WTO的組織機構(gòu)與決策機制市公開課一等獎省賽課獲獎?wù)n件

第二節(jié)WTO決議機制第三章WTO組織結(jié)構(gòu)與決議機制第一節(jié)WTO組織結(jié)構(gòu)一部長級會議和總理事會二理事會及下屬委員會、各專門委員會三總干事和秘書處一協(xié)商一致決議機制二反向一致性決議機制三投票表決機制WTO的組織機構(gòu)與決策機制第1頁第一節(jié)WT0組織結(jié)構(gòu)1部長級會議和總理事會：（1）部長級會議部長級會議是世貿(mào)組織最高決議機構(gòu)，由WTO全部組員組成，而且最少每兩年舉行一次。職能：下設(shè)貿(mào)易與發(fā)展委員會、國際收支限制委員會、預(yù)算、財務(wù)與行政委員會；任命總干事并制訂相關(guān)規(guī)則；對《WTO協(xié)議》及其附件做出解釋和修改；決定加入世貿(mào)組織國家或地域，等等。WTO的組織機構(gòu)與決策機制第2頁第一節(jié)WT0組織結(jié)構(gòu)1部長級會議和總理事會：（2）總理事會

總理事會是除部長級會議之外WTO最高權(quán)力機構(gòu)，由WTO全體組員代表組成，主要在部長級會議休會期間推行部長級會議職責(zé)，負責(zé)日常對世貿(mào)組織領(lǐng)導(dǎo)和管理。每年召開6次左右。職能：①促使WTO爭端處理機構(gòu)按協(xié)定規(guī)則推行職責(zé)；②促使貿(mào)易政策審議機構(gòu)推行職責(zé)；③下設(shè)貨物貿(mào)易理事會、服務(wù)貿(mào)易理事會、與貿(mào)易相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)理事會；④為貿(mào)易與發(fā)展委員會、國際收支限制委員會、預(yù)算、財務(wù)與行政委員會安排工作；⑤了解諸邊貿(mào)易協(xié)議執(zhí)行機構(gòu)活動情況；⑥與相關(guān)政府間組織和非政府間組織進行有效協(xié)商和合作；⑦同意WTO年度預(yù)算和財務(wù)匯報；⑧對WTO協(xié)議和多邊貿(mào)易協(xié)議進行解釋。WTO的組織機構(gòu)與決策機制第3頁第一節(jié)WT0組織結(jié)構(gòu)1部長級會議和總理事會：（3）爭端處理機構(gòu)和貿(mào)易政策審議機構(gòu)二者都直接隸屬于部長級會議或總理事會。爭端處理機構(gòu)下設(shè)教授組和上訴機構(gòu)，負責(zé)處理組員方之間貿(mào)易爭端。貿(mào)易政策審議機構(gòu)定時審查各組員方貿(mào)易政策、法律與實踐，以增加透明度，并督促組員方恪守WTO協(xié)議及其附件要求。WTO的組織機構(gòu)與決策機制第4頁第一節(jié)WT0組織結(jié)構(gòu)2理事會及下屬委員會、各專門委員會：（1）理事會及下屬委員會貨物貿(mào)易理事會服務(wù)貿(mào)易理事會與貿(mào)易相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)理事會由全部組員方代表組成，每年最少舉行8次會議。下設(shè)12個專門委員會，負責(zé)監(jiān)督1994GATT及其13個協(xié)議執(zhí)行下設(shè)3個談判小組，負責(zé)監(jiān)督GATS實施負責(zé)監(jiān)督TRIPS實施WTO的組織機構(gòu)與決策機制第5頁貿(mào)易與發(fā)展委員會：貿(mào)易與環(huán)境委員會：國際收支限制委員會：預(yù)算、財務(wù)與行政委員會：區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會：第一節(jié)WT0組織結(jié)構(gòu)2理事會及下屬委員會、各專門委員會：（2）各專門委員會定時審議多邊貿(mào)易協(xié)定中有利于最不發(fā)達組員特殊條款協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境辦法之間矛盾監(jiān)督審查協(xié)議中包括國際收支平衡條款接收總干事提交世貿(mào)組織年度概算和決算，并提出提議審查全部雙邊、區(qū)域和諸邊優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)議，并審議這類協(xié)議對多邊貿(mào)易體制影響總理事會WTO的組織機構(gòu)與決策機制第6頁第一節(jié)WT0組織結(jié)構(gòu)3總干事和秘書處：

