清鎮(zhèn)市一品一業(yè)發(fā)展思考

-9-清鎮(zhèn)市“一品一業(yè)”發(fā)展思考清鎮(zhèn)市發(fā)改局（2018年12月）習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強我國經(jīng)濟質(zhì)量優(yōu)勢”。11月7日至9日，趙德明書記率隊赴廣東省東莞市、深圳市、云浮市部分企業(yè)考察招商時指出，做大做強實體經(jīng)濟是切實承擔習(xí)近平總書記對貴州“守底線、走新路、奔小康”根本要求的政治任務(wù)，是適應(yīng)我國經(jīng)濟由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的必然要求，符合省委、省政府對貴陽的發(fā)展定位，要圍繞“一品一業(yè)、百業(yè)富貴”的目標和定位，強化戰(zhàn)略思維，做好統(tǒng)籌規(guī)劃，聚焦中高端制造業(yè)，進一步做大做強實體經(jīng)濟，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我市制造業(yè)總體實力穩(wěn)步提升,但仍存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不足、高層次創(chuàng)新人才引進困難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金支撐力度有限等問題。一、區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)分析(一)鋁新材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)我市具有豐富的鋁土礦資源，鋁產(chǎn)業(yè)也是我市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，氧化鋁210萬噸/年產(chǎn)能、電解鋁40萬噸/年產(chǎn)能，鋁新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件得天獨厚，且貴陽市正在建設(shè)航空、航天、汽車、工程機械、IT等裝備制造業(yè)基地，鋁新材料是其重要的上游原材料。因此，可緊抓貴陽中高端制造業(yè)對鋁新材料的巨大需求，依托自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點發(fā)展鋁新材料產(chǎn)業(yè)，與貴陽形成產(chǎn)業(yè)鏈緊密協(xié)作。（二）裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)從貴陽市層面看，依托貴陽經(jīng)開區(qū)作為產(chǎn)業(yè)載體，并以小河——孟關(guān)工業(yè)園重大項目為引領(lǐng)，形成新能源汽車及零部件為主導(dǎo)的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。從清鎮(zhèn)市裝備制造業(yè)人才支撐看，貴州裝備制造職業(yè)學(xué)院位于清鎮(zhèn)職教城，且擁有數(shù)控、汽車兩個國家級實訓(xùn)基地，未來將為基地裝備制造產(chǎn)業(yè)輸出人才資源，助力發(fā)展。從經(jīng)開區(qū)層面看，目前經(jīng)開區(qū)已有10多家裝備制造企業(yè)，已具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。（三）綠色建筑產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)貴州正和加氣混凝土有限公司是生產(chǎn)蒸壓加氣混凝土砌塊和干混砂漿生產(chǎn)企業(yè)，蒸壓加氣混凝土產(chǎn)品是以水泥、石灰、粉煤灰等為主要材料，既是墻體材料又是保溫材料，具有輕質(zhì)、高強、耐久、保溫、隔音、防火、抗?jié)B、錨固性能好等特點，可應(yīng)用于框架結(jié)構(gòu)填充墻和外墻保溫，對推動建筑墻體自保溫體系具有積極的作用；干混砂漿分為水泥基預(yù)拌干混砂漿、石膏基預(yù)拌干混砂兩類，干混砂漿有利于城市環(huán)境保護和治理，有效降低施工現(xiàn)場揚塵，避免二次污染，為城市PM2.5環(huán)境指標控制起到一定遏制作用。綠筑科建公司致力于提供設(shè)計研發(fā)、開發(fā)集成、生產(chǎn)制造、施工吊裝、工程服務(wù)于一體的綠色建筑整體解決方案，住宅產(chǎn)業(yè)化具有節(jié)能、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)時、環(huán)保等優(yōu)勢。