海南地方標準

海南省地方標準海南省用水定額DB../T—2017編制說明TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"1總則 1\o"CurrentDocument"2編制過程 3\o"CurrentDocument"3資料調(diào)查與收集 4\o"CurrentDocument"4用水定額制定方法選取 6\o"CurrentDocument"5用水定額結(jié)果（見《海南省用水定額》中表1~表9） 131總則指導(dǎo)思想本標準以落實“三條紅線”，實行最嚴格水資源管理制度，提高水資源利用效率和效益為指導(dǎo)思想；兼顧國家、集體和個人三者利益；在力求使本標準趨近合理與可行的前提下，體現(xiàn)新時期治水工作方針“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”，使經(jīng)濟社會發(fā)展與保護生態(tài)環(huán)境得以協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)人水和諧。編制原則本標準制定對行業(yè)分類、產(chǎn)品歸類和代碼依據(jù)《國民經(jīng)濟行業(yè)分類與代碼》（GB/T4754-2011），以《海南省工業(yè)及城市生活用水定額》（2015年）為基礎(chǔ)，進行補充、修改、調(diào)整和完善。以函調(diào)、現(xiàn)場調(diào)研和《海南省工業(yè)及城市生活用水定額》（2015年）資料為主，輔以海南省《用水定額》（工作組討論稿）的資料。以修訂《海南省工業(yè)及城市生活用水定額》（2015年）中工業(yè)生產(chǎn)用水和城鎮(zhèn)生活用水定額為重點，并兼顧補充農(nóng)業(yè)和農(nóng)村居民生活用水定額，以達到全省用水總量得以控制的目的。本次定額的制定以鼓勵和促進各地、各業(yè)節(jié)水和減排的技術(shù)進步為目的，同時考慮地區(qū)間、行業(yè)間和企業(yè)間用水和節(jié)水水平的差異，合理確定海南省用水定額?；鶞誓旯I(yè)、生活、農(nóng)業(yè)用水定額標準制定基準年：2015年。適用范圍本標準規(guī)定了工業(yè)、生活和農(nóng)業(yè)用水定額。本標準適用于本省水資源的使用和管理。主要用于計劃用水管理、節(jié)約用水管理、取水許可審批、建設(shè)項目水資源論證、水利規(guī)劃設(shè)計、國民經(jīng)濟有關(guān)行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等相關(guān)工作。本定額標準首次以地方標準形式正式頒布施行，在以后的應(yīng)用中將定期進行修訂和調(diào)整。2編制過程2.0.1《海南省用水定額》編制工作始于2016年10月，海南省水務(wù)廳委托珠江水利科學研究院開展海南省用水定額地方標準制定工作。2.0.2全面啟動海南省用水定額編制工作。2016年11月編制完成海南省用水定額工作大綱，并成立工作組，全面啟動和部署海南省用水定額標準制定工作。2.0.3開展海南省用水定額相關(guān)資料收集。采取多渠道、多方式全面收集用水情況資料以及相關(guān)成果資料。2.0.4對收集到的基本資料分為工業(yè)用水、生活用水和農(nóng)業(yè)用水三個部分，采用多種方法進行綜合分析、計算，確定其用水定額，經(jīng)合理性分析評價，編制完成《海南省用水定額地標標準編制項目（咨詢稿）》。2.0.52017年4月，海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在?？