行政事業(yè)單位項(xiàng)目資金管理問題探討

行政事業(yè)單位工程資金管理問題討論[摘要]工程資金管理是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的重要內(nèi)容。近年來，我國財(cái)務(wù)管理體制發(fā)生了很大的變革，影響行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了很大變化，行政事業(yè)單位工程資金管理中也出現(xiàn)了一些比較突出的問題。文章就當(dāng)前情況下行政事業(yè)單位工程資金管理中的問題進(jìn)展分析，結(jié)合財(cái)政體制改革的最新動(dòng)態(tài)提出可靠的開展建議，期望為行政事業(yè)單位工程資金管理提供借鑒。[關(guān)鍵詞]行政事業(yè)單位；工程資金；資金管理1加強(qiáng)行政事業(yè)單位工程資金管理的意義11促進(jìn)展政事業(yè)單位資金的合理配置行政事業(yè)單位的資金主要來自中央或地方政府的財(cái)政撥款，行政事業(yè)單位的每一筆資金都是用于推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)社會事業(yè)的開展，行政事業(yè)單位資金必須做到?？顚Ｓ茫侠碛行У匕l(fā)揮每一筆資金的效果和效益。在資金管理過程中必須對每一筆資金安排合理的預(yù)算，盡可能做到收支平衡，詳細(xì)記錄每筆資金的用處以便于理解資金的去向，同時(shí)還要根據(jù)單位運(yùn)營的需要合理分配資金的使用。只有加強(qiáng)行政單位工程資金的管理，才可以詳細(xì)理解資金的使用情況、資金的運(yùn)用是否合理，并以此作為工程資金投入的根據(jù)，使工程資金實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。12考核行政事業(yè)單位的運(yùn)行情況的重要根據(jù)行政事業(yè)單位工程資金的管理要求管理人員對每一項(xiàng)資金的應(yīng)用情況進(jìn)展詳細(xì)的記錄和統(tǒng)計(jì)。一方面，行政事業(yè)單位可以通過對工程資金管理數(shù)據(jù)的分析和處理，直觀地理解工程資金管理相關(guān)部門的工作動(dòng)態(tài)，可以依此評估行政事業(yè)單位相關(guān)部門和個(gè)人的工作，以進(jìn)步行政事業(yè)單位工程資金管理部門的工作效率。另一方面，通過對工程資金管理數(shù)據(jù)的分析和處理，對行政事業(yè)單位的資金管理工程運(yùn)行情況有了明晰的認(rèn)識，可以根據(jù)工程運(yùn)行的實(shí)際情況對工作進(jìn)展合理的安排和部署，實(shí)現(xiàn)工程的良好運(yùn)轉(zhuǎn)。13監(jiān)視行政事業(yè)單位工作的重要途徑通過對行政事業(yè)單位的工程資金管理不僅可以對資金合理配置，而且對行政事業(yè)單位還起到監(jiān)視管理的作用，行政事業(yè)單位的資金主要來源于中央和地方的財(cái)政撥款，這些資金都是國家財(cái)產(chǎn)的一部分，行政事業(yè)單位的工程資金管理是否得當(dāng)，關(guān)系到國家財(cái)產(chǎn)的平安能否得到保障。為確保國家財(cái)產(chǎn)的平安，必須對工程資金管理的每一環(huán)節(jié)施行有效監(jiān)視，保障資金的?？顚Ｓ?，從根本上杜絕貪污腐敗的發(fā)生，維護(hù)國家財(cái)產(chǎn)的平安，促進(jìn)展政事業(yè)單位更好的開展。2行政事業(yè)單位工程資金管理存在的問題分析21工程資金管理制度不完善目前，我國行政事業(yè)單位工程資金管理制度不完善是造成資金使用效率低下的重要原因。行政事業(yè)單位的工程資金交由不同的業(yè)務(wù)部門進(jìn)展管理，但不同的部門對于資金的管理政策不同，假設(shè)在資金管理過程中各部門之間缺乏溝通，就會使資金的管理發(fā)生沖突，影響工程資金的統(tǒng)一調(diào)度，造成工程資金的投入工程的延誤，降低工程資金的使用效率，行政事業(yè)單位的社會職能得不到充分的發(fā)揮。除此之外，行政事業(yè)單位工程資金管理制度不完善可能會出現(xiàn)工程資金不能?？顚Ｓ玫那闆r。工程資金管理制度不完善，就會在資金的管理和撥付時(shí)存在破綻，行政事業(yè)單位在獲得立項(xiàng)工程資金時(shí)會發(fā)生資金被截留、挪用等情況，進(jìn)而影響行政事業(yè)單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。22工程資金支出管理機(jī)制不健全資金支出管理機(jī)制不完善也是我國行政事業(yè)單位存在的突出問題，行政單位事業(yè)工程資金在申報(bào)立項(xiàng)時(shí)就缺乏合理的預(yù)算編制，以致于后期影響到工程資金使用的整個(gè)環(huán)節(jié)。行政事業(yè)單位在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下承擔(dān)著重要的社會職能，工程資金是為了實(shí)現(xiàn)社會公共效勞的價(jià)值而進(jìn)展投資的資金，假設(shè)在工程資金使用前不能合理地編制預(yù)算，會加大資金短缺的風(fēng)險(xiǎn)，影響工程資金的使用效率。工程支出的管理不善也是在工程資金管理過程中急需解決的問題。根據(jù)工程資金的實(shí)際執(zhí)行動(dòng)態(tài)適當(dāng)調(diào)節(jié)工程資金的支出預(yù)算，保證工程資金的?？顚Ｓ?。