德國社會保障制度概述課件

第六章德國社會保障制度第六章德國社會保障制度背景

德國是世界上社會保險制度最為完善和復雜的國家之一，其社保制度已有一百多年的歷史。近年來，由于人口老齡化問題日益突出，出生率不斷下降，失業(yè)率和失業(yè)總人數(shù)持續(xù)上升，養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療等保險均不同程度地出現(xiàn)入不敷出的局面，給德財政平衡帶來沉重負擔，已成為嚴重的社會和政治問題。同時，由于雇主必須承擔的社會保險部分的工資附加成本逐年增加，加上勞動力工資水平高，德大批企業(yè)不斷外遷至勞動力成本較低的國家，給德經(jīng)濟帶來更大的壓力，失業(yè)問題也因此愈加嚴重。聯(lián)邦政府推出的"2010年議程"改革方案，主要目的是解決德經(jīng)濟和社保體制中存在的問題，以促進經(jīng)濟發(fā)展。背景德國是世界上社會保險制度最為完善和復雜的國家德國是現(xiàn)代社會保險體制的誕生地。19世紀中后期，隨著現(xiàn)代機器大工業(yè)的興起和產(chǎn)業(yè)工人的劇增，德社會結構急劇轉型，使廣泛的社會保障需求成為日益嚴重的社會問題。針對這一問題，威廉一世皇帝于1881年發(fā)布"皇帝詔書"，其中對民眾提供生活物質(zhì)保障的要求表示認可，并考慮建立"社會保險制度"。"社會保險"一詞沿用至今。"皇帝詔書"確定了社會保險的發(fā)展方向，鐵血宰相俾斯麥出于降低社會緊張程度、維護統(tǒng)治的需要，著手建立廣泛、統(tǒng)一和強制性的社保體制，通過頒布三部適用工人和部分職員的義務保險法，先后于1883年、1884年和1889年創(chuàng)建了法定疾病保險、法定事故保險和傷殘、養(yǎng)老保險。這是當時堪稱世界典范的社會保險制度，也是世界上最早的旨在為勞動者提供保障的法律文件。德國是現(xiàn)代社會保險體制的誕生地。19世紀中后期，

二戰(zhàn)以后，聯(lián)邦德國的社會保險制度得到了恢復和重建，社會保障和福利國家等作為基本原則理念被寫入了憲法。此后，德社保體制經(jīng)歷了擴展、調(diào)整、改革與補充、東西部社保網(wǎng)絡并軌和繼續(xù)發(fā)展等階段。1957年，德對養(yǎng)老保險進行了根本改革，確定了養(yǎng)老保險費率根據(jù)個人毛工資進行計算的原則，并設立了分攤款項標準。1971年，工傷事故保險范圍擴大，學徒工也被包括在內(nèi)。1972年，取消參加養(yǎng)老保險的年齡限制。1975年，德將各種社會法規(guī)匯總，頒布《社會法典》（SGB），該法典是當今德社會保險制度的法律基礎。1995年起，德設立社會護理保險并納入《社會法典》。至此，德已形成種類豐富、體系完備、法律健全、運轉良好的社會保險制度。二戰(zhàn)以后，聯(lián)邦德國的社會保險制度得到了恢復和重本章主要內(nèi)容第一節(jié)德國社會保障制度概覽第二節(jié)德國社會保險費征管規(guī)定第三節(jié)德國養(yǎng)老保險第四節(jié)德國醫(yī)療保險第五節(jié)德國失業(yè)保險第六節(jié)德國護理保險第七節(jié)德國工傷事故保險第八節(jié)德國農(nóng)村社會保險第九節(jié)德國社會救濟與社會福利本章主要內(nèi)容第一節(jié)德國社會保障制度概覽本章學習目標

了解德國社會保障項目與特點掌握德國養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險的有關知識點理解德國工傷保險、護理保險、社會救助和社會福利的有關知識點本章學習目標了解德國社會保障項目與特點第一節(jié)德國社會保障制度概覽一、德國社會保障項目二、德國建立社會保障制度的原則三、德國社會保障制度的特點第一節(jié)德國社會保障制度概覽一、德國社會保障項目一、德國社會保障項目

德國的社會保障體系由社會保險制度（以繳費為基礎）、社會福利和社會救助制度（以普通稅收為資金來源）構成。

德國社會保障項目具體包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、事故保險、護理保險、救濟保險、社會福利等。

