XXXX版建設(shè)工程施工合同(示范文本)解讀 課件

2022/12/1012013版建設(shè)工程施工合同（示范文本）解讀2013版建設(shè)工程施工合同使用指南副主編陳南山2013年7月2022/12/912013版建設(shè)工程施工合同（示范文本）22022/12/102二、2013版施工合同修改重點(diǎn)及八項(xiàng)新的合同管理制度一、2013版施工合同示范文本修改背景及修改原則三、2013版施工合同示范文本重點(diǎn)條文解讀目錄2022/12/92二、2013版施工合同修改重點(diǎn)及八項(xiàng)新的2背景2022/12/1032013年4月3日，住建部和國(guó)家工商總局正式印發(fā)關(guān)于建設(shè)工程施工合同（示范文本）的通知，《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》于2013年7月1日起正式實(shí)施。背景2022/12/9332022/12/104第一節(jié)2013版施工合同示范文本修改背景及修改原則2022/12/94第一節(jié)2013版施工合同示范文本修改背景2022/12/1051、與現(xiàn)行法律的適應(yīng)問(wèn)題

招標(biāo)發(fā)包的合同效力問(wèn)題、轉(zhuǎn)包掛靠問(wèn)題、暫估價(jià)項(xiàng)目的管理問(wèn)題、情勢(shì)變更問(wèn)題、遲延結(jié)算和支付問(wèn)題、暫停施工問(wèn)題、竣工驗(yàn)收與移交問(wèn)題、缺陷責(zé)任問(wèn)題、質(zhì)量保證金返還問(wèn)題、合同解除問(wèn)題等

2、與項(xiàng)目管理模式的適應(yīng)問(wèn)題

施工總承包、工程總承包、直接發(fā)包、暫估價(jià)發(fā)包等

3、與建筑市場(chǎng)發(fā)展的實(shí)際情況不相適應(yīng)

資源現(xiàn)狀、生產(chǎn)要素的組織現(xiàn)狀、市場(chǎng)交易現(xiàn)狀等

4、與交易習(xí)慣的適應(yīng)問(wèn)題

工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范、投標(biāo)報(bào)價(jià)習(xí)慣、分包習(xí)慣、支付習(xí)慣、結(jié)算習(xí)慣、爭(zhēng)議解決習(xí)慣等原建設(shè)工程施工合同面臨的四大問(wèn)題2022/12/951、與現(xiàn)行法律的適應(yīng)問(wèn)題

招標(biāo)發(fā)包的合同52022/12/106第一，強(qiáng)調(diào)多重法律價(jià)值，且國(guó)家利益和社會(huì)公共利益順位在先

建設(shè)工程合同受我國(guó)經(jīng)濟(jì)法部門(mén)法調(diào)整，有行政監(jiān)管和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)雙重特性。《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)的立法目的來(lái)看，強(qiáng)調(diào)施工活動(dòng)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，還要接受工程建設(shè)監(jiān)督管理，維護(hù)市場(chǎng)秩序，保證工程的質(zhì)量和安全，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展

合同價(jià)值：存在國(guó)家利益、社會(huì)公共利益、當(dāng)事人合法權(quán)益的價(jià)值順序，與普通民事交易活動(dòng)不同。

建設(shè)工程合同的立法價(jià)值取向2022/12/96第一，強(qiáng)調(diào)多重法律價(jià)值，且國(guó)家利益和社會(huì)6第二，強(qiáng)調(diào)公平分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。

建設(shè)工程合同脫胎于承攬合同，《合同法》第16章建設(shè)工程合同以及第15章承攬合同的有關(guān)規(guī)定，在發(fā)包人和承包人之間必須進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。

法律特征：應(yīng)當(dāng)符合承攬法律關(guān)系，定作人提供資金并提出定作要求，定作人享有任意解除權(quán)。承攬人完成加工制作，一般限于手藝、工藝等技術(shù)要求，通常不承擔(dān)加工承攬材料等的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)

承包人：技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、管理風(fēng)險(xiǎn)（完全）；市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)（有限）；法律政策變化風(fēng)險(xiǎn)（不承擔(dān)）；建設(shè)工程合同中，發(fā)包人通常為出資人，不宜對(duì)發(fā)包人提出過(guò)高的專(zhuān)業(yè)技術(shù)要求，發(fā)包人承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，工程實(shí)施由承包人負(fù)責(zé)。

2022/12/107建設(shè)工程合同的立法價(jià)值取向2022/12/97建設(shè)工程合同的立法價(jià)值取向72022/12/108第三，兼顧合同管理的效率原則，強(qiáng)調(diào)建設(shè)活動(dòng)的程序規(guī)范

從效率角度出發(fā)，商事合同的實(shí)質(zhì)即為交易，對(duì)于交易過(guò)程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行程序規(guī)范，減少雙方當(dāng)事人摩擦、避免粗放管理

第四、符合中國(guó)國(guó)情，促進(jìn)良性交易習(xí)慣的形成，發(fā)展工程建設(shè)

示范文本充分考慮到工程建設(shè)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，著眼未來(lái)發(fā)展，通過(guò)條文安排，解決以往工程合同中的頑癥，并推動(dòng)良性交易習(xí)慣的形成，引導(dǎo)施工合同走向合法、公平與高效。

建設(shè)工程合同的立法價(jià)值取向2022/12/98第三，兼顧合同管理的效率原則，強(qiáng)調(diào)建設(shè)活8新版施工合同的起草過(guò)程一是全面梳理法律規(guī)范，研究相關(guān)合同文本，完成征求意見(jiàn)稿（2009年~2011年3月）二是廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)，形成送審稿初稿（2011年5月~2011年6月）三是邀請(qǐng)專(zhuān)家論證，形成2013版施工合同報(bào)批稿（2012年6月~2013年）2022/12/109新版施工合同的起草過(guò)程2022/12/9992022/12/1010案例1：施工合同失守簽約管理導(dǎo)致的中海外波蘭高速公路項(xiàng)目巨額索賠案這是一個(gè)大型中央建筑施工業(yè)企業(yè)疏于合同簽約管理所發(fā)生的典型案件。

2009年9月，波蘭A2高速公路開(kāi)始招標(biāo)，中國(guó)海外工程有限公司（下稱(chēng)中海外），與上海建工等中國(guó)公司組成的聯(lián)合體以4.4億美元的價(jià)格中標(biāo)A、C兩個(gè)標(biāo)段（約49公里），連波蘭政府預(yù)算的28億茲羅提（約合10億美元）的一半都不到。中海外在沒(méi)有事先仔細(xì)勘探地形及研究當(dāng)?shù)胤?、?jīng)濟(jì)、政治環(huán)境的情況下，就與波蘭公路管理局簽下總價(jià)鎖死的合約，以致成本上升、工程變更及工期延誤都無(wú)法從業(yè)主方獲得補(bǔ)償，加之管理失控、溝通不暢及聯(lián)合體內(nèi)部矛盾重重。

2011年6月13日，中海外宣布放棄A2高速公路項(xiàng)目。為此波蘭公路管理局對(duì)中海外及其聯(lián)合體的索賠估算為7.41億茲羅提(約合17.51億元人民幣元)，同時(shí)禁止聯(lián)合體四家公司三年內(nèi)參與波蘭市場(chǎng)的公開(kāi)招標(biāo)。最近更是準(zhǔn)備在中國(guó)起訴中海外聯(lián)合體，索賠2億歐元。2022/12/910案例1：施工合同失守簽約管理導(dǎo)致的中海2022/12/1011中海外在波蘭面臨的法律問(wèn)題主要如下：（1）A2項(xiàng)目C標(biāo)段波蘭語(yǔ)合同主體合同只有寥寥四頁(yè)A4紙，但至少有七份合同附件。招標(biāo)合同參考了國(guó)際工程招標(biāo)通用的菲迪克(FIDIC)條款，但雙方最終簽署的合同刪除了很多對(duì)承包商有利的條款。波蘭業(yè)主還在合同中增加了一些條款，用以限制承包商權(quán)利。（2）中海外曾向波蘭公路管理局提出，由于沙子、鋼材、瀝青等原材料價(jià)格大幅上漲，要求對(duì)中標(biāo)價(jià)格進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，但遭到公路管理局的拒絕，公路管理局的理由和依據(jù)就是這份合同以及波蘭《公共采購(gòu)法》等相關(guān)法律規(guī)定。（3）語(yǔ)言障礙。波蘭的官方語(yǔ)言是波蘭語(yǔ)，中海外聯(lián)合體和公路局公路管理局簽署的是波蘭語(yǔ)合同，而英文和中文版本只是簡(jiǎn)單摘要。2022/12/911中海外在波蘭面臨的法律問(wèn)題主要如下：2022/12/1012（4）菲迪克條款規(guī)定業(yè)主應(yīng)在開(kāi)工前向承包商支付墊款作為啟動(dòng)資金。但在中海外聯(lián)合體取得的合同中，關(guān)于工程款預(yù)付的菲迪克條款全部刪除，同時(shí)另外規(guī)定，工程師每個(gè)月根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度開(kāi)具“臨時(shí)付款證明”(InterimPaymentCertificate)，核定本月工程額，承包商則據(jù)此開(kāi)具發(fā)票，公路管理局才付款。（5）由于啟動(dòng)資金的捉襟見(jiàn)肘，中海外只好著力于“節(jié)流”。中海外原本聘請(qǐng)了一家當(dāng)?shù)氐姆墒聞?wù)所擔(dān)任顧問(wèn)，后來(lái)認(rèn)為價(jià)格太高服務(wù)太少而辭退，最后雇了一位要價(jià)不高、20多歲的波蘭女孩來(lái)做項(xiàng)目律師。翻譯也擇選擇便宜的用。（6）沒(méi)有關(guān)注環(huán)保成本，工程施工過(guò)程中，為遷移珍稀蛙類(lèi)浪費(fèi)了中海外大量的精力，事實(shí)上，基建和環(huán)保的沖突在歐洲國(guó)家司空見(jiàn)慣。（7）在合同的爭(zhēng)議部分，菲迪克合同文本中關(guān)于仲裁糾紛處理的條款全部被刪除，代之以“所有糾紛由波蘭法院審理，不能仲裁”。2022/12/912（4）菲迪克條款規(guī)定業(yè)主應(yīng)在開(kāi)工前向承2022/12/1013第二節(jié)2013版施工合同修改重點(diǎn)及八項(xiàng)新的合同管理制度2022/12/913第二節(jié)2013版施工合同修改重點(diǎn)及八項(xiàng)2013版施工合同修改重點(diǎn)完善合同要素結(jié)構(gòu)與體系強(qiáng)調(diào)合同履行程序完善合同價(jià)格類(lèi)型創(chuàng)設(shè)八項(xiàng)合同管理制度注重對(duì)發(fā)承包人市場(chǎng)行為的引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)與法律和其他文本的銜接2022/12/10142013版施工合同修改重點(diǎn)完善合同要素結(jié)構(gòu)與體系2022/1141.完善合同要素結(jié)構(gòu)合同要素由原11個(gè)增加為20個(gè)，并力求系統(tǒng)化，且配置合理的權(quán)利義務(wù)，有利于引導(dǎo)工程建設(shè)市場(chǎng)的健康發(fā)展1999版合同要素：11個(gè)

