為臨時(shí)固定措施。鉛絲經(jīng)反復(fù)使用產(chǎn)生疲勞，破斷拉力降低，模板傾覆力大于鉛絲破斷拉力。模板支撐失效。模板存放不符合安全規(guī)定。臨時(shí)用電施工現(xiàn)場臨時(shí)用電必須符合施工現(xiàn)場臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范（JGJ462005）。本市區(qū)域內(nèi)的施工現(xiàn)場臨時(shí)用電,必須實(shí)行三級(jí)配電、逐級(jí)漏電保護(hù)。 機(jī)械安全管理施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置機(jī)械安全管理人員，負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場機(jī)械設(shè)備安全運(yùn)行的監(jiān)督管理工作，對購置、租賃的大中型機(jī)械設(shè)備進(jìn)行備案登記，參與機(jī)械設(shè)備檢查驗(yàn)收，有權(quán)終止不符合安全要求的機(jī)械設(shè)備進(jìn)場作業(yè)。 總承包單位對專業(yè)分包

11、的大型機(jī)械設(shè)備必須會(huì)同工程監(jiān)理等單位進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的嚴(yán)禁進(jìn)場作業(yè)。嚴(yán)禁勞務(wù)分包單位自行租賃大中型施工機(jī)械。 文明施工管理 施工現(xiàn)場主要道路必須進(jìn)行硬化處理，除作業(yè)地點(diǎn)以外的其他區(qū)域應(yīng)進(jìn)行綠化或覆蓋；場內(nèi)存土必須進(jìn)行固化處理或覆蓋，現(xiàn)場施工垃圾必須設(shè)立封閉式垃圾站，生活垃圾必須設(shè)立密閉式容器。 消防安全施工現(xiàn)場消防安全必須符合北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場保衛(wèi)消防標(biāo)準(zhǔn)。施工現(xiàn)場使用各類保溫材料必須進(jìn)行進(jìn)場檢測，氧指數(shù)和分級(jí)等指標(biāo)必須達(dá)標(biāo)，施工過程中必須進(jìn)行階段性檢查驗(yàn)收。 明火作業(yè) 施工現(xiàn)場明火作業(yè)前，必須經(jīng)由總包單位辦理用火審批手續(xù)，開具動(dòng)火證。動(dòng)火證僅當(dāng)日有效，且限定時(shí)間，限定地點(diǎn)、

12、范圍，超過限定應(yīng)重新辦理用火審批。作業(yè)前必須仔細(xì)檢查作業(yè)區(qū)域的安全狀況，清理周邊一切可燃物，備足必要的消防器材和滅火水桶，并設(shè)看火人現(xiàn)場監(jiān)護(hù)；作業(yè)中必須加強(qiáng)監(jiān)督檢查，消防器材和滅火水桶必須放置在有效滅活范圍內(nèi)，且看火人不得從事其他作業(yè)；動(dòng)火人臨時(shí)離開作業(yè)地點(diǎn)或作業(yè)結(jié)束后，必須關(guān)閉火源，切斷電源、氣源，并對作業(yè)區(qū)域進(jìn)行檢查，確認(rèn)無火險(xiǎn)后方可離開。 保溫材料管理 外墻保溫工程必須嚴(yán)格執(zhí)行民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定、外墻外保溫工程施工防火安全技術(shù)規(guī)程等有關(guān)規(guī)定，施工區(qū)域應(yīng)設(shè)為禁火區(qū)域，配備足夠的消防器材，設(shè)專人管理。 2010年11月15日14時(shí)，上海余姚路膠州路一棟高層公寓，因無證電

13、焊工違章操作引發(fā)火災(zāi)。截至11月19日10時(shí)20分，大火已導(dǎo)致58人遇難，另有70余人正在接受治療。 上海市共調(diào)派45個(gè)消防中隊(duì)，122輛消防車，1300余名消防官兵投入滅火戰(zhàn)斗，成功解救疏散了107名居民。 經(jīng)初步調(diào)查分析，該公寓在裝修作業(yè)中，施工腳手架搭建時(shí)，兩名無證電焊工違章實(shí)施電焊作業(yè)引燃施工防護(hù)尼龍網(wǎng)和其它可燃物，在極短時(shí)間內(nèi)形成大面積立體式大火，造成大量人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，是一起因違法違規(guī)行為導(dǎo)致的特別重大責(zé)任事故。 這起事故暴露出五個(gè)方面的問題：1、電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火后逃離現(xiàn)場；2、裝修工程違法違規(guī)，層層多次分包，導(dǎo)致安全責(zé)任不落實(shí)；3、施工作

14、業(yè)現(xiàn)場管理混亂，安全措施不落實(shí)，存在明顯的搶工期、搶進(jìn)度、突擊施工的行為；4、事故現(xiàn)場違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料，導(dǎo)致大火迅速蔓延；5、有關(guān)部門安全監(jiān)管不力，致使多次分包、多家作業(yè)和無證電焊工上崗，對停產(chǎn)后復(fù)工的項(xiàng)目安全管理不到位。 11月26日，上海市人民檢察院第二分院對上海“1115”特別重大火災(zāi)事故中涉嫌重大責(zé)任事故罪的13名犯罪嫌疑人依法批準(zhǔn)逮捕。被批捕的犯罪嫌疑人包括：原上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司法定代表人、總經(jīng)理董放，原上海佳藝建筑裝飾工程公司法定代表人、總經(jīng)理黃佩信等。上海市人民檢察院第二分院還分別以涉嫌濫用職權(quán)罪等，依法對靜安區(qū)建交委主任高偉忠、靜安區(qū)建交委綜合科科長周建民和靜安區(qū)建交委建管辦副主任張權(quán)等立案偵查并刑事拘留。 外墻保溫施工防火安全措施外墻保溫工程施工現(xiàn)場應(yīng)為禁火區(qū)域，并遠(yuǎn)離火源。外墻保溫工程施工作業(yè)工位，應(yīng)配備足夠的消防器材，設(shè)專人管理。施工電氣設(shè)備符合安全要求，且與保溫材料保持安全距離。外墻保溫工程施工應(yīng)分區(qū)段進(jìn)行，并盡快安排界面層施工。沒有保護(hù)面層的保溫層不得超過三層樓高，裸露不得超過兩天。嚴(yán)格執(zhí)行外墻外保溫工程施