山東市政工程項目組織與管理（共80）

市政工程程組織與與管理山東理工工大學張文剛2015年4月個人簡介介張文剛：：男，山東東理工大大學副教教授，山山東淄博博人，畢畢業(yè)于長長安大學學，獲工工學博士士學位?！，F(xiàn)任《建筑材料料學報》、《中外公路路》、《公路工程程》、《武漢理工工大學學學報》、《廣西大學學學報自自然科學學版》等期刊審審稿人。。公開發(fā)發(fā)表論文文二十余余篇，其其中SCI/EI檢索5篇。聯(lián)系方式式：152889319326675342@163.com山東理工工大學（（西校區(qū)區(qū)）12#346山東淄淄博個人簡介介主要研究究方向：：（1）建筑廢廢棄物在在道路中中的再生生應用（2）瀝青路路面預防防性養(yǎng)護護（3）公路橋橋面鋪裝裝材料與與結構（4）長壽命命路面（5）新型環(huán)環(huán)保路面面材料（6）高等級級公路施施工技術術目錄項目組織織基本理理論一二三項目組織織策劃項目組織織形式四市政工程程管理概概論1、組織基基本知識識項目組織織問題是是項目管管理中最最難點，，最豐富富，最有有特色??！項目管理理屬于組織學的子學科科。項目管理理的學科科邊界膨膨脹主要要在組織織方面。。項目管理理的本土土化（中中國的工工程項目目管理））主要在在組織應應用方面面。這是項目目管理中中偏向管管理理論論的部分分，而網(wǎng)網(wǎng)絡技術術、信息息管理、、成本管管理等偏偏向管理理技術和和方法的的部分。。一、項目目組織基基本理論論（1）組織的的定義組織論主主要研究究系統(tǒng)：：組織結構構模式和和組織分分工（職職務結構構）（（靜態(tài)態(tài)）工作流程程組織（（對活動動的組織織）（（動動態(tài)）靜態(tài)組織織：社會實體體，具有有明確目目標導向向和精心心設計的的結構于于有意識識協(xié)調的的活動系系統(tǒng)，同同時與外外部環(huán)境境保持密密切的聯(lián)聯(lián)系。如如企業(yè)業(yè)組織、、項目管管理組織織、部門門組織等等。動態(tài)組織織：組織一次次郊游、、討論。。一、項目目組織基基本理論論組織理論論――從宏觀角角度思考考組織問問題。包包括系統(tǒng)統(tǒng)、結構構、流程程，以““如何有有效組織織一個組組織”，，組織工工作，組組織模式式等。是是對組織織的思考考和方法法，對組組織的類類型和運運作的管管規(guī)律性性的認識識。組織行為為學――微觀角度度，個體體，心理理，如何何有效領領導一個個組織，，如組織織激勵、、領導風風格和個個性。與與心理學學和文化化有關。。一、項目目組織基基本理論論ISO21500定義項目目組織，，是從事事項目具具體工作作的組織織，是一一種臨時時性組織織，包括括項目參與與者、責責任、層層次結構構和界限限等。項目組織織是一次性的的、多企企業(yè)合作作的、臨臨時性組組織。項目組織織涉及：：組織單元元組織結構構責任體系系界限（組組織規(guī)則則）一、項目目組織基基本理論論（2）現(xiàn)代組組織中項項目組織織廣泛應應用的原原因1）經濟全全球化。。2）多樣性性，顧客客個性化化，不同同文化、、組織、、工程專專業(yè)、地地域的人人一起。。3）強化社社會責任任和歷史史責任、、4）高科技技、電子子商務的的應用。。5）員工要要做有意意義的工工作和有有發(fā)展機機會，要要參與，，要授權權。6）環(huán)境多多變要求求組織是是學習型型的和創(chuàng)創(chuàng)新性的的。7）組織間間廣泛的的互相聯(lián)聯(lián)系和依依存，強強化橫向向協(xié)調和和團隊精精神。8）組織結結構扁平平化，組組織減少少層級。。9）企業(yè)創(chuàng)創(chuàng)新的要要求。一、項目目組織基基本理論論（3）項目組組織要解解決的問問題：1）項目組組織的策策劃（組組織的目目標，組組織戰(zhàn)略略、組織織策劃過過程、項項目融資資方式、、承發(fā)包包方式、、管理模模式）；；2）項目組組織流程程（實施施工作流流程和管管理流程程）；；3）項目組組織形式式選擇（（結構，，運作規(guī)規(guī)則，流流程、責責任體系系）；4）項目組組織的運運作（團團隊建設設、部門門協(xié)調，，項目控控制）；；5）項目組組織行為為；6）企業(yè)項項目組織織問題（（屬于企企業(yè)管理理內容））。