發(fā)展組織的科學(xué)技術(shù)論文

發(fā)展組織的科學(xué)技術(shù)論文１臺(tái)灣科學(xué)門(mén)類(lèi)體系１．１工程及應(yīng)用科學(xué)臺(tái)灣科技年鑒記述的臺(tái)灣“國(guó)科會(huì)〞的工程及應(yīng)用科學(xué)門(mén)類(lèi)，包括土木水利工程、環(huán)境工程、海洋工程與技術(shù)、機(jī)械與固體力學(xué)、能源工程、自動(dòng)化工程、控制工程、熱流工程、航空太空工程、工業(yè)工程與管理、電信工程、資訊工程、電力工程、微電子工程、光電工程、醫(yī)學(xué)工程、化學(xué)工程、材料工程及高分子工程１９個(gè)學(xué)類(lèi)。１．２生命科學(xué)臺(tái)灣科技年鑒記述的生命科學(xué)，包括醫(yī)學(xué)科學(xué)、農(nóng)業(yè)科學(xué)和生物科學(xué)３個(gè)領(lǐng)域。醫(yī)學(xué)科學(xué)包括基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)和臨床醫(yī)學(xué)兩大部分共１０個(gè)學(xué)類(lèi)。其中，基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)包括形態(tài)及生理醫(yī)學(xué)、生化及藥理醫(yī)學(xué)、微生物學(xué)與免疫學(xué)及檢驗(yàn)醫(yī)學(xué)、藥學(xué)及中醫(yī)藥學(xué)４個(gè)學(xué)類(lèi)；臨床醫(yī)學(xué)包括內(nèi)科系醫(yī)學(xué)〔一〕、內(nèi)科系醫(yī)學(xué)〔二〕、外科系醫(yī)學(xué)〔一〕、外科系醫(yī)學(xué)〔二〕、社會(huì)醫(yī)學(xué)及工程醫(yī)學(xué)６大學(xué)類(lèi)。農(nóng)業(yè)科學(xué)包括農(nóng)業(yè)環(huán)境科學(xué)和農(nóng)產(chǎn)資源科學(xué)兩個(gè)學(xué)類(lèi)。生物科學(xué)包括生物科學(xué)和生物多樣性及長(zhǎng)期生態(tài)學(xué)兩個(gè)學(xué)類(lèi)。１．３人文及社會(huì)科學(xué)臺(tái)灣科技年鑒中人文及社會(huì)科學(xué)門(mén)類(lèi)，包括人文科學(xué)的臺(tái)灣及中國(guó)文學(xué)、外國(guó)文學(xué)、歷史學(xué)、哲學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、藝術(shù)學(xué)、社會(huì)科學(xué)的教育學(xué)、心理學(xué)、人類(lèi)學(xué)、社會(huì)學(xué)、法律學(xué)、政治學(xué)、區(qū)域研究與地理、經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)金融會(huì)計(jì)及管理學(xué)等學(xué)類(lèi)。１．４科學(xué)教育在臺(tái)灣科技年鑒中，在自然科學(xué)章、工程及應(yīng)用科學(xué)章、生命科學(xué)章及人文及社會(huì)科學(xué)章之后，專(zhuān)門(mén)單列了一個(gè)與之平行的科學(xué)教育章。據(jù)此，筆者以為，該年鑒把“科學(xué)教育〞視為一個(gè)科學(xué)門(mén)類(lèi)，其所述科學(xué)教育的范疇，包括數(shù)學(xué)教育、科學(xué)〔自然科學(xué)〕教育、資訊科學(xué)教育、應(yīng)用科學(xué)教育、醫(yī)學(xué)教育、多元族群的科學(xué)教育、科普教育與傳播學(xué)類(lèi)等。２臺(tái)灣科技發(fā)展組織體系目前，臺(tái)灣開(kāi)展科學(xué)技術(shù)工作的原則是整體規(guī)劃、分工執(zhí)行。臺(tái)灣科技發(fā)展組織體系包括推動(dòng)機(jī)構(gòu)、執(zhí)行機(jī)構(gòu)及評(píng)估體系３個(gè)部分。２．１科技發(fā)展推動(dòng)機(jī)構(gòu)臺(tái)灣科技發(fā)展推動(dòng)機(jī)構(gòu)就是科技行政機(jī)構(gòu)，包括“科技部〞、“行政院科技會(huì)報(bào)辦公室〞及其它相關(guān)“部會(huì)署〞。〔１〕“科技部〞〔原“國(guó)科會(huì)〞〕。１９５９年，臺(tái)灣成立“國(guó)家〞長(zhǎng)期發(fā)展科學(xué)委員會(huì)〔長(zhǎng)科會(huì)〕。