詞語(yǔ)定義及合同文件、雙方一般權(quán)利和義務(wù)、施工組織設(shè)計(jì)和工期、質(zhì)量與檢驗(yàn)、安全施工、合同價(jià)款及調(diào)整、材料設(shè)備供應(yīng)、工程變更、竣工驗(yàn)收與結(jié)算、違約索賠和爭(zhēng)議、其他2013版合同要素:20個(gè)

一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價(jià)格調(diào)整、合同價(jià)格、計(jì)量與支付、驗(yàn)收和工程試車(chē)、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、索賠和爭(zhēng)議解決2022/12/10151.完善合同要素結(jié)構(gòu)合同要素由原11個(gè)增加為20個(gè)，并力求系152.強(qiáng)調(diào)合同履行程序建立以監(jiān)理人為施工管理和文件傳遞核心的合同體系，提高施工管理的合理性和科學(xué)性增加了程序性條款，細(xì)化了合同當(dāng)事人及合同參與主體的責(zé)任和義務(wù)2022/12/10162.強(qiáng)調(diào)合同履行程序2022/12/916163.完善合同價(jià)格類(lèi)型完善合同價(jià)格類(lèi)型，適應(yīng)工程計(jì)價(jià)模式發(fā)展和工程管理實(shí)踐需要1999版施工合同：固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同及成本加酬金合同2013版施工合同按照價(jià)格形式將合同分為單價(jià)合同、總價(jià)合同、及其它價(jià)格形式合同2022/12/10173.完善合同價(jià)格類(lèi)型完善合同價(jià)格類(lèi)型，適應(yīng)工程計(jì)價(jià)模式發(fā)展和172022/12/1018

2013版施工合同，借鑒國(guó)際菲迪克合同（FIDIC）創(chuàng)設(shè)的八項(xiàng)合同管理新制度1、通用條款第2.5、3.7款確定承發(fā)包雙方的雙方互為擔(dān)保制度；2、通用條款第11.1款確定價(jià)格市場(chǎng)波動(dòng)的合理調(diào)價(jià)制度；3、通用條款第14.4確定逾期付款的雙倍利息制度；4、通用條款第13.2和15.2款規(guī)定兩項(xiàng)工程移交證書(shū)制度；5、通用條款第15.2款規(guī)定保修金返還的缺陷責(zé)任定期制度；6、通用條款18條確定風(fēng)險(xiǎn)防范的工程系列保險(xiǎn)制度；7、通用條款第19.1和19.3款規(guī)定的索賠過(guò)期作廢制度；8、通用條款第20.3款規(guī)定前置程序的爭(zhēng)議過(guò)程評(píng)審制度。4.創(chuàng)設(shè)八項(xiàng)合同管理新制度2022/12/9182013版施工合同，借鑒國(guó)際菲迪182022/12/1019●我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第85條規(guī)定：“建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫落、墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”。案例2：江蘇金建建設(shè)集團(tuán)有限公司（下稱(chēng)金建集團(tuán)）總承包的上海佘山歡樂(lè)谷項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)人身傷害侵權(quán)賠償案加重了承、發(fā)包企業(yè)的資料管理責(zé)任，企業(yè)管理沒(méi)有過(guò)錯(cuò)由企業(yè)自己舉證證明金建集團(tuán)按該法此規(guī)定，提供電纜井施工的“隱蔽工程驗(yàn)收單”證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，被法院判決免于賠償。法院以發(fā)包人不能提供證據(jù)證明自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)判決承擔(dān)70％的賠償責(zé)任，而原告所在的分包單位因沒(méi)有為員工購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)判決承擔(dān)30％的賠償責(zé)任。舉例2022/12/919●我國(guó)《侵權(quán)責(zé)任法》第85條規(guī)定：“建2022/12/1020要確保工程質(zhì)量合格,必須首先確保隱蔽工程的質(zhì)量合格。隱蔽工程地基、結(jié)構(gòu)、電氣管線(xiàn)、供水供熱管線(xiàn)等需要覆蓋、掩蓋的分部分項(xiàng)工程。隱蔽工程部位偷工減料或質(zhì)量缺陷是導(dǎo)致工程合同重大安全、質(zhì)量事故的根本原因2013版合同通用條款第12條第2款規(guī)定如發(fā)包人不參加隱蔽工程驗(yàn)收，承包人可自行通過(guò)驗(yàn)收。因此，要強(qiáng)化發(fā)包人如未參加驗(yàn)收的簽證管理，預(yù)防因簽證資料不全產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。2022/12/920要確保工程質(zhì)量合格,必須首先確保隱蔽工5.注重對(duì)發(fā)承包人施工實(shí)踐的引導(dǎo)體現(xiàn)指引和自由競(jìng)爭(zhēng)雙重目標(biāo)，如在通用合同條款中配置專(zhuān)用合同條款的指向，以充分尊重自由約定體現(xiàn)對(duì)常見(jiàn)違法行為的約束，如增加承諾性條款和項(xiàng)目管理具體措施，防范陰陽(yáng)合同、違法轉(zhuǎn)包、違法分包等行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的有序健康發(fā)展體現(xiàn)對(duì)停工、支付、移交、保修等重要合同行為的規(guī)范，包括其條件、程序、責(zé)任等方面體現(xiàn)對(duì)發(fā)包人和承包人權(quán)利義務(wù)的合理配置，如雙向擔(dān)保、合理調(diào)價(jià)、不利物質(zhì)條件等體現(xiàn)對(duì)爭(zhēng)議解決的及時(shí)性，避免合同履行陷入僵局2022/12/10215.注重對(duì)發(fā)承包人施工實(shí)踐的引導(dǎo)體現(xiàn)指引和自由競(jìng)爭(zhēng)雙重目標(biāo)，216.實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行法律和其他文本的銜接

反映現(xiàn)行法律法規(guī)的精神和要求，如條例、司法解釋等方面內(nèi)容充分借鑒九部委標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件、國(guó)家有關(guān)部委發(fā)布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件、FIDIC合同文本包括：法律以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》、《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》文本：《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《FIDIC施工合同條件》（1999年）、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工資格預(yù)審文件》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》國(guó)標(biāo)：《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（2013年）、《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》、《建筑工程施工組織設(shè)計(jì)規(guī)范》2022/12/10226.實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)行法律和其他文本的銜接反映現(xiàn)行法律法規(guī)的精神和222022/12/1023第三節(jié)2013版施工合同重點(diǎn)條文解讀2022/12/923第三節(jié)2013版施工合同重點(diǎn)條文解讀2013版施工合同的框架合同協(xié)議書(shū)通用合同條款：一般約定、發(fā)包人、承包人、監(jiān)理人、工程質(zhì)量、安全文明施工與環(huán)境保護(hù)、工期和進(jìn)度、材料與設(shè)備、試驗(yàn)與檢驗(yàn)、變更、價(jià)格調(diào)整、合同價(jià)格、計(jì)量與支付、驗(yàn)收和工程試車(chē)、竣工結(jié)算、缺陷責(zé)任與保修、違約、不可抗力、保險(xiǎn)、索賠以及爭(zhēng)議解決專(zhuān)用合同條款（附件11個(gè)）2022/12/10242013版施工合同的框架合同協(xié)議書(shū)2022/12/92424關(guān)于合同協(xié)議書(shū)【條文】

《示范文本》合同協(xié)議書(shū)共計(jì)13條，主要包括：工程概況、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、簽約合同價(jià)和合同價(jià)格形式、項(xiàng)目經(jīng)理、合同文件構(gòu)成、承諾以及合同生效條件等重要內(nèi)容，集中約定了合同當(dāng)事人基本的合同權(quán)利義務(wù)。六、合同文件構(gòu)成本協(xié)議書(shū)與下列文件一起構(gòu)成合同文件：（1）中標(biāo)通知書(shū)（如果有）；（2）投標(biāo)函及其附錄（如果有）；（3）專(zhuān)用合同條款及其附件；（4）通用合同條款；（5）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（6）圖紙；（7）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)；（8）其他合同文件。。。。。。。專(zhuān)用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章。2022/12/1025關(guān)于合同協(xié)議書(shū)【條文】2022/12/92525關(guān)于合同協(xié)議書(shū)【解讀】合同協(xié)議書(shū)具有兩個(gè)主要的作用：第一是合同的綱領(lǐng)性文件,基本涵蓋合同的基本條款第二是合同生效的形式要件反映合同協(xié)議書(shū)的生效一般在合同當(dāng)事人加蓋公章，并由法定代表人或法定代表人的授權(quán)代表簽字后生效，但合同當(dāng)事人對(duì)合同生效有特別要求的，可以通過(guò)設(shè)置一定的生效條件或生效期限以滿(mǎn)足具體項(xiàng)目的特殊情況增加約定，即“專(zhuān)用合同條款及其附件須經(jīng)合同當(dāng)事人簽字或蓋章”增加：當(dāng)事人落款處：地址、賬戶(hù)、郵編、電子信箱等內(nèi)容2022/12/1026關(guān)于合同協(xié)議書(shū)【解讀】2022/12/92626關(guān)于通用合同條款【條文】總共有20個(gè)條文，分別是：1.一般約定；11.價(jià)格調(diào)整；2.發(fā)包人；12.合同價(jià)格、計(jì)量與支付；3.承包人；13.驗(yàn)收和工程試車(chē)；4.監(jiān)理人；14.竣工結(jié)算；5.工程質(zhì)量；15.缺陷責(zé)任與保修；6.安全文明施工與環(huán)境保護(hù)；16.違約；7.工期和進(jìn)度；17.不可抗力；8.材料與設(shè)備；18.保險(xiǎn)；9.試驗(yàn)與檢驗(yàn)；19.索賠；10.變更；20.爭(zhēng)議解決2022/12/1027關(guān)于通用合同條款【條文】2022/12/92727關(guān)于通用合同條款【解讀】通用合同條款是合同當(dāng)事人根據(jù)法律規(guī)范的規(guī)定，就工程項(xiàng)目施工的實(shí)施及相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)合同當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)作出的通用性約定。作用：反復(fù)使用、避免漏項(xiàng)、便于管理和查閱。