企業(yè)的項項目管理理模式，，組織結結構，責責任中心心制，組組織人員員，運作作狀況、、人們在在不同組組織中的的行為等等。7）其他。。一、項目目組織基基本理論論項目管理理組織屬屬于項目目組織的的一部分分。項目工作（WBS）項目工作分配表項目工作流程（網(wǎng)絡）項目管理工作（職能）項目管理責任矩陣項目管理工作流程項目目標項目管理目標項目組織項目管理組織運作規(guī)則：工程合同項目管理手冊一、項目目組織基基本理論論2、項目組組織的特特點和項項目組織織行為我國工程程項目組組織研究究的兩大大核心問問題：1）一次性性、臨時時性，多多企業(yè)合合作的，，以合同同為紐帶帶的組織織的特殊殊性、組組織結構構和組織織行為等等問題；；2）中國傳傳統(tǒng)文化化和目前前人們的的社會心心理對項項目組織織行為的的影響。。一、項目目組織基基本理論論（1）采用項項目組織織的好處處---優(yōu)點1)具有高度度的活力力和競爭爭力；2）形成以以任務為為中心的的管理，，更注意意結果；；3)能迅速地地反映市市場和用用戶要求求，較好好的用戶戶關系；；4）更能夠夠激發(fā)各各方面的的積極性性、創(chuàng)造造性和創(chuàng)創(chuàng)新精神神，形成成以人為為中心的的創(chuàng)新模模式；5）協(xié)調和和控制比比較方便便，信息息的傳輸輸過程富富有效率率；6）通過合合作達到到資源的的優(yōu)化使使用，優(yōu)優(yōu)勢互補補；7）沒有官官僚主義義，企業(yè)業(yè)活力增增強、人人員和組組織層次次減少，，管理效效率提高高。8）常新的的工作，，富于挑挑戰(zhàn)性，，促進創(chuàng)創(chuàng)新，富富有成效效和高效效率的。。這些好處處導致項項目組織織的推廣廣，但它它的的發(fā)發(fā)揮必須須有相應應的組織織文化和和環(huán)境。。一、項目目組織基基本理論論(2)項目組織織容易出出現(xiàn)的問問題---缺點點1）常新的的組織，，過程和和組織不不均衡，，摩擦大大，組織歸屬屬感和安安全感不不強，組組織忠誠誠和凝聚聚力很小小，容易導致致低效率率；2）參加者的的目標與與利益不不一致，，容易短短期行為為，組織織摩擦大大，組織內部部及與環(huán)環(huán)境之間間協(xié)調和溝溝通困難難；3)需要講究究誠實信信用和互相信任任，需要完完備的規(guī)規(guī)章制度度和明確確的責任任和權力力的分配配；4)項目需要要高層領領導的不不斷支持持，需要要各個部部門的積積極配合合；5）容易短短期行為為和責任任盲區(qū)；；6）合同太太多，缺缺乏統(tǒng)一一的運作作規(guī)則，，合同影響響組織行行為。7）難以建立立自己的的組織文文化；在國際項項目中，，不同文文化和法法律背景景的人員員在一起起，容易易產生矛矛盾和沖沖突；8）項目管管理者責責權利不不平衡；這些缺點點在特殊殊情況下下容易發(fā)發(fā)揮和損損害項目目組織的的優(yōu)點。。上述許許多方面面是矛盾盾的。一、項目目組織基基本理論論3、工程項項目組織織的特點點（1）組織高高度的動動態(tài)性1）成員員隨任務務（合同同）承接接和完成成不斷進進入和退退出2）組織織形式的的多變性性，存在在著組織織變遷過過程。在在工工程生命命期中組組織的變變遷一、項目目組織基基本理論論（2）在工程程壽命期期各階段段組織任任務的差差異性。。1）在前期策策劃階段，，需要市場場經營、投投資決策、、經濟、金金融、環(huán)境境和社會評評價方面的的人才。2）建設項目目組織是一一次性的、、暫時的，，具有臨時時組合性特特點。很難難象企業(yè)組組織一樣建建立自己的的組織文化化，即項目目參加者很很難構成較較為統(tǒng)一的的、共有的的行為方式式、信仰和和價值觀。。3）工程運行行組織是比比較穩(wěn)定的的組織，一一般由本企業(yè)的部部門或人員員組成。由于在工程程壽命期的的三個階段段組織的差差異，使人人們很難將將它們統(tǒng)一一起來進行行分析和研研究，很難難構建一個個統(tǒng)一的組組織結構和和統(tǒng)一的組組織規(guī)則。。