１９６７年，臺(tái)灣“總統(tǒng)府〞的“國(guó)家安全會(huì)議〞下增設(shè)科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)委員會(huì)〔科導(dǎo)會(huì)〕，并將長(zhǎng)科會(huì)擴(kuò)大改組為“國(guó)家科學(xué)委員會(huì)〞。１９６９年，將“國(guó)家科學(xué)委員會(huì)〞再改組為“行政院國(guó)家科學(xué)委員會(huì)〞〔“國(guó)科會(huì)〞〕?！皣?guó)科會(huì)〞委員由“行政院〞選聘的“行政院政務(wù)委員〞、研究機(jī)構(gòu)首長(zhǎng)、“中央〞相關(guān)機(jī)構(gòu)首長(zhǎng)及專(zhuān)家學(xué)者擔(dān)任。它的主要任務(wù)是研究制訂科技發(fā)展政策、策略、方案及中長(zhǎng)期計(jì)劃，規(guī)劃推動(dòng)基礎(chǔ)研究與先進(jìn)性應(yīng)用研究，改善整體研究環(huán)境，培育延攬科技人才，獎(jiǎng)助研究人員，并協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)、審議及管制考核各“部會(huì)署〞重要科技計(jì)劃。１９７８年起，它主辦科學(xué)工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)工作。臺(tái)灣科技發(fā)展政策、科技資源整合與分配原則、重大科技計(jì)劃以及重要科技法規(guī)，由“國(guó)科會(huì)〞會(huì)議作出決議，報(bào)請(qǐng)“行政院〞核定。為提升行政機(jī)關(guān)效率，以精簡(jiǎn)、彈性、效能３大原則對(duì)“行政院〞進(jìn)行組織再造。２０１０年１月１２日，臺(tái)灣“立法院〞審議通過(guò)〔“行政院〞組織改造法案〕，確定將來(lái)“政府〞組織架構(gòu)中的“國(guó)科會(huì)〞改制為“科技部〞。２０１４年１月７日，臺(tái)灣“立法院〞審議通過(guò)〔“科技部〞組織法〕。同年３月３日，臺(tái)灣“科技部〞正式成立［４］。相較于原“國(guó)科會(huì)〞，“科技部〞的職能有一定調(diào)整，主要包括研究制訂科技研究發(fā)展政策、推動(dòng)基礎(chǔ)科技及應(yīng)用科技研究、推動(dòng)重大科技研發(fā)計(jì)劃、支持學(xué)術(shù)研究、發(fā)展科學(xué)工業(yè)園區(qū)、規(guī)劃核能安全政策及管制、管理“國(guó)家〞科技發(fā)展基金等?！玻病场靶姓酣暱萍紩?huì)報(bào)辦公室〔原“行政院〞科技參謀組〕。１９７６年，臺(tái)灣成立“行政院〞應(yīng)用技術(shù)研究發(fā)展小組，由“經(jīng)濟(jì)部〞、“國(guó)科會(huì)〞等單位首長(zhǎng)擔(dān)任成員，作為跨“部會(huì)署〞的應(yīng)用科技整合、推動(dòng)及聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。１９７９年，臺(tái)灣“行政院〞公布〔科學(xué)技術(shù)發(fā)展方案〕，成立“行政院〞科技參謀組，聘請(qǐng)外籍著名科學(xué)家作為科技參謀，定期檢視和評(píng)估政策并提出建言。隨后，各相關(guān)“部會(huì)署〞陸續(xù)設(shè)立科技參謀室作為部門(mén)推動(dòng)科技發(fā)展的窗口。１９８９年，應(yīng)用技術(shù)研究發(fā)展小組被裁撤，其審議應(yīng)用技術(shù)發(fā)展政策和聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)各“部會(huì)署〞的功能并入科技參謀組。１９９８年，增聘島內(nèi)著名科學(xué)家為科技參謀，且臺(tái)灣“中央研究院〞院長(zhǎng)為首席科技參謀。２０１２年，科技參謀組改制為科技會(huì)報(bào)辦公室，成為“行政院〞正式常設(shè)性任務(wù)編組?！玻场称渌嚓P(guān)“部會(huì)署〞。臺(tái)灣當(dāng)局的“經(jīng)濟(jì)部〞、“教育部〞、“交通部〞、“內(nèi)政部〞、“國(guó)防部〞、“勞動(dòng)部〞、“農(nóng)委會(huì)〞、“衛(wèi)生署〞〔“衛(wèi)生福利部〞〕、“環(huán)保署〞、“原子能委員會(huì)〞及“公共工程委員會(huì)〞等“部會(huì)署〞，也分別通過(guò)編列和執(zhí)行科技預(yù)算，引導(dǎo)和落實(shí)當(dāng)局的科技政策，介入推動(dòng)科技發(fā)展。２．