高風(fēng)險隧道安全施工條件評估制度

1、一、人員配備主要管理和專業(yè)技術(shù)人員要求：滿足合同和現(xiàn)場工作要求。二、管理要求施工單位要針對高風(fēng)險隧道施工，制定、補(bǔ)充、完善相關(guān)制度、辦法 等。高風(fēng)險隧道施工應(yīng)編制以下管理制度：安全生產(chǎn)包保制度；干部跟班作業(yè)制度；安全隱患治理掛牌督辦制度；(4 )風(fēng)險控制關(guān)鍵過程日志或影像記錄制度等。三、風(fēng)險評估為確保隧道施工安全，加強(qiáng)安全施工標(biāo)準(zhǔn)化管理，新建鐵路項(xiàng)目高 風(fēng)險隧道實(shí)行安全施工條件評估制度。高風(fēng)險隧道安全施工條件評估內(nèi)容包括參建單位高風(fēng)險隧道安全 管理責(zé)任體系、專項(xiàng)管理制度、安全施工專項(xiàng)技術(shù)方案、風(fēng)險防范控制措 施等內(nèi)容。(3 )首座高風(fēng)險隧道是指項(xiàng)目開工后，最先接近風(fēng)險源的隧道。不同風(fēng) 險類型的

2、高風(fēng)險隧道均需進(jìn)行首座評估。四、評估程序巖溶、富水?dāng)鄬痈唢L(fēng)險隧道應(yīng)在距風(fēng)險源150m前進(jìn)行評估，軟巖、 高地應(yīng)力、有害氣體、放射性等高風(fēng)險隧道應(yīng)在進(jìn)入風(fēng)險源前進(jìn)行評估。設(shè)計、施工、監(jiān)理單位按照工管質(zhì)201136號文件要求完成高風(fēng)險 隧道安全施工條件自評估合格后(評估論證內(nèi)容見附表1：高風(fēng)險隧道安 全施工條件評估表)，將結(jié)果報成昆鐵路公司安質(zhì)部、工管部、西昌指揮 部，由成昆公司安質(zhì)部組織自評估。對成昆公司組織的自評估，各參建設(shè) 計、施工、監(jiān)理單位按評估意見執(zhí)行，評估未通過的整改后由成昆公司重 新進(jìn)行評估。首座高風(fēng)險隧道安全施工條件經(jīng)成昆公司組織初評后向中國鐵路 總公司工管中心申請?jiān)u估(見附表3：

3、首座高風(fēng)險隧道安全施工條件評估 申請表)。評估未通過的由成昆公司督促參建單位整改后由工管中心重新 進(jìn)行評估。各參建施工單位應(yīng)對隧道風(fēng)險實(shí)行動態(tài)管理，當(dāng)風(fēng)險發(fā)生變化和出 現(xiàn)新的重大潛在風(fēng)險時，應(yīng)立即報告陳昆公司，由公司分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織相關(guān)單位進(jìn)行評估論證，補(bǔ)充、調(diào)整安全施工技術(shù)方案和風(fēng)險防范控制措 施。涉及重大技術(shù)方案的，由成昆公司工管部負(fù)責(zé)將方案報總公司工管中 心審定。五、風(fēng)險管理報告主要內(nèi)容高風(fēng)險隧道工程進(jìn)展概況(逐座分述)。重大風(fēng)險防范控制措施和技術(shù)方案的組織實(shí)施情況。風(fēng)險工點(diǎn)或風(fēng)險類型的變化情況，風(fēng)險防范控制措施和技術(shù)方案補(bǔ) 充、調(diào)整情況。風(fēng)險地段開挖支護(hù)的監(jiān)測情況。剩余風(fēng)險工點(diǎn)或段落的

4、設(shè)計(主要水文地質(zhì)、技術(shù)方案等情況)、 施組安排。下一步工作計劃。附表1：高風(fēng)險隧道安全施工條件評估表評估項(xiàng)目主要評估內(nèi)容及要求類 別評估意見備注建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)小組組長由總經(jīng)理（指揮長）擔(dān)任，有分 管領(lǐng)導(dǎo)。A專業(yè)人員配置地質(zhì)專業(yè)工程師不少于1人，隧道專 業(yè)工程師不少于2人。專業(yè)工程師要 求具有高級職稱。A風(fēng)險管理制度安全管理辦法：重大技術(shù)方案決策機(jī)制 風(fēng)險預(yù)報、監(jiān)測和應(yīng)急預(yù)案專項(xiàng)制度， 導(dǎo)包保和掛牌督辦制度等。；領(lǐng)A安全施工專項(xiàng)技術(shù)方言 審查色組織完成（程序、內(nèi)容、意見）。B風(fēng)險控制和防范專 項(xiàng)設(shè)計技術(shù)交底組織完成（程序、內(nèi)容、紀(jì)要）。B風(fēng)險管理專項(xiàng)制度 檢查專項(xiàng)制度制定與執(zhí)行情況（檢查臺帳、

