招標投標與監(jiān)督課件

1、 PAGE 49工程建設招標投標與監(jiān)督侯躍英2010年03月27日建設部廣州招標與監(jiān)督培訓目錄目錄規(guī)范招投標管理活動的幾個問題一、招標投標法實施條例解讀（一）編制背景（二）編制特點（三）不足之處（四）條例解讀二、政府采購法與招標投標法的基本關系三、招標采購與其他采購方式的區(qū)別四、招標（評標）過程中各種角色的定位五、基層單位采購招標監(jiān)督六、企業(yè)對外經(jīng)營交往活動十要素一、背景一、背景（一）當前招標投標（采購）領域面臨的新情況、新問題、新矛盾1、法規(guī)約束力的有限性。2、實踐利益化的矛盾性。3、法規(guī)與實踐的差異性。（二）國際市場競爭的壓力與挑戰(zhàn)1、國際規(guī)則與國內(nèi)市場交易關系文化的差異。2、國際金融危機

2、的影響對低成本人力勞務制造業(yè)的沖擊。二、新時期政府采購招標的發(fā)展新趨勢、新要求二、新時期政府采購招標的發(fā)展新趨勢、新要求（一）采購招標體制與機制建設的新走向1、體制上與國際化接軌。2、機制上與不良的負面文化影響剝離。（二）國家采購招標法規(guī)完善的新途徑法規(guī)體系化體制規(guī)范化機制科學化。管理的有效性監(jiān)督的獨立性。（三）基層企事業(yè)單位自行采購招標面臨的新問題及其解決問題的新思路三、國家三、國家治理工程建設領域突出問題的新要求（1）保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構是關鍵。（2）規(guī)范政府投資工程招標投標是當前的重要任務。（3）主要任務：第一，堅持規(guī)則統(tǒng)一，提供制度保障。 第二，加強監(jiān)督管理，確保投資安全。 第三，推

3、進信息公開，增強操作透明。（4）工作要求：第一，加強組織領導，抓好貫徹落實。 第二，完善協(xié)調(diào)機制，增進工作合力。 第三，注重調(diào)查研究，及時總結經(jīng)驗。四、四、招標投標法實施條例的編制特點（一）編制特點1、招標投標法輔助說明書更詳細、具體化，簡潔，可參照。沒有涉及與其他相關采購法規(guī)之間的銜接問題。2、依據(jù)招投標的一般流程編制具有較強的指導意義。3、進一步維護了招標投標法的嚴肅性增強了可操作性。（三）（三）不足之處依據(jù)欠充分。與招標投標法之間相互說明、相互參照適用。與違法行為記錄公告機制銜接欠緊密。與招標師機制的銜接欠緊密。沒有解決與政府采購法之間的根本問題。沒有解決招投標法面臨的“時限、評標、保密

4、、圍標、串標”以及開標前、中標后的一些棘手問題。沒有與違規(guī)招標行為記錄公告的要求相銜接。（四）（四）條例解讀中華人民共和國招標投標法實施條例（征求意見稿）共計七章、88條。第一章 總則（五條）第二章 招標（二十三條）第三章 投標（十二條）第四章 開標、評標和定標（十六條）第五章 監(jiān)督管理（九條）第六章 法律責任（二十條）第七章 附則（三條）五五、采購與招投標的紀檢監(jiān)察監(jiān)督（一）目前我國采購、招投標領域存在的主要問題成績顯著，問題突出，是幾年來采購招標工作的一大特色，但這并不矛盾。1、采購招標管理工作的主要問題。2、采購招標工作的主要問題。3、投標商的主要問題。4、評標工作的主要問題。5、采購招

5、標合同的管理與實施問題。6、采購招標的過程管理與監(jiān)督、審計問題。（二）（二）采購招標中的新動向值得注意體制：政企不分，主體不明市場：競相壓價，無序競爭管理：巧立名目，濫收費用組織：違規(guī)操作，名目繁多 表面公開，暗渡陳倉 化整為零，分段分拆 流程古板，效率低下 管理監(jiān)督，流于形式業(yè)主：標準產(chǎn)品，沒有標準 需求指標，撲朔迷離 地方保護，惡意排斥投標：弄虛作假，謊報業(yè)績 資格資質(zhì)，真假難辨 四處撒網(wǎng)，坐收漁利 行賄受賄，花樣百出（三）（三）原因分析1、采購招標組織體系不完善、不健全2、采購招標組織工作不規(guī)范、不嚴密一是程序規(guī)則不嚴密：較多的顧及本部門自身利益 有意無意的留下了容易導致暗箱操作的空隙

6、為謀取部門和個人私利開了口子二是程序?qū)嵤┎灰?guī)范：不認真執(zhí)行，甚至隨心所欲，任意所為 應付事后檢查，平時不按程序辦，事后弄虛作假3、采購招標專業(yè)知識相對薄弱，普及率低特別是領導、決策者缺乏相應的政策法規(guī)知識（四）（四）主要對策一要堅持長期持久的宣傳教育和學習培訓二要堅持公開信息、公開流程、公開結果三要增加每一次投標商的邀請數(shù)量四要堅持有程序規(guī)定，有法可依五要堅持按程序辦事，有法必依，維護程序正義六要堅持內(nèi)部制衡 計劃、財務、管理、采購、監(jiān)督（審計）相互約束七要規(guī)范評標規(guī)則、程序、責任八要明確采購招標投標評標工作風險機制九要爭取領導和上級的全力支持十要強化監(jiān)督，實行招標、投標、評標聯(lián)審否決制（五）

7、采購、招標的幾個重要邏輯關系（五）采購、招標的幾個重要邏輯關系1、政府采購法與招標投標法的基本關系采購與招標的基本關系。2、招標采購與其他采購方式的區(qū)別招標與談判的基本區(qū)別。相同點。不同點。3、政府、企業(yè)、科研事業(yè)單位采購招標的不同。3、政府、企業(yè)、科研事業(yè)單位采購招標的不同。（1）主體的屬性不同政府：國有。企業(yè)：國有、集體、私有、合營?？蒲惺聵I(yè)單位：國有、集體、私有、合營。（2）組織管理機構的屬性不同政府：公共權力與服務機構。企業(yè)：商品、產(chǎn)品生產(chǎn)單位?？蒲惺聵I(yè)單位：科學技術研究、研制、開發(fā)單位。（3）采購對象的屬性不同政府采購：公共產(chǎn)品。企業(yè)：生產(chǎn)設備、商品?？蒲惺聵I(yè)單位：科技研發(fā)。（4）采