诮M織召開《海南省用水定額地標標準編制項目（征求意見稿）》咨詢會，對成果進行了評審，會后根據(jù)評審意見進行修改與完善，形成《海南省用水定額地標標準編制項目（送審稿）》。2.0.62017年5月海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在?？诮M織召開《海南省用水定額地標標準編制項目（送審稿）》審定會，對成果進行審定，會后根據(jù)審定意見進行修改與完善，與2017年6月完成《海南省用水定額地標標準編制項目（報批稿）》的編制。2.0.72017年9月海南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局批準發(fā)布《海南省用水定額》，于2017年12月實施。3資料調(diào)查與收集調(diào)查內(nèi)容及項目用水資料調(diào)查包括工業(yè)企業(yè)、城鎮(zhèn)公共、居民生活和農(nóng)業(yè)用水調(diào)查。工業(yè)企業(yè)重點調(diào)查了高耗水行業(yè)和用水大戶，調(diào)查項目主要有企業(yè)基本情況、產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)品實際用水量等；城鎮(zhèn)公共用水調(diào)查主要針對酒店、餐飲、學校、醫(yī)院、洗車、綠化環(huán)衛(wèi)等行業(yè)單位，調(diào)查項目主要有單位類別、規(guī)模、用水內(nèi)容、實際用水量等；居民生活用水調(diào)查按城鎮(zhèn)規(guī)模進行調(diào)查，調(diào)查項目主要有家庭人數(shù)、用水條件、家庭用水量等；農(nóng)業(yè)用水主要以收集相關(guān)成果資料為主。調(diào)查方式及途徑充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)資料，多方式、多渠道廣泛調(diào)查收集用水資料。①根據(jù)水務(wù)一體化管理情況，收集全省水利（水務(wù)）部門所掌握的供、用水企業(yè)相關(guān)資料，收集建設(shè)項目水資源論證和取水許可管理相關(guān)資料；②充分收集海南省供水公司所掌握的供水資料；③收集省水資源公報、統(tǒng)計年鑒、企業(yè)年鑒等相關(guān)資料；④收集國家及外省用水定額相關(guān)標準。同時對用水調(diào)查資料進行仔細核查，嚴把基礎(chǔ)數(shù)據(jù)審核關(guān)。調(diào)查資料收集本定額是在《海南省工業(yè)及城市生活用水定額》（2015年）和農(nóng)業(yè)用水定額（討論稿）的基礎(chǔ)上，編制海南省用水定額地方標準。通過開展農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活、服務(wù)業(yè)等用水調(diào)查，共收集到1732家工業(yè)企業(yè)、2475家商業(yè)、居民生活3000個用水戶逐月用水量，統(tǒng)計到近2萬組數(shù)據(jù)。4用水定額制定方法選取工業(yè)用水定額制定方法根據(jù)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會聯(lián)合發(fā)布的《用水定額編制技術(shù)導(dǎo)則》以及參考《海南省工業(yè)及城市生活用水定額報告》選用的方法，本次工業(yè)用水定額值確定，采用統(tǒng)計分析法、經(jīng)驗法、類比法以及參考國家與行業(yè)標準等。