總干事是世貿(mào)組織最高行政長官，他權(quán)利、義務(wù)、職責(zé)、任職條件和任期都由部長級會議決定；秘書處工作人員、職責(zé)、任職條件由總干事決定，而且沒有做決定權(quán)利，主要是為各個理事會、委員會提供技術(shù)和專業(yè)支持?？偢墒抡Ｈ纹谑?年。秘書處每個司都由副總干事或直接由總干事負責(zé)。WTO的組織機構(gòu)與決策機制第7頁WT0歷任總干事姓名國籍任職年限皮特?薩瑟蘭北愛爾蘭1994-1995瑞納托?魯杰羅意大利1995-1999邁克?穆爾新西蘭1999-素帕猜?巴尼巴滴泰國.9-.8帕斯卡爾?拉米法國.9至今WTO的組織機構(gòu)與決策機制第8頁第二節(jié)WTO決議機制第三章WTO組織結(jié)構(gòu)與決議機制第一節(jié)WTO組織結(jié)構(gòu)一部長級會議和總理事會二理事會及下屬委員會、各專門委員會三總干事和秘書處一協(xié)商一致決議機制二反向一致性決議機制三投票表決機制WTO的組織機構(gòu)與決策機制第9頁協(xié)商一致決議機制

普通情況下，WTO各項決定均應(yīng)以協(xié)商一致方式作出，當(dāng)就某事項作出決定時，假如出席組員代表并未提出反對意見，則視為經(jīng)協(xié)商一致作出決定，這就是所謂協(xié)商一致決議機制。這種協(xié)商一致并不要求意見完全一致或者各組員都表示支持，不出席會議或者出席會議組員代表保持緘默、或棄權(quán)、或講話都只屬于普通評論，這些情況都視定為協(xié)商一致。也就是說，即使組員代表對某項議案并不完全同意，只要不正式反對，即可取得經(jīng)過。協(xié)商一致處理機制另一層意思，就是一旦有組員方明確表示不一樣意，則議案就不能經(jīng)過。WTO的組織機構(gòu)與決策機制第10頁必須經(jīng)過協(xié)商一致做出決定情況①對《WTO協(xié)議》及多邊貿(mào)易協(xié)定修改；②豁免義務(wù)；③對《關(guān)于爭端處理規(guī)則和程序諒解》（DSU）修改；④爭端處理機構(gòu)依照DSU做出決定；⑤對《WTO協(xié)議》附件4諸邊貿(mào)易協(xié)議增加。協(xié)商一致決議機制WTO的組織機構(gòu)與決策機制第11頁反向一致性決議機制

反向一致性機制是指以協(xié)商一致方式作出否定表示，不然決議算經(jīng)過。這種機制主要應(yīng)用于WTO爭端處理機制中。在爭端處理中，只有當(dāng)全部組員方協(xié)商一致表示不經(jīng)過教授小組匯報，該匯報才能被否決；假如有一個組員方表示同意，該匯報就算經(jīng)過。這種機制應(yīng)用也是WTO對GATT一大進步：GATT在爭端處理中采取協(xié)商一致機制，很多決議被否決；而WTO在爭端處理中采取反向一致性機制，有利于爭端快速有效處理。WTO的組織機構(gòu)與決策機制第12頁反向一致性在爭端處理中應(yīng)用：①在教授小組設(shè)置上：對于申訴方提出設(shè)置教授小組請求②在教授小組匯報經(jīng)過上：③在上訴機構(gòu)匯報經(jīng)過上：④在報復(fù)授權(quán)請求上：反向一致性決議機制WTO的組織機構(gòu)與決策機制第13頁反向一致性決議機制和協(xié)商一致決議機制區(qū)分：反向一致性決議機制要求在否決某項決議時，必須全部組員方協(xié)商一致表示不贊同，這么就把經(jīng)過權(quán)置于一個或少數(shù)人手里；協(xié)商一致決議機制要求在經(jīng)過某項決議時，必須全部組員方協(xié)商一致表示贊同，把否決權(quán)置于一個或少數(shù)人手里。反向一致性決議機制WTO的組織機構(gòu)與決策機制第14頁投票表決機制簡單多數(shù)規(guī)則2/3多數(shù)經(jīng)過規(guī)則3/4多數(shù)經(jīng)過規(guī)則

