中國(guó)和加拿大在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作課件

1、國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易：在政策、規(guī)劃和管理中的作用 加拿大農(nóng)業(yè)行政和管理培訓(xùn)第二次培訓(xùn)2005年11月21-25日小農(nóng)戶適應(yīng)全球市場(chǎng)發(fā)展項(xiàng)目1國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易：在政策、規(guī)劃和管理中的作用 加拿大農(nóng)業(yè)行政國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易目標(biāo)：介紹加拿大參與的主要貿(mào)易機(jī)構(gòu) 介紹加拿大在這些組織中的作用和交流情況 認(rèn)識(shí)政策制定和規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中的國(guó)際國(guó)內(nèi)壓力和制約因素 了解涉及許多聯(lián)邦政府部門(mén)、省級(jí)部門(mén)和行業(yè)團(tuán)體的農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品貿(mào)易政策的基本特征 2國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易目標(biāo)：2國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易貨物和服務(wù)貿(mào)易：對(duì)加拿大和中國(guó)都甚為重要 農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品貿(mào)易的意義 中加兩國(guó)從20世紀(jì)50年代起就開(kāi)始了農(nóng)業(yè)貿(mào)易 中美兩國(guó)農(nóng)業(yè)貿(mào)易始于尼克松時(shí)代（

2、1971 年）加拿大：是關(guān)貿(mào)總協(xié)定/世界貿(mào)易組織(GATT/WTO )的創(chuàng)始成員中國(guó)：于2001年加入世界貿(mào)易組織(WTO)3國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易貨物和服務(wù)貿(mào)易：3國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)成立于1948年底原本旨在成為“布雷頓森林協(xié)定”組織的一員（如：世界銀行、國(guó)際貨幣基金）“哈瓦那憲章”沒(méi)有得到美國(guó)的支持 GATT于1947年達(dá)成 世界貿(mào)易組織(WTO)在1994年烏拉圭回合后成立 包括了先前的關(guān)貿(mào)總協(xié)定4國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易關(guān)貿(mào)總協(xié)定(GATT)4國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易烏拉圭回合首次回合在農(nóng)業(yè)貿(mào)易方面取得了重大進(jìn)步 農(nóng)業(yè)協(xié)定涵蓋三個(gè)領(lǐng)域： 國(guó)內(nèi)支持 市場(chǎng)準(zhǔn)入出口補(bǔ)貼農(nóng)業(yè)：附件II： “綠箱” 補(bǔ)貼

3、指南和限制反補(bǔ)貼措施 (和平條款)，直到2003年12月31日 衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定 (SPS協(xié)定)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議 (TRIPS)與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議 (TRIMS)5國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易烏拉圭回合5國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定 (SPS協(xié)定)此類第一個(gè)協(xié)定 基于科學(xué)的貿(mào)易規(guī)則 基于風(fēng)險(xiǎn)的貿(mào)易規(guī)則評(píng)估 加拿大食品檢驗(yàn)署代表加拿大行使有關(guān)職責(zé) 加拿大農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品部貿(mào)易談判小組在政策指導(dǎo)方面發(fā)揮主要作用 還有許多其他部門(mén)和機(jī)構(gòu)代表加拿大進(jìn)行該領(lǐng)域的談判 SPS標(biāo)準(zhǔn)制訂機(jī)構(gòu)：國(guó)際獸疫局 (1924) ( 負(fù)責(zé)動(dòng)物健康)FAO/WTO世界食品法典委員會(huì)(1963) (負(fù)責(zé)食品)國(guó)際

4、植物保護(hù)公約 (負(fù)責(zé)植物健康)6國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定 (SPS協(xié)定)6國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易國(guó)際獸疫局 (1924)的目標(biāo)：確保全球動(dòng)物疾病的情況具有較高的透明度 收集、分析和發(fā)布獸醫(yī)學(xué)信息 提供專門(mén)知識(shí)和技能，鼓勵(lì)動(dòng)物疾病控制領(lǐng)域的國(guó)際合作 在衛(wèi)生與植物衛(wèi)生措施協(xié)定的授權(quán)下，通過(guò)出版動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易健康標(biāo)準(zhǔn)來(lái)保護(hù)世界貿(mào)易 改善國(guó)家獸醫(yī)服務(wù)的法律框架和資源 與世界衛(wèi)生組織、世界貿(mào)易組織和地區(qū)組織簽訂正式協(xié)議加拿大食品檢驗(yàn)署代表加拿大進(jìn)行該領(lǐng)域的談判 7國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易國(guó)際獸疫局 (1924)的目標(biāo)：7國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易FAO/WTO世界食品法典委員會(huì)(1963)制定食品貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)和定義

