落實住房公積金階段性支持政策實施方案

落實住房公積金階段性支持政策實施方案財政政策（一）進一步加大增值稅留抵退稅政策落實力度嚴格落實國家已出臺的制造業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)、軟件和信息技術服務業(yè)、生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)、民航交通運輸倉儲和郵政業(yè)等6個行業(yè)留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進度，在納稅人自愿申請的基礎上，集中退還微型企業(yè)、小型企業(yè)存量留抵稅額。符合條件的制造業(yè)等行業(yè)中型企業(yè)、大型企業(yè)，可以向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額。嚴格落實國家新增批發(fā)和零售業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，居民服務、修理和其他服務業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會工作，文化、體育和娛樂業(yè)等7個行業(yè)企業(yè)實行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，提前做好工作準備，確保第一時間落實到位。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。（二）加快財政支出進度各縣（市、區(qū)）、各部門加快預算執(zhí)行進度，加快主管資金分配下達，加快支付形成實物工作量，應履行有關程序，做好相關要素保障，確保資金一經(jīng)下達即可支出。加大結轉(zhuǎn)結余資金清理盤活力度，除應急救災、據(jù)實結算等資金外，9月底前未分配下達的當年本級預算資金收回財政統(tǒng)籌使用。不能按原用途繼續(xù)使用的當年本級預算資金和結余資金，由財政部門統(tǒng)一辦理收回或調(diào)整用于經(jīng)濟社會發(fā)展急需支持的領域。市級年度預算安排的項目資金和部門預算資金（科研資金除外）原則上不辦理結轉(zhuǎn)。對上級結余資金和連續(xù)兩年未使用完畢的結轉(zhuǎn)資金，及時清理收回。加強單位實有資金賬戶管理，嚴格按規(guī)定將存量資金清理上繳財政。強化庫款監(jiān)測，結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調(diào)度、加強庫款保障，將支持留抵退稅專項資金納入直達范圍，確保退稅資金及時足額到位。（三）用好融資擔保等政策優(yōu)化融資再擔保代償補償機制和降費補助機制，對今年市融資再擔保機構納入國家融資擔?；鹗谛欧秶鷥?nèi)的小微企業(yè)融資擔保業(yè)務，實際代償損失給予全額分擔補償，再擔保費給予全額補助。協(xié)助省財政廳、省地方金融監(jiān)督管理局優(yōu)化農(nóng)業(yè)信貸擔保分支機構農(nóng)業(yè)信貸擔保體系，進一步放大支農(nóng)助農(nóng)效應，提升年化擔保貸款余額。強化涉農(nóng)信貸風險分擔和補償機制，確保貸款主體實際負擔的擔保費率不超過0．8%。擴大出口信用保險覆蓋面，支持我市外貿(mào)企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈承保，深化銀保企三方合作，創(chuàng)新保單融資產(chǎn)品。支持有條件、有意愿的商業(yè)保險公司經(jīng)營短期出口保險業(yè)務。（四）加大支持中小企業(yè)力度加強各級預算單位采購項目評估，對適宜由中小企業(yè)提供的，預留采購份額專門面向中小企業(yè)采購：小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目），原則上全部預留給中小企業(yè)；超過前述金額的采購項目，預留該部分采購項目的40%以上專門面向中小企業(yè)采購，其中預留給小微企業(yè)的比例不低于70%。落實國家、省要求，將面向小微企業(yè)的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對未明確預留份額的采購項目或采購包評審時，鼓勵按上限實施小微企業(yè)價格扣除或增加價格得分。（五）落實社保費緩繳政策落實國家，省政策要求，在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個體工商戶，階段性緩繳三項社會保險單位繳費部分，緩繳期限階段性實施到今年底。在落實對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)?個特困行業(yè)實施階段性緩繳三項社保費政策的基礎上，按照國家、省政策規(guī)定，對受到疫情嚴重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導向的其他特困行業(yè)，擴大實施緩繳政策，養(yǎng)老保險緩繳期限階段性延長到今年底。實施制造業(yè)小微企業(yè)社保繳費補貼，按照國家、省統(tǒng)一部署，今年對市內(nèi)注冊、持續(xù)經(jīng)營的制造業(yè)小型微利企業(yè)，按企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。符合稅法規(guī)定條件的補貼資金作為不征稅收入管理，由企業(yè)用于社保繳費、員工待遇發(fā)放等支出。（六）加大穩(wěn)崗支持力度優(yōu)化實施失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，進一步提高返還比例，大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%返還，中小微企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實際繳納失業(yè)保險費的90%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，政策執(zhí)行期限至今年底。