（1）工業(yè)用水定額是按照GB/T4754-2011《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》中類行業(yè)產(chǎn)品進行制定的。（2）對于白酒、啤酒、紡織、造紙、原油加工、乙烯、合成氨、煉鐵、煉鋼、火電等行業(yè)相關(guān)產(chǎn)品定額直接采用GB/T18916系列標準；味精、檸檬酸、酒精、硫酸、純堿等相關(guān)產(chǎn)品定額直接采用工信部聯(lián)節(jié)[2013]367號文；飲料制造行業(yè)產(chǎn)品定額直接采用QB/T2931-2008標準。（3）對于用水調(diào)查樣本數(shù)量小，或各調(diào)查樣本用水指標值比較離散的產(chǎn)品，采用經(jīng)驗法和類比法、參考《海南省工業(yè)及城市生活用水定額》（2015年）定額和外省定額綜合分析確定用水定額標準。生活用水定額制定方法城鎮(zhèn)公共生活用水定額分析方法參考《用水定額編制技術(shù)導(dǎo)則》，根據(jù)各城鎮(zhèn)公共行業(yè)生活用水調(diào)查資料情況，主要采用簡單平均法和二次平均法，同時參照《海南省工業(yè)及城市生活用水定額》（2015年）和外省定額值進行對比和校正。（1）簡單平均法。計算各用水單位綜合單位用水量，剔除綜合單位用水量極值，結(jié)合實地調(diào)查結(jié)果，選擇合理的用水調(diào)查樣本，將其平均值作為該行業(yè)用水定額，反映了該行業(yè)綜合單位用水量的一般水平，計算公式如下式。V=V：國i=132333...國n哈 （1）式中vi——各用水單位綜合單位用水量；n——用水調(diào)查樣本數(shù)。（2）二次平均法。這種方法首先將用水調(diào)查樣本求均值，再對優(yōu)于均值的樣本求均值，以二次平均值作為同類樣本的較優(yōu)值。具體計算步驟如下：1）剔除用水調(diào)查數(shù)據(jù)中的極值，結(jié)合實地調(diào)查結(jié)果，選擇合理的用水調(diào)查樣本。2）計算樣本平均值。V=-VV：國i=132國3國...目n]￡ （2）3）計算樣本中小于平均值的各樣本的平均值。又=:￡耳3i=132333...國k其中，町M匕4）以T和9的平均值工作為二次平均值。—v+X'二二^ （4）4.2.2居民生活用水定額分析方法7考慮到居民生活用水受城鎮(zhèn)性質(zhì)和規(guī)模、用水管理水平及當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平等因素影響，將海南省城鎮(zhèn)居民生活用水按地級市和縣級市分別制定定額。在進行居民生活用水典型調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，先剔除用水調(diào)查數(shù)據(jù)中的極值（或明顯不合理數(shù)據(jù)），采用簡單平均法和相關(guān)分析法，同時參照《海南省工業(yè)及城市生活用水定額》（2015年），外省（廣東?。┒~值以及GB/T50331-2002《城鎮(zhèn)居民生活用水量標準》和（SL687-2014）《村鎮(zhèn)供水工程設(shè)計規(guī)范》等。4.3農(nóng)業(yè)用水定額制定方法農(nóng)業(yè)灌溉用水定額編制方法（1）定額分區(qū)及典型縣。根據(jù)海南省的節(jié)水灌溉規(guī)劃、水資源利用規(guī)劃、海南省主要作物灌溉用水定額分析等，并充分吸收以上分區(qū)的成果，歸納海南省各地級市及包含的縣在地理位置、地形、土壤、氣候條件、水資源特征、灌區(qū)類型、種植結(jié)構(gòu)和灌溉管理水平的相似性，照顧現(xiàn)有縣市區(qū)行政邊界的完整，將全省分為8個省級灌溉用水定額分區(qū)，以主要作物8個代表試驗點為依據(jù)進行命名。