聯(lián)塑科技公司是一家擁有塑料擠出、注塑、機械加工，沖壓，裝配等研發(fā)生產(chǎn)設(shè)備，以及先進實驗設(shè)備和檢測設(shè)備的綜合性高新技術(shù)企業(yè)，該公司擁有100多條國內(nèi)最先進擠出生產(chǎn)線，主要生產(chǎn)的產(chǎn)品有PVC-U排水管材及管件、PVC-U雙壁波紋管、阻燃絕緣PVC電工套管、阻燃絕緣PVC電線槽、PE-PPR環(huán)保健康給水管、PE燃氣管、鋼帶增強PE螺旋波紋管、HDPE雙壁波紋管、HDPE增強中空壁纏繞管等。（四）醫(yī)藥制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)貴州圣濟堂制藥有限公司是糖尿病藥品專業(yè)化研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，公司注重新產(chǎn)品的研發(fā)，除專注于糖尿病外，還與國外科研機構(gòu)合作，共同研發(fā)腫瘤藥品、智能（AI）醫(yī)療、干細胞以及精準醫(yī)療等產(chǎn)品，為公司提供了高端可持續(xù)性的發(fā)展。二、發(fā)展目標通過進一步解放思想、更新觀念、深化改革，加大招商引資、招商引智力度，將互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，努力壯大一批核心競爭力強的骨干企業(yè)和領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批專注細分領(lǐng)域的“單項冠軍”企業(yè)，打造一批高水平的新型工業(yè)化集群示范基地，形成因地制宜、特色突出、區(qū)域聯(lián)動、錯位競爭的制造業(yè)發(fā)展新格局，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。確保到2022年，我市實體經(jīng)濟保持中高速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平顯著提高，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。三、發(fā)展思考（一）以汽車、航空、軌道交通、箱包、廚衛(wèi)家居、鋁型材等為重點，大力發(fā)展鋁精深加工中高端產(chǎn)業(yè)鏈汽車、航空航天、軌道交通是用鋁較多的高端領(lǐng)域，附加值較高；鐘表眼鏡、旅行箱包、餐廚用品市場容量大，產(chǎn)業(yè)鏈長；鋁型材是整個鋁加工行業(yè)內(nèi)占比最大的產(chǎn)品，未來增長潛力巨大，產(chǎn)品利潤較高。發(fā)展思路：依托“氧化鋁—電解鋁—鋁精深加工—終端產(chǎn)品制造”這條產(chǎn)業(yè)鏈，立足電解鋁就地轉(zhuǎn)化、終端產(chǎn)品高附加值的基本思路，通過與中鋁合作建設(shè)、招商引資等方式，加快引進鋁產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)，大力發(fā)展汽車、航空、軌道交通等領(lǐng)域配套的鋁精深加工高端產(chǎn)業(yè)（如：汽車輪轂、汽車車身空間框架、汽車保險杠、發(fā)動機缸體、變速箱殼體、鋁鑄造車身、航空零部件、軌道交通的車門框架、全鋁車門、車頂板等）及中端日用品產(chǎn)業(yè)（如：箱包、餐廚用品、鐘表眼鏡、鋁門窗加工、鋁模板加工、擠壓模具、粉末涂料、隔熱條等），提高資源就地轉(zhuǎn)化率。努力建設(shè)一批科技含量高、市場緊缺、高附加值的鋁精深加工項目。（二）以機械裝備、醫(yī)療設(shè)備、旅游裝備為重點，大力發(fā)展裝備制造業(yè)我市裝備制造人才基礎(chǔ)較好、醫(yī)藥制造企業(yè)具備一定規(guī)模、旅游資源豐富。發(fā)展思路：依托已有的資源優(yōu)勢及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展機械裝備產(chǎn)業(yè)（如：汽車零部件生產(chǎn)機床、產(chǎn)品模具、機器人手臂、儀表儀器等）、醫(yī)療設(shè)備產(chǎn)業(yè)（如：放射治療設(shè)備、病房護理設(shè)備、手術(shù)設(shè)備、激光設(shè)備、急救設(shè)備等）、旅游裝備（如：通訊、照明、野營、炊具等）（三）以新型管材、中高端陶瓷等為重點，大力發(fā)展綠色建筑業(yè)將建筑材料的節(jié)能減排與社會經(jīng)濟發(fā)展的速度深度結(jié)合在一起，并把不斷提高節(jié)能減排工作的力度作為處理二者關(guān)系的重要結(jié)合點，需要我們正確處理綠色供應(yīng)鏈上下游之間的關(guān)系，優(yōu)化供應(yīng)鏈的管理，建立一個有別于傳統(tǒng)，同時又符合時代發(fā)展要求的模式，這個模式需要在資源最大化利用、環(huán)境污染破壞最輕，能源消耗最少的基礎(chǔ)上達到最大的經(jīng)濟與環(huán)境效益。