投票表決機制是無法經(jīng)過協(xié)商一致作出決議時一個方法，主要包含：全體組員方一致接收規(guī)則WTO的組織機構(gòu)與決策機制第15頁投票表決機制（1）簡單多數(shù)規(guī)則《WTO協(xié)議》要求：若某一決定無法取得協(xié)商一致時，則由投票決定，在部長級會議和總理事會上，每一組員擁有一票。歐盟投票時，票數(shù)與歐盟組員方數(shù)目相等。另外，部長級會議和理事會決定應(yīng)以投票簡單多數(shù)作出。WTO的組織機構(gòu)與決策機制第16頁投票表決機制（2）2/3多數(shù)經(jīng)過規(guī)則2/3多數(shù)經(jīng)過事項屬于普通程序性或事務(wù)性事項：①對《WTO協(xié)議》附件1中《貨物貿(mào)易多邊協(xié)定》和《與貿(mào)易相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》修改提議；②對《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》及附件修改提議；③對《WTO協(xié)議》和多邊貿(mào)易協(xié)定一些條款修改意見提交組員方接收決議；④新組員方加入世貿(mào)組織；⑤財務(wù)和年度預(yù)算決議。WTO的組織機構(gòu)與決策機制第17頁投票表決機制（3）3/4多數(shù)經(jīng)過規(guī)則對非常重大事項，假如組員方不能達成一致同意，則采取3/4多數(shù)經(jīng)過方法。主要應(yīng)用于：首先，關(guān)于條款解釋投票表決。依據(jù)WTO協(xié)議要求，部長級會議和總理事會擁有對《WTO協(xié)議》和多邊貿(mào)易協(xié)定作出解釋專有權(quán)利，并取得WTO組員3/4多數(shù)支持才能經(jīng)過。其次，關(guān)于義務(wù)豁免投票表決。在特殊情況下，組員方能夠就一些應(yīng)負擔(dān)義務(wù)向部長級會議提出義務(wù)豁免請求。在部長級會議審議中，假如不能按照協(xié)商一致標(biāo)準(zhǔn)作出決定，則進行投票表決，由WTO3/4多數(shù)表決經(jīng)過。WTO的組織機構(gòu)與決策機制第18頁投票表決機制（4）全體組員方一致接收規(guī)則在包括修改世貿(mào)組織基本標(biāo)準(zhǔn)決議上，只有全部組員方明確表示同意，決議才能經(jīng)過。（注意與協(xié)商一致區(qū)分）。主要包含下面人格方面：①對世貿(mào)組織決議制度修改；②對GATT1994最惠國待遇和關(guān)稅減讓條款修改；③對GATS最惠國待遇條款修改；④對TRIPS最惠國待遇條款修改；WTO的組織機構(gòu)與決策機制第19頁第三節(jié)世貿(mào)組織組員加入和退出機制世貿(mào)組織組員起源世貿(mào)組織加入世貿(mào)組織組員退出世貿(mào)組織組員互不適用20WTO的組織機構(gòu)與決策機制第20頁世貿(mào)組織已經(jīng)有153名組員,貿(mào)易額占世界總貿(mào)易額95%以上亞洲34個、歐洲37個、北美洲3個、中南美洲31個、非洲42個、大洋洲6個第三節(jié)世貿(mào)組織組員加入和退出機制創(chuàng)始組員加入組員世貿(mào)組織組員21WTO的組織機構(gòu)與決策機制第21頁創(chuàng)始組員（OriginalMembers）依據(jù)《建立WT0協(xié)定》，WT0創(chuàng)始組員必須具備兩個條件：

第一，在1995年1月1日《建立WT0協(xié)定》生效之日前，已經(jīng)成為關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定締約方，并在《建立WT0協(xié)定》生效后兩年內(nèi)接收該協(xié)定及其多邊貿(mào)易協(xié)定。

第二，在貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域作出關(guān)稅減讓和承諾。幾乎全部符合條件締約方，都在1996年底前成為WT0創(chuàng)始組員，惟一例外是剛果（布）到1997年3月才成為創(chuàng)始組員。我國香港和澳門都是1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定締約方，按WT0上述要求，1995年1月1日，他們都成為世貿(mào)組織原始組員。22WTO的組織機構(gòu)與決策機制第22頁加入組員（AccedingMember）WT0對任何申請加入國家或單獨關(guān)稅區(qū)均可申請加入世貿(mào)組織?！恶R拉喀什建立WT0協(xié)定》第12條要求：“任何國家或在處理對外貿(mào)易關(guān)系及本協(xié)定和多邊貿(mào)易協(xié)定要求其它事項方面擁有完全自主權(quán)單獨關(guān)稅區(qū)，可按它與WT0協(xié)議條件加入本協(xié)定?！币勒赵擁棗l款，中國在年作為主權(quán)國家申請加入WT0，中國臺灣在20作為單獨關(guān)稅區(qū)申請加入WT0。back23WTO的組織機構(gòu)與決策機制第23頁加入世貿(mào)組織程序提出申請與受理雙邊市場準(zhǔn)入談判