8、購資金的來源及其屬性不同政府采購：國家撥款、公民納稅、公共資金。企業(yè)：生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)收、贏利所得、集體所有。科研事業(yè)單位：國撥、籌集、融資、積累。（5）社會關系的屬性不同政府：使用、服務關系。企業(yè)：甲乙方、生產(chǎn)與消費的買賣關系?？蒲惺聵I(yè)單位：研究、開發(fā)，轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。44、采購招標評審（談判、調(diào)研）與其他科研評審的區(qū)別（1）項目需求一是項目需求的選擇：招標文件為準。二是技術指標的確定：招標文件不得變更。三是技術需求的范疇：標前確認標外無效。（2）對供應商的要求生產(chǎn)供應的確定：現(xiàn)場資格有限競爭。（3）市場調(diào)研定向調(diào)研，不能進行實質(zhì)性談判。（4）價格評審價格因素：性價比較，報價受控。（5）（5）評委評

9、標一是對評委產(chǎn)生的要求：法定秘密抽簽產(chǎn)生，評標結束前對外保密。二是評標辦法：事前法定，不得修改。三是評審的過程：依法固定，時限約束。四是評審的時限要求：以法定的有限時間內(nèi)完成，不得中途中斷。五是評審結論的性質(zhì)：采購招標評委僅代表個人技術見解，不代表單位意見。六是中標結果：法律效力，違約制裁。（6）項目實施與管理一是項目實施：預算控制，合同管理。二是項目追求的目標：采購招標評審以基本滿足實質(zhì)性響應條件為基本目標。（7）實際需求實際需求：個別正義服從程序。5、采購招標（評標）過程中各種角色的定位5、采購招標（評標）過程中各種角色的定位（1）招標、投標、評標、業(yè)主、監(jiān)督之間的關系。 各自的權益不同。

10、（2）圍標、串標。（3）監(jiān)督機關“三不”原則。（六）（六）基層單位采購招標監(jiān)督1、法規(guī)監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容（1）采購監(jiān)督管理部門（上級行政主管機關）的監(jiān)督內(nèi)容一是法律、行政法規(guī)的執(zhí)行情況；二是采購范圍、方式、程序的執(zhí)行情況；三是采購人員的職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。（2（2）財政（審計、稽查）部門的監(jiān)督內(nèi)容一是是否符合有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定；二是是否按批準的計劃進行，有無超計劃無計劃采購；三是采購方式和程序是否符合規(guī)定；四是采購文件是否按規(guī)定報同級財政部門備案；五是合同履行情況和資金撥付是否符合規(guī)定；六是應當監(jiān)督檢查的其他內(nèi)容；七是對項目的運行情況進行評估。（3）監(jiān)察和審計部門依法進行監(jiān)督1、監(jiān)

11、察、審計部門應當依法對采購活動進行監(jiān)督。2、監(jiān)察部門參與數(shù)額巨大或重大項目活動監(jiān)督。2、2、采購機關和中介機構及其相關個人自覺接受監(jiān)督檢查。如實反映情況，提供有關資料。3、違規(guī)責任當事人違反本規(guī)定的，管理監(jiān)督部門依據(jù)法律、法規(guī)及有關規(guī)定進行處罰。4、投訴任何單位和個人有權對違法違規(guī)行為以書面形式向同級管理監(jiān)督部門投訴。依法投訴。六六、基層單位采購招標監(jiān)督基層單位采購招標監(jiān)督條例（范本）第一條 （目的）第二條 （采購招標的基本原則）第三條 （監(jiān)督機構及其職責）第四條 （監(jiān)督的依據(jù)）第五條 （采購招標的廉政準則）第六條 （社會監(jiān)督）第七條 （監(jiān)督工作的程序）第八條 （對監(jiān)督工作的要求）第九條 （解

12、釋權）第十條 （施行日期）七七、企業(yè)對外經(jīng)營（采購招標）交往活動十要素（一）企業(yè)贏利是前提（二）了解市場為先導（三）集體決策最關鍵（四）報告上級很必要（五）財務帳上有痕跡（六）堅持內(nèi)外要有別（七）自我保護避風險（八）定期反饋和報告（九）對內(nèi)獎懲要分明（十）定期總結再規(guī)范建議：多溝通，多學習，多總結。謝謝！謝謝！2010年01月17日招標投標法法實施條條例第一章總則則（五條條）第一條立立法目的的為了了規(guī)范招招標投標標活動，加加強對招招標投標標活動的的監(jiān)督，保保護國家家利益、社社會公共共利益和和招標投投標活動動當事人人的合法法權益，根根據(jù)中中華人民民共和國國招標投投標法（以以下簡稱稱招標投投標法）

13、，制制定本條條例。第二條適適用范圍圍招標標投標法法第二條條所稱的的招標投投標活動動，是指指采用招招標方式式采購工工程、貨貨物和服服務的活活動。第三條工工程建設設項目 招標標投標法法第三條條所稱的的工程建建設項目目，是指指工程以以及與工工程有關關的貨物物和服務務。前款所稱與與工程有有關的貨貨物，是是指構成成工程永永久組成成部分，且且為實現(xiàn)現(xiàn)工程基基本功能能所不可可或缺的的設備、材材料等。前前款所稱稱與工程程有關的的服務，是是指為完完成工程程所必需需的勘察察、設計計、監(jiān)理理、項目目管理、可可行性研研究、科科學研究究等。第四條強強制招標標范圍和和規(guī)模標標準依依法必須須進行招招標的工工程建設設項目的的

14、具體范范圍和規(guī)規(guī)模標準準，由國國務院發(fā)發(fā)展改革革部門會會同國務務院有關關部門制制訂并根根據(jù)實際際需要進進行調(diào)整整，報國國務院批批準后執(zhí)執(zhí)行。省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府根根據(jù)實際際情況，可可以規(guī)定定本行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)必須進進行招標標的具體體范圍和和規(guī)模標標準，但但不得縮縮小國務務院確定定的必須須進行招招標的范范圍，不不得提高高國務院院確定的的規(guī)模標標準，也也不得授授權下級級人民政政府自行行確定必必須進行行招標的的范圍和和規(guī)模標標準。第五條行行政監(jiān)督督一般規(guī)規(guī)定 國務院院發(fā)展改改革部門門指導和和協(xié)調(diào)全全國招標標投標工工作，對對國家重重大建設設項目建建設過程程中的工工程招標標投標活活動進行行監(jiān)督