分別為?？?、瓊海、儋州、瓊中、白沙、東方、昌江、三亞分區(qū)。1）?？诜謪^(qū)，包含?？谑械男阌^(qū)、龍華區(qū)、瓊山區(qū)、美蘭區(qū)；儋州市的那大鎮(zhèn)、合慶鎮(zhèn)、蘭澤鎮(zhèn)；臨高縣的和舍鎮(zhèn)；澄邁縣的仁興鎮(zhèn)、中興鎮(zhèn)、文儒鎮(zhèn)、加樂鎮(zhèn)、金江鎮(zhèn)、福山鎮(zhèn)、大豐鎮(zhèn)、老城鎮(zhèn)、瑞溪鎮(zhèn)、水發(fā)鎮(zhèn)；定安縣的定城鎮(zhèn)；文昌市的文城鎮(zhèn)、會文鎮(zhèn)、東路鎮(zhèn)、潭牛鎮(zhèn)、東閣鎮(zhèn)、文教鎮(zhèn)、東郊鎮(zhèn)、龍樓鎮(zhèn)、昌灑鎮(zhèn)、翁田鎮(zhèn)、抱羅鎮(zhèn)、馮城鎮(zhèn)、錦山鎮(zhèn)、埔前鎮(zhèn)。2）瓊海分區(qū)包括瓊海市的嘉積鎮(zhèn)、萬泉鎮(zhèn)、石壁鎮(zhèn)、中原鎮(zhèn)、傅敖鎮(zhèn)、陽江鎮(zhèn)、龍江鎮(zhèn)、潭門鎮(zhèn)、塔洋鎮(zhèn)、長坡鎮(zhèn)、大路鎮(zhèn)；文昌市的重興鎮(zhèn)、蓬萊鎮(zhèn)；定安縣的新竹鎮(zhèn)、龍湖鎮(zhèn)、黃竹鎮(zhèn)、雷鳴鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、龍河鎮(zhèn)、領(lǐng)口鎮(zhèn)、翰林鎮(zhèn)、富文鎮(zhèn)；屯昌縣的新興鎮(zhèn)；萬寧市的萬城鎮(zhèn)、龍滾鎮(zhèn)、和樂鎮(zhèn)、后安鎮(zhèn)、大茂鎮(zhèn)、東澳鎮(zhèn)、禮紀鎮(zhèn)、長豐鎮(zhèn)、山根鎮(zhèn)、北大鎮(zhèn)、南橋鎮(zhèn)。3）儋州分區(qū)包括儋州市的雅星鎮(zhèn)、大成鎮(zhèn)、王五鎮(zhèn)、新州鎮(zhèn)、東成鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、三都鎮(zhèn)、峨蔓鎮(zhèn)、木棠鎮(zhèn)、光村鎮(zhèn)；臨高縣的南寶鎮(zhèn)、加來鎮(zhèn)、多文鎮(zhèn)、皇桐鎮(zhèn)、博厚鎮(zhèn)、臨城鎮(zhèn)、波蓮鎮(zhèn)、新盈鎮(zhèn)、調(diào)樓鎮(zhèn)、東英鎮(zhèn)；澄邁縣的橋頭鎮(zhèn)。4）瓊中分區(qū)包括屯昌縣的烏坡鎮(zhèn)、南呂鎮(zhèn)、坡心鎮(zhèn)、楓木鎮(zhèn)、西昌鎮(zhèn)、南坤鎮(zhèn)、屯城鎮(zhèn)；瓊海市的會山鎮(zhèn)；萬寧市的三更羅鎮(zhèn)；白沙黎族自治縣的細水鄉(xiāng)；瓊中黎族苗族自治縣的紅毛鎮(zhèn)、營根鎮(zhèn)、灣嶺鎮(zhèn)、黎母山鎮(zhèn)、吊羅山鄉(xiāng)、上安鄉(xiāng)、長征鎮(zhèn)、和平鎮(zhèn)、中平鎮(zhèn)。5）白沙分區(qū)包括陵水黎族自治縣的英州鎮(zhèn)、隆廣鎮(zhèn)、三才鎮(zhèn)、新村鎮(zhèn)、黎安鎮(zhèn)、椰林鎮(zhèn)、群英鄉(xiāng)、本號鎮(zhèn)、提蒙鄉(xiāng)、光坡鎮(zhèn)；保亭黎族苗族族自治縣的毛感鄉(xiāng)、響水鎮(zhèn)、新政鎮(zhèn)、三道鎮(zhèn)、南林鄉(xiāng)、加茂鎮(zhèn)、六弓鄉(xiāng)、什玲鎮(zhèn)、保城鎮(zhèn)；瓊中黎族苗族自治縣的什運鄉(xiāng)；五指山市的毛陽鎮(zhèn)、番陽鎮(zhèn)、毛道鄉(xiāng)、暢好鄉(xiāng)、沖山鎮(zhèn)、南圣鎮(zhèn)、水滿鄉(xiāng)；儋州市的南豐鎮(zhèn)；白沙黎族自治縣的南開鄉(xiāng)、元門鄉(xiāng)、牙叉鎮(zhèn)、青松鄉(xiāng)、打安鎮(zhèn)、阜龍鄉(xiāng)、七坊鎮(zhèn)、金波鄉(xiāng)。