發(fā)展思路：加快推進聯(lián)塑科技退城進園進度，逐步發(fā)展以正和加氣、海螺水泥、綠筑科建、聯(lián)塑科技、亞泰陶瓷等企業(yè)為重點的綠色建筑業(yè)（如：以貴州正和加氣混凝土有限公司、綠筑科建公司、海螺水泥為重點，發(fā)展裝備式建筑；以聯(lián)塑科技公司、亞泰陶瓷公司為重點，發(fā)展中高端管材、陶瓷產(chǎn)業(yè)），有利于打造集群示范基地，形成因地制宜、特色突出、錯位競爭的制造業(yè)發(fā)展新格局，促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。（四）以圣濟堂糖尿病藥品為重點，大力發(fā)展大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)貴州圣濟堂制藥有限公司在糖尿病藥物細分市場領(lǐng)域有較強的市場競爭優(yōu)勢。發(fā)展思路：充分發(fā)揮圣濟堂行業(yè)核心競爭力、示范引領(lǐng)力等比較優(yōu)勢，重新確立企業(yè)的產(chǎn)品、品牌、營銷、企業(yè)文化等方面的優(yōu)勢，將比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，不斷提高醫(yī)藥制造業(yè)在健康產(chǎn)業(yè)中的份額。如：1.通過發(fā)揮糖尿病藥物的市場優(yōu)勢，帶動神經(jīng)系統(tǒng)類藥品、苗藥、特色中成藥、保健食品等醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；2.利用圣濟堂制藥20年來在糖尿病專業(yè)領(lǐng)域的優(yōu)勢，打造集醫(yī)療、醫(yī)學(xué)研究、臨床科研、科普養(yǎng)生為一體的醫(yī)療綜合體；3.通過支持我市醫(yī)藥企業(yè)與國內(nèi)外優(yōu)強企業(yè)合作，加強臨床醫(yī)療器械產(chǎn)品的研制及開發(fā)，做大做強我市大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。（五）以山花乳業(yè)為重點，大力發(fā)展綠色食品加工業(yè)隨著生活水平的提高，食物已經(jīng)不再是解決簡單的溫飽問題。人們對于食物所寄予的期望逐漸增大，食品安全意識不斷增強，綠色健康食品將會受到更多消費者的青睞。發(fā)展思路：重點發(fā)展乳制品生產(chǎn)加工、果脯加工、營養(yǎng)補助食品、畜（禽）養(yǎng)殖與加工等產(chǎn)業(yè)。一是加強奶源基地建設(shè)，調(diào)整乳品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化當前不均衡的現(xiàn)代食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮市場作用，篩選運行質(zhì)量較好的企業(yè)，對產(chǎn)能落后跟不上市場發(fā)展的企業(yè)，采取改組、聯(lián)合、兼并、租賃、出售等形式淘汰，充分發(fā)揮清鎮(zhèn)氣候生態(tài)資源優(yōu)勢，有效利用資源，最終實現(xiàn)清鎮(zhèn)現(xiàn)代食品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)的良性互動。二是加強科技創(chuàng)新體系建設(shè)，重視基礎(chǔ)理論研究，深化乳品加工企業(yè)改革，促進職業(yè)教育與地方產(chǎn)業(yè)有機融合。明確辦學(xué)定位，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，建立與清鎮(zhèn)食品加工業(yè)多角度、全方位、可持續(xù)的互促發(fā)展關(guān)系，使高職院校適應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。最大限度挖掘高職院校的社會服務(wù)功能，探索政府、高校、農(nóng)村、企業(yè)之間有效協(xié)作模式，促進企業(yè)技術(shù)更新。三是優(yōu)化食品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，全力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。通過實施國家相關(guān)財政補貼、稅收政策、項目審批、土地政策等方式促進優(yōu)勢企業(yè)的發(fā)展和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，不斷提升企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。