15、檢檢查。國國務院工工業(yè)和信信息化、住住房城鄉(xiāng)鄉(xiāng)建設、交交通運輸輸、鐵道道、水利利、商務務等行政政主管部部門，按按照規(guī)定定的職責責分工，分分別負責責有關行行業(yè)和產(chǎn)產(chǎn)業(yè)招標標投標活活動的監(jiān)監(jiān)督執(zhí)法法。縣級以上地地方人民民政府發(fā)發(fā)展改革革部門指指導和協(xié)協(xié)調(diào)本行行政區(qū)域域內(nèi)的招招標投標標工作?？h縣級以上上地方人人民政府府發(fā)展改改革部門門和其他他有關行行政主管管部門按按照各自自職責分分工，依依法對招招標投標標活動實實施監(jiān)督督，查處處招標投投標活動動中的違違法行為為。監(jiān)察機關依依法對參參與招標標投標活活動的行行政監(jiān)察察對象實實施監(jiān)察察，對有有關招標標投標執(zhí)執(zhí)法活動動進行監(jiān)監(jiān)督，并并依法查查處違紀紀違法行行

16、為。第二章 招招標（二十三三條）第六條招招標條件件開展展招標活活動應當當具備下下列條件件：（一）招標標人已經(jīng)經(jīng)依法成成立；（二）按照照規(guī)定需需要履行行審批、核核準或者者備案等等手續(xù)的的，已經(jīng)經(jīng)履行完完畢；（三）有相相應資金金或者資資金來源源已經(jīng)落落實；（四）有招招標所必必需的相相關資料料；（五）法律律法規(guī)規(guī)規(guī)章規(guī)定定的其他他條件。根據(jù)前款第第（二）項項規(guī)定報報送審批批、核準準的項目目，有關關項目申申請文件件應附招招標方案案，包括括招標范范圍、招招標方式式、招標標組織形形式等內(nèi)內(nèi)容。第七條可可以不招招標的項項目依依法必須須招標項項目有下下列情形形之一的的，可以以不進行行招標：（一）涉及及國家安安

17、全、國國家秘密密而不適適宜招標標的；（二）應急急項目不不適宜招招標的；（三）利用用政府投投資資金金實行以以工代賑賑需要使使用農(nóng)民民工的；（四）承包包商、供供應商或或者服務務提供者者少于三三家的；（五）需要要采用不不可替代代的專利利或者專專有技術術的；（六）采購購人自身身具有相相應資質(zhì)質(zhì)，能夠夠自行建建設、生生產(chǎn)或者者提供的的；（七）以招招標方式式選擇的的特許經(jīng)經(jīng)營項目目投資人人，具有有相應資資質(zhì)能夠夠自行建建設、生生產(chǎn)或者者提供特特許經(jīng)營營項目的的工程、貨貨物或者者服務的的；（八）需要要從原承承包商、供供應商、服服務提供供者采購購工程、貨貨物或者者服務，否否則將影影響施工工或者功功能配套套要求

18、的的；（九）法律律、行政政法規(guī)或或者國務務院規(guī)定定的其他他情形。依法必須招招標項目目的招標標人以弄弄虛作假假方式證證明存在在前款規(guī)規(guī)定情形形不招標標的，屬屬于招標標投標法法第四條條規(guī)定的的規(guī)避招招標行為為。第八條自自行招標標招標標人滿足足下列條條件的，屬屬于招標標投標法法第十二二條第二二款規(guī)定定的具有有編制招招標文件件和組織織評標的的能力，可可以自行行辦理招招標事宜宜：（一）具有有與招標標項目規(guī)規(guī)模和復復雜程度度相適應應的技術術、經(jīng)濟濟等方面面專業(yè)人人員；（二）招標標專業(yè)人人員最近近三年有有與招標標項目規(guī)規(guī)模和復復雜程度度相當?shù)牡恼袠私?jīng)經(jīng)驗；（三）法規(guī)規(guī)規(guī)章規(guī)規(guī)定的其其他條件件。第九條招招標代

19、理理機構招標代代理機構構應當遵遵守招標標投標法法和本條條例關于于招標人人的規(guī)定定。招標標代理機機構不得得明知委委托事項項違法而而進行代代理，不不得在所所代理的的招標項項目中投投標或者者代理投投標，也也不得向向該項目目投標人人提供咨咨詢服務務。招標人采用用競爭方方式選擇擇招標代代理機構構的，應應當從業(yè)業(yè)績、信信譽、從從業(yè)人員員素質(zhì)、服服務方案案等方面面進行考考察。招招標人與與招標代代理機構構應當簽簽訂書面面委托合合同。合合同約定定的收費費標準應應當符合合國家有有關規(guī)定定。第十條招招標代理理機構的的資格認認定有有關行政政主管部部門在認認定招標標代理機機構資格格時，應應當審查查其相關關代理業(yè)業(yè)績、信

20、信用狀況況、從業(yè)業(yè)人員素素質(zhì)及結結構等內(nèi)內(nèi)容。招招標代理理機構應應當擁有有一定數(shù)數(shù)量獲得得招標投投標職業(yè)業(yè)資格證證書的專專業(yè)人員員。從事事中央投投資項目目招標代代理業(yè)務務的招標標代理機機構，應應當獲得得中央投投資項目目招標代代理資格格。招標代理機機構應當當在其資資格范圍圍內(nèi)開展展招標代代理業(yè)務務，不受受任何單單位、個個人的非非法干預預或者限限制。招標代理機機構不得得涂改、倒倒賣、出出租、出出借資格格證書，或或者以其其他形式式非法轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓資格格證書。第十一條公開招招標和邀邀請招標標全部部使用國國有資金金投資或或者國有有資金投投資占控控股或者者主導地地位的依依法必須須招標項項目，以以及法律律、行政政

21、法規(guī)或或者國務務院規(guī)定定應當公公開招標標的其他他項目，應應當公開開招標，但但是有下下列情形形之一的的，可以以進行邀邀請招標標：（一）涉及及國家安安全、國國家秘密密不適宜宜公開招招標的；（二）項目目技術復復雜、有有特殊要要求或者者受自然然地域環(huán)環(huán)境限制制，只有有少量幾幾家潛在在投標人人可供選選擇的；（三）采用用公開招招標方式式的費用用占招標標項目總總價值的的比例過過大的；（四）法律律、行政政法規(guī)或或者國務務院規(guī)定定不宜公公開招標標的。第十二條招標公公告的發(fā)發(fā)布 依法必必須招標標項目的的招標公公告，應應當在國國務院發(fā)發(fā)展改革革部門指指定的報報刊、信信息網(wǎng)絡絡等媒介介上發(fā)布布。其中中，各地地方人民民