德國社會保險制度又分為法定保險和自愿保險。法定保險的保費由雇主和雇員共同承擔，自愿保險的保費完全由投保人個人承擔。一、德國社會保障項目德國的社會保障體系由社會保險制度二、德國建立社會保障制度的原則基本原則有三：第一：社會保障要有利于發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用：第二：社會保障要保持在收入再分配的合理范圍內(nèi)，以維護經(jīng)濟效率與社會公正二者的內(nèi)在統(tǒng)一；第三：社會保障應由國家、企業(yè)和個人三者合理分擔，將社會保障視為一個維護社會穩(wěn)定的過程，并將家庭負擔的社會保障任務與每個人根據(jù)其能力自主決定命運的天然義務嚴格分開。二、德國建立社會保障制度的原則基本原則有三：第一：社會保障要三、德國社會保障制度的特點（一）社會互助德國社會保障的基本方式是社會互助并且以通過社會保險組織的社會互助為主要形式。從法律角度看，德國社會保障包括社會保險、社會補償、社會促進和社會救濟四個方面的內(nèi)容。社會保險是通過社會組織——社會保險機構進行的社會互助，社會補償、社會促進和社會救濟是通過國家進行的社會互助。三、德國社會保障制度的特點（一）社會互助（二）社會責任德國社會保障制度中，社會是責任主體，即由自治性社會組織——社會保險機構負責社會保險實務，資金由個人、單位和國家三方共同負責。（三）現(xiàn)收現(xiàn)付德國社會保障制度的主要組成部分——社會保險的收支模式實行現(xiàn)收現(xiàn)付制，即完全的社會互助，沒有任何個人積累性質(zhì)。養(yǎng)老保險方面實行的是代際互助。醫(yī)療保險、失業(yè)保險等保險實行的是同代人的互助。（四）收費籌資德國社會保險的籌資模式是收費制，即社會保險的資金主要來自雇主和雇員繳納的社會保險費，這部分資金已經(jīng)占到社會保險資金來源的2/3，并且有繼續(xù)上升的趨勢。（二）社會責任（五）全員保障德國社會保障的對象是全員保障，其中社會保險的適用范圍是全體勞動者。（六）全面保障涵蓋了社會保險、社會救濟、和社會福利的全部內(nèi)容，并且社會保險的內(nèi)容涵蓋了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險等各個領域。（七）保障給付上的基本保障和有限差別基本保障原則即社會保障給付以保障基本生活水平為準，而不是保證高水平生活或僅僅保證最低生活水平。有限差別原則即社會保險給付根據(jù)繳費不同有所不同，但差別有限。（五）全員保障（八）管理體制上的社會化管理、自主管理和自收自支與調(diào)劑相結合1.社會化管理原則表現(xiàn)在，社會保障管理主體主要是社會保障組織這種準政府機構，社會保險管理機構統(tǒng)一管理社會保險有關問題。2.自主管理原則表現(xiàn)在，雇員和雇主通過代表大會和董事會自己管理社會保險，其業(yè)務以間接性國家行政管理的方式進行。3.自收自支與調(diào)劑相結合原則表現(xiàn)在，基金原則上自收自支，但也進行必要的調(diào)劑。例如，工傷保險機構按行業(yè)設立，但行業(yè)保險機構之間有一定比例的調(diào)劑。（八）管理體制上的社會化管理、自主管理和自收自支與調(diào)劑相結第二節(jié)德國社會保險費征管規(guī)定一、德國社會保險費的征繳范圍二、德國社會保險費得分攤方式三、德國社會保險的立法與執(zhí)行四、德國社會保險的管理與經(jīng)辦機構第二節(jié)德國社會保險費征管規(guī)定一、德國社會保險費的征繳

德國的社會保險包括五個險種（項目）：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷事故保險、護理保險。這五項保險的保險費征收具有強制性，繳納保險費是保險對象（投保人）的法定義務。德國的社會保險包括五個險種（項目）：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保一、德國社會保險費的征繳范圍

社會保險是一種法定的、大多數(shù)人必須按強制性規(guī)定參加的義務保險。所有職員、工人、學徒、失業(yè)者、退休人員和大學生均有投保義務。政府官員沒有參加法定社會保險的義務。

雇主有義務在雇用員工后的14天內(nèi)，向法定的醫(yī)療保險公司申請登記，為員工投保五項法定保險。一、德國社會保險費的征繳范圍社會保險是一種法定的二、德國社會保險費的分攤方式社會保險險種2004年保險費率（%）保險費計算方法分攤方式月毛工資最高限額（歐元）養(yǎng)老保險19.5月毛工資×19.5%雇主和雇員各50%5150失業(yè)保險6.5月毛工資×6.5%雇主和雇員各50%5150醫(yī)療保險平均14.3月毛工資×14.3%雇主和雇員各50%3487.5護理保險1.7月毛工資×1.7%雇主和雇員各50%3487.5工傷事故保險1~5統(tǒng)一核定雇主和雇員各50%無表：德國2004年社會保險費征繳規(guī)定二、德國社會保險費的分攤方式社會保險險種2004年保險費率三、德國社會保險的立法與執(zhí)行