一、項目組組織基本理理論（3）具有統(tǒng)一一的總目標標和總任務務，有工程程全壽命期期總體的要要求，但是是工程有明明顯的階段段性，且各各階段的參參加者來自自不同企業(yè)業(yè)或部門，，各自有獨獨立的，又又是相互沖沖突的經濟濟利益和權權利，所以以在工程中中存在尖銳銳的共同目目標與不同同利益群體體目標之間間的矛盾，，全壽命期期目標和階階段性目標標的沖突。。（4）在工程全全壽命期內內，工程組組織成員來來自不同的的企業(yè)，有有不同的隸隸屬關系，，所以工程程全壽命期期組織是一一種“超企企業(yè)”組織織形式。工程的組織織文化是一一個復合系系統(tǒng)的跨組組織文化。。一、項目組組織基本理理論（5）組織責任任體系存在在缺陷。在工程中責責任體系的的斷裂、責任盲區(qū)是十分普遍遍的。1）責任體系的的斷裂是指，在工工程壽命期期中組織成成員責任的的不連續(xù)性性。2）責任盲區(qū)是指出現(xiàn)無無人負責的的情況，包包括出現(xiàn)問問題或事故故無人承擔擔責任，工工作無人做做，一些工工作責任遺遺漏。如：：①在規(guī)劃和和設計中很很難將工程程結構分解解（EBS）和項目結結構分解（（WBS）很科學，，其中的遺遺漏和缺陷陷會造成責責任盲區(qū)，，如有些專專業(yè)工程系系統(tǒng)、工作作任務沒有有列出，沒沒有落實責責任人，在在合同中責責任描述不不完備等。②項目任務務分標太細細導致責任任的盲區(qū)，，如工程分分標太細導導致有一些些工作沒有有落實，特特別一些界界面上的工工作責任的的遺漏。工程分標越越細，合同同越多，這這種缺陷出出現(xiàn)的可能能性就越大大，問題就就越嚴重。。一、項目組組織基本理理論工程項目組組織如何形形成？組織策劃過過程------為項目計劃劃的一部分分二、項目組組織策劃工程項目組組織的基本本結構資金來源-----融資模式任務分配-----承發(fā)包模式誰管理----管理模式二、項目組組織策劃1、現(xiàn)代工程程項目的融融資模式—投資者（或或業(yè)主）組組織采用什么樣樣的資本結結構，以什什么樣的融融資方式取取得資金，，是現(xiàn)代戰(zhàn)戰(zhàn)略管理和和項目管理理的重要課課題，對建建設過程，，而且對項項目建成后后的運行過過程都極為為重要。它決定：項目以及由由項目所產產生的企業(yè)業(yè)的法律性性質和法律律形式；項目法人的的形式和結結構；項目投資者者各方面在在組織中的的法律地位位；項目的組織織形式和項項目管理模模式；決定了項目目建成后的的經營管理理和利益的的分配。所以，合資合合同是工程的的一級合同。。二、項目組織織策劃項目資本結構構的主要模式式（1）獨資，如政府獨資資或私人獨資資。（2）合資。兩個以上的的企業(yè)通過合合資合同的形形式，共同出出資，建設項項目，共同經經營和管理，，雙方共擔風風險和共享收收益。該項目可以為為非法人形式式（如采用合合伙方式），，也可以專門門成立一個獨獨立于出資企企業(yè)的，自己己具有法人地地位的公司來來建設和經營營該項目。（3）項目融資。許多大型項目目都需要大量量的投資，完完全由政府獨獨立出資常常常很困難。另另一方面這些些項目只有商商業(yè)化經營，，才能提高效效益。如果由由政府或一個個企業(yè)作為項項目投資者承承擔責任，則則風險太大，，它的技術力力量、財力、、經營能力和和管理能力有有限。二、項目組織織策劃項目融資1）項目融資是是一種無追索索權或有限追追索權的融資資或貸款方式式。按照FASB（美國財會標標準手冊）所所下的定義，，“項目融資是是指對需要大大規(guī)模資金的的項目而采取取的金融活動動。借款人原原則上將項目目本身擁有的的資金及其收收益作為還款款資金來源，，而且將其項項目資產作為為抵押條件來來處理。該項項目的主體的的一般性信用用能力通常不不被作為重要要因素來考慮慮。這是因為為其項目主體體要么是不具具備其他資產產的企業(yè)，要要么對項目主主體的所有者者（母體企業(yè)業(yè)）不能直接接追究責任，，兩者必居其其一?！倍?、項目組織織策劃2）項目融資至至少有項目發(fā)發(fā)起人、項目目公司、貸款款方三方參加加：①項目的項目目發(fā)起人。他發(fā)起該項目目，為項目公公司提供部分分資金和信用用支持。