使用過(guò)程中，如果工程建設(shè)項(xiàng)目的技術(shù)要求、現(xiàn)場(chǎng)情況與市場(chǎng)環(huán)境等實(shí)際履行條件存在特別性，則可以在專(zhuān)用合同條款中進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)充和完善2022/12/1028關(guān)于通用合同條款【解讀】2022/12/92828關(guān)于專(zhuān)用合同條款【解讀】專(zhuān)用合同條款是合同當(dāng)事人對(duì)通用合同條款進(jìn)行的補(bǔ)充和完善原則上：對(duì)專(zhuān)用合同條款的使用應(yīng)當(dāng)尊重通用合同條款的原則要求和權(quán)利義務(wù)的基本安排如專(zhuān)用合同條款對(duì)通用合同條款進(jìn)行顛覆性修改，則從基本面上背離該合同的原則和系統(tǒng)性，出現(xiàn)權(quán)利義務(wù)不平衡，與起草初衷不符合2022/12/1029關(guān)于專(zhuān)用合同條款【解讀】2022/12/92929關(guān)于合同文件組成部分【條文】1.5合同文件的優(yōu)先順序組成合同的各項(xiàng)文件應(yīng)互相解釋?zhuān)檎f(shuō)明。除專(zhuān)用合同條款另有約定外，解釋合同文件的優(yōu)先順序如下：（1）合同協(xié)議書(shū)；（2）中標(biāo)通知書(shū)（如果有）；（3）投標(biāo)函及其附錄（如果有）；（4）專(zhuān)用合同條款及其附件；（5）通用合同條款；（6）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求；（7）圖紙；（8）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)；（9）其他合同文件。上述各項(xiàng)合同文件包括合同當(dāng)事人就該項(xiàng)合同文件所作出的補(bǔ)充和修改，屬于同一類(lèi)內(nèi)容的文件，應(yīng)以最新簽署的為準(zhǔn)。在合同訂立及履行過(guò)程中形成的與合同有關(guān)的文件均構(gòu)成合同文件組成部分，并根據(jù)其性質(zhì)確定優(yōu)先解釋順序2022/12/1030關(guān)于合同文件組成部分【條文】2022/12/930301.5合同文件的優(yōu)先順序【解讀】1、合同文件的組成及解釋順序，決定合同內(nèi)容和解釋先后順序。2、在“其他合同文件”中，當(dāng)事人可以根據(jù)不同項(xiàng)目的情況約定其他有關(guān)文件作為合同文件的組成部分，如招標(biāo)文件、施工組織設(shè)計(jì)、其他投標(biāo)文件等。問(wèn)題：最大的爭(zhēng)論即，施工組織設(shè)計(jì)等其他投標(biāo)文件是否構(gòu)成合同文件的組成部分。2022/12/10311.5合同文件的優(yōu)先順序【解讀】2022/12/93131關(guān)于資金來(lái)源證明和雙向擔(dān)保【條文】雙向擔(dān)保制度2.5資金來(lái)源證明及支付擔(dān)保

除專(zhuān)用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在收到承包人要求提供資金來(lái)源證明的書(shū)面通知后28天內(nèi)，向承包人提供能夠按照合同約定支付合同價(jià)款的相應(yīng)資金來(lái)源證明。

除專(zhuān)用合同條款另有約定外，發(fā)包人要求承包人提供履約擔(dān)保的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)向承包人提供支付擔(dān)保。支付擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專(zhuān)用合同條款中約定。3.7履約擔(dān)保發(fā)包人需要承包人提供履約擔(dān)保的，由合同當(dāng)事人在專(zhuān)用合同條款中約定履約擔(dān)保的方式、金額及期限等。履約擔(dān)?？梢圆捎勉y行保函或擔(dān)保公司擔(dān)保等形式，具體由合同當(dāng)事人在專(zhuān)用合同條款中約定。因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由承包人承擔(dān)；非因承包人原因?qū)е鹿て谘娱L(zhǎng)的，繼續(xù)提供履約擔(dān)保所增加的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。2022/12/1032關(guān)于資金來(lái)源證明和雙向擔(dān)?！緱l文】雙向擔(dān)保制度2022/1232關(guān)于資金來(lái)源證明和雙向擔(dān)?！窘庾x】關(guān)于資金來(lái)源證明：對(duì)于財(cái)政預(yù)算投資的工程，項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)此載明，故項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)文件即為資金來(lái)源證明；對(duì)于自籌資金投資、銀行貸款投資、利用外資、證券市場(chǎng)籌措資金等工程，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)取得資金來(lái)源方的投資文件或資金提供文件等。支付擔(dān)保是指擔(dān)保人為發(fā)包人提供的，保證發(fā)包人按照合同約定支付工程款的擔(dān)保2013版施工合同并未強(qiáng)制要求承包人提供履約保函。無(wú)論是履約保函還是支付保函，目前法律法規(guī)并沒(méi)有作出強(qiáng)制性要求，由合同當(dāng)事人根據(jù)工程實(shí)際需要確定是否需要對(duì)方提供擔(dān)保的期限：一般應(yīng)當(dāng)自提供擔(dān)保之日起至頒發(fā)工程接收證書(shū)之日止，因此承包人應(yīng)保證履約擔(dān)保在頒發(fā)工程接收證書(shū)前一直有效2022/12/1033關(guān)于資金來(lái)源證明和雙向擔(dān)?！窘庾x】2022/12/93333關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議【條文】2.8現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議發(fā)包人應(yīng)與承包人、由發(fā)包人直接發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程的承包人簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議作為專(zhuān)用合同條款的附件。2022/12/1034關(guān)于現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議2022/12/934342.8現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議【解讀】《建筑法》規(guī)定，建設(shè)單位將工程直接發(fā)包的，不得將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)承包單位完成的建設(shè)工程肢解成若干部分發(fā)包給不同的承包單位《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》（建市【2011】86號(hào)）的規(guī)定，強(qiáng)調(diào)施工總承包單位負(fù)責(zé)制（1）施工總承包單位對(duì)工程施工的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)以及執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等付總責(zé)。建設(shè)單位依法直接發(fā)包的專(zhuān)業(yè)工程，建設(shè)單位、專(zhuān)業(yè)承包單位要與施工總承包單位簽訂施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議，明確各方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。發(fā)包人不得以直接發(fā)包專(zhuān)業(yè)工程形式肢解發(fā)包，且對(duì)于影響到主體結(jié)構(gòu)、重要功能設(shè)備的專(zhuān)業(yè)工程，不應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人直接進(jìn)行發(fā)包（2）施工總承包單位的責(zé)任不因工程分包行為而轉(zhuǎn)移（3）分包單位責(zé)任導(dǎo)致的工程質(zhì)量安全事故，施工總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任（4）專(zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包單位應(yīng)當(dāng)接受施工總承包單位的施工現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理2022/12/10352.8現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議【解讀】2022/12/935352.8現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議【解讀】注意：1、只有在發(fā)包人直接發(fā)包專(zhuān)業(yè)工程的情況下才需要單獨(dú)訂立現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議2、發(fā)包人直接發(fā)包專(zhuān)業(yè)工程的情況下，現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議應(yīng)由發(fā)包人、承包人與專(zhuān)業(yè)工程承包人三方共同簽訂2022/12/10362.8現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一管理協(xié)議【解讀】2022/12/936363.2項(xiàng)目經(jīng)理3.2項(xiàng)目經(jīng)理3.2.1項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)為合同當(dāng)事人所確認(rèn)的人選，并在專(zhuān)用合同條款中明確項(xiàng)目經(jīng)理的姓名、職稱(chēng)、注冊(cè)執(zhí)業(yè)證書(shū)編號(hào)、聯(lián)系方式及授權(quán)范圍等事項(xiàng)，項(xiàng)目經(jīng)理經(jīng)承包人授權(quán)后代表承包人負(fù)責(zé)履行合同。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)是承包人正式聘用的員工，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交項(xiàng)目經(jīng)理與承包人之間的勞動(dòng)合同，以及承包人為項(xiàng)目經(jīng)理繳納社會(huì)保險(xiǎn)的有效證明。承包人不提交上述文件的，項(xiàng)目經(jīng)理無(wú)權(quán)履行職責(zé)，發(fā)包人有權(quán)要求更換項(xiàng)目經(jīng)理，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。3.3承包人人員3.3.1除專(zhuān)用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在接到開(kāi)工通知后7天內(nèi)，向監(jiān)理人提交承包人項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及施工現(xiàn)場(chǎng)人員安排的報(bào)告，其內(nèi)容應(yīng)包括合同管理、施工、技術(shù)、材料、質(zhì)量、安全、財(cái)務(wù)等主要施工管理人員名單及其崗位、注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格等，以及各工種技術(shù)工人的安排情況，并同時(shí)提交主要施工管理人員與承包人之間的勞動(dòng)關(guān)系證明和繳納社會(huì)保險(xiǎn)的有效證明。2022/12/10373.2項(xiàng)目經(jīng)理3.2項(xiàng)目經(jīng)理2022/12/93737項(xiàng)目經(jīng)理承包與轉(zhuǎn)包掛靠的區(qū)別項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包應(yīng)具備以下四個(gè)特征：（1）項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目經(jīng)理部主要管理人員是企業(yè)的員工，雙方存在勞動(dòng)關(guān)系及社保關(guān)系；（2）項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包合同的內(nèi)容系對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理業(yè)績(jī)指標(biāo)及考評(píng)事項(xiàng)的約定，屬于勞動(dòng)法律關(guān)系范疇；（3）項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目管理人員應(yīng)接受企業(yè)的管理，遵守其規(guī)章制度，比如人事財(cái)務(wù)、安全生產(chǎn)、工期質(zhì)量、勞動(dòng)保護(hù)等方面的管理；（4）項(xiàng)目經(jīng)理部的資產(chǎn)所有權(quán)為企業(yè)所有，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)此沒(méi)有獨(dú)立的處分權(quán)。2022/12/1038項(xiàng)目經(jīng)理承包與轉(zhuǎn)包掛靠的區(qū)別項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包應(yīng)具備以下四個(gè)特征：38項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包的風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包模式下，企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)主要有以下幾個(gè)方面：（1）項(xiàng)目經(jīng)理不當(dāng)履行與業(yè)主的建設(shè)工程承包合同，造成工期延誤或出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，導(dǎo)致業(yè)主的索賠；（2）項(xiàng)目經(jīng)理非法轉(zhuǎn)包、非法分包導(dǎo)致業(yè)主解除合同并索賠；（3）在竣工結(jié)算時(shí)，項(xiàng)目經(jīng)理為達(dá)到個(gè)人目的，拖延結(jié)算或拒絕移交竣工資料造成企業(yè)無(wú)法及時(shí)結(jié)算；（4）項(xiàng)目經(jīng)理隨意與他人簽訂的分包合同、材料供應(yīng)合同、擔(dān)保合同，或不當(dāng)履行與分包企業(yè)、材料供應(yīng)企業(yè)簽訂的合同，導(dǎo)致糾紛；（5）項(xiàng)目經(jīng)理出于惡意，利用職權(quán)和持有的企業(yè)或項(xiàng)目部的印章，與他人串通，偽造借條，或偽造拖欠分包工程款、材料款、設(shè)備租賃款甚至是民工工資的證據(jù)材料，再通過(guò)訴訟達(dá)到占有施工企業(yè)款項(xiàng)的目的；（6）項(xiàng)目經(jīng)理通過(guò)虛假結(jié)算或虛假支付分包工程款、材料款等方式套取工程款，不當(dāng)謀取個(gè)人利益。2022/12/1039項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包的風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目?jī)?nèi)部承包模式下，企業(yè)面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)主39風(fēng)險(xiǎn)防范措施根據(jù)工程實(shí)踐，并結(jié)合《民法通則》第66條的規(guī)定，建議企業(yè)采取以下幾點(diǎn)防范項(xiàng)目經(jīng)理內(nèi)部承包的法律風(fēng)險(xiǎn)：（1）嚴(yán)格項(xiàng)目經(jīng)理的選任制度和人事制度（2）簽訂有效的內(nèi)部承包合同（3）明確項(xiàng)目經(jīng)理的授權(quán)范圍（4）確定合理的承包系數(shù)與相應(yīng)的違約賠償條款（5）加強(qiáng)項(xiàng)目資金與支付賬戶(hù)的設(shè)立與管理，防止挪用資金或套取資金（6）加強(qiáng)對(duì)施工資料、財(cái)務(wù)資料的管理（7）建立項(xiàng)目績(jī)效考核制度（8）建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理責(zé)任追究制度2022/12/1040風(fēng)險(xiǎn)防范措施根據(jù)工程實(shí)踐，并結(jié)合《民法通則》第66條的規(guī)定，403.5