5、 商品標(biāo)準(zhǔn)通用標(biāo)準(zhǔn) 這些標(biāo)準(zhǔn)廣泛應(yīng)用于商業(yè)貿(mào)易 加拿大食品檢驗(yàn)署代表加拿大進(jìn)行該領(lǐng)域的談判 加拿大衛(wèi)生部、加拿大農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)食品部和其他一些部門(mén)在該領(lǐng)域代表加拿大 8國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易FAO/WTO世界食品法典委員會(huì)(1963)8國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易國(guó)際植物保護(hù)公約防止植物蟲(chóng)害和植物產(chǎn)品的傳播和進(jìn)入 促進(jìn)相關(guān)防治手段的完善 為SPS標(biāo)準(zhǔn)制定標(biāo)準(zhǔn) 涵蓋植物健康、貿(mào)易規(guī)則、爭(zhēng)端解決、生物安全等 加拿大農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)食品部和加拿大食品檢驗(yàn)署在該領(lǐng)域共同代表加拿大9國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易國(guó)際植物保護(hù)公約9國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)議 (TRIPS)：歷史上講在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域所占比重不大 隨著生物技術(shù)的發(fā)展，與貿(mào)易有關(guān)的

6、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)議規(guī)則開(kāi)始應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域 生物技術(shù)一直在私人研究領(lǐng)域迅猛發(fā)展，使與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)議規(guī)則得到應(yīng)用與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)議可以包括植物和動(dòng)物；還可選擇國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟 與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)議涵蓋微生物領(lǐng)域 與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)議涵蓋地理標(biāo)識(shí) 加拿大國(guó)際貿(mào)易部代表加拿大進(jìn)行該領(lǐng)域的談判 其它幾個(gè)部門(mén)和機(jī)構(gòu)與加拿大國(guó)際貿(mào)易部一道共同制定加拿大有關(guān)政策 10國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的協(xié)議 (TRIPS)：1國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟 (UPOV)為成員國(guó)新品種保護(hù)國(guó)際協(xié)定提供規(guī)則 新品種必須“獨(dú)特”、“統(tǒng)一”、“穩(wěn)定” 為“植物種植者權(quán)利”提供保護(hù)

7、：培養(yǎng)通過(guò)創(chuàng)新品種活動(dòng)經(jīng)濟(jì)效益的能力 加拿大農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)食品部、加拿大食品檢驗(yàn)署和加拿大谷物委員會(huì)在該領(lǐng)域共同代表加拿大 11國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟 (UPOV)11國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易與貿(mào)易有關(guān)的投資措施 (TRIMS)新加坡議題：投資競(jìng)爭(zhēng)采購(gòu)簡(jiǎn)化手續(xù)：貿(mào)易促進(jìn)由于該行業(yè)的外國(guó)直接投資，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品有著重要的意義 加拿大國(guó)際貿(mào)易部代表加拿大進(jìn)行該領(lǐng)域的談判 12國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易與貿(mào)易有關(guān)的投資措施 (TRIMS)12國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易北美自由貿(mào)易協(xié)定 (NAFTA)三個(gè)雙邊協(xié)定 加拿大-美國(guó)加拿大-墨西哥墨西哥-美國(guó)是幾大區(qū)域貿(mào)易自由安排之一 區(qū)域貿(mào)易自由安排的重要性：可以探索WTO談判

8、中貿(mào)易自由化的新方法 地區(qū)性貿(mào)易安排比全球性談判更易取得進(jìn)展 13國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易北美自由貿(mào)易協(xié)定 (NAFTA)13國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易加拿大的貿(mào)易義務(wù) 加拿大外交部發(fā)揮主導(dǎo)作用加拿大國(guó)際貿(mào)易部是政府貿(mào)易談判的核心機(jī)構(gòu)和代表機(jī)構(gòu) 加拿大財(cái)政部發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用 農(nóng)業(yè)部門(mén)（加拿大農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)食品部）在加拿大外交部和加拿大國(guó)際貿(mào)易部的指導(dǎo)下，在農(nóng)業(yè)談判中擔(dān)任主要角色14國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易加拿大的貿(mào)易義務(wù) 14國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易加拿大在影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品的貿(mào)易談判方面的準(zhǔn)備工作：國(guó)際貿(mào)易部長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)食品部長(zhǎng)任命了一個(gè)成員來(lái)自私營(yíng)部門(mén)的國(guó)際貿(mào)易部門(mén)顧問(wèn)小組（農(nóng)業(yè)小組）就加拿大農(nóng)業(yè)貿(mào)易立場(chǎng)的各個(gè)方面提供咨詢 為私營(yíng)部門(mén)的

9、代表和群體提供實(shí)質(zhì)和后續(xù)的咨詢 在確立加拿大立場(chǎng)和接受談判結(jié)果方面發(fā)揮著重要的作用 15國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易加拿大在影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品的貿(mào)易談判方面的準(zhǔn)備國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易加拿大在影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品的貿(mào)易談判方面的準(zhǔn)備工作：與各省保持溝通，因?yàn)楦魇〖?jí)行動(dòng)可能引發(fā)成為貿(mào)易協(xié)定中的議題 聯(lián)邦政府不能成為加拿大利益的惟一代言人 私營(yíng)部門(mén)是增長(zhǎng)的第一源泉 私營(yíng)部門(mén)可能為推動(dòng)貿(mào)易自由化達(dá)成貿(mào)易協(xié)定 16國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易加拿大在影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品的貿(mào)易談判方面的準(zhǔn)備國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易小結(jié)：國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長(zhǎng)有著日益重要的作用 世界貿(mào)易組織是當(dāng)今世界上最重要的貿(mào)易組織 同時(shí)存在幾個(gè)與WTO協(xié)

