公路建設(shè)項(xiàng)目變更程序及管理辦法

4/4公路建設(shè)項(xiàng)目變更程序及管理辦法公路建設(shè)項(xiàng)目變更程序及管理辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)公路工程管理，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，控制工程造價(jià)，做好公路工程變更設(shè)計(jì)管理及施工設(shè)計(jì)的優(yōu)化完善工作，確保工程質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程安全，順利完成任務(wù)和減少建設(shè)過程中的工程變更，對(duì)工程質(zhì)量、工期和造價(jià)產(chǎn)生的影響，規(guī)工程變更的申報(bào)、審查、批準(zhǔn)等工作程序，按照省交通廳《省公路工程變更設(shè)計(jì)管理辦法》、《XXX政府投資建設(shè)項(xiàng)目再造流程操作辦法》等省市區(qū)等公路建設(shè)的相關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合我單位公路工程的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本制度所指的工程變更，是指在施工過程中由某種原因引起的，需要對(duì)原工程設(shè)計(jì)做出局部調(diào)整或修改的事項(xiàng)。在施工圖審查過程中向設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)調(diào)整或修改意見，設(shè)計(jì)院直接修改圖紙，不作為工程變更。

第三條本辦法適用于XXX農(nóng)村公路建設(shè)，包括新建項(xiàng)目、改擴(kuò)建項(xiàng)目、應(yīng)急搶險(xiǎn)項(xiàng)目等XXX政府投資，由XXX交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)實(shí)施或監(jiān)督管理的農(nóng)村公路。

第四條本辦法為XXX農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目變更的操作準(zhǔn)則，存在變更的需按本辦法實(shí)施，不得擅自改變流程或私自變更。

第五條變更的基本原則：按需變更、適用經(jīng)濟(jì)、控制投資、確保質(zhì)量、保證安全、適應(yīng)環(huán)境。

第二章變更的程序

第六條可申請(qǐng)變更的條件

（一）技術(shù)變更

1、存在技術(shù)不可抗因素，如因?qū)徲?jì)不完善出現(xiàn)的錯(cuò)、漏、缺，實(shí)際情況與原設(shè)計(jì)不相符等；

2、施工中因自然因素（地質(zhì)、水文、料場(chǎng)、材料等）發(fā)生變化；

3、施工難度大，施工無法順利進(jìn)行；

（二）其他類型變更

1、因?qū)嶋H需要的增減里程或局部線路調(diào)整；

2、因路網(wǎng)、城市、農(nóng)田、水利、工礦等建設(shè)需要，對(duì)局部工程進(jìn)行變更；

3、有更好的比較方案，能在提高標(biāo)準(zhǔn)或不降低標(biāo)準(zhǔn)的前提下，減少工程、節(jié)省投資、少占耕地、縮短工期、確保工程質(zhì)量及工程安全，適應(yīng)環(huán)境保護(hù)需要；

4、工程物資市場(chǎng)價(jià)格發(fā)生較大變化時(shí)等；

5、上級(jí)主管部門對(duì)工程建設(shè)提出新的要求。

第七條變更的程序

（一）技術(shù)變更的程序

1、變更的基本原則：技術(shù)變更為解決技術(shù)問題而發(fā)生的變更。原則上變更工程的金額不得超過合同價(jià)的10%，金額超過合同價(jià)10%的必須進(jìn)行調(diào)整，否則不得變更。

2、由施工單位提出申請(qǐng)，提出變更申請(qǐng)時(shí)，需附完整

的工程變更佐證資料：變更申請(qǐng)、變更理由、原始記錄、設(shè)計(jì)缺陷說明或地質(zhì)變化勘探說明、變更工程造價(jià)計(jì)算書等。

3、經(jīng)由設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及業(yè)主方“四方會(huì)審”，審查時(shí)對(duì)每份變更設(shè)計(jì)都應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查、核實(shí)，保證變更工程的真實(shí)性和數(shù)量的準(zhǔn)確性，會(huì)審結(jié)果需以文件或會(huì)議紀(jì)要的形式留存并作為變更審核的一部分。

4、會(huì)審?fù)夂髨?bào)區(qū)交運(yùn)局，區(qū)交運(yùn)局根據(jù)變更佐證資料和工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際數(shù)據(jù)、情況提出審核意見，區(qū)交運(yùn)局審核同意后方可進(jìn)行變更。