項目目發(fā)起人可以以是一個企業(yè)業(yè)，也可以是是多個投資者者組成的聯(lián)合合體。②項目公司。。按照合資協(xié)議議建立，它的的法律形式為為有限責任公公司或股份有有限公司，作作為一個獨立立的法人運作作。它作為融融資主體，是是項目的直接接主辦人。③項目貸款人人。他向項目提供供貸款，通過過持股的形式式擁有項目公公司，通過選選舉任命董事事會成員對公公司的日常運運營進行管理理。項目融資主要要應用在資源源項目和基礎礎設施項目，，一般包括鐵鐵路、公路、、港口設施、、機場、供水水、污水處理理、排水設施施、通訊和能能源等項目的的建設。二、項目組織織策劃4）項目融資的的特點：①由項目的發(fā)發(fā)起人主辦。。項目發(fā)起人人以股東身份份組建項目公公司，是項目目公司的投資資者。②項目融資的的主體（借款款方）是為本本項目成立的的項目公司。。項目公司通通常是一個從從法律上與股股東分離的獨獨立法人。項項目公司負責責融資、建設設和經營，以以項目本身的的資產和未來來的收益作為為償還債務的的保證。③貸款企業(yè)（（或銀行）為為項目公司提提供貸款。在在特大型項目目的融資中，，往往由多家家銀行組成一一個銀團對項項目貸款，有有利于減少風風險。貸款的的償還主要依依靠項目未來來的收益和資資產。④貸款企業(yè)（（或銀行）對對項目發(fā)起人人的項目公司司之外的資產產沒有追索權權或僅有有限限追索權。所所以項目投資資風險由項目目參與各方共共同承擔。二、項目組織織策劃⑤項目公司是獨獨立法人，所所借的債務不不進入發(fā)起人人的資產負債債表，不影響響發(fā)起人的信信用。⑥貸款人（企企業(yè)或銀行））有權參與項項目的投資、、建設和運營營管理，有權權獲得項目收收益的分配；；有權對項目目的談判、建建設、運營進進行全過程的的監(jiān)控。⑦由于項目周周期長，貸款款者承擔的風風險大，所以以所要求的投投資回報較高高，對項目發(fā)發(fā)起人來說項項目融資的成成本較高。⑧由于采用項項目融資方式式籌資的項目目，資金數(shù)額額巨大，涉及及面廣，要求求項目的風險險分擔合理，，必須有完善善的融資合同同和擔保文件件作為項目各各方行為的依依據(jù)。二、項目組織織策劃現(xiàn)代項目資本本結構多元化化趨向采用合資方式式或項目融資資方式的好處處有：（1）通過合作，，多渠道籌集集資金，能夠夠進行一家不不能獨立承擔擔的工程項目目。（2）通過合資和和項目融資，，降低和共擔擔投資風險。。（3)資本結構多元元化的項目更更適宜商業(yè)化化經營，能夠夠提高項目的的運營效益。。（4）合資或項目目融資在項目目管理上的優(yōu)優(yōu)勢。合資或或項目融資形形成多元化的的項目所有者者的狀態(tài)，不不僅能夠更科科學的進行戰(zhàn)戰(zhàn)略決策、在在項目經營管管理中存在互互相制衡，能能夠防止腐敗敗行為，能夠夠獲得高效益益的項目。PFI（Private-Finance-Initiative）民間資本融融資建設模式式PPP（）公有資本本與民間資本本聯(lián)合融資建建設二、項目組織織策劃BOT項目BOT（Build-Operate-Transfer）是最典型的的常用的項目目融資方式：：特許經營權權BOT是由項目所在在國政府或所所屬機構與項項目的發(fā)起人人簽訂一份協(xié)協(xié)議特許經營營權，政府授授給項目公司司以特許經營營權，項目公公司按照協(xié)議議的要求進行行融資、建設設、運營和管管理項目，直直接通過建成成后的項目運運營收入償還還貸款，在規(guī)規(guī)定的特許經經營期之后，，將此項目無無償轉讓給所所在國政府。。在特許經營營期限內，項項目公司僅擁擁有項目的使使用權和經營營權。BOT融資模式還是是承發(fā)包模式式？關于PPP與BOT區(qū)別的討論？？二、項目組織織策劃BOT項目現(xiàn)在BOT有許多種形式式。不同的形形式有不同的的項目過程、、有不同的產產權關系、不不同的權力和和風險的分配配。如：（1)BOO（Build-Own-Operate）建設-擁有-經營。（2)BTO（Build-Transfer-Operate）建設-轉讓-經營。（3)BOOT（Build-Own-Operate-Transfer）建設-擁有-經營-轉讓。