２科技發(fā)展執(zhí)行機(jī)構(gòu)臺(tái)灣科技發(fā)展的基礎(chǔ)科技研究和先導(dǎo)性科技應(yīng)用研究，主要由“中央研究院〞〔簡(jiǎn)稱(chēng)“中研院〞〕與各大學(xué)院校執(zhí)行。應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，主要由工業(yè)技術(shù)研究院〔簡(jiǎn)稱(chēng)“工研院〞〕和其它財(cái)團(tuán)法人研究機(jī)構(gòu)執(zhí)行。產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和商品化研發(fā)，主要由公營(yíng)、私營(yíng)企業(yè)執(zhí)行?！玻薄郴A(chǔ)研究機(jī)構(gòu)。中研院是民國(guó)時(shí)期中國(guó)最高學(xué)術(shù)研究機(jī)關(guān)，是目前臺(tái)灣地區(qū)的最高學(xué)術(shù)研究機(jī)關(guān)，直接從屬于“總統(tǒng)府〞［５］。１９２８年，中研院在南京成立，新中國(guó)成立以后，其大部分改組為中國(guó)科學(xué)院等機(jī)構(gòu)，少部分在臺(tái)灣地區(qū)重建并保留原稱(chēng)。中研院的任務(wù)是開(kāi)展人文及科學(xué)研究，指導(dǎo)、聯(lián)絡(luò)及獎(jiǎng)勵(lì)學(xué)術(shù)研究，培養(yǎng)高級(jí)學(xué)術(shù)研究人才。目前，中研院下設(shè)研究機(jī)構(gòu)包括：①數(shù)理科學(xué)方面的數(shù)學(xué)、物理、化學(xué)、地球科學(xué)、資訊科學(xué)、統(tǒng)計(jì)科學(xué)、原子與分子科學(xué)、天文及天文物理、應(yīng)用科學(xué)、環(huán)境變遷、資訊科技創(chuàng)新等方面的研究所〔或研究中心〕；②生命科學(xué)方面的植物暨微生物學(xué)、細(xì)胞與個(gè)體生物學(xué)、生物化學(xué)、分子生物、生物醫(yī)學(xué)、農(nóng)業(yè)生物科技、基因體、生物多樣性等方面的研究所〔或研究中心〕；③人文社科方面的歷史語(yǔ)言、民族學(xué)、近代史、經(jīng)濟(jì)、歐美、中國(guó)文哲、臺(tái)灣史、社會(huì)學(xué)、語(yǔ)言學(xué)、政治學(xué)、法律學(xué)及人文社會(huì)科學(xué)等方面的研究所。３類(lèi)研究所〔研究中心〕共３１個(gè)。臺(tái)灣各公、私立大學(xué)院校，也承當(dāng)著基礎(chǔ)研究任務(wù)并開(kāi)展了大量的基礎(chǔ)研究工作。〔２〕應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)。執(zhí)行應(yīng)用研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)任務(wù)的各財(cái)團(tuán)法人研究機(jī)構(gòu)主要有從屬于各“部會(huì)署〞的半官方性質(zhì)機(jī)構(gòu)，包括：①“經(jīng)濟(jì)部〞的工研院、資訊工業(yè)策進(jìn)會(huì)、中技社、中國(guó)生產(chǎn)力中心、“中華民國(guó)〞紡織業(yè)拓展會(huì)、中衛(wèi)發(fā)展中心、生物技術(shù)開(kāi)發(fā)中心、石材暨資源產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展中心、全國(guó)認(rèn)證基金會(huì)、印刷工業(yè)技術(shù)研究中心、自行車(chē)暨健康科技工業(yè)研究發(fā)展中心、自強(qiáng)工業(yè)科學(xué)基金會(huì)、車(chē)輛研究測(cè)試中心、金屬工業(yè)發(fā)展研究中心、食品工業(yè)發(fā)展研究所、紡織產(chǎn)業(yè)綜合研究所、商業(yè)研究院、專(zhuān)利檢索中心、船舶暨海洋產(chǎn)業(yè)研究發(fā)展中心、塑膠工業(yè)技術(shù)發(fā)展中心、精細(xì)機(jī)械研究發(fā)展中心、臺(tái)灣大電力研究試驗(yàn)中心、臺(tái)灣創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心、臺(tái)灣電子檢驗(yàn)中心、臺(tái)灣機(jī)電工程服務(wù)社、鞋類(lèi)暨運(yùn)動(dòng)休閑科技研發(fā)中心及醫(yī)藥工業(yè)技術(shù)發(fā)展中心；②“科技部〞的“國(guó)家〞實(shí)驗(yàn)研究院〔簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