23工程資金支出的績效考核不到位目前我國行政事業(yè)單位比較看重工程資金的投入情況，對于投入使用以后工作人員的考評工作不夠重視，使得工程資金管理人員在工程資金投入運(yùn)營以后工作積極性較低，從而導(dǎo)致工程的后期工作效率低下，影響資金的使用效率。因此，績效考核不能僅僅對工程資金申報(bào)立項(xiàng)初期進(jìn)展考評，而要貫穿于工程資金管理的全過程，做到不僅要事前考評，而且也要重視事中考評和事后考評，才能使工作人員重視后期工程完成效果的驗(yàn)收，嚴(yán)格審計(jì)工程資金的支出情況。當(dāng)前我國行政事業(yè)單位缺乏事后考評機(jī)制，不僅影響我國行政事業(yè)單位社會效勞職能的實(shí)現(xiàn)，也會對我國行政事業(yè)單位工程資金的管理帶來不利影響，不利于國家財(cái)產(chǎn)的平安。3加強(qiáng)行政事業(yè)單位工程資金管理的對策31建立完善的管理制度，進(jìn)步工程資金使用效率完善的工程資金管理制度是行政事業(yè)單位資金管理工作的根據(jù)，可以保證行政事業(yè)單位工程管理連續(xù)、高效的工作效率。因此，必須重視行政事業(yè)單位資金管理制度的建立和完善。一方面要解決“政出多門〞的現(xiàn)象，管理資金的各部門要及時(shí)溝通和協(xié)調(diào)，制定出統(tǒng)一的工程資金管理政策，對于每一項(xiàng)資金的管理必須有專門的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)。在制定統(tǒng)一的資金管理政策時(shí)，也要充分考慮每個(gè)工程的實(shí)際情況，做到解決問題既要遵守統(tǒng)一原那么也要詳細(xì)問題詳細(xì)分析，使資金可以統(tǒng)一調(diào)度，進(jìn)步資金的使用效率。另一方面，要健全工程資金的監(jiān)視機(jī)制。健全的監(jiān)視機(jī)制是推開工程有序、順利運(yùn)行的重要保證，確保資金平安的重要保障。因此，要對行政單位工程資金從工程開始運(yùn)轉(zhuǎn)到工程運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)展事前、事中和事后的全方位監(jiān)視，才可以保證工程資金?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮工程資金的使用效益。32健全支出管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程資金的有效管控健全支出管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)工程資金有效管控的重要保障。健全工程資金的支出管理機(jī)制要貫穿于工程資金管理的全過程，從工程申報(bào)階段、工程施行階段到工程開工驗(yàn)收階段，每一階段都要采取措施完善支出管理機(jī)制，每一環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格把關(guān)，從而進(jìn)步資金的使用效率。為了方便對工程資金支出的管理，各級行政事業(yè)單位要加強(qiáng)工程庫的建立，按照工程預(yù)算進(jìn)展工程排序，按照科學(xué)合理的方法對工程進(jìn)展評審。此外，建立工程責(zé)任制，行政事業(yè)單位應(yīng)該對工程資金的支出管理加以規(guī)劃，對每一項(xiàng)資金都要組成專門的負(fù)責(zé)團(tuán)隊(duì)，明確責(zé)任，進(jìn)步對工程預(yù)算的執(zhí)行力。建立工程經(jīng)費(fèi)行政責(zé)任制，對每一筆工程資金管理經(jīng)費(fèi)都要明確負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)對工程資金各項(xiàng)支出有效的管控。33加強(qiáng)績效考核工作，進(jìn)步工程資金管理效率績效考核是進(jìn)步工作人員工作積極性的重要法寶，也可以增強(qiáng)工作人員對工程資金管理的責(zé)任程度。當(dāng)前積極建立科學(xué)合理的績效考核機(jī)制是行政事業(yè)單位工程資金管理的重要內(nèi)容，各級行政事業(yè)單位應(yīng)對績效考核給予高度的重視。行政事業(yè)單位要組織專門的人員對每個(gè)工程進(jìn)展嚴(yán)格的審計(jì)，掌握每個(gè)工程資金的投入使用情況以及與預(yù)算的出入程度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程資金管理中的破綻，并積極地采取措施給予補(bǔ)救。實(shí)時(shí)關(guān)注工程的進(jìn)程，最大限度地讓工程按預(yù)期開工，通過工程資金管理過程中的數(shù)據(jù)分析，對工程作出客觀的評價(jià)，并對工程資金管理中表現(xiàn)突出的工作人員給予嘉獎(jiǎng)，根據(jù)考核結(jié)果對工程負(fù)責(zé)人施行獎(jiǎng)懲。合理的考核機(jī)制能激發(fā)工程資金管理工作人員的工作熱情，進(jìn)步工作效率，保證資金的平安高效率的使用。34加強(qiáng)人才隊(duì)伍建立，進(jìn)步工程資金管理人員素質(zhì)近年來，隨著國家財(cái)政體制改革的深化，我國行政事業(yè)單位內(nèi)部的財(cái)務(wù)體制日漸不能滿足工程資金管理的需求。為保證資金預(yù)算機(jī)制、支出管理機(jī)制和績效考核機(jī)制的合理高效運(yùn)轉(zhuǎn)，必需要加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建立，為行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)體制的改革注入新的活力