分包3.5分包3.5.1分包的一般約定承包人不得將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給第三人，或?qū)⑵涑邪娜抗こ讨夂笠苑职拿x轉(zhuǎn)包給第三人。承包人不得將工程主體結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵性工作及專(zhuān)用合同條款中禁止分包的專(zhuān)業(yè)工程分包給第三人，主體結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵性工作的范圍由合同當(dāng)事人按照法律規(guī)定在專(zhuān)用合同條款中予以明確。承包人不得以勞務(wù)分包的名義轉(zhuǎn)包或違法分包工程。3.5.2分包的確定3.5.3分包管理承包人應(yīng)向監(jiān)理人提交分包人的主要施工管理人員表，并對(duì)分包人的施工人員進(jìn)行實(shí)名制管理，包括但不限于進(jìn)出場(chǎng)管理、登記造冊(cè)以及各種證照的辦理。2022/12/10413.5分包3.5分包2022/12/941412022/12/1042案例3：轉(zhuǎn)包以及搶工期致施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂引起的上海靜安11.15大火案這是一個(gè)中小施工企業(yè)工程轉(zhuǎn)包、搶工期,疏于合同履約管理的典型案件。2010年11月15日，上海市靜安區(qū)膠州路728號(hào)的存量房屋、共28層的教師公寓因外墻10層腳手架上兩個(gè)電焊工違章施工的火星掉落，釀成震驚國(guó)內(nèi)外的重大城市火災(zāi)?；馂?zāi)事故遇難人數(shù)為58人，其中男性22人，女性36人，并有73人在本次大火中受傷。上海1115火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)新聞2022/12/942案例3：轉(zhuǎn)包以及搶工期致施工現(xiàn)場(chǎng)管理混2022/12/1043靜安區(qū)建交委原主任高偉忠佳藝公司不具備一級(jí)資質(zhì)靜安建總星宇公司龍宇公司佳藝公司從富達(dá)公司處拿到招標(biāo)文件，制作三家公司的標(biāo)書(shū)，將靜安建總的報(bào)價(jià)定得最低。《教師公寓建筑節(jié)能改造工程施工合同》

《建設(shè)工程施工分包合同》

該公司項(xiàng)目經(jīng)理在人員密集的居民樓施工中使用易燃保溫材料時(shí)不顧安全，毫無(wú)預(yù)防火災(zāi)意識(shí)，為搶工期提出拆除原有舊鋼窗和外墻噴涂保溫材料同步立體施工的方案，這個(gè)潛伏重大隱患的方案竟然獲發(fā)包人及各方認(rèn)可。虛假招標(biāo)2022/12/943靜安區(qū)建交委原主任高偉忠佳藝公司不2022/12/1044刑事責(zé)任原上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司法定代表人、總經(jīng)理董放原上海佳藝建筑裝飾工程公司法定代表人、總經(jīng)理黃佩信等13名犯罪嫌疑人被依法批準(zhǔn)逮捕。靜安區(qū)建交委主任高偉忠靜安區(qū)建交委綜合科科長(zhǎng)周建民靜安區(qū)建交委建管辦副主任張權(quán)被立案?jìng)刹椴⑿淌戮辛?，并均追究刑事?zé)任，高偉忠被判16年。重大責(zé)任事故罪濫用職權(quán)罪2022/12/944刑事責(zé)任原上海市靜安區(qū)建設(shè)總公司法定2022/12/1045國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組認(rèn)定的六大問(wèn)題為：第一、建設(shè)單位、投標(biāo)企業(yè)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)相互串通、虛假招標(biāo)和轉(zhuǎn)包、違法分包。第二、工程項(xiàng)目施工組織管理混亂。第三、設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作失職。第四、市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)主管部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督管理缺失。第五、靜安區(qū)公安消防機(jī)構(gòu)對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查不到位。第六、靜安區(qū)政府對(duì)工程項(xiàng)目組織實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)不力。2022/12/945國(guó)務(wù)院事故調(diào)查組認(rèn)定的六大問(wèn)題為：第2022/12/10462011年6月9日，國(guó)務(wù)院批復(fù)對(duì)該事故的處理報(bào)告，對(duì)54名事故責(zé)任人做出嚴(yán)肅處理。26名主要責(zé)任人被依法追究刑事責(zé)任，其中國(guó)家工作人員7人；28名相關(guān)責(zé)任人受到黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中國(guó)家工作人員21名。?。ú浚┘?jí)干部1人廳（局）級(jí)干部6人處以下干部8人包括上海市市委委員、靜安區(qū)區(qū)委副書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)張仁良行政撤職、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分上海市市委委員、靜安區(qū)委書(shū)記龔德慶黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分上海市副市長(zhǎng)沈駿行政記大過(guò)處分2022/12/9462011年6月9日，國(guó)務(wù)院批復(fù)關(guān)于監(jiān)理人【條文】1.1.2.4監(jiān)理人：是指在專(zhuān)用合同條款中指明的，受發(fā)包人委托按照法律規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)督管理的法人或其他組織注意：1、區(qū)分必須監(jiān)理的項(xiàng)目和不必監(jiān)理的項(xiàng)目2、不必監(jiān)理的項(xiàng)目，可以由發(fā)包人委托的項(xiàng)目管理人擔(dān)負(fù)合同中監(jiān)理人的職責(zé)2022/12/1047關(guān)于監(jiān)理人【條文】2022/12/947471.1.2.4關(guān)于監(jiān)理人【解讀】（1）在法定必須監(jiān)理的項(xiàng)目中，監(jiān)理人是法定的參與主體，對(duì)于保證建設(shè)工程的質(zhì)量和安全具有重要意義（2）對(duì)于非強(qiáng)制監(jiān)理工程項(xiàng)目，發(fā)包人可以不委托監(jiān)理人，而自行進(jìn)行工程管理或者聘請(qǐng)工程管理人、工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)说龋贤P(guān)于監(jiān)理人的工作職責(zé)可以由發(fā)包人或其聘請(qǐng)的工程管理人、工程造價(jià)咨詢(xún)?nèi)诵惺梗?）在發(fā)包人和承包人之間傳遞文件時(shí)均通過(guò)監(jiān)理人來(lái)實(shí)現(xiàn)，確定了監(jiān)理人“文件傳遞中心”合同地位（4）明確發(fā)包人代表和監(jiān)理人各自權(quán)限，避免出現(xiàn)交叉，引發(fā)爭(zhēng)議（5）發(fā)包人代表的授權(quán)與監(jiān)理人的授權(quán)出現(xiàn)交叉或授權(quán)不明，承包人應(yīng)當(dāng)在訂立合同過(guò)程中以及訂立合同后及時(shí)向發(fā)包人提出。此亦為合同履行的誠(chéng)實(shí)信用義務(wù)2022/12/10481.1.2.4關(guān)于監(jiān)理人【解讀】2022/12/94848關(guān)于開(kāi)工