22、政府依依照審批批權限審審批、核核準、備備案的依依法必須須招標民民用建筑筑項目的的招標公公告，可可在省、自自治區(qū)、直直轄市人人民政府府發(fā)展改改革部門門指定的的媒介上上發(fā)布。在信息網(wǎng)絡絡上發(fā)布布的招標標公告，至至少應當當持續(xù)到到招標文文件發(fā)出出截止時時間為止止。招標標公告的的發(fā)布應應當充分分公開，任任何單位位和個人人不得非非法干涉涉、限制制招標公公告的發(fā)發(fā)布地點點、發(fā)布布范圍或或發(fā)布方方式。第十三條資格預預審公告告招標標人根據(jù)據(jù)招標項項目的具具體特點點和實際際需要進進行資格格預審的的，應當當發(fā)布資資格預審審公告。資資格預審審公告的的發(fā)布媒媒介及內(nèi)內(nèi)容，應應當遵守守招標投投標法第第十六條條和本條條例

23、第十十二條的的規(guī)定。第十四條資格預預審文件件資格格預審文文件應當當根據(jù)招招標項目目的具體體特點和和實際需需要編制制，具體體包括資資格審查查的內(nèi)容容、標準準和方法法等，不不得含有有傾向、限限制或者者排斥潛潛在投標標人的內(nèi)內(nèi)容。自資格預審審文件停停止發(fā)出出之日起起至遞交交資格預預審申請請文件截截止之日日止，不不得少于于五個工工作日。對對資格預預審文件件的解答答、澄清清和修改改，應當當在遞交交資格預預審申請請文件截截止時間間三日前前以書面面形式通通知所有有獲取資資格預審審文件的的申請人人，并構構成資格格預審文文件的組組成部分分。第十五條資格預預審審查查主體、方方法政政府投資資項目的的資格預預審由招招

24、標人組組建的審審查委員員會負責責，審查查委員會會成員資資格、人人員構成成以及專專家選擇擇方式，依依照招標標投標法法第三十十七條規(guī)規(guī)定執(zhí)行行。資格審查方方法分為為合格制制和有限限數(shù)量制制。一般般情況下下應當采采用合格格制，凡凡符合資資格預審審文件規(guī)規(guī)定的資資格條件件的資格格預審申申請人，都都可通過過資格預預審。潛潛在投標標人過多多的，可可采用有有限數(shù)量量制，招招標人應應當在資資格預審審文件中中載明資資格預審審申請人人應當符符合的資資格條件件、對符符合資格格條件的的申請人人進行量量化的因因素和標標準，以以及通過過資格預預審申請請人的數(shù)數(shù)額，但但該數(shù)額額不得少少于九個個，符合合資格條條件的申申請人不

25、不足該數(shù)數(shù)額的，不不再進行行量化，所所有符合合資格條條件的申申請人均均視為通通過資格格預審。資格預審應應當按照照資格預預審文件件規(guī)定的的標準和和方法進進行。資資格預審審文件未未規(guī)定的的標準和和方法，不不得作為為資格審審查的依依據(jù)。第十六條資格預預審結果果資格格預審結結束后，招招標人應應當向通通過資格格預審的的申請人人發(fā)出資資格預審審通過通通知書，告告知獲取取招標文文件的時時間、地地點和方方法，并并同時向向未通過過資格預預審的申申請人書書面告知知其資格格預審結結果。未未通過資資格預審審的申請請人不得得參加投投標。通過資格預預審的申申請人不不足三個個的，依依法必須須招標項項目的招招標人應應當重新新

26、進行資資格預審審或者不不經(jīng)資格格預審直直接招標標。第十七條 對資資格預審審文件和和招標文文件的要要求資資格預審審文件和和招標文文件的內(nèi)內(nèi)容不得得違反公公開、公公平、公公正和誠誠實信用用原則，以以及法律律、行政政法規(guī)的的強制性性規(guī)定，否否則違反反部分無無效。因因部分無無效影響響資格預預審正常常進行的的，依法法必須招招標項目目應當重重新進行行資格預預審或者者不經(jīng)資資格預審審直接招招標；影影響招標標投標活活動正常常進行的的，依法法必須招招標項目目應當重重新招標標。國務院有關關行政主主管部門門制定標標準資格格預審文文件和標標準招標標文件，由由招標人人按照有有關規(guī)定定使用。第十八條標段劃劃分需需要劃分分

27、標段或或者合同同包的，招招標人應應當合理理劃分，確確定各標標段或者者各合同同包的工工作內(nèi)容容和完成成期限，并并在招標標文件中中如實載載明。招標人不得得利用劃劃分標段段或者合合同包，規(guī)規(guī)避招標標、虛假假招標、限限制或者者排斥潛潛在投標標人投標標。第十九條投標保保證金招標人人可以在在招標文文件中要要求投標標人提交交投標保保證金。投投標人應應當按照照招標文文件要求求提交投投標保證證金，否否則應當當作廢標標處理。投標保證金金可以是是銀行保保函、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)賬支票票、銀行行匯票等等。投標標保證金金不得超超過投標標總價的的百分之之二。投投標保證證金有效效期應當當與投標標有效期期一致。除境外投標標人外，采采用轉(zhuǎn)賬賬

28、支票、匯匯款等方方式的，投投標保證證金應當當從投標標人的基基本賬戶戶轉(zhuǎn)出；采用銀銀行保函函、銀行行匯票等等方式的的，應由由投標人人開立基基本賬戶戶的銀行行出具。第二十條投標有有效期招標人人應當在在招標文文件中規(guī)規(guī)定投標標有效期期。投標標有效期期從招標標文件規(guī)規(guī)定的提提交投標標文件截截止之日日起計算算。在投標有效效期結束束前出現(xiàn)現(xiàn)特殊情情況的，招招標人可可以書面面形式要要求所有有投標人人延長投投標有效效期。投投標人同同意延長長的，不不得要求求或者被被允許修修改其投投標文件件的實質(zhì)質(zhì)性內(nèi)容容，但應應當相應應延長其其投標保保證金的的有效期期；投標標人拒絕絕延長的的，其投投標失效效，但投投標人有有權收

29、回回其投標標保證金金。第二十一條條標底底編制招標人人可以根根據(jù)項目目具體特特點和實實際需要要決定是是否編制制標底。標標底由招招標人自自行編制制或者委委托中介介機構編編制。一一個招標標項目只只能有一一個標底底。任何何單位和和個人不不得強制制招標人人編制或或者報審審標底，或或者干預預其確定定標底。第二十二條條發(fā)出出招標文文件或者者資格預預審文件件招標標人應當當按資格格預審公公告、招招標公告告或者投投標邀請請書規(guī)定定的時間間、地點點發(fā)出資資格預審審文件或或者招標標文件。自自資格預預審文件件或者招招標文件件開始發(fā)發(fā)出之日日起至停停止發(fā)出出之日止止，最短短不得少少于五個個工作日日。資格格預審文文件或者者