（4)BROT(Build-Rent-Operate-Transfer)建設-租賃-經營-轉讓。（5)BT(Build-Transfer)建設－轉讓。。（6)TOT(Transfer-Operate-Transfer)轉讓－運營－－轉讓。二、項目組織織策劃2、承包模式就是業(yè)主的項項目工作分解解圖如何打包包，發(fā)包？它是多樣化的的?？梢詿o窮窮組合。其中包括“項項目管理工作作”！工程項目可行性研究勘察設計準備施工運營維護施工圖設計初步設計規(guī)劃設計現(xiàn)場批準手續(xù)采購土建安裝裝璜勘察項目管理造價咨詢招標代理施工監(jiān)理設計監(jiān)理二、項目組織織策劃（1）承發(fā)包模式式對項目運作作的影響。項目的實施方方式；項目組織；各方面的權責責關系；項目的社會成成本；項目的實施效效率（進度））；……二、項目組織織策劃（2）現(xiàn)代工程承承發(fā)包的戰(zhàn)略略選擇總體思路：1）業(yè)主要求完完備的使用功功能，而不是是為了增加固固定資產。(目標的整體性性，而不是單單位工程)2）業(yè)主希望面面對較少的承承包商，消除除項目責任體體系中的盲區(qū)區(qū)和短期行為為。3）要求承包商商提供全過程程的服務，希希望保持管理理的連續(xù)性，，希望承包商商與工程最終終效益相關。。4）希望建筑業(yè)業(yè)也能象其它它工業(yè)部門一一樣提供完全全的，可靠的的最終產品。。二、項目組織織策劃（3）承包模式承發(fā)包方式是是無限選擇，，而模式是很很少的。二維分解：1）工程系統(tǒng)范范圍（專業(yè)工工程系統(tǒng)、標標段）；不同工程系統(tǒng)統(tǒng)采用不同的的承發(fā)包模式式：土建、裝璜、、設備系統(tǒng)、、軟件系統(tǒng)等等。標段劃分（南南京地鐵發(fā)包包：車站和區(qū)區(qū)間段組合））2）項目過程范范圍。二、項目組織織策劃我國常見的分分階段分專業(yè)業(yè)平行承包方方式；設計－施工－－供應總承包包（EPC）；設計－供應總總承包設計－管理總總承包；CM承包；項目管理承包包（即管理公公司代業(yè)主全全過程管理））。二、項目組織織策劃3、管理模式－－－項目管理理任務的組織織方式總體思路：項項目管理的社社會化運作。。有：咨詢公司、項目管理公司司、監(jiān)理公司、運行管理公司司、資產管理公司司、代業(yè)主項目管管理（例如國國際商城）代建制等。項目管理社會會化要求的社社會環(huán)境氛圍圍。二、項目組織織策劃不同項目管理理模式的社會會化程度不同同，項目管理理委托的完備備性（一體化化程度）不同同。業(yè)主自己管理監(jiān)理、招標代理等項目管理代建制社會化和一體化程度漸高項目全過程整體委托業(yè)主自管分階段分專業(yè)委托項目管理項目管理工作整體委托（設計和施工階段）二、項目組織織策劃項目管理制度度研究和實踐踐存在的問題題：1）基本研究方方法。①從經濟人假假設出發(fā)，采采用博弈模型型分析，得出出業(yè)主與代建建單位之間相相矛盾的利益益關系和他們們不同的組織織行為。②通過問卷調調查驗證得出出的結論。③提出在代建建合同中應該該設置一些經經濟措施以調調動代建單位位的積極性，，如果實際投投資節(jié)約，則則按照一定的的比例給代建建單位獎勵；；反之，如果果投資超支，，按照一定的的比例對代建建單位進行處處罰。甚至有些地方方進行更為大大膽的“改革革”：在代建建合同中不規(guī)規(guī)定合同酬金金，僅規(guī)定按按照總投資的的節(jié)約額度給給代建單位的的獎勵比例。。二、項目組織織策劃2）必要性：①有利于增加加代建單位做做好代建工作作內在動力，，使之嚴格履履行合同，調調動其努力搞搞好代建工作作的積極性，，加強投資控控制，從而提提高工程建設設效率和政府府投資效益。。②目前我國的的社會心理和和人們的需求求主要在物質質方面，通過一定的獎獎勵或者處罰罰措施，能夠夠充分發(fā)揮利利益杠桿的調調節(jié)作用，使使代建單位因因為追求獎勵勵或者畏懼處處罰而放棄對對不正當獲益益的追求。③總投資額度度指標單一，，簡潔明了，，易于評價，，操作性強。。工程界普遍認認識是：“代代建單位怎么么能對投資不不承擔責任？？”