)研院〞〕、同步輻射研究中心、光電科技工業(yè)協(xié)進(jìn)會(huì)、徐有庠先生紀(jì)念基金會(huì)、臺(tái)灣科技發(fā)展基金會(huì)，農(nóng)委會(huì)的農(nóng)業(yè)工程研究中心、農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展研究中心、臺(tái)灣香蕉研究所、臺(tái)灣漁業(yè)及海洋技術(shù)參謀社及臺(tái)灣動(dòng)物科技研究所；③“衛(wèi)生部福利部〞的“國(guó)家〞衛(wèi)生研究院、醫(yī)藥品查驗(yàn)中心；④“交通部〞的中華參謀工程司、臺(tái)灣網(wǎng)路資訊中心；⑤“內(nèi)政部〞的“中央〞營(yíng)建技術(shù)參謀研究社、臺(tái)灣建筑中心；⑥“國(guó)家通訊傳播委員會(huì)〞的電信技術(shù)中心。還有非從屬于政府部門(mén)的其它研發(fā)機(jī)構(gòu)，包括中華谷類(lèi)食品工業(yè)技術(shù)研究所、中華經(jīng)濟(jì)研究院、亞太科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)、亞太糧食肥料技術(shù)中心、亞洲與農(nóng)村發(fā)展中心、亞洲蔬菜研究發(fā)展中心、臺(tái)大嚴(yán)慶鈴工業(yè)研究中心、臺(tái)北病理中心、臺(tái)灣區(qū)橡膠工業(yè)研究試驗(yàn)中心、臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)研究院及臺(tái)灣營(yíng)建研究院等。一些研究機(jī)構(gòu)編列于政府部門(mén)內(nèi)部，如“國(guó)防部〞的中山科學(xué)研究院、“內(nèi)政部〞的建筑研究所、“教育部〞的中國(guó)醫(yī)藥研究所、“經(jīng)濟(jì)部〞的“中央〞地質(zhì)調(diào)查所、“交通部中央氣象局〞的氣象科技研究中心、運(yùn)輸研究所及其港灣技術(shù)研究中心及“環(huán)境保護(hù)署〞的環(huán)境監(jiān)測(cè)所等。工研院成立于１９７３年，是臺(tái)灣最大的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)始臺(tái)灣半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的先鋒，其任務(wù)是以先進(jìn)的工業(yè)技術(shù)推動(dòng)臺(tái)灣工業(yè)發(fā)展［６］。目前，該院設(shè)有南分院、產(chǎn)業(yè)學(xué)院、電子與光電研究所、資訊與通訊研究所、機(jī)械與系統(tǒng)研究所、材料與化工研究所、綠能與環(huán)境研究所、生醫(yī)與醫(yī)材研究所、影像顯示科技中心、云端運(yùn)算行動(dòng)應(yīng)用科技中心、服務(wù)系統(tǒng)科技中心、創(chuàng)意中心、納米〔納米〕科技研發(fā)中心、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)與趨勢(shì)研究中心、量測(cè)技術(shù)發(fā)展中心、知識(shí)經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心及巨能資訊科技中心等１８?jìng)€(gè)研究機(jī)構(gòu)。２００３年，原６個(gè)“國(guó)家級(jí)〞實(shí)驗(yàn)研究中心整合成立“國(guó)研院〞，隨后有５個(gè)中心參加，現(xiàn)其下設(shè)有晶片系統(tǒng)設(shè)計(jì)中心、儀器科技研究中心、災(zāi)禍防救科技中心、高速網(wǎng)路與計(jì)算中心、地震工程研究中心、納米元件實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物中心、太空中心、科技政策研究與資訊中心、臺(tái)灣海洋科技研究中心及臺(tái)灣臺(tái)風(fēng)洪水研究中心等１１個(gè)實(shí)驗(yàn)研究中心［７］。該院的主要任務(wù)是建構(gòu)研發(fā)平臺(tái)、支援學(xué)術(shù)研究、推動(dòng)前瞻科技、培育科技人才，營(yíng)造知足社會(huì)與產(chǎn)業(yè)將來(lái)需求的科技研發(fā)環(huán)境?！玻场晨茖W(xué)工業(yè)園區(qū)。