外貿(mào)制度審議起草加入文件多邊談判

2/3多數(shù)

表決和生效第三節(jié)世貿(mào)組織組員加入和退出機制24WTO的組織機構(gòu)與決策機制第24頁

第一階段：提出申請與受理。申請加入方首先要向WT0總干事遞交正式信函，表明加入WT0愿望。WT0秘書處負責(zé)將申請函散發(fā)給全體組員，并把審議加入申請列入總理事會會議議程?？偫硎聲徸h加入申請并設(shè)置對應(yīng)工作組，全部對申請加入方感興趣WT0組員都能夠參加工作組。總理事會經(jīng)與申請加入方和工作組組員磋商后，任命工作組主席。

第二階段：對外貿(mào)易制度審議和雙邊市場準(zhǔn)入談判。第三階段：多邊談判和起草加入文件。第四階段：表決和生效。在WT0接到申請加入方表示接收文件之日起第30天，相關(guān)加入文件開始生效，申請加入方成為WT0正式組員。加入世貿(mào)組織程序25WTO的組織機構(gòu)與決策機制第25頁影響加入過程原因經(jīng)濟體制原因經(jīng)濟發(fā)展階段與經(jīng)濟發(fā)展水平申請者談判組員談判水平第三節(jié)世貿(mào)組織組員加入和退出機制26WTO的組織機構(gòu)與決策機制第26頁經(jīng)濟體制原因世貿(mào)組織是以市場經(jīng)濟體制為基礎(chǔ)國際組織，所以，申請者市場經(jīng)濟體制確立程度對加入時權(quán)利與承諾義務(wù)帶來深遠影響。普通來講，計劃經(jīng)濟類型國家或從計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟體制申請者較市場經(jīng)濟申請者所承諾義務(wù)要多。27WTO的組織機構(gòu)與決策機制第27頁經(jīng)濟發(fā)展階段與經(jīng)濟發(fā)展水平經(jīng)濟發(fā)展階段與經(jīng)濟發(fā)展水平。申請者經(jīng)濟發(fā)展階段和經(jīng)濟發(fā)展水平對加入條件談判有重大影響。在加入談判中，對發(fā)展中國家加入條件要價普通低于較發(fā)達國，而對最不發(fā)達國家談判要價更優(yōu)于普通發(fā)展中國家。28WTO的組織機構(gòu)與決策機制第28頁申請者談判組員談判水平諸如談判組員對世貿(mào)組織規(guī)則掌握程度，對本身經(jīng)貿(mào)競爭力和比較優(yōu)勢確實切了解，談判技巧和人際關(guān)系等。29WTO的組織機構(gòu)與決策機制第29頁影響加入過程原因上述原因決定了加入談判時間長短、談判義務(wù)承諾多少和加入議定書和減讓表內(nèi)容多寡。比如，中國從1986年申請“復(fù)關(guān)”，到12月才成為世貿(mào)組織組員，長達馬拉松式談判就是上述原因作用結(jié)果。30WTO的組織機構(gòu)與決策機制第30頁中國入世過程

市場經(jīng)濟，開放市場第三節(jié)世貿(mào)組織組員加入和退出機制31WTO的組織機構(gòu)與決策機制第31頁提出申請與受理1986年提出申請到1987年開始談判外貿(mào)制度審議1987年到1993年，處理問題“市場經(jīng)濟”--重大轉(zhuǎn)折，1992年鄧小平“市場經(jīng)濟”理論突破多邊市場準(zhǔn)入談判1993年到1999年11月，處理問題“開放市場”

--談判難點“中國以發(fā)展中國家身份入世”起草加入文件和表決—1999年11月到11月中國入世過程32WTO的組織機構(gòu)與決策機制第32頁多哈會議主席卡邁爾一錘定音，宣告中國入世33WTO的組織機構(gòu)與決策機制第33頁中國代表石廣生在多哈簽署中國入世