二、、項項目目組組織織策策劃劃（一一））工工程程項項目目組組織織的的兩兩個個體體系系：：1.工程程項項目目自自身身的的組組織織由業(yè)業(yè)主主、、承承包包商商、、項項目目管管理理公公司司組組成成的的組組織織2.企業(yè)業(yè)的的項項目目組組織織如承承包包商商企企業(yè)業(yè)、、制制造造業(yè)業(yè)企企業(yè)業(yè)內內的的多多項項目目組組織織。。兩種種形形式式的的聯(lián)聯(lián)系系與與區(qū)區(qū)別別。。三、、項項目目組組織織形形式式工程程項項目目組組織織的的基基本本結結構構三、、項項目目組組織織形形式式形成成幾幾大大組組織織體體系系：：（（1）投投資資者者-業(yè)主主-設計計院院、、承承包包商商、、供供應應商商-分包包商商等等組組成成的的體體系系；；（（2）承包包企企業(yè)業(yè)-施工工項項目目部部；（（3）施工工項項目目部部；其其中中施施工工項項目目部部是是交交合合點點。。具具有有雙雙向向組組織織關關系系。。三、、項項目目組組織織形形式式3.工程程項項目目組組織織設設計計的的主主要要內內容容和和影影響響因因素素項目組織結構組織流程組織責任分配項目規(guī)模和范圍工程專業(yè)結構施工實施方式企業(yè)組織形式三、、項項目目組組織織形形式式(1)直線線式式項項目目組組織織4.項目目組組織織形形式式三、、項項目目組組織織形形式式(2)矩陣陣式式項項目目組組織織三、、項項目目組組織織形形式式（二二））矩矩陣陣式式項項目目組組織織的的運運作作我國國施施工工企企業(yè)業(yè)對對矩矩陣陣式式組組織織認認識識的的誤誤區(qū)區(qū)。。我國國施施工工企企業(yè)業(yè)采采用用矩矩陣陣式式項項目目組組織織？？1.矩陣陣式式組組織織的的實實質質企業(yè)業(yè)多多項項目目共共享享資資源源，，專專業(yè)業(yè)資資源源由由企企業(yè)業(yè)部部門門調調度度；；雙向向的的信信息息流流和和控控制制機機制制；；穩(wěn)定定的的組組織織和和動動態(tài)態(tài)的的組組織織相相結結合合；；靈活活的的項項目目數(shù)數(shù)量量和和規(guī)規(guī)模模；；三、、項項目目組組織織形形式式2.優(yōu)點點：：資源源優(yōu)優(yōu)化化、、透明明和和有有效效控控制制、、企業(yè)業(yè)優(yōu)優(yōu)勢勢對對項項目目的的支支持持、、均衡衡化化和和一一體體化化，，組織織彈彈性性大大。。三、、項項目目組組織織形形式式3.缺點點：：組織織制制度度、、運運作作和和管管理理標標準準要要求求高高；；特殊殊的的組組織織文文化化的的要要求求；；雙向向的的控控制制和和信信息息流流控控制制困困難難；；可能能會會由由互互相相監(jiān)監(jiān)督督轉轉化化為為互互相相制制衡衡（（掣掣肘肘））；；三、、項項目目組組織織形形式式（三三））新的的項項目目組組織織形形式式及及其其存存在在的的問問題題1.新的的項項目目組組織織形形式式（1）組組織織形形式式演演進進經經歷歷：：““穩(wěn)穩(wěn)定定---不穩(wěn)穩(wěn)定定---高度度動動態(tài)態(tài)----無序序－－虛虛幻幻的的””的的過過程程線性性組組織織（（獨獨立立的的項項目目組組織織，，企企業(yè)業(yè)組組織織））是是穩(wěn)穩(wěn)定定的的；；矩陣陣式式組組織織是是不不穩(wěn)穩(wěn)定定的的；；網(wǎng)絡絡式式組組織織是是高高度度動動態(tài)態(tài)的的；；虛擬擬組組織織是是虛虛幻幻的的。。三、、項項目目組組織織形形式式（2）扁扁平平化化項項目目組組織織采用用矩矩陣陣式式組組織織，，管管理理跨跨度度的的概概念念轉轉為為““協(xié)協(xié)調調跨跨度度””。。傳統(tǒng)統(tǒng)的的理理論論：：跨跨度度越越大大，，強強度度越越低低。。大跨跨扁扁平平的的項項目目組組織織優(yōu)優(yōu)點點和和問問題題：：管理理成成本本低低；；分權權；；信息息反反饋饋快快，，效效率率高高；；包容容性性大大。。