【條文】7.3開(kāi)工7.3.1開(kāi)工準(zhǔn)備除專(zhuān)用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)按照第7.1款【施工組織設(shè)計(jì)】約定的期限，向監(jiān)理人提交工程開(kāi)工報(bào)審表，經(jīng)監(jiān)理人報(bào)發(fā)包人批準(zhǔn)后執(zhí)行。開(kāi)工報(bào)審表應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明按施工進(jìn)度計(jì)劃正常施工所需的施工道路、臨時(shí)設(shè)施、材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、施工人員等落實(shí)情況以及工程的進(jìn)度安排。除專(zhuān)用合同條款另有約定外，合同當(dāng)事人應(yīng)按約定完成開(kāi)工準(zhǔn)備工作。2022/12/1049關(guān)于開(kāi)工

【條文】2022/12/94949關(guān)于開(kāi)工

【條文】7.3.2開(kāi)工通知

發(fā)包人應(yīng)按照法律規(guī)定獲得工程施工所需的許可。經(jīng)發(fā)包人同意后，監(jiān)理人發(fā)出的開(kāi)工通知應(yīng)符合法律規(guī)定。監(jiān)理人應(yīng)在計(jì)劃開(kāi)工日期7天前向承包人發(fā)出開(kāi)工通知，工期自開(kāi)工通知中載明的開(kāi)工日期起算。除專(zhuān)用合同條款另有約定外，因發(fā)包人原因造成監(jiān)理人未能在計(jì)劃開(kāi)工日期之日起90天內(nèi)發(fā)出開(kāi)工通知的，承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整要求，或者解除合同。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并向承包人支付合理利潤(rùn)。2022/12/1050關(guān)于開(kāi)工【條文】2022/12/95050關(guān)于開(kāi)工【解讀】：開(kāi)工條件：法定條件和約定條件法定開(kāi)工條件：《建筑法》第8條規(guī)定：8個(gè)條件，施工許可證約定條件：現(xiàn)場(chǎng)條件、交接條件、資料條件、臨建設(shè)施等開(kāi)工程序：開(kāi)工準(zhǔn)備報(bào)審、監(jiān)理人審核、發(fā)包人同意，監(jiān)理人出具開(kāi)工通知強(qiáng)調(diào)：“監(jiān)理人發(fā)出的開(kāi)工通知應(yīng)符合法律規(guī)定?！边t延開(kāi)工：計(jì)劃開(kāi)工日期90天后開(kāi)工，調(diào)價(jià)或解除合同問(wèn)題：

1、沒(méi)有用地規(guī)劃許可證、工程規(guī)劃許可證的施工合同2、沒(méi)有施工許可證的施工合同效力3、開(kāi)工通知載明的時(shí)間早于施工許可證的后果2022/12/1051關(guān)于開(kāi)工【解讀】：2022/12/95151關(guān)于暫停施工

【條文】7.8暫停施工

7.8.1發(fā)包人原因引起的暫停施工因發(fā)包人原因引起暫停施工的，監(jiān)理人經(jīng)發(fā)包人同意后，應(yīng)及時(shí)下達(dá)暫停施工指示。情況緊急且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的，按照第7.8.4項(xiàng)【緊急情況下的暫停施工】執(zhí)行。因發(fā)包人原因引起的暫停施工，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，并支付承包人合理的利潤(rùn)。7.8.2承包人原因引起的暫停施工因承包人原因引起的暫停施工，承包人應(yīng)承擔(dān)由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期，且承包人在收到監(jiān)理人復(fù)工指示后84天內(nèi)仍未復(fù)工的，視為第16.2.1項(xiàng)【承包人違約的情形】第（7）目約定的承包人無(wú)法繼續(xù)履行合同的情形。2022/12/1052關(guān)于暫停施工【條文】2022/12/95252關(guān)于暫停施工【條文】7.8.3指示暫停施工監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，可向承包人作出暫停施工的指示，承包人應(yīng)按監(jiān)理人指示暫停施工。7.8.4緊急情況下的暫停施工因緊急情況需暫停施工，且監(jiān)理人未及時(shí)下達(dá)暫停施工指示的，承包人可先暫停施工，并及時(shí)通知監(jiān)理人。監(jiān)理人應(yīng)在接到通知后24小時(shí)內(nèi)發(fā)出指示，逾期未發(fā)出指示，視為同意承包人暫停施工。監(jiān)理人不同意承包人暫停施工的，應(yīng)說(shuō)明理由，承包人對(duì)監(jiān)理人的答復(fù)有異議，按照第20條【爭(zhēng)議解決】約定處理。2022/12/1053關(guān)于暫停施工【條文】2022/12/95353關(guān)于暫停施工【條文】7.8.6暫停施工持續(xù)56天以上（重要）監(jiān)理人發(fā)出暫停施工指示后56天內(nèi)未向承包人發(fā)出復(fù)工通知，除該項(xiàng)停工屬于第7.8.2項(xiàng)【承包人原因引起的暫停施工】及第17條【不可抗力】約定的情形外，承包人可向發(fā)包人提交書(shū)面通知，要求發(fā)包人在收到書(shū)面通知后28天內(nèi)準(zhǔn)許已暫停施工的部分或全部工程繼續(xù)施工。發(fā)包人逾期不予批準(zhǔn)的，則承包人可以通知發(fā)包人，將工程受影響的部分視為按第10.1款【變更的范圍】第（2）項(xiàng)的可取消工作。暫停施工持續(xù)84天以上不復(fù)工的，且不屬于第7.8.2項(xiàng)【承包人原因引起的暫停施工】及第17條【不可抗力】約定的情形，并影響到整個(gè)工程以及合同目的實(shí)現(xiàn)的，承包人有權(quán)提出價(jià)格調(diào)整要求，或者解除合同。解除合同的，按照第16.1.3項(xiàng)【因發(fā)包人違約解除合同】執(zhí)行。2022/12/1054關(guān)于暫停施工【條文】2022/12/95454關(guān)于暫停施工【解讀】引起暫停施工的原因：發(fā)包人原因、承包人原因、行政監(jiān)管、不可抗力等4個(gè)方面。停工的類(lèi)型：依法停工、依約停工因發(fā)包人原因包括：發(fā)包人違法、發(fā)包人違約、發(fā)包人提出變更等情形。停工權(quán)的行使：1、停工的指示：監(jiān)理人發(fā)出，獲得發(fā)包人同意2、停工的程序：通知、合理期間、停工、相應(yīng)部位3、停工84天以上，承包人有權(quán)取消相應(yīng)工程、價(jià)格調(diào)

整、解除合同4、停工不當(dāng)?shù)暮蠊汗て谶`約責(zé)任2022/12/1055關(guān)于暫停施工【解讀】2022/12/95555關(guān)于暫停施工【條文】7.8.7暫停施工期間的工程照管暫停施工期間，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)妥善照管工程并提供安全保障，由此增加的費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。7.8.8暫停施工的措施暫停施工期間，發(fā)包人和承包人均應(yīng)采取必要的措施確保工程質(zhì)量及安全，防止因暫停施工擴(kuò)大損失。2022/12/1056關(guān)于暫停施工【條文】2022/12/95656關(guān)于暫停施工【解讀】暫停施工后，施工合同并未解除，合同當(dāng)事人仍需按照施工合同約定履行合同義務(wù)承包人仍然為項(xiàng)目總承包方，承包人仍應(yīng)按照《建筑法》第45條等法律規(guī)定以及合同約定負(fù)責(zé)工程的照管，由此發(fā)生的承包人照管費(fèi)用由造成暫停施工的責(zé)任方承擔(dān)2022/12/1057關(guān)于暫停施工【解讀】2022/12/95757關(guān)于變更【條文】10.變更10.1變更的范圍除專(zhuān)用合同條款另有約定外，合同履行過(guò)程中發(fā)生以下情形的，應(yīng)按照本條約定進(jìn)行變更：（1）增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；（2）取消合同中任何工作，但轉(zhuǎn)由他人實(shí)施的工作除外；（3）改變合同中任何工作的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或其他特性；（4）改變工程的基線(xiàn)、標(biāo)高、位置和尺寸；（5）改變工程的時(shí)間安排或?qū)嵤╉樞颉?022/12/1058關(guān)于變更【條文】2022/12/95858關(guān)于變更【條文】10.2變更權(quán)發(fā)包人和監(jiān)理人均可以提出變更。變更指示均通過(guò)監(jiān)理人發(fā)出，監(jiān)理人發(fā)出變更指示前應(yīng)征得發(fā)包人同意。承包人收到經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的變更指示后，方可實(shí)施變更。未經(jīng)許可，承包人不得擅自對(duì)工程的任何部分進(jìn)行變更。涉及設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)由設(shè)計(jì)人提供變更后的圖紙和說(shuō)明。如變更超過(guò)原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模時(shí)，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)辦理規(guī)劃、設(shè)計(jì)變更審批手續(xù)。2022/12/1059關(guān)于變更【條文】2022/12/95959關(guān)于變更【條文】10.3變更程序10.3.1發(fā)包人提出變更發(fā)包人提出變更的，應(yīng)通過(guò)監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示，變更指示應(yīng)說(shuō)明計(jì)劃變更的工程范圍和變更的內(nèi)容。承包人應(yīng)在收到監(jiān)理人下達(dá)的變更指示后，立即予以執(zhí)行或提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。承包人執(zhí)行變更的，應(yīng)書(shū)面說(shuō)明實(shí)施該變更指示對(duì)合同價(jià)格和工期的影響。2022/12/1060關(guān)于變更【條文】2022/12/96060關(guān)于變更【條文】10.3.2監(jiān)理人提出變更建議監(jiān)理人提出變更建議的，需要向發(fā)包人以書(shū)面形式提出變更計(jì)劃，說(shuō)明計(jì)劃變更工程范圍和變更的內(nèi)容、理由，以及實(shí)施該變更對(duì)合同價(jià)格和工期的影響。發(fā)包人同意變更的，由監(jiān)理人向承包人發(fā)出變更指示。發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人無(wú)權(quán)擅自發(fā)出變更指示。10.3.3變更執(zhí)行====重要承包人收到監(jiān)理人下達(dá)的變更指示后，認(rèn)為不能執(zhí)行，應(yīng)立即提出不能執(zhí)行該變更指示的理由。承包人認(rèn)為可以執(zhí)行變更的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明實(shí)施該變更指示對(duì)合同價(jià)格和工期的影響，且合同當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照第10.4款【變更估價(jià)】約定確定變更估價(jià)。