5、同意變更后業(yè)主方下發(fā)批準(zhǔn)變更的相關(guān)文件，監(jiān)理單位根據(jù)批準(zhǔn)文件監(jiān)督施工單位實(shí)施工程變更，并做好增減工程量的認(rèn)定工作。

（二）其他類型變更的程序

1、變更的基本原則：其他類型變更為解決非技術(shù)性的實(shí)際問題而發(fā)生的變更。原則上變更后的工程總投資不得超過政府批準(zhǔn)投資工程概算并少于工程概算的10%，不滿足上述條件的不得變更。變更金額由審計(jì)最終確定。

2、其他類型變更由當(dāng)?shù)卣岢稣?qǐng)示，請(qǐng)示需詳細(xì)說明變更理由并附變更工程造價(jià)計(jì)算書等，報(bào)區(qū)交運(yùn)局審核。

3、區(qū)交運(yùn)局經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、審查后提出審核意見后報(bào)送區(qū)政府審批，具體結(jié)果以區(qū)政府審批為準(zhǔn)。

4、區(qū)政府審批同意變更后業(yè)主方下發(fā)批準(zhǔn)變更的相關(guān)文件，監(jiān)理單位根據(jù)批準(zhǔn)文件監(jiān)督施工單位實(shí)施工程變更，

并做好增減工程量的認(rèn)定工作。

第八條嚴(yán)格執(zhí)行本章的變更程序要求，未按程序進(jìn)行批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)不得擅自開工，否則造成的經(jīng)濟(jì)損失由承包人自行承擔(dān)。

第九條施工單位、監(jiān)理單位、業(yè)主方等相關(guān)部門都應(yīng)建立工程變更資料臺(tái)帳，指定專人負(fù)責(zé)，每月底將臺(tái)帳核對(duì)統(tǒng)一，有關(guān)人員簽字認(rèn)可。

第三章變更設(shè)計(jì)的要求

第十條變更設(shè)計(jì)應(yīng)符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等規(guī)定要求，不降低原設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)及工程質(zhì)量，原則上以具體類型的變更原則為基礎(chǔ)，并不延長(zhǎng)施工期限和降低使用效益。

第十一條變更設(shè)計(jì)要有充分的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證依據(jù)，避免主觀片面，確保工程質(zhì)量和安全為前提。

第十二條當(dāng)變更設(shè)計(jì)涉及資金、勞力、材料、機(jī)械、設(shè)備等重大變更時(shí)，應(yīng)該和有關(guān)部門聯(lián)系，落實(shí)相應(yīng)措施。

第四章設(shè)計(jì)單位的職責(zé)

第十三條設(shè)計(jì)單位要對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)到底，派往工地的設(shè)計(jì)代表應(yīng)與建設(shè)方、監(jiān)理單位、施工單位密切配合，主動(dòng)及時(shí)參與解決施工中的設(shè)計(jì)變更問題。

第十四條施工圖審查時(shí)提出的設(shè)計(jì)調(diào)整和修改意見，施工過程中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤、遺漏或違反技術(shù)規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，由原設(shè)計(jì)單位進(jìn)行修改、完善，并及時(shí)提交修改設(shè)計(jì)圖，以滿足施

工需要。

第十五條如因設(shè)計(jì)單位不按規(guī)定時(shí)間解決問題，以致影響工程施工或造成損失的，對(duì)設(shè)計(jì)單位處以該項(xiàng)損失費(fèi)用的5％以的違約金，違約金直接從設(shè)計(jì)費(fèi)中扣除。

第十六條變更設(shè)計(jì)資料包括：工程變更設(shè)計(jì)申報(bào)表、工程變更設(shè)計(jì)數(shù)量及金額匯總表、工程變更設(shè)計(jì)工程量計(jì)算書、變更設(shè)計(jì)圖、新增工程單價(jià)審批表、原設(shè)計(jì)圖紙（必須的平面地形圖、縱斷面圖、結(jié)構(gòu)圖、一般布置圖、工程數(shù)量表）。

第十七條變更設(shè)計(jì)資料應(yīng)能完整反映該變更設(shè)計(jì)在技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的可行性及合理性，變更設(shè)計(jì)必須依據(jù)批準(zhǔn)工程變更的文件繪制變更設(shè)計(jì)圖，且達(dá)到施工圖的要求。設(shè)計(jì)單位對(duì)變更設(shè)計(jì)圖紙簽字負(fù)責(zé)。