三、、項項目目組組織織形形式式（3）網(wǎng)網(wǎng)絡絡式式項項目目組組織織如項項目目管管理理研研究究所所的的運運作作三、、項項目目組組織織形形式式（4）虛虛擬擬組組織織－－－－企企業(yè)業(yè)的的外外延延組組織織1）虛虛擬擬組組織織就就是是指指兩兩個個以以上上的的在在法法律律意意義義上上獨獨立立的的公公司司、、機機構構和和（（或或））個個人人，，包包括括供供應應商商、、制制造造商商、、開開發(fā)發(fā)商商和和客客戶戶，，為為迅迅速速向向市市場場或或用用戶戶提提供供某某種種產產品品和和服服務務，，組組成成的的一一種種臨臨時時性性的的、、非非固固定定化化的的相相互互信信賴賴、、信信任任、、合合作作的的組組織織聯(lián)聯(lián)盟盟。。它不不具具有有法法人人資資格格，，也也沒沒有有固固定定的的組組織織層層次次和和內內部部管管理理系系統(tǒng)統(tǒng)。。參參與與單單位位提提供供各各自自的的核核心心能能力力進進行行橫橫向向或或縱縱向向的的合合作作，，而而不不必必通通過過固固定定的的組組織織形形式式實實現(xiàn)現(xiàn)組組織織的的功功能能。。他們們的的合合作作關關系系是是動動態(tài)態(tài)的的。。一一旦旦目目標標實實現(xiàn)現(xiàn)、、產產品品或或項項目目生生命命期期結結束束，，虛虛擬擬組組織織自自動動解解散散或或重重新新開開始始新新一一輪輪的的組組合合運運作作過過程程。。三、項目目組織形形式2）虛擬組組織中的的成員可可以遍布布世界各各地，彼彼此也許許并不存存在產權權上的聯(lián)聯(lián)系，完完全突破破了以內內部組織織制度為為基礎的的傳統(tǒng)的的管理方方法。它它按照平平等的原原則組建建，成員員之間是是平等合合作的伙伙伴關系系，在信信任的基基礎上實實現(xiàn)知識識產權、、技能和和信息資資源的共共享。3）組織成成員的協(xié)協(xié)調是通通過信息息和通訊訊系統(tǒng)實實現(xiàn)的。?；ヂ?lián)網(wǎng)網(wǎng)技術、、計算機機技術以以及電子子商務技技術等是是虛擬組組織的技技術平臺臺，推動動了虛擬擬組織的的發(fā)展。。4）虛擬組組織實現(xiàn)現(xiàn)目標的的方式是是通過提提供各自自的核心心能力和和資源的的優(yōu)化配配置，優(yōu)優(yōu)勢互補補。在互互聯(lián)網(wǎng)上上，通過過競爭招招標或自自由選擇擇等方式式確定合合作伙伴伴關系，，通過資資源的整整合利用用和能力力的互補補，迅速速形成各各專業(yè)領領域中的的獨特的的競爭優(yōu)優(yōu)勢，以以低成本本和最快快的速度度對市場場做出反反應，完完成單個個企業(yè)難難以承擔擔的項目目三、項目目組織形形式虛擬組織織的應用用例如虛擬擬設計工工作室：：上海分部巴黎分部紐約分部倫敦分部東京分部三、項目目組織形形式業(yè)主（南京地鐵總公司）投標人（阿爾斯通公司）機車設計信號系統(tǒng)開發(fā)制造商運輸談判三、項目目組織形形式三、項目目組織形形式2.新的項目目組織形形式的優(yōu)優(yōu)點和存存在的問問題（1）優(yōu)點1）組織結結構無層層級或扁扁平化，，允許各各組織成成員在適適當層次次上自主主決策，，使組織織決策高高效率，，縮短項項目時間間，提高高服務質質量，實實現(xiàn)低成成本運作作，快速速反應，，增加靈靈活性，，可以迅迅速占領領世界范范圍內的的市場2）通過現(xiàn)現(xiàn)代信息息和通訊訊技術，，實現(xiàn)信信息和知知識共享享，實現(xiàn)現(xiàn)智力資資源和信信息資源源的的全全球化。。3）可以使使用位于于全球不不同地域域的資源源，實現(xiàn)現(xiàn)資源配配置的最最優(yōu)化。。4）組織成成員在組組織中地地位完全全平等，，共同承承擔風險險，互惠惠互利。。這樣能能高度的的相互信信任和相相互依賴賴，組織織運作更更加民主主化。5）通過動動態(tài)的組組織結構構和靈活活的合同同策略使使組織有有高度的的的靈活活性和活活力。三、項目目組織形形式（2）新項目目組織存存在的問問題1）組織的的控制力力較弱。。傳統(tǒng)的項項目組織織可以通通過嚴格格的層級級制度對對組織成成員的行行為、信信息、資資源和技技術加以以控制。?