10、定相關(guān)的實(shí)施和監(jiān)督機(jī)構(gòu)，如：國(guó)際植物新品種保護(hù)聯(lián)盟 (UPOV)，世界動(dòng)物衛(wèi)生組織(OIE)，食品法典委員會(huì) (Codex)通過(guò)烏拉圭回合，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域正在迅速融入世界貿(mào)易協(xié)定和規(guī)則之中與許多國(guó)內(nèi)政策安排和選擇有關(guān)，國(guó)際（農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的）貿(mào)易安排日漸復(fù)雜由于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)Ω呒夹g(shù)的需求，農(nóng)業(yè)部門(mén)需要全程介入貿(mào)易談判 貿(mào)易協(xié)定逐步“法規(guī)化”，而不再是成員國(guó)之間可以廣義解釋的“通用協(xié)定”為了確保被各方接受，關(guān)鍵是要繼續(xù)與私營(yíng)部門(mén)保持協(xié)商17國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易小結(jié)：17國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易：與中國(guó)的相關(guān)性在形成中國(guó)貿(mào)易談判戰(zhàn)略的過(guò)程中應(yīng)當(dāng)考慮中國(guó)中西部地區(qū)哪些情況？ 農(nóng)業(yè)在中國(guó)貿(mào)易政策決策中扮演何種角

11、色？在制定中國(guó)貿(mào)易談判戰(zhàn)略的過(guò)程中，有沒(méi)有采用均衡考慮跨部門(mén)和跨地區(qū)利益的決策方法？在將那些影響農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策綜合起來(lái)的過(guò)程中采用了哪些協(xié)調(diào)機(jī)制用于決策？ 在制定國(guó)際國(guó)內(nèi)貿(mào)易政策的過(guò)程中是如何考慮那些與農(nóng)業(yè)有關(guān)的技術(shù)問(wèn)題的？ 18國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易：與中國(guó)的相關(guān)性18國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易閱讀材料：WTO網(wǎng)站：是眾多國(guó)際組織網(wǎng)站中信息最為豐富的站點(diǎn)之一該網(wǎng)站中包含數(shù)篇有關(guān)閱讀材料 德里克伊頓，伊利克卡拉夫特，喬斯比曼，2004年，與食品和農(nóng)業(yè)植物基因資源國(guó)際協(xié)定及其對(duì)荷蘭政策的影響。報(bào)告06.04.06。海牙農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所，2004年4月。 格蘭特伊薩克，2004年，“SPS協(xié)定

12、和農(nóng)業(yè)食品貿(mào)易爭(zhēng)端：最后的邊緣地帶”。摘自埃斯泰國(guó)際法律和貿(mào)易雜志，第5卷第一期，pp 43-55，（2005年1月25日下載，）。拉爾斯布林克，2003年，“WTO新成員：農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的承諾和多哈談判中的政策建議”。本文系“農(nóng)業(yè)政策改革與WTO 我們的出路”國(guó)際研討會(huì)演講稿。意大利卡普里，2003年6月23-26日。 拉爾斯布林克，2004年，“分析方法在制定和實(shí)施農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策中的作用”。摘自北京大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和WTO研究所農(nóng)業(yè)貿(mào)易政策對(duì)話。商務(wù)部中國(guó)WTO論壇。中國(guó)北京2004年12月11日。 19國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易閱讀材料：19國(guó)際關(guān)系和貿(mào)易閱讀材料（續(xù)）：M.N.吉福德，1997年，“農(nóng)業(yè)政策、

13、貿(mào)易協(xié)定和爭(zhēng)端解決”； R.M.A. 羅恩斯、羅納德納特森、卡爾梅爾克和丹尼爾薩姆納，1997年，選自第三輪農(nóng)業(yè)法律訴訟和糧食政策制度研討會(huì)，馬尼托巴省溫尼伯弗雷森出版社。威廉克爾，2003年，“科學(xué)的貿(mào)易規(guī)則 一些人的贊語(yǔ)，一些人的咒語(yǔ)”。摘自埃斯泰國(guó)際法律和貿(mào)易雜志，第4卷第二期，pp 86-97，（2005年1月25日下載，） 。經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織，2003年，“生產(chǎn)者支持估計(jì)構(gòu)想是否需要修訂”， 技術(shù)記錄， OECD，巴黎，2003年。經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織，2004年，“農(nóng)業(yè)支持：如何計(jì)算及其意義”， 政策發(fā)布， OECD，巴黎，2004年6月世界貿(mào)易組織, 1995年，世界貿(mào)易組織農(nóng)業(yè)協(xié)定和附件。相關(guān)信