臺(tái)灣現(xiàn)有新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)、南部科學(xué)工業(yè)園區(qū)及中部科學(xué)工業(yè)園區(qū)３個(gè)科學(xué)工業(yè)區(qū)園區(qū)，它們分別由從屬于“科技部〞的科學(xué)工業(yè)園區(qū)管理局、南部科學(xué)工業(yè)園區(qū)管理局及中部科學(xué)工業(yè)園區(qū)管理局。新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)〔簡(jiǎn)稱(chēng)“竹科〞〕成立于１９８０年１２月，包括新竹、竹南、龍?zhí)丁~鑼、宜蘭及新竹生醫(yī)等６個(gè)園區(qū)，總占地面積約１３４２００００ｍ２［８］。其目的是引進(jìn)高級(jí)技術(shù)工業(yè)和科技人才，鼓勵(lì)工業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新，促進(jìn)高級(jí)技術(shù)工業(yè)發(fā)展?？乒芫值穆氊?zé)是為園區(qū)內(nèi)廠商建設(shè)優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施、提供單一窗口服務(wù)、創(chuàng)新研發(fā)機(jī)制及產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。竹科以半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)為主，擁有晶圓代工、設(shè)計(jì)、光罩、封裝及測(cè)試等完好的垂直分工體系，創(chuàng)造了多項(xiàng)世界第一的產(chǎn)品，被譽(yù)為“臺(tái)灣硅谷〞。它不僅設(shè)立南部和中部科學(xué)園區(qū)，構(gòu)建了臺(tái)灣完好的西部高科技走廊，也成為很多國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)的典范。南部科學(xué)工業(yè)園區(qū)〔簡(jiǎn)稱(chēng)“南科〞〕成立于１９９５年５月，包括臺(tái)南園區(qū)和高雄園區(qū)，總占地面積約１６１３００００ｍ２。南科以光電產(chǎn)業(yè)為主，擔(dān)負(fù)著發(fā)展臺(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)區(qū)域平衡發(fā)展的責(zé)任［９］。２００３年７月，中部科學(xué)工業(yè)園區(qū)〔簡(jiǎn)稱(chēng)“中科〞〕開(kāi)場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，目前包括臺(tái)中園區(qū)、后里園區(qū)、虎尾園區(qū)、二林園區(qū)及高等研究園區(qū)５個(gè)園區(qū)，總占地面積約１６５５００００ｍ２。中科以光電、集成電路和精細(xì)儀器產(chǎn)業(yè)為主，其目的是鼓勵(lì)研究發(fā)展和制造高科技工業(yè)產(chǎn)品，提升科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，促進(jìn)臺(tái)灣中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，構(gòu)成中部高科技產(chǎn)業(yè)新聚落［９］?！玻础硠?chuàng)新育成中心。臺(tái)灣創(chuàng)新育成中心〔或稱(chēng)育成中心〕是臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部〞中小企業(yè)處運(yùn)用中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)和輔導(dǎo)公民營(yíng)機(jī)構(gòu)，以培育中小企業(yè)、鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、促進(jìn)臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目的而設(shè)立的，相當(dāng)于中國(guó)大陸“科技企業(yè)孵化器〞［１０］。其最主要功能是技術(shù)指導(dǎo)，服務(wù)對(duì)象是高科技中小企業(yè)［１１］。因而，筆者以為，臺(tái)灣創(chuàng)新育成中心也是臺(tái)灣科學(xué)技術(shù)體系的一部分。１９９３年，“國(guó)科會(huì)〞研究計(jì)劃提出創(chuàng)新育成的概念［１２］。