（六）以窗簾、門鎖、燈具等為重點，大力發(fā)展智能家居產(chǎn)業(yè)智能家居是基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，由硬件(智能家電、智能硬件、安防控制設(shè)備、家具等)、軟件系統(tǒng)、云計算平臺構(gòu)成的一個家居生態(tài)圈，實現(xiàn)人遠程控制設(shè)備、設(shè)備間互聯(lián)互通、設(shè)備自我學(xué)習(xí)等功能，并通過收集、分析用戶行為提供個性化生活服務(wù)，使家居生活安全、舒適、節(jié)能、高效、便捷。智能家居巨大的市場和用戶價值，引來了不同行業(yè)的參與，目前以小米、阿里為代表的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，在迅速布局智能家居平臺和入口級產(chǎn)品，尤其是小米，已經(jīng)建立了“硬件平臺—眾籌—商城”的商業(yè)模式，可以幫助研發(fā)企業(yè)迅速落地并推廣智能家居產(chǎn)品。發(fā)展思路：一是強化區(qū)域創(chuàng)新合作，積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動大型跨國企業(yè)、科技型企業(yè)、高校、科研機構(gòu)落戶清鎮(zhèn)，推動以高新技術(shù)企業(yè)為核心的科技型企業(yè)聚集發(fā)展。二是推動與國際知名消費電子品牌的合作，大力發(fā)展智能家居、智能家電及電子游戲、可穿戴設(shè)備等電子產(chǎn)品（如：智能馬桶、智能窗簾、智能門鎖、智能燈具等）。四、保障措施1.緊盯電解鋁產(chǎn)能。緊密與貴州華仁新材料公司合作，積極推動經(jīng)開區(qū)增量配售電試點工作，著力解決電價、資源保障等影響電解鋁產(chǎn)能的核心問題，為實現(xiàn)原鋁及鋁合金規(guī)模生產(chǎn)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、發(fā)展鋁精深加工產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。2.提升公共服務(wù)能力。一是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以推進產(chǎn)業(yè)集中、集約、集聚發(fā)展為目標，按照“集中力量，突出重點；統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施；政府扶持，市場運作”的原則，建設(shè)一批制約制造業(yè)發(fā)展的重點基礎(chǔ)設(shè)施項目，不斷提升園區(qū)支撐力、承載力。二是提升資源配置效率。堅持存量調(diào)整提升與增量優(yōu)化利用相結(jié)合，以提高土地利用效率、提升節(jié)能減排水平為目標，建立“騰籠換鳥”長效機制，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級騰出空間。三是提升服務(wù)水平。堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)，大力引進、積極培育咨詢、金融、法律、評估等專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，著力打造一批“科技研發(fā)中心”、“產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心”、“人才培訓(xùn)基地”等服務(wù)平臺，使我市服務(wù)功能不斷完善，招商引資綜合競爭力顯著增強。3.加大金融支持力度。一是積極爭取上級部門繼續(xù)加大對我市制造業(yè)發(fā)展的支持力度，增加扶持補助的總額。二是圍繞鋁精深加工、建材、制藥等重點行業(yè)，對引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集群在項目審核、土地利用、貸款融資、技術(shù)開發(fā)等方面給予支持。三是探索成立“一品一業(yè)”產(chǎn)業(yè)扶持專項基金，支持企業(yè)進行技術(shù)改造和培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，對高新技術(shù)試點企業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)改造項目優(yōu)先給予資金扶持。4.健全人才支撐體系。按照“急需、緊缺、優(yōu)秀、適用”的原則，努力營造“想干事的人有平臺，會干事的人得發(fā)展，干成事的人得實惠”的人才引進工作氛圍。一是持續(xù)推進高層次人才引進工程。以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點，