30、招標文文件發(fā)出出后，不不予退還還。政府投資項項目的資資格預審審文件、招招標文件件應當自自發(fā)出之之日起至至遞交資資格預審審申請文文件或者者投標文文件截止止時間止止，以適適當方式式向社會會公開，接接受社會會監(jiān)督。對資格預審審文件或或者招標標文件的的收費應應當限于于補償印印刷及郵郵寄等方方面的成成本支出出，不得得以營利利為目的的。依法必須招招標項目目在資格格預審文文件或者者招標文文件停止止發(fā)出之之日止，獲獲取資格格預審文文件的申申請人少少于三個個的，招招標人應應當重新新進行資資格預審審或者不不經(jīng)資格格預審直直接招標標；獲取取招標文文件的潛潛在投標標人少于于三個的的，招標標人應當當重新招招標。第二十三

31、條條踏勘勘現(xiàn)場招標人人根據(jù)招招標項目目的具體體情況，可可以組織織潛在投投標人踏踏勘項目目現(xiàn)場，向向其介紹紹有關情情況，并并回答潛潛在投標標人提出出的疑問問。招標標人對其其向潛在在投標人人介紹的的有關情情況的真真實性、準準確性負負責；潛潛在投標標人對其其依據(jù)招招標人介介紹情況況作出的的判斷和和決策負負責。招標人不得得單獨或或者分別別組織個個別潛在在投標人人踏勘現(xiàn)現(xiàn)場。第二十四條條招標標文件的的澄清與與修改在提交交投標文文件的截截止時間間前，招招標人可可對已發(fā)發(fā)出的招招標文件件進行必必要的澄澄清或者者修改。澄澄清或者者修改的的內(nèi)容可可能影響響投標人人編制投投標文件件的，招招標人應應當在提提交投標標

32、文件截截止時間間至少十十五日前前，以書書面形式式通知所所有獲取取招標文文件的潛潛在投標標人；不不足十五五日的，招招標人應應當順延延提交投投標文件件的截止止時間。第二十五條條招標標終止除因不不可抗力力或者其其他非招招標人原原因取消消招標項項目外，招招標人不不得在發(fā)發(fā)布資格格預審公公告、招招標公告告后或者者發(fā)出投投標邀請請書后擅擅自終止止招標。終止招標的的，招標標人應當當及時通通過原公公告媒介介發(fā)布終終止招標標的公告告，或者者以書面面形式通通知被邀邀請投標標人；已已經(jīng)發(fā)出出資格預預審文件件或者招招標文件件的，還還應當以以書面形形式通知知所有已已獲取資資格預審審文件或或者招標標文件的的潛在投投標人，

33、并并退回其其購買資資格預審審文件或或者招標標文件的的費用；已提交交資格預預審申請請文件或或者投標標文件的的，招標標人還應應當退還還資格預預審申請請文件、投投標文件件、投標標保證金金。第二十六條條限制制或者排排斥投標標人行為為招標標人有下下列行為為之一的的，屬于于以不合合理條件件限制或或者排斥斥潛在投投標人或或者投標標人：（一）不向向潛在投投標人或或者投標標人同樣樣提供與與招標項項目有關關信息的的；（二）不根根據(jù)招標標項目的的具體特特點和實實際需要要設定資資格、技技術、商商務條件件的；（三）以獲獲得特定定區(qū)域、行行業(yè)或者者部門獎獎項為加加分條件件或者中中標條件件的；（四）對不不同的潛潛在投標標人

34、或者者投標人人采取不不同審查查或者評評審標準準的；（五）要求求提供與與投標或或者訂立立合同無無關的證證明材料料的；（六）限定定或者指指定特定定的專利利、商標標、名稱稱、設計計、原產(chǎn)產(chǎn)地或者者生產(chǎn)供供應者的的；（七）限制制投標人人所有制制形式或或者組織織形式的的；（八）以其其他不合合理條件件限制或或者排斥斥潛在投投標人或或者投標標人的。第二十七條條 工工程總承承包招標標依法法必須招招標的工工程建設設項目，招招標人可可以按照照國家有有關規(guī)定定，對工工程以及及與工程程有關的的貨物、服服務采購購，全部部或者部部分實行行總承包包招標。未未包括在在總承包包范圍內(nèi)內(nèi)的工程程以及與與工程有有關的貨貨物、服服務

35、采購購，達到到國家規(guī)規(guī)定規(guī)模模標準的的，應當當由招標標人依法法組織招招標。以以暫估價價形式包包括在總總承包范范圍內(nèi)的的工程以以及與工工程有關關的貨物物、服務務采購達達到國家家規(guī)定規(guī)規(guī)模標準準的，應應當進行行招標。招標人不得得以工程程總承包包的名義義規(guī)避招招標或者者排斥、限限制潛在在投標人人。第二十八條條兩階階段招標標對技技術復雜雜或者無無法精確確擬定其其技術規(guī)規(guī)格的項項目，招招標人可可以采用用兩階段段招標程程序。第一階段，潛潛在投標標人按照照招標人人要求提提交不帶帶報價的的技術建建議。招招標人根根據(jù)潛在在投標人人提交的的技術建建議編制制招標文文件。第二階段，招招標人應應當向在在第一階階段提交交

36、技術建建議的潛潛在投標標人提供供招標文文件，投投標人按按照招標標文件的的要求提提交包括括最終技技術建議議和報價價的投標標文件。招標人要求求投標人人提交投投標保證證金的，應應當在第第二階段段提交。第三章 投投標（十十二條）第二十九條條對投投標人的的限制與招標標人存在在利益關關系可能能影響招招標公正正性的法法人、其其他組織織或者個個人不得得參加投投標。單位負責人人為同一一個人或或者存在在控股和和被控股股關系的的兩個及及兩個以以上單位位，不得得在同一一招標項項目中投投標，否否則均作作廢標處處理。第三十條投標活活動不受受地區(qū)或或者部門門限制除法律律、行政政法規(guī)另另有規(guī)定定外，投投標人參參加投標標活動不

37、不受地區(qū)區(qū)或者部部門的限限制，任任何單位位和個人人不得干干預。第三十一條條對受受委托編編制投標標文件者者的限制制投標標人委托托他人編編制投標標文件的的，受托托人不得得向他人人泄露投投標人的的商業(yè)秘秘密，也也不得參參加同一一招標項項目投標標，或者者為同一一招標項項目的其其他投標標人編制制投標文文件或者者提供其其他咨詢詢服務。第三十二條條投標標截止投標人人撤回已已提交投投標文件件的，應應當在投投標截止止時間之之前書面面通知招招標人。招招標人已已按照招招標文件件規(guī)定收收取投標標保證金金的，應應當自接接到投標標人書面面撤回通通知后十十日內(nèi)返返還投標標保證金金。在投標截止止時間之之后，除除按有關關規(guī)定進