１９９３年１２月，臺(tái)灣中小企業(yè)協(xié)會(huì)邀集“經(jīng)濟(jì)部〞中小企業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)聯(lián)合輔導(dǎo)基金會(huì)、７家中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)銀行以及民間企業(yè)，共同出資成立臺(tái)灣第一家中小企業(yè)專(zhuān)業(yè)投資與輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)———臺(tái)灣育成中小企業(yè)開(kāi)發(fā)股份有限公司［１０］。１９９６年４月８日，臺(tái)灣“經(jīng)濟(jì)部〞中小企業(yè)發(fā)展基金管理運(yùn)用委員會(huì)出臺(tái)〔鼓勵(lì)公民營(yíng)機(jī)構(gòu)設(shè)立中小企業(yè)創(chuàng)新育成中心重點(diǎn)〕。同年７月，臺(tái)灣工研院設(shè)立臺(tái)灣第一家創(chuàng)新育成中心［１１］。根據(jù)開(kāi)創(chuàng)辦理主體不同，臺(tái)灣創(chuàng)新育成中心可分為學(xué)校型、政府型、財(cái)團(tuán)法人型及民間型４類(lèi)，大部分創(chuàng)新育成中心為學(xué)校型，即由大專(zhuān)院校設(shè)立。截至２０１１年８月，臺(tái)灣共有１３１個(gè)創(chuàng)新育成中心，其中，獲“經(jīng)濟(jì)部〞中小企業(yè)發(fā)展基金贊助的有９９個(gè)，中小企業(yè)處直營(yíng)育成中心４個(gè)〔南港軟件育成中心、南港生技育成中心、南科創(chuàng)新育成中心及高雄軟件創(chuàng)新育成中心〕［１３］。臺(tái)灣創(chuàng)新育成中心在當(dāng)局政策引導(dǎo)下，充分利用社會(huì)資源尤其是學(xué)校資源，協(xié)助中小企業(yè)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)，輔導(dǎo)高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，它能夠創(chuàng)造更多就業(yè)時(shí)機(jī)，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決地區(qū)間發(fā)展不平衡的問(wèn)題。簡(jiǎn)言之，“產(chǎn)官學(xué)一體，創(chuàng)造三贏〞是育成中心的終極目的。臺(tái)灣創(chuàng)新育成中心最主要的服務(wù)內(nèi)容是技術(shù)指導(dǎo)，其次是空間和設(shè)備〔如辦公室、會(huì)議室、展示空間、辦公自動(dòng)化設(shè)備、實(shí)驗(yàn)用機(jī)器設(shè)備、電腦等〕的出租，再次是經(jīng)營(yíng)管理和宣傳方面的指導(dǎo)，包括法律、稅務(wù)等的咨詢(xún)服務(wù)，有些育成中心還提供融資協(xié)助［１１］。自１９９７年以來(lái)，臺(tái)灣創(chuàng)新育成中心累計(jì)培育５０２４家中小企業(yè)，累計(jì)育成１９２０家新創(chuàng)企業(yè)［１２］。種種績(jī)效顯示，臺(tái)灣創(chuàng)新育成政策獲得了良好的效果。２．３科技評(píng)估體系臺(tái)灣構(gòu)建并長(zhǎng)期堅(jiān)持科技計(jì)劃審查、執(zhí)行管制和成果考核的企劃評(píng)估三聯(lián)體系，該體系成為臺(tái)灣科技發(fā)展的重要機(jī)制之一，保證了臺(tái)灣科技計(jì)劃的立項(xiàng)、執(zhí)行及成果質(zhì)量?？萍加?jì)劃審查的工作重點(diǎn)在于研擬重點(diǎn)方案，包括年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期計(jì)劃。執(zhí)行管制的工作重點(diǎn)在于計(jì)劃方案的執(zhí)行。成果考核的企劃評(píng)估是將執(zhí)行成果與檢討意見(jiàn)進(jìn)行反應(yīng)，以便于計(jì)劃修訂［１４］。３臺(tái)灣科技法律政策體系１９９９年１月２０日，臺(tái)灣當(dāng)局以“總統(tǒng)〞名義公布施行經(jīng)“立法院〞審議通過(guò)的〔科學(xué)技術(shù)基本法〕。該法作為臺(tái)灣推動(dòng)科技發(fā)展的根本大法和基本方針，是公、私營(yíng)部門(mén)科技發(fā)展的主要法律根據(jù)。