6）東方分區(qū)包括東方市的板橋鎮(zhèn)、感恩鎮(zhèn)、新龍鎮(zhèn)、八所鎮(zhèn)、三家鄉(xiāng)、四更鎮(zhèn)；昌江黎族自治縣的昌化鎮(zhèn)、烏烈鎮(zhèn)、海尾鎮(zhèn)；儋州市的（海頭鎮(zhèn)、排浦鎮(zhèn)、白馬井鎮(zhèn)）。7）昌江分區(qū)包括白沙黎族自治縣的邦溪鎮(zhèn)、榮邦鄉(xiāng)；昌江黎族自治縣的王下鄉(xiāng)、七叉鎮(zhèn)、石碌鎮(zhèn)、叉河鎮(zhèn)、十月田鎮(zhèn)；東方市的大田鎮(zhèn)、東河鎮(zhèn)、江邊鄉(xiāng)；樂東黎族自治縣的千家鎮(zhèn)、志仲鎮(zhèn)、大安鎮(zhèn)、萬沖鎮(zhèn)、抱由鎮(zhèn)。8）三亞分區(qū)包括三亞市的海棠區(qū)、吉陽區(qū)、天涯區(qū)、崖州區(qū)；樂東黎族自治縣的九所鎮(zhèn)、利國鎮(zhèn)、黃流鎮(zhèn)、鶯歌海鎮(zhèn)、佛羅鎮(zhèn)、尖峰鎮(zhèn)。在各個分區(qū)內(nèi)包含的縣（含市、或區(qū)，下同）中，從自然地理、水資源特點、作物種植結(jié)構(gòu)、灌區(qū)類型、灌溉工程形式、耕作水平以及節(jié)水灌溉發(fā)展水平等具有代表性的縣中選擇1~6個作為省級分區(qū)的典型縣，在保證代表性的前提下，盡量考慮典型縣在各地級市中的分區(qū)。全省確定的8個灌溉用水定額分區(qū)中共選定25個縣作為編制灌溉用水定額的典型縣，其中海口分區(qū)選擇?？谑协偵絽^(qū)、儋州市那大鎮(zhèn)和合慶鎮(zhèn)、文昌市埔前鎮(zhèn)、澄邁縣水發(fā)鎮(zhèn)；三亞分區(qū)選擇三亞市海棠分區(qū)、天涯區(qū)；瓊海分區(qū)選擇瓊海市的嘉積鎮(zhèn)、潭門鎮(zhèn)、塔洋鎮(zhèn)、長坡鎮(zhèn)、大路鎮(zhèn)、萬寧市后安鎮(zhèn)、定安縣龍河鎮(zhèn)；東方分區(qū)選擇東方市的新龍鎮(zhèn)；瓊中分區(qū)選擇屯昌縣楓木鎮(zhèn)、瓊中縣；白沙分區(qū)選擇白沙縣、陵水縣、五指山市番陽鎮(zhèn)、保亭縣；昌江分區(qū)選擇昌江縣石碌鎮(zhèn)、樂東大安鎮(zhèn)和抱由鎮(zhèn)、白沙縣邦溪鎮(zhèn)、昌江縣七叉鎮(zhèn)。10在典型調(diào)查基礎(chǔ)上結(jié)合《海南省主要作物灌溉用水定額分析》（中國水利水電科學研究院、2004.3）中的試驗成果綜合確定農(nóng)業(yè)灌溉用水定額。（2）各分區(qū)主要作物的確定。由于時間和經(jīng)費條件限制，本次調(diào)省級分區(qū)主要作物的確定主要通過海南省統(tǒng)計年鑒（2016年）主要作物播種面積的有關(guān)資料，經(jīng)分析后確定。收集統(tǒng)計年鑒中海南省及各市主要作物播種面積、水果種植面積，選取的糧食、蔬菜、經(jīng)濟作物等的種植面積占比應(yīng)大于75%；選取的水果種植面積占比應(yīng)大于85%。漁業(yè)用水定額編制方法除去三沙市，海南省現(xiàn)有18個市、縣，其中3個地級市、5個縣級市、4個縣、6個自治縣。漁業(yè)和畜牧業(yè)資料收集調(diào)查以行政區(qū)劃為基本單元，因此漁業(yè)和畜牧業(yè)的用水定額分區(qū)按海南省行政區(qū)劃分為18個區(qū)。