問(wèn)題：估價(jià)與實(shí)施變更2022/12/1061關(guān)于變更【條文】2022/12/96161關(guān)于變更【條文】10.4變更估價(jià)10.4.1變更估價(jià)原則除專(zhuān)用合同條款另有約定外，變更估價(jià)按照本款約定處理：（1）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)有相同項(xiàng)目的，按照相同項(xiàng)目單價(jià)認(rèn)定；（2）已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中無(wú)相同項(xiàng)目，但有類(lèi)似項(xiàng)目的，參照類(lèi)似項(xiàng)目的單價(jià)認(rèn)定；

（3）變更導(dǎo)致實(shí)際完成的變更工程量與已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中列明的該項(xiàng)目工程量的變化幅度超過(guò)15%的，或已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中無(wú)相同項(xiàng)目及類(lèi)似項(xiàng)目單價(jià)的，按照合理的成本與利潤(rùn)構(gòu)成的原則，由合同當(dāng)事人按照第4.4款【商定或確定】確定變更工作的單價(jià)。

注意：1、大變更和無(wú)類(lèi)似，2、估價(jià)原則，3、合理成本4、商定或確定，5、另行約定2022/12/1062關(guān)于變更【條文】2022/12/96262關(guān)于變更【條文】10.4.2變更估價(jià)程序承包人應(yīng)在收到變更指示后14天內(nèi)，向監(jiān)理人提交變更估價(jià)申請(qǐng)。監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的變更估價(jià)申請(qǐng)后7天內(nèi)審查完畢并報(bào)送發(fā)包人，監(jiān)理人對(duì)變更估價(jià)申請(qǐng)有異議，通知承包人修改后重新提交。發(fā)包人應(yīng)在承包人提交變更估價(jià)申請(qǐng)后14天內(nèi)審批完畢。發(fā)包人逾期未完成審批或未提出異議的，視為認(rèn)可承包人提交的變更估價(jià)申請(qǐng)。因變更引起的價(jià)格調(diào)整應(yīng)計(jì)入最近一期的進(jìn)度款中支付。2022/12/1063關(guān)于變更【條文】2022/12/96363關(guān)于變更10.5承包人的合理化建議承包人提出合理化建議的，應(yīng)向監(jiān)理人提交合理化建議說(shuō)明，說(shuō)明建議的內(nèi)容和理由，以及實(shí)施該建議對(duì)合同價(jià)格和工期的影響。除專(zhuān)用合同條款另有約定外，監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的合理化建議后7天內(nèi)審查完畢并報(bào)送發(fā)包人，發(fā)現(xiàn)其中存在技術(shù)上的缺陷，應(yīng)通知承包人修改。發(fā)包人應(yīng)在收到監(jiān)理人報(bào)送的合理化建議后7天內(nèi)審批完畢。合理化建議經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)的，監(jiān)理人應(yīng)及時(shí)發(fā)出變更指示，由此引起的合同價(jià)格調(diào)整按照第10.4款【變更估價(jià)原則】約定執(zhí)行。發(fā)包人不同意變更的，監(jiān)理人應(yīng)書(shū)面通知承包人。2022/12/1064關(guān)于變更2022/12/96464關(guān)于變更【條文】

合理化建議降低了合同價(jià)格或者提高了工程經(jīng)濟(jì)效益的，發(fā)包人可對(duì)承包人給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)的方法和金額在專(zhuān)用合同條款中約定。10.6變更引起的工期調(diào)整因變更引起工期變化的，合同當(dāng)事人均可要求調(diào)整合同工期，由合同當(dāng)事人按照第4.4款【商定或確定】并參考工程所在地的工期定額標(biāo)準(zhǔn)確定增減工期天數(shù)。

===工期調(diào)整的依據(jù)2022/12/1065關(guān)于變更【條文】2022/12/96565關(guān)于變更注意：（1）此處變更，不同于合同法意義的變更含義。（2）變更指示只能由監(jiān)理人發(fā)出，可以由發(fā)包人、監(jiān)理人、承包人等發(fā)起。（3）將原本在承包人合同承包范圍內(nèi)的事項(xiàng)取消，交由他人或自己實(shí)施，該行為一方面違反合同約定，二則違反誠(chéng)實(shí)信用，三則有可能涉及直接發(fā)包或肢解發(fā)包的問(wèn)題（4）對(duì)于應(yīng)當(dāng)前往當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)進(jìn)行備案監(jiān)管的變更事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵循當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的規(guī)定要求，前往當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)進(jìn)行備案如：工程的規(guī)模變化、主體結(jié)構(gòu)變化、重大工期變化、功能調(diào)整等方面2022/12/1066關(guān)于變更2022/12/96666關(guān)于合同價(jià)格形式【條文】12.合同價(jià)格、計(jì)量與支付12.1合同價(jià)格形式發(fā)包人和承包人應(yīng)在合同協(xié)議書(shū)中約定下列一種合同價(jià)格形式：

1、單價(jià)合同單價(jià)合同是指合同當(dāng)事人約定以工程量清單及其綜合單價(jià)進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同單價(jià)不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專(zhuān)用合同條款中約定綜合單價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)格的調(diào)整方法，其中因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整按第11.1款【市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整】約定執(zhí)行。2022/12/1067關(guān)于合同價(jià)格形式【條文】2022/12/96767關(guān)于合同價(jià)格形式【條文】2、總價(jià)合同總價(jià)合同是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)及有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價(jià)不作調(diào)整。合同當(dāng)事人應(yīng)在專(zhuān)用合同條款中約定總價(jià)包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，并約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)格的調(diào)整方法，其中因市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整按第11.1款【市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整】、因法律變化引起的調(diào)整按第11.2款【法律變化引起的調(diào)整】約定執(zhí)行。3、其它價(jià)格形式合同當(dāng)事人可在專(zhuān)用合同條款中約定其他合同價(jià)格形式2022/12/1068關(guān)于合同價(jià)格形式【條文】2022/12/96868關(guān)于合同價(jià)格形式【解讀】1999版施工合同中規(guī)定了三種合同價(jià)格形式，即固定價(jià)格合同、可調(diào)價(jià)格合同、成本加酬金合同實(shí)際應(yīng)用中存在的問(wèn)題：第一，帶有“固定”字眼的價(jià)格，容易造成價(jià)格絕對(duì)固定、永遠(yuǎn)固定的理解；第二，“固定價(jià)格合同”不能區(qū)分最終是固定單價(jià)合同，還是固定總價(jià)合同；第三，可調(diào)價(jià)格合同原本不是一類(lèi)單獨(dú)的合同價(jià)格形式，一般施工合同的價(jià)格并非永遠(yuǎn)不可調(diào)整，因此沒(méi)有絕對(duì)的固定價(jià)格2022/12/1069關(guān)于合同價(jià)格形式【解讀】2022/12/96969關(guān)于合同價(jià)格形式【解讀】2013版施工合同將合同價(jià)格形式修改為三類(lèi)，即單價(jià)合同、總價(jià)合同、其他價(jià)格形式合同（1）單價(jià)合同的含義是單價(jià)相對(duì)固定，僅在約定的范圍內(nèi)合同單價(jià)不作調(diào)整（2）總價(jià)合同則是指合同當(dāng)事人約定以施工圖、已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)及有關(guān)條件進(jìn)行合同價(jià)格計(jì)算、調(diào)整和確認(rèn)的建設(shè)工程施工合同，在約定的范圍內(nèi)合同總價(jià)不作調(diào)整（3）其他價(jià)格形式合同，如成本加酬金與定額計(jì)價(jià)以及其他合同類(lèi)型2022/12/1070關(guān)于合同價(jià)格形式【解讀】2022/12/97070關(guān)于合同價(jià)格形式【解讀】注意事項(xiàng)：第一，需要認(rèn)真選擇合同價(jià)格形式。取決于項(xiàng)目的特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)定。2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第7.1.3項(xiàng)（非強(qiáng)制性條文）第二，應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)用合同條款中約定相應(yīng)單價(jià)合同或總價(jià)合同的風(fēng)險(xiǎn)范圍。2013版《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第3.4.1條（強(qiáng)制性條文）2022/12/1071關(guān)于合同價(jià)格形式【解讀】2022/12/97171關(guān)于價(jià)格調(diào)整【條文】11.價(jià)格調(diào)整11.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整除專(zhuān)用合同條款另有約定外，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專(zhuān)用合同條款中約定選擇以下一種方式對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整：

