安防工程招標(biāo)投標(biāo)講座

安防工程招標(biāo)投標(biāo)講座李加洪第1頁(yè)，共38頁(yè)。

1.概述中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法（1999年8月30日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，自2000年1月1日起施行）。

第2頁(yè)，共38頁(yè)。招標(biāo)人是花錢采購(gòu)的買方；投標(biāo)人是有意向買方提供貨物、工程或服務(wù)，以取得相應(yīng)的貨款、工程款或服務(wù)報(bào)酬的賣方。工程項(xiàng)目招標(biāo)：指招標(biāo)人（業(yè)主）對(duì)自愿參加某一特定工程項(xiàng)目的投標(biāo)人（承包商）進(jìn)行審查、評(píng)比和選定的過(guò)程，體現(xiàn)公平、公正、公開原則。第3頁(yè)，共38頁(yè)。優(yōu)點(diǎn)：1.選擇信譽(yù)好、質(zhì)量高、工期短、投資省的承包企業(yè)。2.法定程序公開。3.創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)，通過(guò)質(zhì)量、價(jià)格、售后服務(wù)等方面展開競(jìng)爭(zhēng)。第4頁(yè)，共38頁(yè)。根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：

第5頁(yè)，共38頁(yè)。1）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；

2）全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目；

3）使用國(guó)際金融組織或外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目。

第6頁(yè)，共38頁(yè)。2.工程招標(biāo)

2.1建設(shè)工程招標(biāo)分類

1）建設(shè)項(xiàng)目總承包招標(biāo)（亦稱全過(guò)程招標(biāo)，即從編制項(xiàng)目建議書開始，包括可行性研究、可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料詢價(jià)與采購(gòu)、工程施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、投料試車，直到竣工投產(chǎn)、交付使用）；

第7頁(yè)，共38頁(yè)。2）工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)；

3）工程施工招標(biāo)；

4）建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)；

5）設(shè)備材料采購(gòu)招標(biāo)。第8頁(yè)，共38頁(yè)。2．2建設(shè)工程招標(biāo)方式

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十條規(guī)定，招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

第9頁(yè)，共38頁(yè)。1．公開招標(biāo)

公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。凡屬政府和國(guó)有企事業(yè)單位投資以及政府、國(guó)有企事業(yè)單位控股投資的工程，都必須實(shí)行公開招標(biāo)，按照公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，擇優(yōu)選定承包單位。第10頁(yè)，共38頁(yè)。無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)原則，由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)廣告，有意的承包商可購(gòu)買招標(biāo)文件參加投標(biāo)。優(yōu)點(diǎn)：投標(biāo)的承包商多、范圍廣、競(jìng)爭(zhēng)激烈，業(yè)主有較大選擇余地，有利于降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量和縮短工期。缺點(diǎn)：招標(biāo)工作量大，組織工作復(fù)雜，招標(biāo)過(guò)程時(shí)間長(zhǎng)。一般用在投資大、工藝復(fù)雜、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的項(xiàng)目。第11頁(yè)，共38頁(yè)。

2．邀請(qǐng)招標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。必須實(shí)行公開招標(biāo)范圍以外的工程項(xiàng)目，也可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。一般，招標(biāo)單位應(yīng)向不少于3家符合資質(zhì)條件的企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。

從招標(biāo)的范圍分類，可分為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（ICB）和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)（LCB）。

第12頁(yè)，共38頁(yè)。有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)：業(yè)主根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)和所掌握的各種信息資料向有承擔(dān)該項(xiàng)工程施工能力的三個(gè)以上（含三個(gè)）承包商發(fā)出邀請(qǐng)書，收到邀請(qǐng)書的單位才有資格參加投標(biāo)。優(yōu)點(diǎn)：目標(biāo)集中，招標(biāo)的組織工作容易，工作量小。缺點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)性差，對(duì)投標(biāo)單位的選擇余地小，一定要掌握信息資料。第13頁(yè)，共38頁(yè)。談判性采購(gòu)：（議標(biāo)）對(duì)于涉及國(guó)家安全的工程或緊接搶險(xiǎn)救災(zāi)工程，通過(guò)直接邀請(qǐng)某些承包商進(jìn)行協(xié)商，不具有公開性和競(jìng)爭(zhēng)性。優(yōu)點(diǎn)：省時(shí)省力，比較靈活；（價(jià)格很難公開確定）缺點(diǎn)：暗箱操作，不是法定招標(biāo)方式。不滿三家——財(cái)政部18號(hào)令競(jìng)爭(zhēng)性談判。在談判過(guò)程中采取二次報(bào)價(jià)，談判響應(yīng)單位可就技術(shù)、商務(wù)按談判要求進(jìn)行修改完善。第14頁(yè)，共38頁(yè)。2．3招標(biāo)工程的必要條件