臺(tái)灣科技基本法規(guī)定，根據(jù)“國(guó)家〞發(fā)展方向、社會(huì)需求和區(qū)域平衡發(fā)展，“行政院〞每４年召開(kāi)一次“全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)〞，聚集各界專(zhuān)家學(xué)者對(duì)臺(tái)灣科技發(fā)展策略的建言，構(gòu)成大會(huì)共鳴并據(jù)此共鳴研究制訂科技發(fā)展政策〔主要由科技發(fā)展計(jì)劃和科技白皮書(shū)具體表現(xiàn)出〕?？萍颊叩恼w規(guī)劃方向，每?jī)赡暾{(diào)整一次，由科技大會(huì)和科技白皮書(shū)穿插滾動(dòng)負(fù)責(zé)。近期一次科技大會(huì)是２０１２年１２月召開(kāi)的第九次“全國(guó)科學(xué)技術(shù)大會(huì)〞，最新一個(gè)科技發(fā)展計(jì)劃是２０１３年１０月“行政院〞審議通過(guò)的臺(tái)灣科技發(fā)展計(jì)劃〔２０１３－２０１６〕，最新版科技白皮書(shū)是２０１０年１２月“行政院〞核定的臺(tái)灣科技白皮書(shū)〔２０１１－２０１４〕。臺(tái)灣科技法律與政策，詳細(xì)落實(shí)和體如今各項(xiàng)科技發(fā)展計(jì)劃上。臺(tái)灣科技發(fā)展計(jì)劃分為“行政院〞核定并推動(dòng)的科技計(jì)劃和各“部會(huì)署〞制定施行的科技計(jì)劃。作為臺(tái)灣制訂科技政策與推動(dòng)科技研究發(fā)展的根據(jù)，最新版臺(tái)灣科技發(fā)展計(jì)劃提出了２０１３－２０１６年臺(tái)灣科技發(fā)展的７大目的及其主要推動(dòng)策略，如下所示：〔１〕提升臺(tái)灣學(xué)研地位。精進(jìn)學(xué)術(shù)評(píng)鑒制度，構(gòu)建學(xué)術(shù)型探尋求索未知及問(wèn)題解決機(jī)制，制定產(chǎn)學(xué)合作及利益沖突解決規(guī)范?！玻病骋?guī)范臺(tái)灣智財(cái)〔知識(shí)產(chǎn)權(quán)〕布局。構(gòu)成產(chǎn)業(yè)智財(cái)布局保護(hù)網(wǎng)絡(luò)與新一代新興產(chǎn)業(yè)的智財(cái)布局，構(gòu)建研發(fā)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，營(yíng)造智財(cái)基礎(chǔ)環(huán)境。〔３〕推動(dòng)臺(tái)灣永續(xù)發(fā)展。整合科學(xué)評(píng)估資訊，加強(qiáng)科研能力，建立決策評(píng)估機(jī)制，解決土地利用爭(zhēng)議，強(qiáng)化科技創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型?！玻础炽暯由嫌螌W(xué)研與下游產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)宏圖方案、萌芽計(jì)劃的施行與“國(guó)家〞天使基金的投入等，分別填補(bǔ)研究→發(fā)現(xiàn)→技術(shù)→新事業(yè)發(fā)展的缺口?！玻怠惩苿?dòng)自上而下的科技計(jì)劃。調(diào)整“國(guó)家〞型科技計(jì)劃總體規(guī)劃與議題征求做法，強(qiáng)化“國(guó)家〞型科技計(jì)劃管理，調(diào)整指導(dǎo)小組成員，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)意見(jiàn)投入機(jī)制，擬定“國(guó)家〞型科技計(jì)劃退場(chǎng)原則與程序，強(qiáng)化績(jī)效評(píng)估機(jī)制，調(diào)整“國(guó)家：型科技計(jì)劃議題構(gòu)成機(jī)制與上中下游連接?！玻丁程嵘_(tái)灣科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力?？萍碱A(yù)算分配合理化，采取產(chǎn)官聯(lián)盟出題、學(xué)研解題的合作方式，引進(jìn)國(guó)際頂尖創(chuàng)投公司，利用臺(tái)灣與中國(guó)大陸及日本的關(guān)系優(yōu)勢(shì)。〔７〕解決臺(tái)灣科技人才危機(jī)。促進(jìn)教育體系多樣化，引入市場(chǎng)機(jī)制，發(fā)展專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練與人力附加值高的培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，提高人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。