，F(xiàn)代項項目組織織建立在在相互合合作基礎礎之上，，每個組組織成員員只能控控制工程程項目中中的一個個小部分分，如果果某個環(huán)環(huán)節(jié)或合合作者出出現(xiàn)問題題會導致致整個項項目過程程的斷裂裂，導致致項目的的失敗。。2）由于通通過信息息技術無無法獲得得的軟信信息容易易使信息息反饋失失真和項項目失控控。3）與傳統(tǒng)統(tǒng)組織不不同，現(xiàn)現(xiàn)代項目目組織的的管理者者需要花花更多的的時間在在組織成成員之間間的協(xié)調調與溝通通上。在應如何何評價組組織的管管理業(yè)績績、如何何對管理理者進行行激勵、、以及如如何與其其它組織織成員共共同工作作從而提提高組織織整體效效率等方方面還存存在許多多問題。。四、項目目組織形形式市政工程程市政工程程項目管管理市政工程程項目管管理體系系四、市政政工程管管理概論論（二）、、市政工工程的特特點（1）開工急急，工期期短，質質量控制制難度大大（2）施工場場地狹窄窄（3）地下管管線復雜雜（一）、、市政工工程的含含義“市政””含義很很廣，包包括：城城市的組組織、法法制、管管理、規(guī)規(guī)劃建設設等。市政學出出現(xiàn)的較較晚，它它屬于政政治學中中的一門門學科。。市政工程程和城市市的發(fā)展展密切相相關，是是隨著城城市的發(fā)發(fā)展而發(fā)發(fā)展。市政工程程是城市市基礎設設施的重重要組成成部分，，時社會會發(fā)展的的基礎條條件，它與人民民生活密密切相關關，是為為人民提提供必不不可少的的物質條條件的城城市公共設施。。四、市政政工程管管理概論論（三）、、市政工工程的內內容市政工程程是城市市建設的的重要組組成部分分，是為為城市居居民生產產和生活活服務的的。一般包括括：道路路、橋梁梁、給水水、排水水、熱力力、燃氣氣等1、道路工工程道路的功功能主要要是為各各種車輛輛和行人人服務。

中國是文明古國，道路的運輸?shù)陌l(fā)展先于世界各國。周秦元清導路大道官路大路馬路馳道驛道點擊添加標題

公路（汽車路）20世紀初四、市政政工程管管理概論論公路城市道路路廠礦道路路林業(yè)道路路因其所處的位置，交通性質及使用特點不同城市道路：

是指城市內部的道路，是城市組織生產、安排生活、刺激經濟、物質流通所必須的車輛，行人交通往來的道路時連接城市各個功能分區(qū)和對外交通的紐帶。四、市政政工程管管理概論論機、非機機、非機非機機非機機機非機非機道路的分分類（1）按道路路在路網(wǎng)網(wǎng)中的地地位、交交通功能能以及沿沿線建筑筑物的服務功能能分類:快速路主干路次次干路路支支路（2）按道路路的橫向向不知分分類:單幅路雙雙幅幅路三三幅路路四四幅路四、市政政工程管管理概論論道路分級級道路類別別道路級別別次干道主干道快速道支路道路線寬寬/m行車速度度(Km/h)15～30設計年限限（年）60～8050～802050～6040～6060～8030～5030～4040～50ⅠⅡⅢ2030～4020～3030～4020～302015ⅠⅡⅢⅠⅡⅢ15中城城市市應應采采用用類類道道路路中中的的Ⅱ級標標準準大城市應采用類道路中的Ⅰ級標準大城市應采用類道路中的Ⅲ級標準四、、市市政政工工程程管管理理概概論論2、橋橋梁梁工工程程60年代代以以來來，，我我國國修修建建大大量量橋橋，，立立交交橋橋、、高高架架橋橋、、跨跨海海大大橋橋、、大大跨跨度度橋橋我國國古古代代就就建建造造了了許許多多的的橋橋，，用用天天然然材材料料：：木木、、石石、、藤藤、、竹竹等等。。古代代：：河北北趙趙縣縣的的趙趙州州橋橋（（安安濟濟橋橋，，605年））就就是是古古代代的的石石拱拱橋橋，，凈凈跨跨37.02m，寬寬9m，拱拱圈圈兩兩肩肩各各設設二二個個跨跨度度不不等等的的腹腹拱拱。。按其其使使用用功功能能鐵橋橋城市市橋橋梁梁水渠渠橋橋梁梁管線線橋橋公路路橋橋趙州州橋橋四、、市市政政工工程程管管理理概概論論近代代：：(1)鋼橋橋例例如如：：武武漢漢、、南南京京長長江江大大橋橋(2)預應應力力混混凝凝土土梁梁橋橋例例如如：：洛洛陽陽黃黃河河公公路路大大橋橋(3)斜拉拉橋橋例例如如：：南南京京長長江江帶帶橋橋、、上上海海大大橋橋等等(4)石拱拱橋橋、、鋼鋼筋筋混混凝凝土土拱拱橋橋四、、市市政政工工程程管管理理概概論論鋼橋預應力混凝土土梁橋鋼