招標(biāo)工程必須滿足以下條件：

1）建設(shè)工程項(xiàng)目已列入國(guó)家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃；

2）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及總概算已經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目資本金和其它建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

3）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；第15頁(yè)，共38頁(yè)。

4）有滿足施工需要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；

5）項(xiàng)目建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

6）有當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門頒發(fā)的施工許可證；

7）項(xiàng)目施工監(jiān)理單位已經(jīng)選定。

第16頁(yè)，共38頁(yè)。2．4建設(shè)工程招標(biāo)程序

通常，國(guó)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目公開招標(biāo)的程序如下圖所示，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)的程序基本相同。

第17頁(yè)，共38頁(yè)。建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建招標(biāo)申請(qǐng)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制與送審工程標(biāo)底價(jià)格的編制刊登資審?fù)ǜ?、招?biāo)通告資格預(yù)審發(fā)放招標(biāo)文件勘察現(xiàn)場(chǎng)召開標(biāo)前會(huì)工程標(biāo)底價(jià)格的報(bào)審開標(biāo)評(píng)標(biāo)中標(biāo)合同簽訂審查建設(shè)單位資質(zhì)投標(biāo)文件的編制與遞交建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)建第18頁(yè)，共38頁(yè)。招標(biāo)文件內(nèi)容：（1）投標(biāo)須知：資金來(lái)源；資格審查標(biāo)準(zhǔn)；招投標(biāo)程序；投標(biāo)文件內(nèi)容；使用語(yǔ)言的要求；投標(biāo)報(bào)價(jià)的具體項(xiàng)目范圍及使用幣種；投標(biāo)保證金；投標(biāo)程序；截至日期（不得少于20日）；有效期；開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；投標(biāo)書的修改、撤回、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)及程序。（2）工程項(xiàng)目的內(nèi)容和要求工程技術(shù)說(shuō)明書；工程內(nèi)容；圖紙等。第19頁(yè)，共38頁(yè)。

招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。第20頁(yè)，共38頁(yè)。3工程投標(biāo)

3．1施工投標(biāo)單位應(yīng)具備的基本條件

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，凡是參加投標(biāo)的單位至少應(yīng)滿足以下基本條件：

1）應(yīng)符合該工程所要求的資質(zhì)等級(jí)；

2）必須持有工商行政管理部門核準(zhǔn)及頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和承包工程許可證；

3）必須具有獨(dú)立法人資格和相應(yīng)的施工資質(zhì)；第21頁(yè)，共38頁(yè)。4）必須具有被授予合同的資格，應(yīng)提供令招標(biāo)單位滿意的資格文件；

5）關(guān)于投標(biāo)聯(lián)合體——聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力及資格條件；由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定資質(zhì)等級(jí)。

第22頁(yè)，共38頁(yè)。3．2投標(biāo)程序

一般的投標(biāo)程序如下：

1）根據(jù)招標(biāo)通告或招標(biāo)單位邀請(qǐng)，報(bào)名參加投標(biāo)；

2）接受招標(biāo)單位的資格審查；

3）取得招標(biāo)文件及有關(guān)資料；

4）參加招標(biāo)單位組織的標(biāo)前會(huì)議，了解施工現(xiàn)場(chǎng)條件；調(diào)查投標(biāo)環(huán)境；（截止時(shí)間至少15日之前）第23頁(yè)，共38頁(yè)。

5）制定承包（施工）方案，計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)；

6）確定投標(biāo)策略，修改承包方案和報(bào)價(jià)；

7）編寫投標(biāo)文件；

8）投標(biāo)文件的審查、修改、簽署與出版；

9）投送投標(biāo)文件，參加開標(biāo)會(huì)。第24頁(yè)，共38頁(yè)。投標(biāo)文件的要求：1）按招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件2）應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件中提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，工程項(xiàng)目的內(nèi)容不能與要求不能有遺漏或重大偏差。工程報(bào)價(jià)不能出現(xiàn)重大偏差，否則是為廢標(biāo)。第25頁(yè)，共38頁(yè)。3．3投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定

1．投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制原則

2．投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制依據(jù)

3．投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制程序

4．投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制方法

3．4投標(biāo)報(bào)價(jià)的策略、決策與技巧

第26頁(yè)，共38頁(yè)。

4開標(biāo)與評(píng)標(biāo)