38、進行澄清清、說明明、補正正外，投投標人修修改投標標文件內(nèi)內(nèi)容的，招招標人應應當拒絕絕。投標標人在投投標有效效期內(nèi)撤撤銷其投投標文件件的，招招標人不不予退還還其投標標保證金金。依法必須招招標項目目在投標標截止時時提交投投標文件件的投標標人少于于三個的的，招標標人應當當重新招招標。第三十三條條拒收收投標文文件投投標文件件有下列列情形之之一的，招招標人應應當拒收收：（一）逾期期送達的的或者未未送達指指定地點點的；（二）未密密封或者者未按招招標文件件要求密密封的。招標人應當當如實記記載投標標文件的的送達時時間和密密封情況況，由接接收人簽簽字并存存檔備查查。第三十四條條聯(lián)合合體投標標招標標人不得得強制投

39、投標人組組成聯(lián)合合體共同同投標。進進行資格格預審的的，聯(lián)合合體各方方應當在在資格預預審時向向招標人人提出組組成聯(lián)合合體的申申請。沒沒有在資資格預審審時提出出聯(lián)合體體申請的的投標人人，不得得在資格格預審完完成后組組成聯(lián)合合體投標標。聯(lián)合體各方方簽署聯(lián)聯(lián)合體協(xié)協(xié)議后，不不得在同同一招標標項目中中以自己己名義單單獨投標標或者再再參加其其他聯(lián)合合體投標標。否則則，以自自己名義義單獨提提交的投投標文件件或者其其他聯(lián)合合體提交交的投標標文件作作廢標處處理。資格預審后后或者提提交投標標文件截截止時間間后，不不得增減減、替換換聯(lián)合體體成員，否否則招標標人應當當拒絕其其投標文文件或者者作廢標標處理。第三十五條條

40、投標標人變更更 提提交投標標文件的的截止時時間前，通通過資格格預審的的投標人人發(fā)生合合并、分分立等可可能影響響投標資資格的重重大變化化的，應應當及時時將有關關情況書書面告知知招標人人，變化化后不再再滿足資資格預審審文件規(guī)規(guī)定的標標準或者者影響公公平競爭爭的，招招標人應應當拒絕絕其投標標文件。提交投標文文件的截截止時間間后，投投標人發(fā)發(fā)生合并并、分立立等可能能影響投投標資格格的重大大變化的的，應當當及時將將有關情情況書面面告知招招標人，變變化后不不再滿足足招標文文件規(guī)定定的資格格標準或或者影響響公平競競爭的，作作廢標處處理。第三十六條條招標標人與投投標人的的串通投投標有有下列情情形之一一的，屬屬

41、于招標標投標法法第三十十二條規(guī)規(guī)定的投投標人與與招標人人之間串串通投標標的行為為：（一）招標標人在開開標前開開啟其他他投標人人的投標標文件并并將投標標情況告告知投標標人，或或者授意意投標人人撤換投投標文件件、更改改報價的的；（二）招標標人直接接或者間間接向投投標人泄泄露標底底、評標標委員會會成員名名單等應應當保密密信息的的；（三）招標標人明示示或者暗暗示投標標人壓低低或者抬抬高投標標報價，或或者對投投標文件件的其他他內(nèi)容進進行授意意的；（四）招標標人組織織、授意意或者暗暗示其他他投標人人為特定定投標人人中標創(chuàng)創(chuàng)造條件件或者提提供方便便的；（五）招標標人授意意審查委委員會或或者評標標委員會會對申

42、請請人或者者投標人人進行區(qū)區(qū)別對待待的；（六）法律律法規(guī)規(guī)規(guī)章規(guī)定定的招標標人與投投標人之之間其他他串通投投標的行行為。第三十七條條投標標人的串串通投標標有下下列情形形之一的的，屬于于招標投投標法第第三十二二條、第第五十三三條規(guī)定定的串通通投標報報價、串串通投標標行為：（一）投標標人之間間相互約約定抬高高或者壓壓低投標標報價；（二）投標標人之間間事先約約定中標標者；（三）投標標人之間間為謀取取中標或或者排斥斥特定投投標人而而聯(lián)合采采取行動動的；（四）屬于于同一協(xié)協(xié)會、商商會、集集團公司司等組織織成員的的投標人人，按照照該組織織要求在在投標中中采取協(xié)協(xié)同行動動的；（五）法律律法規(guī)規(guī)規(guī)章規(guī)定定的投

43、標標人之間間其他串串通投標標的行為為。投標人之間間是否有有串通投投標行為為，可從從投標文文件是否否存在異異常一致致等方面面進行認認定。第三十八條條以他他人名義義投標有下列列情形之之一的，屬屬于招標標投標法法第三十十三條規(guī)規(guī)定的以以他人名名義投標標的行為為：（一）通過過轉(zhuǎn)讓或或者租借借等方式式從其他他單位獲獲取資格格或者資資質(zhì)證書書投標的的；（二）由其其他單位位或者其其他單位位負責人人在自己己編制的的投標文文件上加加蓋印章章或者簽簽字的；（三）項目目負責人人或者主主要技術術人員不不是本單單位人員員的；（四）投標標保證金金不是從從投標人人基本賬賬戶轉(zhuǎn)出出的；（五）法律律法規(guī)規(guī)規(guī)章規(guī)定定的以他他人名

44、義義投標的的其他行行為。投標人不能能提供項項目負責責人、主主要技術術人員的的勞動合合同、社社會保險險等勞動動關系證證明材料料的，視視為存在在前款第第（三）項項規(guī)定的的情形。第三十九條條弄虛虛作假投標人人有下列列情形之之一的，屬屬于招標標投標法法第三十十三條規(guī)規(guī)定的弄弄虛作假假行為：（一）利用用偽造、變變造或者者無效的的資質(zhì)證證書、印印鑒參加加投標的的；（二）偽造造或者虛虛報業(yè)績績的；（三）偽造造項目負負責人或或者主要要技術人人員簡歷歷、勞動動關系證證明，或或者中標標后不按按承諾配配備項目目負責人人或者主主要技術術人員的的；（四）偽造造或者虛虛報財務務狀況的的；（五）提交交虛假的的信用狀狀況信息

45、息的；（六）隱瞞瞞招標文文件要求求提供的的信息，或或者提供供虛假、引引人誤解解的其他他信息的的。（七）法律律法規(guī)規(guī)規(guī)章規(guī)定定的其他他弄虛作作假行為為。第四十條有關投投標人規(guī)規(guī)定適用用于資格格預審申申請人資格預預審申請請人應當當遵守有有關投標標人的規(guī)規(guī)定。第四章 開開標、評評標和定定標（十十六條）第四十一條條開標標投標標人有權權決定是是否派代代表參加加開標。投投標人未未派代表表參加開開標的，視視為默認認開標結結果。第四十二條條評標標專家管管理依依法必須須進行招招標的項項目，其其評標委委員會中中的技術術、經(jīng)濟濟專家，由由招標人人從國務務院有關關部門或或者省、自自治區(qū)、直直轄市人人民政府府有關部部門