漁業(yè)用水定額的制定主要考慮水面蒸發(fā)量、池塘滲漏量、保持清潔水體的交換水量、斗渠及以下渠系輸水損失。魚塘補水定額平均值參考《海南省主要作物灌溉用水定額分析》（中國水利水電科學研究院、2004.3）和《海南省水資源綜合規(guī)劃》（海南省水務(wù)局、中國水利水電科學研究院、2005.5），并結(jié)合不同分區(qū)的典型調(diào)查綜合分析，從而確定海南省不同分區(qū)漁業(yè)用水定額。畜牧業(yè)用水定額編制方法畜牧業(yè)的分區(qū)與漁業(yè)用水定額的分區(qū)一致，結(jié)合海南省行政分區(qū)劃分為18個分區(qū)。牲畜的用水定額主要考慮牲畜養(yǎng)殖場的沖洗、牲畜飲用和飼料清洗、11拌和用水（不喊牲畜養(yǎng)殖場地的降溫用水），包括集中飼養(yǎng)的中大牲畜（牛、豬），小牲畜（雞、鴨、鵝）等品種的用水定額，牲畜用水定額指標用L/（頭d）來表示。不同分區(qū)畜牧業(yè)用水定額平均值主要參考《海南省主要作物灌溉用水定額分析》（中國水利水電科學研究院、2004.3）和《海南省水資源綜合規(guī)劃》（海南省水務(wù)局、中國水利水電科學研究院、2005.5），同時結(jié)合調(diào)查到的典型養(yǎng)殖場用水現(xiàn)狀資料分析確定。林業(yè)用水定額編制方法本次制定的林業(yè)用水主要是木材采運，其用水定額是單位立方米林木采伐及運輸至貯木場時所需要的用水量。主要參考已有成果并結(jié)合本次典型調(diào)查制定。125用水定額結(jié)果（見《海南省用水定額》中表工業(yè)用水定額結(jié)果與《海南省工業(yè)及城市生活用水定額》（2015年）中工業(yè)用水定額對比分析（1）定額值發(fā)生一定變化。為了更好地推廣實施定額管理，提高定額標準的適用性和可操作性，方便各行業(yè)企業(yè)參考采用產(chǎn)品定額值，本次定額編制規(guī)定一個用水定額值（即上限值），有別于《海南省工業(yè)及城市生活用水定額》（2015年）定額為上下限區(qū)間范圍值。與《海南省工業(yè)及城市生活用水定額》（2015年）比，本定額值略小，如：鐵礦選礦、食糖。（2）淘汰了部分工業(yè)產(chǎn)品用水定額。根據(jù)當前海南省工業(yè)發(fā)展及產(chǎn)品生產(chǎn)等實際情況，對比《海南省工業(yè)及城市生活用水定額》（2015年），本次定額淘汰了部分產(chǎn)品定額。①《海南省工業(yè)及城市生活用水定額》（2015年）中有些產(chǎn)品重復(fù)描述，產(chǎn)品沒有代表性，如已制定碳酸飲料和咖啡定額值，又制定可樂、速溶咖啡、可口飲料定額值，本地定額編制只保留了碳酸飲料和咖啡的用水定額值。②《海南省工業(yè)及城市生活用水定額》（2015年）有些產(chǎn)品分類過細，現(xiàn)對這些產(chǎn)品進行了歸類合并，如將“純水、礦泉水”合并為“純凈水”，將“輪胎外胎、輪胎內(nèi)胎”合并為“輪胎”，將“鋼材、不銹鋼帶鋼、鋼壓延加工、軋鋼”合并為“鋼材鋼板鋼管”13（3）增加了部分產(chǎn)品。按國家標準完善了部分行業(yè)用水定額。如《海南省工業(yè)及城市生活用水定額》（2015年）中紙漿制造行業(yè)只包含一種產(chǎn)品“機制紙（制漿）”，該定額按GB/T18916.5-2012將產(chǎn)品修改為“漂白化學木（竹）漿、本色化學木（竹）漿、漂白化學非木漿、脫墨廢紙漿、未脫墨廢紙漿、機械木漿”，造紙行業(yè)也增加了“生活用紙、印刷書寫紙”等產(chǎn)品定額值。工業(yè)用水定額結(jié)果總體評價工業(yè)用水定額結(jié)果詳見表3