開標(biāo)和評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。第27頁(yè)，共38頁(yè)。

4．1開標(biāo)

開標(biāo)時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

1）開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。

2）開標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。第28頁(yè)，共38頁(yè)。

3）開標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人委托的公正機(jī)構(gòu)檢查并公正；并由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格、降價(jià)函（如果有的話）和投標(biāo)文件的其它內(nèi)容。

4）在投標(biāo)文件截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)予以拆封、宣讀。

5）開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

第29頁(yè)，共38頁(yè)。4．2評(píng)標(biāo)

評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)：

1）評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，注意評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的組成規(guī)定和專家條件。由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，五人以上，（專家三分之二以上）。

第30頁(yè)，共38頁(yè)。2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成人員和評(píng)標(biāo)過(guò)程的嚴(yán)格保密。

3）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法應(yīng)在招標(biāo)文件中事前規(guī)定。

4）通常，評(píng)標(biāo)分為初步評(píng)審、詳細(xì)評(píng)審和定標(biāo)三個(gè)階段。

第31頁(yè)，共38頁(yè)。4．3評(píng)標(biāo)辦法

1．合理低價(jià)法-只按投標(biāo)價(jià)得分排序

要有投標(biāo)控制價(jià)上限和評(píng)標(biāo)基本價(jià)。

2．最低評(píng)標(biāo)價(jià)法-國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目和工程項(xiàng)目較小、技術(shù)含量較低的工程。（防止低于成本價(jià)）

3．綜合評(píng)估法-投標(biāo)價(jià)、技術(shù)能力、財(cái)務(wù)能力、管理水平、業(yè)績(jī)、和信譽(yù)

綜合評(píng)分。

第32頁(yè)，共38頁(yè)。確定中標(biāo)人：由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按分?jǐn)?shù)從高到低推薦預(yù)中標(biāo)人；（2-3名）招標(biāo)人從推薦的預(yù)中標(biāo)人中確定中標(biāo)人，也可委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接評(píng)出中標(biāo)人。招標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書。第33頁(yè)，共38頁(yè)。5.招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)注意的問(wèn)題（1）仔細(xì)閱讀并正確領(lǐng)會(huì)標(biāo)書的要求，全面響應(yīng)要求。（2）防止廢標(biāo)注意：標(biāo)函的密封；按標(biāo)書要求填寫字跡清楚；維護(hù)原標(biāo)書；單位公章和負(fù)責(zé)人簽字；按規(guī)定時(shí)間送達(dá)標(biāo)書。第34頁(yè)，共38頁(yè)。無(wú)效標(biāo)：1.投標(biāo)人沒有經(jīng)過(guò)正常渠道購(gòu)買標(biāo)書或名稱不符；2.沒有法定代表人授權(quán)書或有效性不符；3.沒有單位蓋章，沒有有效期或有效期達(dá)不到招標(biāo)文件要求；4.投標(biāo)文件的商務(wù)響應(yīng)與招標(biāo)文件要求不一致或附加了招標(biāo)人難以接受的條件；第35頁(yè)，共38頁(yè)。5.未提交投標(biāo)保證金；6.投標(biāo)項(xiàng)目出現(xiàn)漏項(xiàng)或設(shè)備數(shù)量與要求不符，出現(xiàn)負(fù)偏差；7.投標(biāo)內(nèi)容的技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到標(biāo)書要求，降低了產(chǎn)品檔次或影響設(shè)備性能、功能；8.投標(biāo)報(bào)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)偏離較大，低于成本價(jià)，形成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)；9.虛假證明和虛假資質(zhì)。第36頁(yè)，共38頁(yè)。謝謝大家！第37頁(yè)，共38頁(yè)。內(nèi)容梗概安防工程招標(biāo)投標(biāo)講座。2）全部或部分使用國(guó)有資金投資或國(guó)家融資的項(xiàng)目。必須實(shí)行公開招標(biāo)范圍以外的工程項(xiàng)目，也可采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式。不滿三家——財(cái)政部18號(hào)令競(jìng)爭(zhēng)性談判。在談判過(guò)程中采取二次報(bào)價(jià)，談判響應(yīng)單位可就技術(shù)、商務(wù)按談判要求進(jìn)行修改完善。2）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及總概算已經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目資本金和其它建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。5）項(xiàng)目建設(shè)需要的主要設(shè)備和材料的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)?？琴Y審?fù)ǜ?、招?biāo)通告。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。5）關(guān)于投標(biāo)聯(lián)合體——聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)能力及資格條件。5）制定承包（施工）方案，計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)。開