5、閉合管理）。B資源配置檢查關(guān)鍵崗位技術(shù)和安全人員、超前預(yù)報 和監(jiān)測設(shè)備、應(yīng)急設(shè)備配置和物資儲 備等。B設(shè)計單位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)健全，明確集團(tuán)公司分管領(lǐng)導(dǎo)，建立 專家咨詢機(jī)制。有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)超前地質(zhì) 預(yù)報工作。A專業(yè)人員配置每座高風(fēng)險隧道地質(zhì)和隧道專業(yè)工程 師各不少于1人，專業(yè)工程師要求具 有高級職稱。A風(fēng)險管理制度技術(shù)方案審查、交底、現(xiàn)場配合等制 度。B超前地質(zhì)預(yù)報有專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則、預(yù)報方案；專占探、物探設(shè)備 和人員滿足要求；預(yù)報結(jié)論明確。A風(fēng)險防范控制措施專項(xiàng)技術(shù)方案（工藝工法、支護(hù)、監(jiān) 控量測、水文監(jiān)測、抽排水、防災(zāi)預(yù) 警等）。B施 工 單 位項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)組織機(jī)構(gòu)健全，有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)風(fēng)險隧道 安全管理及

6、超前地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控量測 工作。A主要管理和專業(yè)技術(shù) 人員滿足合同和現(xiàn)場工作要求。A安全生產(chǎn)包保制度集團(tuán)公司成立包保組，有領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)； 項(xiàng)目部主要領(lǐng)導(dǎo)包保。A干部跟班作業(yè)制度項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人或部門負(fù)責(zé)人跟班作業(yè) （制度、記錄）。A安全隱患治理掛牌督 制度建立（督辦臺帳、閉合管理）。B風(fēng)險控制關(guān)鍵過程 日志或影像記錄制 度地質(zhì)素描、超前支護(hù)、初期支護(hù)、鎖 腳錨桿、仰拱開挖等。B安全培訓(xùn)與考核考核記名（內(nèi)容完整、有針對性）。A專業(yè)作業(yè)隊(duì)或作業(yè) 班組組建（超前預(yù)報、監(jiān)控量測、注漿、 錨索等）。B風(fēng)險管理實(shí)施細(xì)則、安全 施工專項(xiàng)技術(shù)方案和彳 業(yè)指導(dǎo)書巨內(nèi)容完整，措施有針對性，審批程序 完備。B作業(yè)卡片應(yīng)知應(yīng)會

7、，重點(diǎn)突出。B施工技術(shù)和安全作業(yè) 交底內(nèi)容完整、有針對性，交底簽認(rèn)。B專職安全員每作業(yè)班次有專職安全員，持證上崗。A超前地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控 量測等風(fēng)險監(jiān)測專職人員和儀器設(shè)備配置到位，方法 正確，數(shù)據(jù)采集真實(shí)，監(jiān)測分析準(zhǔn)確， 反饋及時。B安全預(yù)警設(shè)施和現(xiàn) 場安全警示標(biāo)識等視頻監(jiān)控、聲光報警、應(yīng)急救援系統(tǒng) 落實(shí)到位；警示標(biāo)識齊全；應(yīng)急演練 記錄。B監(jiān)理單位人員配置有分管總監(jiān)（副總監(jiān)）；每座隧道監(jiān)理 工程師不少于2人，每作業(yè)班次有旁 站監(jiān)理人員。持證上崗。A風(fēng)險管理專項(xiàng)監(jiān)理 制度超前地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控量測監(jiān)理旁站制度 風(fēng)險控制關(guān)鍵過程影像記錄制度問題監(jiān) 督整改和復(fù)驗(yàn)制度。，B專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則內(nèi)容完整、有針對

8、性，審批程序完備。B風(fēng)險管理實(shí)施細(xì)則、 安全施工專項(xiàng)技術(shù) 方案審查審查及時，意見明確。B專業(yè)作業(yè)隊(duì)或作業(yè) 班組檢查培訓(xùn)和考核（記錄、問題整改）。B監(jiān)理實(shí)施旁站記錄、監(jiān)理日記、監(jiān)理日志、問題 帳、監(jiān)理通知單、工作聯(lián)系單、影像記 等資料真實(shí)齊全 問題閉合。臺評估意見：附表2：高風(fēng)險隧道登記表項(xiàng)目名稱隧道名稱建設(shè)單位責(zé)任人及聯(lián)系電話（辦公、手機(jī)）設(shè)計單位責(zé)任人及聯(lián)系電話（辦公、手機(jī)）施工單位責(zé)任人及聯(lián)系電話（辦公、手機(jī)）監(jiān)理單位責(zé)任人及聯(lián)系電話（辦公、手機(jī)）隧道概況（長度，進(jìn)出口里程，自然地理特征與地形地貌，工程地質(zhì)、水文地質(zhì)概況，施組工期）風(fēng)險評估論證情況主要風(fēng)險因素（逐項(xiàng)填寫）主要風(fēng)險控制措施里更新記錄（本臺帳的更新記錄，所更新的時間、主要內(nèi)容，更新人等）填表時間：年填表:復(fù)核:日期:附表3：首座高風(fēng)險隧道安全施工條件評估申