臺(tái)灣“行政院〞推動(dòng)“經(jīng)濟(jì)動(dòng)能推升方案〞、“黃金十年‘國(guó)家’愿景計(jì)劃〞及“‘國(guó)家’建設(shè)計(jì)劃〞施行，上述方案與計(jì)劃都包含科技發(fā)展事項(xiàng)。此外，臺(tái)灣“行政院〞還核定由各“部會(huì)署〞擬訂，具有重大性、關(guān)鍵性或跨“部會(huì)署〞的科技發(fā)展計(jì)劃，如“強(qiáng)化工業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)方案〞、“臺(tái)灣生技起飛行動(dòng)方案〞等。為應(yīng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)及民生問(wèn)題，提升臺(tái)灣的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，臺(tái)灣當(dāng)局從１９９８年開(kāi)場(chǎng)，以第一優(yōu)先的方式，推動(dòng)一個(gè)重大科技計(jì)劃———“‘國(guó)家’型科技計(jì)劃〞施行。該計(jì)劃由“國(guó)科會(huì)〞〔現(xiàn)“科技部〞〕主導(dǎo)，各“部會(huì)署〞介入，整合上、中、下游及官產(chǎn)學(xué)研各界資源。在該計(jì)劃中，最早施行的項(xiàng)目是電信〔后改為網(wǎng)絡(luò)通訊〕和農(nóng)業(yè)生技，１９９９年新增防災(zāi)，２０００年新增生技制藥，２００１年起陸續(xù)新增數(shù)位典藏、基因體醫(yī)學(xué)、晶片系統(tǒng)、納米及數(shù)位學(xué)習(xí)。經(jīng)過(guò)終止、合并及新增，該計(jì)劃最終調(diào)整為９項(xiàng)，分為３類(lèi)：①促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、推動(dòng)臺(tái)灣創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)的經(jīng)濟(jì)類(lèi)〔包括網(wǎng)絡(luò)通訊、晶片系統(tǒng)、納米〕；②促進(jìn)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，即與人民健康相關(guān)的前瞻分子生物技術(shù)的生技類(lèi)〔包括農(nóng)業(yè)生技、生技制藥、基因體醫(yī)學(xué)〕；③與居家安全、國(guó)民教育、社會(huì)文化密切相關(guān)的民生類(lèi)〔包括防災(zāi)、數(shù)位典藏、數(shù)位學(xué)習(xí)〕。２０１１年，臺(tái)灣當(dāng)局施行了網(wǎng)絡(luò)通訊、生技醫(yī)藥、數(shù)位典藏與數(shù)位學(xué)習(xí)、智慧電子、納米、能源等６個(gè)項(xiàng)目。各“部會(huì)署〞根據(jù)本身的法定職能，擬訂科技發(fā)展策略和行動(dòng)方案，規(guī)劃和推動(dòng)本部門(mén)科技發(fā)展。２０１１年，各“部會(huì)署〞共施行了１７５項(xiàng)科技計(jì)劃，包括：①“國(guó)科會(huì)〞的“太空科技發(fā)展計(jì)劃〞、“晶片設(shè)計(jì)實(shí)作計(jì)劃〞、“高科技設(shè)備前瞻技術(shù)發(fā)展計(jì)劃〞等２３項(xiàng)〔不含６項(xiàng)“國(guó)家〞型計(jì)劃〕；②“經(jīng)濟(jì)部〞的能源效率提升及節(jié)能技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域計(jì)劃、智慧電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)計(jì)劃、數(shù)位內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展推動(dòng)計(jì)劃等１１４項(xiàng)；③農(nóng)委會(huì)的漁業(yè)科技發(fā)展綱要計(jì)劃、重大人畜共通傳染病之防疫策略研究及推廣等１５項(xiàng)；④“衛(wèi)生署〞的醫(yī)衛(wèi)科技政策研究計(jì)劃、卓越臨床試驗(yàn)與研究計(jì)劃等１６項(xiàng)；⑤“教育部〞的強(qiáng)化臺(tái)灣特色之人文藝術(shù)及社會(huì)科學(xué)基礎(chǔ)應(yīng)用人才培育計(jì)劃、大專(zhuān)校院產(chǎn)學(xué)合作績(jī)效鼓勵(lì)方案