第1種方式：采用價(jià)格指數(shù)調(diào)整價(jià)格差額。（1）價(jià)格調(diào)整公式（略）（2）暫時(shí)確定調(diào)整差額在計(jì)算調(diào)整差額時(shí)無(wú)現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)的，合同當(dāng)事人同意暫用前次價(jià)格指數(shù)計(jì)算。實(shí)際價(jià)格指數(shù)有調(diào)整的，合同當(dāng)事人進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。（3）權(quán)重的調(diào)整因變更導(dǎo)致合同約定的權(quán)重不合理時(shí)，按照第4.4款【商定或確定】執(zhí)行。2022/12/1072關(guān)于價(jià)格調(diào)整【條文】2022/12/9727211.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整【條文】（4）因承包人原因工期延誤后的價(jià)格調(diào)整因承包人原因未按期竣工的，對(duì)合同約定的竣工日期后繼續(xù)施工的工程，在使用價(jià)格調(diào)整公式時(shí)，應(yīng)采用計(jì)劃竣工日期與實(shí)際竣工日期的兩個(gè)價(jià)格指數(shù)中較低的一個(gè)作為現(xiàn)行價(jià)格指數(shù)。第2種方式：采用造價(jià)信息調(diào)整價(jià)格差額。合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備和機(jī)械臺(tái)班價(jià)格波動(dòng)影響合同價(jià)格時(shí)，人工、機(jī)械使用費(fèi)按照國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市建設(shè)行政管理部門(mén)、行業(yè)建設(shè)管理部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工信息、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或機(jī)械使用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行調(diào)整；需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的材料，其單價(jià)和采購(gòu)數(shù)應(yīng)由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認(rèn)需調(diào)整的材料單價(jià)及數(shù)量，作為調(diào)整合同價(jià)格差額的依據(jù)。（1）人工單價(jià)發(fā)生變化且符合省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)發(fā)布的人工費(fèi)調(diào)整規(guī)定，合同當(dāng)事人應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的人工費(fèi)等文件調(diào)整合同價(jià)格，但承包人對(duì)人工費(fèi)或人工單價(jià)的報(bào)價(jià)高于發(fā)布價(jià)格的除外。2022/12/107311.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整【條文】2022/12/9737311.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整【條文】（2）材料、工程設(shè)備價(jià)格變化的價(jià)款調(diào)整按照發(fā)包人提供的基準(zhǔn)價(jià)格，按以下風(fēng)險(xiǎn)范圍規(guī)定執(zhí)行:①承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中載明材料單價(jià)低于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專(zhuān)用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)漲幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過(guò)5%時(shí)，或材料單價(jià)跌幅以在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中載明材料單價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)5%時(shí)，其超過(guò)部分據(jù)實(shí)調(diào)整。②承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中載明材料單價(jià)高于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專(zhuān)用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)跌幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過(guò)5%時(shí)，材料單價(jià)漲幅以在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中載明材料單價(jià)為基礎(chǔ)超過(guò)5%時(shí)，其超過(guò)部分據(jù)實(shí)調(diào)整。③承包人在已標(biāo)價(jià)工程量清單或預(yù)算書(shū)中載明材料單價(jià)等于基準(zhǔn)價(jià)格的：除專(zhuān)用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價(jià)漲跌幅以基準(zhǔn)價(jià)格為基礎(chǔ)超過(guò)±5%時(shí)，其超過(guò)部分據(jù)實(shí)調(diào)整。2022/12/107411.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整【條文】2022/12/9747411.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整

【條文】④承包人應(yīng)在采購(gòu)材料前將采購(gòu)數(shù)量和新的材料單價(jià)報(bào)發(fā)包人核對(duì)，發(fā)包人確認(rèn)用于工程時(shí)，發(fā)包人應(yīng)確認(rèn)采購(gòu)材料的數(shù)量和單價(jià)。發(fā)包人在收到承包人報(bào)送的確認(rèn)資料后5天內(nèi)不予答復(fù)的視為認(rèn)可，作為調(diào)整合同價(jià)格的依據(jù)。未經(jīng)發(fā)包人事先核對(duì)，承包人自行采購(gòu)材料的，發(fā)包人有權(quán)不予調(diào)整合同價(jià)格。發(fā)包人同意的，可以調(diào)整合同價(jià)格。前述基準(zhǔn)價(jià)格是指由發(fā)包人在招標(biāo)文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的材料、工程設(shè)備的價(jià)格，該價(jià)格原則上應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價(jià)編制。（3）施工機(jī)械臺(tái)班單價(jià)或施工機(jī)械使用費(fèi)發(fā)生變化超過(guò)省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的范圍時(shí)，按規(guī)定調(diào)整合同價(jià)格。

第3種方式：專(zhuān)用合同條款約定的其他方式。2022/12/107511.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整【條文】2022/12/977511.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整【解讀】調(diào)價(jià)機(jī)制：價(jià)格指數(shù)和造價(jià)信息借鑒：【工程量計(jì)價(jià)規(guī)范】（第16條工程計(jì)價(jià)表格附錄A）漲跌范圍：1、人工：按省級(jí)或行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定，承包人報(bào)價(jià)高于發(fā)布價(jià)格的除外。2、材料和設(shè)備以基準(zhǔn)價(jià)格為基數(shù)，5%。（發(fā)包人在招標(biāo)文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的材料、工程設(shè)備的價(jià)格，原則按照省級(jí)或行業(yè)主管的編制）3、機(jī)械臺(tái)班或機(jī)械使用費(fèi)超過(guò)省級(jí)或行業(yè)主管部門(mén)規(guī)定范圍時(shí)，從規(guī)定。4、調(diào)價(jià)可以在專(zhuān)用合同條款另行約定2022/12/107611.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整【解讀】2022/12/9767611.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整【解讀】對(duì)發(fā)包人而言：（1）確定合同價(jià)格的調(diào)整機(jī)制，需要研究分析的問(wèn)題包括中標(biāo)簽約價(jià)與合同價(jià)格形式的關(guān)系、擬建工程招標(biāo)中最高投標(biāo)限價(jià)的合理性、市場(chǎng)近期價(jià)格波動(dòng)狀況、工程技術(shù)難易程度等方面（2）確定是否采用價(jià)格調(diào)整機(jī)制，以及如果采用該種機(jī)制，選用何種調(diào)價(jià)方式、如何確定市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度、以及是否需要采用專(zhuān)用合同條款約定的其他方式等2022/12/107711.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整【解讀】2022/12/9777711.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整【解讀】對(duì)承包人而言，承包人在招標(biāo)投標(biāo)和合同訂立階段，應(yīng)當(dāng)非常謹(jǐn)慎的對(duì)待合同中約定的價(jià)格調(diào)整條款的規(guī)定，并針對(duì)混淆與不清晰之處及時(shí)提出澄清請(qǐng)求2022/12/107811.1市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整【解讀】2022/12/9787811.2法律變化引起的調(diào)整【條文】11.2法律變化引起的調(diào)整

基準(zhǔn)日期后，法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過(guò)程中所需要的費(fèi)用發(fā)生除第11.1款【市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整】約定以外的增加時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用；減少時(shí)，應(yīng)從合同價(jià)格中予以扣減。基準(zhǔn)日期后，因法律變化造成工期延誤時(shí)，工期應(yīng)予以順延。因法律變化引起的合同價(jià)格和工期調(diào)整，合同當(dāng)事人無(wú)法達(dá)成一致的，由總監(jiān)理工程師按第4.4款【商定或確定】的約定處理。

因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。

2022/12/107911.2法律變化引起的調(diào)整【條文】2022/12/9797911.2法律變化引起的調(diào)整【解讀】法律變化導(dǎo)致的價(jià)格調(diào)整不區(qū)分合同價(jià)格形式的。2013版合同在借鑒國(guó)內(nèi)外合同規(guī)定的基礎(chǔ)上，規(guī)定以基準(zhǔn)日期作為標(biāo)志，自基準(zhǔn)日期以后的法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過(guò)程中所需要的費(fèi)用發(fā)生增加時(shí)，由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費(fèi)用；減少時(shí)，應(yīng)從合同價(jià)格中予以扣減。【條文】1.1.4.6基準(zhǔn)日期：招標(biāo)發(fā)包的工程以投標(biāo)截止日前28天的日期為基準(zhǔn)日期，直接發(fā)包的工程以合同簽訂日前28天的日期為基準(zhǔn)日期。1.3法律合同所稱(chēng)法律是指中華人民共和國(guó)法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章，以及工程所在地的地方性法規(guī)、自治條例、單行條例和地方政府規(guī)章等。合同當(dāng)事人可以在專(zhuān)用合同條款中約定合同適用的其他規(guī)范性文件。2022/12/108011.2法律變化引起的調(diào)整【解讀】2022/12/9808011.2法律變化引起的調(diào)整【解讀】因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期則就由承包人承擔(dān)。關(guān)于因法律變化引起的費(fèi)用增減如何計(jì)算，可以參照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2013）第9.2.1條的規(guī)定，即應(yīng)按省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款2022/12/108111.2法律變化引起的調(diào)整【解讀】2022/12/98181關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目【條文】10.7暫估價(jià)暫估價(jià)專(zhuān)業(yè)分包工程、材料和工程設(shè)備的明細(xì)由合同當(dāng)事人在專(zhuān)用合同條款中約定。10.7.1依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目除專(zhuān)用合同條款另有約定外，對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，采取以下第1種方式確定：