46、提供供的專家家名冊或或者招標標代理機機構的專專家?guī)靸?nèi)內(nèi)的相關關專業(yè)的的專家名名單中確確定。省級以上人人民政府府可以組組建綜合合性評標標專家?guī)鞄?，滿足足不同行行業(yè)和地地區(qū)使用用的需要要，實行行統(tǒng)一的的專業(yè)分分類和管管理辦法法。有關關部門按按照國務務院和省省級人民民政府規(guī)規(guī)定的職職責分工工，對評評標專家家?guī)斓氖故褂眠M行行監(jiān)督管管理。第四十三條條評標標委員會會成員的的確定招標投投標法第第三十七七條第三三款所稱稱特殊招招標項目目，是指指技術特特別復雜雜、專業(yè)業(yè)性要求求特別高高或者國國家有特特殊要求求，評標標專家?guī)鞄熘袥]有有相應專專家的項項目。評標委員會會成員有有招標投投標法第第三十七七條第四四款規(guī)定定

47、情形的的，應當當主動回回避。第四十四條條評標標招標標人應當當向評標標委員會會提供評評標所必必需的重重要信息息和數(shù)據(jù)據(jù)，并根根據(jù)項目目規(guī)模和和技術復復雜程度度等確定定合理的的評標時時間；必必要時可可向評標標委員會會說明招招標文件件有關內(nèi)內(nèi)容，但但不得以以明示或或者暗示示的方式式偏袒或或者排斥斥特定投投標人。在評標過程程中，評評標委員員會成員員因存在在回避事事由、健健康、能能力等原原因不能能繼續(xù)評評標，或或者擅離離職守的的，應當當及時更更換。評評標委員員會成員員更換后后，被更更換的評評標委員員會成員員已作出出的評審審結論無無效，由由替換其其的評標標專家重重新進行行評審。已已形成評評標報告告的，應應

48、當作相相應修改改。第四十五條條評標標標準和和方法評標委委員會應應當遵循循公平、公公正、科科學、擇擇優(yōu)的原原則，按按照招標標文件規(guī)規(guī)定的標標準和方方法對投投標文件件進行評評審。招招標文件件沒有規(guī)規(guī)定的評評標標準準和方法法，不得得作為評評標的依依據(jù)。招標人設有有標底的的，應在在開標時時公布。標標底只能能作為評評標的參參考因素素。招標標人不得得在招標標文件中中規(guī)定投投標報價價最接近近標底的的投標人人為中標標人，也也不得規(guī)規(guī)定投標標報價超超出標底底上下浮浮動范圍圍的投標標直接作作廢標處處理。招標人不得得規(guī)定投投標報價價低于一一定金額額的投標標直接作作廢標處處理。招招標人設設有最高高投標限限價的，應應當

49、在招招標文件件中明確確最高投投標限價價或者最最高投標標限價的的計算方方法。第四十六條條應予予廢標的的情形有下列列情形之之一的，由由評標委委員會評評審后作作廢標處處理：（一）投標標函無單單位蓋章章且無單單位負責責人或者者其授權權代理人人簽字或或者蓋章章的，或或者雖有有代理人人簽字但但無單位位負責人人出具的的授權委委托書的的；（二）聯(lián)合合體投標標未附聯(lián)聯(lián)合體各各方共同同投標協(xié)協(xié)議的；（三）沒有有按照招招標文件件要求提提交投標標保證金金的；（四）投標標函未按按招標文文件規(guī)定定的格式式填寫，內(nèi)內(nèi)容不全全或者關關鍵字跡跡模糊無無法辨認認的；（五）投標標人不符符合國家家或者招招標文件件規(guī)定的的資格條條件的

50、；（六）投標標人名稱稱或者組組織結構構與資格格預審時時不一致致且未提提供有效效證明的的；（七）投標標人提交交兩份或或者多份份內(nèi)容不不同的投投標文件件，或者者在同一一份投標標文件中中對同一一招標項項目有兩兩個或者者多個報報價，且且未聲明明哪一個個為最終終報價的的，但按按招標文文件要求求提交備備選投標標的除外外；（八）串通通投標、以以行賄手手段謀取取中標、以以他人名名義或者者其他弄弄虛作假假方式投投標的；（九）報價價明顯低低于其他他投標報報價或者者在設有有標底時時明顯低低于標底底，且投投標人不不能合理理說明或或者提供供相關證證明材料料，評標標委員會會認定該該投標人人以低于于成本報報價競標標的；（十

51、）無正正當理由由不按照照要求對對投標文文件進行行澄清、說說明或者者補正的的；（十一）沒沒有對招招標文件件提出的的實質(zhì)性性要求和和條件作作出響應應的；（十二）招招標文件件明確規(guī)規(guī)定可以以廢標的的其他情情形。依法必須招招標項目目的評標標委員會會認定廢廢標后因因有效投投標不足足三個且且明顯缺缺乏競爭爭而決定定否決全全部投標標的，或或者所有有投標均均被作廢廢標處理理的，招招標人應應當重新新招標。第四十七條條詳細細評審經(jīng)評審審合格的的投標文文件，評評標委員員會應當當根據(jù)招招標文件件確定的的評標標標準和方方法，對對其技術術部分或或者商務務部分進進一步評評審、比比較。第四十八條條澄清清、說明明與補正正在評評

52、標過程程中，評評標委員員會可以以書面方方式要求求投標人人對投標標文件中中含義不不明確、對對同類問問題表述述不一致致或者有有明顯文文字和計計算錯誤誤的內(nèi)容容作必要要的澄清清、說明明或者補補正，但但不得改改變投標標文件的的實質(zhì)性性內(nèi)容。澄澄清、說說明或者者補正應應當以書書面方式式進行。評評標委員員會不得得向投標標人提出出帶有暗暗示性或或者誘導導性的問問題。第四十九條條招標標失敗根據(jù)本本條例第第二十二二條第四四款、第第三十二二條第三三款或者者第四十十六條第第二款規(guī)規(guī)定重新新招標，再再次出現(xiàn)現(xiàn)上述條條款規(guī)定定情形之之一的，屬屬于需要要政府審審批、核核準的招招標項目目，報經(jīng)經(jīng)原審核核部門批批準后可可以不

