第一部分 我國的法律體系電子教案公開課一等獎省優(yōu)質(zhì)課大賽獲獎?wù)n件

安全生產(chǎn)法律法規(guī)第一部分我國法律體系我國法律體系憲法——根本法法律（全國人大或常委會制訂）

——基本法律：民法、刑法等

——普通法律：安全生產(chǎn)法、勞動法等行政法規(guī)（國務(wù)院制訂）地方性法規(guī)（地方人大制訂）規(guī)章

——部門規(guī)章

——地方政府規(guī)章安全生產(chǎn)法律安全生產(chǎn)普通法（普通法）—《安全生產(chǎn)法》安全生產(chǎn)尤其法—《礦山安全法》安全生產(chǎn)相關(guān)法—《勞動法》《消防法》《職業(yè)病防治法》《工會法》《道路交通安全法》《海上交通安全法》《礦產(chǎn)資源法》《煤炭法》《建筑法》《鐵路法》《電力法》《民用航空法》與安全生產(chǎn)工作親密

相關(guān)行政法律《行政處罰法》《行政訴訟法》《行政監(jiān)察法》《行政復(fù)議法》《國家賠償法》《行政許可法》與安全生產(chǎn)親密相關(guān)

刑事法律《中華人民共和國刑法》安全生產(chǎn)行政法規(guī)一、近幾年出臺安全生產(chǎn)行政法規(guī)《礦山安全法實施條例》（勞動部4號令）《煤礦安全監(jiān)察條例》（第296號令）《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究要求》（第302號令）《石油天然氣管道保護(hù)條例》（第313號令）《危險化學(xué)品安全管理條例》（第344號令）《使用有毒作業(yè)場所勞動保護(hù)條例》（第352號令）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》（第373號令）《工傷保險條例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》（第393號令）《安全生產(chǎn)許可證條例》（第397號令）《鐵路運輸安全保護(hù)條例》安全生產(chǎn)行政法規(guī)二、正在修改安全生產(chǎn)行政法規(guī)《尤其重大事故調(diào)查程序暫行要求》（第34號令）《企業(yè)職員傷亡事故匯報和處理要求》（第75號令）《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》安全生產(chǎn)行政法規(guī)三、其它《礦山安全條例》《礦山安全監(jiān)察條例》安全生產(chǎn)地方性法規(guī)已出臺——《廣東省安全生產(chǎn)條例》《河南省安全生產(chǎn)條例》《北京市安全生產(chǎn)條例》《天津市安全生產(chǎn)條例》《上海市安全生產(chǎn)條例》《河北省安全生產(chǎn)條例》《湖南省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《吉林省安全生產(chǎn)條例》正在制訂——《內(nèi)蒙古自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》《甘肅省安全生產(chǎn)條例》安全生產(chǎn)規(guī)章國家經(jīng)貿(mào)委公布部門規(guī)章5個

《煤礦礦用安全產(chǎn)品檢驗管理方法》（第34號令）

《危險化學(xué)品登記管理方法》（第35號令）

《危險化學(xué)品經(jīng)營許可證管理方法》（第36號令）

《危險化學(xué)品包裝物、容器定點生產(chǎn)管理方法》（第37號令）

《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行方法》（第49號令）安全生產(chǎn)規(guī)章國家安全生產(chǎn)監(jiān)管局公布規(guī)章22個《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰方法》（第1號令）《煤礦安全監(jiān)察員管理方法》（第2號令）《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議方法》（第3號令）《煤礦安全監(jiān)察行政處罰方法》（第4號令）《煤礦安全生產(chǎn)基本條件要求》（第5號令）《煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)察要求》（第6號令）《煤礦安全監(jiān)察罰款管理方法》（第7號令）《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施方法》《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施方法》《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施方法》《煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施方法》《注冊工程師注冊管理方法》安全生產(chǎn)規(guī)章《安全評價機(jī)構(gòu)管理要求》《安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理要求》《安全生產(chǎn)監(jiān)督罰款管理暫行方法》《煤礦安全規(guī)程》《危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目安全審查方法》《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行要求》《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與完工驗收方法》《安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理方法》《國有煤礦瓦斯治理要求》《國有煤礦瓦斯治理安全監(jiān)察要求》安全生產(chǎn)規(guī)章地方政府規(guī)章