第1種方式：對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，由承包人招標(biāo)，對(duì)該暫估價(jià)項(xiàng)目的確認(rèn)和批準(zhǔn)按照以下約定執(zhí)行：（1）承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，在招標(biāo)工作啟動(dòng)前14天將招標(biāo)方案通過(guò)監(jiān)理人報(bào)送發(fā)包人審查，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到承包人報(bào)送的招標(biāo)方案后7天內(nèi)批準(zhǔn)或提出修改意見(jiàn)。承包人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過(guò)發(fā)包人批準(zhǔn)的招標(biāo)方案開(kāi)展招標(biāo)工作；2022/12/1082關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目【條文】2022/12/98282關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目（2）承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，提前14天將招標(biāo)文件通過(guò)監(jiān)理人報(bào)送發(fā)包人審批，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到承包人報(bào)送的相關(guān)文件后7天內(nèi)完成審批或提出修改意見(jiàn)；發(fā)包人有權(quán)確定招標(biāo)控制價(jià)并委派評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員；（3）承包人與供應(yīng)商、分包人在簽訂暫估價(jià)合同前，應(yīng)當(dāng)提前7天將確定的中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)候選分包人的資料報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)在收到資料后3天內(nèi)與承包人共同確定中標(biāo)人；承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂合同后7天內(nèi)，將暫估價(jià)合同副本報(bào)送發(fā)包人留存。第2種方式：對(duì)于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，由發(fā)包人和承包人共同招標(biāo)確定暫估價(jià)供應(yīng)商或分包人的，承包人應(yīng)按照施工進(jìn)度計(jì)劃，在招標(biāo)工作啟動(dòng)前14天通知發(fā)包人，并提交暫估價(jià)招標(biāo)方案和工作分工。發(fā)包人應(yīng)在收到后7天內(nèi)確認(rèn)。確定中標(biāo)人后，由發(fā)包人、承包人與中標(biāo)人共同簽訂暫估價(jià)合同。2022/12/1083關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目（2）承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，提前14天將83關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目10.7.2不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目除專(zhuān)用合同條款另有約定外，對(duì)于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，采取以下第1種方式確定：第1種方式：對(duì)于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目，按本項(xiàng)約定確認(rèn)和批準(zhǔn)：===承包人申報(bào)、發(fā)包人確定（1）承包人應(yīng)根據(jù)施工進(jìn)度計(jì)劃，在簽訂暫估價(jià)項(xiàng)目的采購(gòu)合同、分包合同前28天向監(jiān)理人提出書(shū)面申請(qǐng)。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后3天內(nèi)報(bào)送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)后14天內(nèi)給予批準(zhǔn)或提出修改意見(jiàn)，發(fā)包人逾期未予批準(zhǔn)或提出修改意見(jiàn)的，視為該書(shū)面申請(qǐng)已獲得同意；（2）發(fā)包人認(rèn)為承包人確定的供應(yīng)商、分包人無(wú)法滿(mǎn)足工程質(zhì)量或合同要求的，發(fā)包人可以要求承包人重新確定暫估價(jià)項(xiàng)目的供應(yīng)商、分包人;（3）承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂暫估價(jià)合同后7天內(nèi)，將暫估價(jià)合同副本報(bào)送發(fā)包人留存。第2種方式：承包人按照第10.7.1項(xiàng)【依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目】約定的第1種方式確定暫估價(jià)項(xiàng)目。===構(gòu)成自愿招標(biāo)項(xiàng)目2022/12/1084關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目10.7.2不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價(jià)項(xiàng)目2084關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目第3種方式：承包人直接實(shí)施的暫估價(jià)項(xiàng)目承包人具備實(shí)施暫估價(jià)項(xiàng)目的資格和條件的，經(jīng)發(fā)包人和承包人協(xié)商一致后，可由承包人自行實(shí)施暫估價(jià)項(xiàng)目，合同當(dāng)事人可以在專(zhuān)用合同條款約定具體事項(xiàng)。

10.7.3因發(fā)包人原因?qū)е聲汗纼r(jià)合同訂立和履行遲延的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)，并支付承包人合理的利潤(rùn)。因承包人原因?qū)е聲汗纼r(jià)合同訂立和履行遲延的，由此增加的費(fèi)用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。2022/12/1085關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目第3種方式：承包人直接實(shí)施的暫估價(jià)項(xiàng)目202285關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目【解讀】

1、暫估價(jià)定義：指發(fā)包人在工程量清單或預(yù)算書(shū)中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)、專(zhuān)業(yè)工程以及服務(wù)工作的金額。2、暫估價(jià)項(xiàng)目的產(chǎn)生情形：第一：發(fā)包人不希望該暫估價(jià)項(xiàng)目由總承包人來(lái)實(shí)施第二：因?yàn)轫?xiàng)目特殊，確實(shí)存在造價(jià)暫未確定情形3、暫估價(jià)項(xiàng)目注意：第一，發(fā)包人需要明確提出暫估價(jià)項(xiàng)目明細(xì)第二，明確暫估價(jià)項(xiàng)目是否需要招標(biāo)，《實(shí)施條例》第29條第三，招標(biāo)的方案編制、審批、實(shí)施，如招標(biāo)人，招標(biāo)控制價(jià)，合同訂立等第四：實(shí)施困難：確定招標(biāo)方案、招標(biāo)控制價(jià)過(guò)低、暫估價(jià)合同不公平、流標(biāo)以及后期項(xiàng)目管理失控等方面2022/12/1086關(guān)于暫估價(jià)項(xiàng)目【解讀】2022/12/98686關(guān)于計(jì)量支付【條文】12.3計(jì)量12.3.1計(jì)量原則工程量計(jì)量按照合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則、圖紙及變更指示進(jìn)行計(jì)量。工程量計(jì)算規(guī)則應(yīng)以相關(guān)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，由合同當(dāng)事人在專(zhuān)用合同條款中約定。12.3.2計(jì)量周期除專(zhuān)用合同條款另有約定外，工程量的計(jì)量按月進(jìn)行。2022/12/1087關(guān)于計(jì)量支付【條文】2022/12/98787關(guān)于計(jì)量支付

【條文】12.3.3單價(jià)合同的計(jì)量除專(zhuān)用合同條款另有約定外，單價(jià)合同的計(jì)量按照本項(xiàng)約定執(zhí)行：（1）承包人應(yīng)于每月25日向監(jiān)理人報(bào)送上月20日至當(dāng)月19日已完成的工程量報(bào)告，并附具進(jìn)度付款申請(qǐng)單、已完成工程量報(bào)表和有關(guān)資料。（2）監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)告后7天內(nèi)完成對(duì)承包人提交的工程量報(bào)表的審核并報(bào)送發(fā)包人，以確定當(dāng)月實(shí)際完成的工程量。監(jiān)理人對(duì)工程量有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行共同復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進(jìn)行復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)，并按監(jiān)理人要求提供補(bǔ)充計(jì)量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)的，監(jiān)理人復(fù)核或修正的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。（3）監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7天內(nèi)完成審核的，承包人報(bào)送的工程量報(bào)告中的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量，據(jù)此計(jì)算工程價(jià)款。2022/12/1088關(guān)于計(jì)量支付【條文】2022/12/98888關(guān)于計(jì)量支付12.3.4總價(jià)合同的計(jì)量除專(zhuān)用合同條款另有約定外，按實(shí)際完成工程量計(jì)量的總價(jià)合同，按照本項(xiàng)約定執(zhí)行：（1）承包人應(yīng)于每月25日向監(jiān)理人報(bào)送上月20日至當(dāng)月19日已完成的工程量報(bào)告，并附具進(jìn)度付款申請(qǐng)單、已完成工程量報(bào)表和有關(guān)資料。（2）監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)告后7天內(nèi)完成對(duì)承包人提交的工程量報(bào)表的審核并報(bào)送發(fā)包人，以確定當(dāng)月實(shí)際完成的工程量。監(jiān)理人對(duì)工程量有異議的，有權(quán)要求承包人進(jìn)行共同復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進(jìn)行復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)并按監(jiān)理人要求提供補(bǔ)充計(jì)量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核或抽樣復(fù)測(cè)的，監(jiān)理人審核或修正的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。（3）監(jiān)理人未在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7天內(nèi)完成復(fù)核的，承包人提交的工程量報(bào)告中的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。12.3.5總價(jià)合同采用支付分解表計(jì)量支付的，可以按照第12.3.4項(xiàng)約定進(jìn)行計(jì)量，但合同價(jià)款按照支付分解表進(jìn)行支付。12.3.6其他價(jià)格形式合同的計(jì)量合同當(dāng)事人可在專(zhuān)用合同條款中約定其他價(jià)格形式合同的計(jì)量方式和程序。2022/12/1089關(guān)于計(jì)量支付12.3.4總價(jià)合同的計(jì)量2022/12/9889關(guān)于計(jì)量支付【解讀】區(qū)分單價(jià)合同的計(jì)量和總價(jià)合同的計(jì)量單價(jià)合同：按月計(jì)量（通用采納），也可另行約定總價(jià)合同：1、按實(shí)際完成工程量計(jì)量支付，又分按月計(jì)量或形象進(jìn)度計(jì)量。2、按照支付分解表計(jì)量支付2022/12/1090關(guān)于計(jì)量支付【解讀】2022/12/99090關(guān)于計(jì)量支付【條文】12.4工程進(jìn)度款支付12.4.1付款周期除專(zhuān)用合同條款另有約定外，付款周期應(yīng)按照第12.3.2款【計(jì)量周期】的約定與計(jì)量周期保持一致。12.4.2進(jìn)度付款申請(qǐng)單的編制除專(zhuān)用合同條款另有約定外，進(jìn)度付款申請(qǐng)單應(yīng)包括下列內(nèi)容：（1）截至本次付款周期已完成工作對(duì)應(yīng)的金額；（2）根據(jù)第10條【變更】應(yīng)增加和扣減的變更金額；（3）根據(jù)第12.2款【預(yù)付款】約定應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款；（4）根據(jù)第15.3款【質(zhì)量保證金】約定應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；（5）根據(jù)第19條【索賠】應(yīng)增加和扣減的索賠金額；（6）對(duì)已簽發(fā)的進(jìn)度款支付證書(shū)中出現(xiàn)錯(cuò)誤的修正，應(yīng)在本次進(jìn)度付款中支付或扣除的金額；（7）根據(jù)合同約定應(yīng)增加和扣減的其他金額。2022/12/1091關(guān)于計(jì)量支付【條文】2022/12/99191關(guān)于計(jì)量支付【條文】12.4.3進(jìn)度付款申請(qǐng)單的提交（默認(rèn)按月）（1）單價(jià)合同進(jìn)度付款申請(qǐng)單的提交單價(jià)合同的進(jìn)度