此前已按30%比例返還的大型企業(yè)，及時補足差額。拓寬失業(yè)保險留工補助受益范圍，將一次性留工培訓補助受益范圍由出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)的中小微企業(yè)擴大至大型企業(yè)，以及未出現(xiàn)中高風險疫情地區(qū)的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業(yè)企業(yè)，實施期限至今年底。企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險的，按每人1500元的標準發(fā)放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業(yè)補貼不重復享受，資金從失業(yè)保險基金中列支，實施期限至今年底。保基本民生政策（一）落實住房公積金階段性支持政策受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進行補繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不作為逾期記錄報送征信部門。各縣（市、區(qū)）根據(jù)當?shù)胤孔馑胶秃侠碜庾∶娣e，可提高住房公積金租房提取額度，支持繳存人按需提取。（二）完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和農(nóng)村勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策健全市級財政農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化獎勵機制，加大對吸納跨省和省內(nèi)跨市流動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶多的縣（市、區(qū)）支持力度。健全基本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供給機制，促進非戶籍常住人口與當?shù)貞艏丝谙硎芡然竟卜?。將符合條件的新市民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款扶持范圍，新市民屬于自主創(chuàng)業(yè)的重點群體或創(chuàng)業(yè)三年內(nèi)的，可申請最高額度50萬元的個人創(chuàng)業(yè)擔保貸款。新市民創(chuàng)辦的小微企業(yè)符合相關條件的，可申請最高500萬元小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔保貸款。依據(jù)國土空間規(guī)劃和上一年度進城落戶人口數(shù)量，合理安排各類城鎮(zhèn)年度新增建設用地規(guī)模。健全住房和土地聯(lián)動機制，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善城鎮(zhèn)住房保障體系。拓寬農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)渠道，因地制宜建設鄉(xiāng)村振興幫扶車間，用好村級公益性崗位，大力發(fā)展鄉(xiāng)村服務業(yè)，推進高素質(zhì)農(nóng)民培訓，鼓勵農(nóng)村勞動力就地就近就業(yè)。按照國家、省部署拿出5%的失業(yè)保險基金結余，支持職業(yè)技能培訓，深入推進粵菜師傅廣東技工南粵家政三項工程，提高勞動者就業(yè)技能，緩解企業(yè)結構性用工短缺。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施建設領域推廣以工代賑，支持高標準農(nóng)田、農(nóng)村人居環(huán)境整治、生態(tài)林業(yè)、農(nóng)村供水等工程項目吸納低收入群體參與建設。（三）完善社會民生兜底保障措施落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，符合條件的縣（市、區(qū)）及時啟動，足額發(fā)放補貼，保障低收入群體不因物價上漲而影響基本生活。合理提標擴圍，提高困難群眾生活救助水平，將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會救助范圍。開展困難家庭中特殊群體排查救助專項行動，完善救助管理制度和關愛服務體系。統(tǒng)籌救助資源，針對救助對象的特點和需求精準施策。取消戶籍地、居住地限制，對因疫因災導致基本生活出現(xiàn)困難的群眾由急難發(fā)生地先行給予臨時救助。針對發(fā)生局部聚集性疫情的地區(qū)加強管控，同步推進疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩(wěn)價工作。加強對重要民生物資價格監(jiān)測。鼓勵誠信良好的餐飲企業(yè)參與老年人配餐助餐服務。各縣（市、區(qū)）按保本微利的原則對老年人配餐助餐服務給予適當支持。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入開展安全生產(chǎn)大檢查和專項整治三年行動，扎實開展危險化學品、燃氣安全兩個集中治理和自建房安全專項整治，抓好工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治百日清零行動，系統(tǒng)防范化解道路交通、建筑施工、危險化學品、工貿(mào)、非煤礦山、燃氣等重點行業(yè)領域安全風險，持續(xù)抓好三防工作，落實強預警強聯(lián)動強響應機制，加快推動湛江應急救援中心建設，不斷提升應急救援能力。落實住房公積金階段性支持政策受疫情影響的企業(yè)，可按規(guī)定申請緩繳