第十八條批準(zhǔn)變更文件下發(fā)后，承包人填報(bào)變更設(shè)計(jì)資料，按程序逐級(jí)上報(bào)審批和簽認(rèn)，經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)變更令，相關(guān)部門蓋章，作為施工和計(jì)量的依據(jù)。

第十九條變更設(shè)計(jì)資料的裝訂順序?yàn)椋汗こ套兏O(shè)計(jì)申報(bào)表→工程變更批準(zhǔn)文件→工程變更設(shè)計(jì)數(shù)量及金額匯總表→工程變更設(shè)計(jì)工程數(shù)量計(jì)算書→新增工程單價(jià)審批表→變更設(shè)計(jì)圖→原設(shè)計(jì)圖紙→其他資料。

第二十條變更設(shè)計(jì)資料必須采用A4、A3紙，除審批部門的簽署意見和個(gè)人簽字為手寫體外，必須全部采用微機(jī)處理圖紙及相應(yīng)資料。凡因填寫不認(rèn)真、資料報(bào)批手續(xù)不符

合規(guī)定而造成拖延的由承包人自行負(fù)責(zé)，審批部門在申報(bào)資料中核對(duì)更正時(shí)，不得涂改原設(shè)計(jì)文字，可另附頁(yè)修改，并注明更正部門和個(gè)人簽字。

第二十一條資料簽署要明確完整，各級(jí)審核人員簽署意見時(shí)必須是具體、明確意見，不得使用含糊不清，模棱兩可或過于簡(jiǎn)單的詞句，否則，一律退回。

第二十二條變更設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件及變更設(shè)計(jì)圖表資料及檢驗(yàn)簽證與試驗(yàn)憑證，應(yīng)妥善保管，裝訂成冊(cè)，驗(yàn)收時(shí)按竣工文件編制辦法列入技術(shù)檔案移交。

第二十三條變更設(shè)計(jì)的編號(hào)采用統(tǒng)一順序號(hào)。例如：變更設(shè)計(jì)為“08－016”，即為第8合同段的第16份變更設(shè)計(jì)。

第五章變更設(shè)計(jì)的報(bào)批

第二十四條變更設(shè)計(jì)工程如果是緊急或特殊工程，經(jīng)區(qū)交運(yùn)局、業(yè)主方、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位負(fù)責(zé)人在現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)變更方案可行時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)填寫《工程變更設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)處理卡》或形成《會(huì)議紀(jì)要》，經(jīng)建設(shè)單位在場(chǎng)負(fù)責(zé)人同意后，工程可立即動(dòng)工；按批準(zhǔn)權(quán)限由上級(jí)單位派人員以現(xiàn)場(chǎng)會(huì)的形式審定可行時(shí)，經(jīng)上級(jí)單位在場(chǎng)負(fù)責(zé)人同意后，也可先動(dòng)工。不論采用何種形式審定，變更設(shè)計(jì)方案一經(jīng)確定后，承包人必須及時(shí)按照規(guī)定編制變更設(shè)計(jì)資料，逐級(jí)上報(bào)審批。

第二十五條對(duì)非緊急特殊工程，一律按照本辦法規(guī)定

的變更程序進(jìn)行申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)同意變更后，承包人及時(shí)根據(jù)批準(zhǔn)的變更方案，編制工程變更設(shè)計(jì)申報(bào)資料，逐級(jí)上報(bào)審批同意后方可動(dòng)工。

第二十六條變更設(shè)計(jì)的審批時(shí)限：承包人根據(jù)批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)方案，及時(shí)編制正式的變更設(shè)計(jì)資料，將裝訂好的《工程變更設(shè)計(jì)申報(bào)資料》于5天之進(jìn)行上報(bào)。業(yè)主方在收到《工程變更設(shè)計(jì)申報(bào)表》后30天應(yīng)進(jìn)行批復(fù)或轉(zhuǎn)報(bào)。但變更設(shè)計(jì)自批準(zhǔn)變更之日起必須在兩個(gè)月完成審批手續(xù)。

第六章違約責(zé)任追究

第二十七條發(fā)生以申報(bào)簽批變更設(shè)計(jì)為手段謀取不正當(dāng)利益構(gòu)成犯罪的，將相關(guān)人員移交司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)