——地方政府依據(jù)302號令出臺要求

——單項規(guī)章，如：《山西省安全生產(chǎn)要求》《山西省煤礦安全生產(chǎn)要求》安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)——GB行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)原來行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如MT、LD、YJ

新標(biāo)準(zhǔn)代碼：AQ國際勞工組織條約19成立共經(jīng)過185個國際條約我國已同意23個擬同意加入—第155號條約國際條約在我國適用—優(yōu)先采有標(biāo)準(zhǔn)第三部分安全生產(chǎn)立法意義和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)安全生產(chǎn)立法意義依法治國、依法行政市場經(jīng)濟(jì)下加強(qiáng)監(jiān)管明確主體、落實責(zé)任保護(hù)人民群眾生民和財產(chǎn)安全預(yù)防和降低事故發(fā)生及時制裁安全生產(chǎn)違法行為安全生產(chǎn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)正當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn)過罰相當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)公正、公開標(biāo)準(zhǔn)懲處與教育相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)預(yù)防為主標(biāo)準(zhǔn)第四部分安全生產(chǎn)法安全生產(chǎn)法必要性是當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢需要是市場經(jīng)濟(jì)需要是加強(qiáng)監(jiān)管、依法行政需要是與國際接軌、提升我國企業(yè)競爭力需要是適應(yīng)國際形勢和社會進(jìn)步、保障人權(quán)需要安全生產(chǎn)法指導(dǎo)思想以人為本思想預(yù)防為主思想落實責(zé)任思想加強(qiáng)監(jiān)管思想安全生產(chǎn)法主要意義有利于遏制當(dāng)前非常嚴(yán)峻安全生產(chǎn)形勢，預(yù)防和降低事故；有利于規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作，提升我國企業(yè)管理所素質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；有利于加強(qiáng)各級人民政府對安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)；有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和依法行政；有利于保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利，保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力；有利于依法制裁各種安全生產(chǎn)違法行為，促進(jìn)社會進(jìn)步和保障人權(quán)。安全生產(chǎn)法立法過程勞動保護(hù)法階段安全生產(chǎn)法階段勞動安全衛(wèi)生法階段職業(yè)安全法階段安全生產(chǎn)法階段安全生產(chǎn)法總體分析七章97條——15、28、9、15、9、19、2包括生產(chǎn)經(jīng)營單位65條，占2/3；包括主要責(zé)任人8條；要求政府部門較多38條。安全生產(chǎn)法主要特點三多——強(qiáng)制性規(guī)范多禁止性規(guī)范多義務(wù)性規(guī)范多三強(qiáng)——重點突出、針對性強(qiáng)職責(zé)明確、操作性強(qiáng)處罰嚴(yán)明、實用性強(qiáng)安全生產(chǎn)法立法目標(biāo)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理預(yù)防和降低生產(chǎn)安全事故保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展安全生產(chǎn)法適用范圍適用標(biāo)準(zhǔn)——普遍適用標(biāo)準(zhǔn)

——適用尤其要求空間適用時間適用對誰適用安全生產(chǎn)方針安全第一、預(yù)防為主政府安全生產(chǎn)職責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制綜合監(jiān)管與專題監(jiān)管統(tǒng)一監(jiān)管與分級監(jiān)管加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)（８）支持督促（８）協(xié)調(diào)、處理（８）宣傳（11）制訂預(yù)案（68）相關(guān)部門職責(zé)監(jiān)督管理（9）制訂并及時修改國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（10）中介組織職責(zé)依法設(shè)置、接收委托（12）具備國家要求資質(zhì)條件（62）負(fù)擔(dān)對應(yīng)職責(zé)（79）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該具備

安全生產(chǎn)條件法律（安全生產(chǎn)法、相關(guān)法律）行政法規(guī)國家標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)——注意規(guī)章不可主要責(zé)任人安全