53、再再進行招招標，其其他招標標項目，招招標人可可自行決決定不再再進行招招標；其其中，再再次出現(xiàn)現(xiàn)本條例例第二十十二條第第四款、第第三十二二條第三三款規(guī)定定情形之之一的，經(jīng)經(jīng)全體投投標人同同意，也也可以按按照招標標投標法法和本條條例規(guī)定定的程序序進行開開標、評評標、定定標。第五十條評標報報告評評標委員員會完成成評標后后，應當當向招標標人提交交書面評評標報告告并推薦薦中標候候選人；招標人人授權評評標委員員會直接接確定中中標人的的，也應應當提交交書面評評標報告告和中標標候選人人名單。中中標候選選人應當當限定在在一至三三個，并并標明排排列順序序。評標報告由由評標委委員會全全體成員員簽字。對對評標結結論持

54、有有異議的的評標委委員會成成員可以以書面方方式闡述述其不同同意見和和理由。評評標委員員會成員員拒絕在在評標報報告上簽簽字且不不陳述其其不同意意見和理理由的，視視為同意意評標結結論。評評標委員員會應當當對此作作出書面面說明并并記錄在在案。第五十一條條評標標結果公公示依依法必須須招標項項目采用用公開招招標的，招招標人應應當在收收到書面面評標報報告后三三日內(nèi)，將將中標候候選人在在發(fā)布本本項目資資格預審審公告、招招標公告告的指定定網(wǎng)絡媒媒介上公公示，公公示期不不得少于于三個工工作日；采用邀邀請招標標的，招招標人應應當在收收到書面面評標報報告后三三日內(nèi)，將將中標候候選人書書面通知知所有投投標人。投標人或

55、者者其他利利害關系系人在公公示期間間向招標標人提出出異議，或或者按有有關規(guī)定定向有關關行政監(jiān)監(jiān)督部門門投訴的的，在招招標人作作出書面面答復或或者有關關行政監(jiān)監(jiān)督部門門作出處處理決定定前，招招標人或或者評標標委員會會不得確確定中標標人。公示期間沒沒有異議議、異議議不成立立、沒有有投訴或或者投訴訴處理后后沒有發(fā)發(fā)現(xiàn)問題題的，應應當根據(jù)據(jù)評標委委員會的的書面評評標報告告在中標標候選人人中確定定中標人人。招標標人不得得在評標標委員會會推薦的的中標候候選人之之外確定定中標人人。異議議成立或或者投訴訴發(fā)現(xiàn)問問題的，應應當及時時更正；存在重重新進行行資格預預審、重重新招標標、重新新評標情情形的，按按照招標標

56、投標法法和本條條例有關關規(guī)定處處理。第五十二條條 中中標人的的確定 全部部使用國國有資金金投資或或者國有有資金投投資占控控股或者者主導地地位的依依法必須須招標項項目，招招標人應應當確定定排名第第一的中中標候選選人為中中標人。排排名第一一的中標標候選人人放棄中中標、因因不可抗抗力提出出不能履履行合同同、招標標文件規(guī)規(guī)定應當當提交履履約保證證金而在在規(guī)定的的期限內(nèi)內(nèi)未能提提交，或或者被有有關部門門查實存存在影響響中標結結果的違違法行為為、不具具備中標標資格等等情形的的，招標標人可確確定排名名第二的的中標候候選人為為中標人人，也可可以重新新招標。以以此類推推，招標標人可確確定排名名第三的的中標候候選

57、人為為中標人人或者重重新招標標。三個個中標候候選人都都存在前前述情形形的，招招標人應應當重新新招標。招標人最遲遲應當在在投標有有效期屆屆滿三十十日前發(fā)發(fā)出中標標通知書書，否則則應當按按照本條條例第二二十條第第二款規(guī)規(guī)定延長長投標有有效期。第五十三條條履約約能力審審查在在發(fā)出中中標通知知書前，中中標候選選人的組組織結構構、經(jīng)營營狀況等等發(fā)生變變化，或或者存在在違法行行為被有有關部門門依法查查處，可可能影響響其履約約能力的的，招標標人可以以要求中中標候選選人提供供新的書書面材料料，以確確保其能能夠履行行合同。招招標人認認為中標標候選人人不能履履行合同同的，應應當由評評標委員員會按照照招標文文件規(guī)定

58、定的標準準和條件件審查確確認。第五十四條條簽訂訂合同中標人人確定后后，招標標人應當當向中標標人發(fā)出出中標通通知書，并并與中標標人在三三十日內(nèi)內(nèi)簽訂合合同。招招標人和和中標人人不得提提出超出出招標文文件和中中標人投投標文件件規(guī)定的的要求，以以此作為為發(fā)出中中標通知知書或者者簽訂合合同的條條件。招標人應當當在發(fā)出出中標通通知書的的同時，將將中標結結果通知知所有未未中標的的投標人人，并在在合同簽簽訂后五五日內(nèi)向向中標人人和未中中標人退退還投標標保證金金。第五十五條條履約約擔保招標文文件要求求中標人人提交履履約保證證金或者者其他形形式履約約擔保的的，中標標人應當當提交。履履約保證證金可以以是銀行行保函

59、、轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)賬支票票、銀行行匯票等等。履約約保證金金金額不不得超過過中標合合同價的的百分之之十。投標報價明明顯低于于其他投投標報價價或者在在設有標標底時明明顯低于于標底，但但中標人人能夠合合理說明明理由并并提供證證明材料料的，招招標人可可以按照照招標文文件的規(guī)規(guī)定適當當提高履履約擔保保，但最最高不得得超過中中標合同同價的百百分之十十五。第五十六條條存檔檔及書面面報告招標人人或者其其委托的的招標代代理機構構應當妥妥善保管管招標過過程中的的文件資資料，存存檔備查查，并至至少保存存十五年年。依法必須招招標項目目的招標標人應當當自確定定中標人人之日起起十五日日內(nèi)，向向有關行行政監(jiān)督督部門提提交招標標投標情情

60、況的書書面報告告。報告告內(nèi)容包包括：（一）招標標范圍、招招標方式式以及招招標組織織形式；（二）發(fā)布布資格預預審公告告、招標標公告以以及公示示中標候候選人的的媒介；（三）資格格預審文文件、招招標文件件、中標標人的投投標文件件；（四）開標標時間、地地點；（五）資格格審查委委員會、評評標委員員會的組組成和評評標報告告復印件件；（六）資格格審查結結果、中中標結果果；（七）其他他需要說說明的事事項。第五章 監(jiān)監(jiān)督管理理（九條條）第五十七條條行政政監(jiān)督要要求建建立健全全部門間間協(xié)作機機制，加加強溝通通協(xié)調(diào)，維維護和促促進招標標投標法法制統(tǒng)一一。行政監(jiān)督部部門及其其工作人人員應當當依法履履行職責責，不得得違