生產(chǎn)責(zé)任制度主要責(zé)任人——全方面負(fù)責(zé)（5）主要責(zé)任人八項職責(zé)（17、18、42）其它主要制度事故責(zé)任追究制度（13、74）投入確保制度（18）機(jī)構(gòu)設(shè)置要求（19、69）考評制度（20）培訓(xùn)制度（21、22、23）“三同時”、評價、審查、驗收制度（24、25、26、27）警示標(biāo)志設(shè)置制度（28）專業(yè)生產(chǎn)制度（30）落后工藝、設(shè)備淘汰制度（31）重大危險源監(jiān)控制度（33）安全管理、檢驗要求（34、35、36—41）強(qiáng)制保險制度（43）舉報獎勵制度（63—66）輿論監(jiān)督權(quán)要求（67）查封扣押權(quán)要求（56—4）禁入制度（81）從業(yè)人員十大權(quán)利

從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)

——工傷保險權(quán)、知情權(quán)、提議權(quán)、批評權(quán)、檢舉權(quán)、控告權(quán)、拒絕權(quán)、停頓作業(yè)權(quán)、緊急避險權(quán)、損害求償權(quán)

——遵章守紀(jì)義務(wù)、服從管理義務(wù)、接收安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)義務(wù)、發(fā)覺不安全原因馬上匯報義務(wù)

事故匯報和調(diào)查處理事故分級事故匯報事故調(diào)查事故處理事故應(yīng)搶救援應(yīng)搶救援預(yù)案應(yīng)搶救援組織第五部分其它法律法規(guī)規(guī)章重點——煤礦安全監(jiān)察條例

302號令危險化學(xué)品安全管理條例安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)違法行為處罰方法煤礦安全監(jiān)察條例垂直管理體制煤礦安全監(jiān)察員制度安全設(shè)施設(shè)計審查和完工驗收制度煤礦安全監(jiān)督檢驗制度煤礦事故匯報和調(diào)查處理制度煤礦安全監(jiān)察信息和檔案管理制度煤礦安全監(jiān)察監(jiān)督約束制度行政處罰制度建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例目—加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理—保障人民群眾生命財產(chǎn)安全適用—新、改、擴(kuò)和拆除—監(jiān)督管理—2月1日施行危險化學(xué)品安全管理條例目標(biāo)——加強(qiáng)對危險化學(xué)品安全管理

——保障人民生命財產(chǎn)安全

——保護(hù)環(huán)境適用——生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用、處置危險化學(xué)品經(jīng)營許可制度設(shè)置審批制度302號令目標(biāo)——防范特大安全事故發(fā)生

——追究特大事故行政責(zé)任

——保障人民群眾生民財產(chǎn)安全追究對象

——地方人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)人

——地方人民政府相關(guān)部門正職責(zé)任人

——地方人民政府和相關(guān)部門直接負(fù)責(zé)主管人員

——地方人民政府和相關(guān)部門其它直接負(fù)責(zé)人員302號令行政責(zé)任追究歸責(zé)標(biāo)準(zhǔn)

——過失責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)詳細(xì)表現(xiàn)：

——有瀆職行為

——有瀆職行為

——負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任302號令行政責(zé)任追究事故范圍地方政府及相關(guān)部門主要職責(zé)安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可制度適用——礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管部門——兩級發(fā)證——使用期——3年安全生產(chǎn)違法行為

行政處罰方法部門規(guī)章處罰標(biāo)準(zhǔn)——公正、公開標(biāo)準(zhǔn)

——以事實為依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)

——責(zé)罰相當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)

——一事不二罰標(biāo)準(zhǔn)處罰種類——警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令更正等、拘留、關(guān)閉、調(diào)證行政相對人權(quán)利——陳說權(quán)、申辯權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、損害求嘗權(quán)行政處罰種類處罰種類——

警告、罰款、沒收違法所得、責(zé)令更正等、拘留、關(guān)閉、吊證行政相對人權(quán)利——

陳說權(quán)、申辯權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、行政訴訟權(quán)、損害求嘗權(quán)行政處罰程序簡易程序（50元、1000元）普通程序聽證程序（吊證、罰款—1萬元，3萬元）國務(wù)院關(guān)于深入加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定決定出臺背景

____落實十六大、十六屆三中全會精神

——促進(jìn)安全生產(chǎn)形