社會保險法律和政策的制定及修訂程序是：聯(lián)邦政府提案，聯(lián)邦議院通過，聯(lián)邦參議院審議。執(zhí)行機構為聯(lián)邦社會保險機構總部和各州社會保險機構。德國社會保險費的代征機構為各法定醫(yī)療保險公司。裁決社會保險糾紛的法院為聯(lián)邦憲法法院（最高法院）、聯(lián)邦社會法院及各地方社會法院。三、德國社會保險的立法與執(zhí)行社會保險法律和政策的四、德國社會保險的管理與經(jīng)辦機構（一）聯(lián)邦政府部門管理德國社會保險的聯(lián)邦政府部門主要有三個，即：德國聯(lián)邦衛(wèi)生部、勞動社會事務部和勞動（就業(yè)）部。衛(wèi)生部負責醫(yī)療和護理保險。勞動社會事務部負責養(yǎng)老和事故保險的政策制定和業(yè)務協(xié)調(diào)。勞動（就業(yè)）部負責失業(yè)保險。四、德國社會保險的管理與經(jīng)辦機構（一）聯(lián)邦政府部門（二）經(jīng)辦執(zhí)行機構——公共保險公司和私人保險公司醫(yī)療、護理保險經(jīng)辦機構養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構事故保險經(jīng)辦機構失業(yè)保險經(jīng)辦機構（二）經(jīng)辦執(zhí)行機構——公共保險公司和私人保險公司醫(yī)療、護理第三節(jié)德國養(yǎng)老保險一、德國養(yǎng)老保險的類型二、德國養(yǎng)老保險機構設置三、德國法定養(yǎng)老保險四、德國企業(yè)補充養(yǎng)老保險五、德國私人養(yǎng)老保險六、德國養(yǎng)老保險制度改革第三節(jié)德國養(yǎng)老保險一、德國養(yǎng)老保險的類型一、德國養(yǎng)老保險的類型從強制性角度看，分為法定保險和自愿保險。從資金來源上看，有法定養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人養(yǎng)老保險組成。從養(yǎng)老金支付角度看，分為“退休養(yǎng)老金”、“喪失工作能力養(yǎng)老金”、“遺屬養(yǎng)老金”。從保障對象上看，分為工人養(yǎng)老保險、職員養(yǎng)老保險、農(nóng)民養(yǎng)老保險等。一、德國養(yǎng)老保險的類型從強制性角度看，分為法定保險和自愿保險二、德國養(yǎng)老保險機構設置法定養(yǎng)老機關主要有三種類型：一是負責工人養(yǎng)老保險的州保險機構（LVA）:二是負責職員養(yǎng)老保險的聯(lián)邦職員保險機構（BFA）:三是負責礦工養(yǎng)老保險的礦工聯(lián)合會（BKn）

所有這些法定養(yǎng)老保險機構以自愿的原則組成了德國養(yǎng)老保險機構聯(lián)合會（VDR）.二、德國養(yǎng)老保險機構設置法定養(yǎng)老機關主要有三種類型：三、德國法定養(yǎng)老保險

德國法定養(yǎng)老保險是社會保險制度的最大支柱，是旨在保障年老、喪失工作能力或死亡的員工及其家屬基本生活的保險制度。德國法定養(yǎng)老保險分為職員保險和工人保險，海員、鐵路、礦業(yè)等行業(yè)的養(yǎng)老保險相對獨立。三、德國法定養(yǎng)老保險德國法定養(yǎng)老保險是社會保險制度的（一）德國法定養(yǎng)老保險設計的原則1.保障生活標準原則

這是養(yǎng)老保險的最高目標，它使投保人在從職業(yè)生涯過渡到退休狀態(tài)后，其生活質(zhì)量不至于大幅度下降。2.養(yǎng)老金與工資、繳費掛鉤原則

即繳納養(yǎng)老保險費及以后支付的養(yǎng)老保險金的高低，原則上依據(jù)投保人的勞動工資而定。3.分享原則

即養(yǎng)老金領取人員要定期分享經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。具體辦法是養(yǎng)老金每年隨雇員工資收入變化的幅度而變化。（一）德國法定養(yǎng)老保險設計的原則1.保障生活標準原則（二）法定養(yǎng)老保險的覆蓋范圍

所有工人和職員均須參加法定養(yǎng)老保險，它覆蓋了近90%的從業(yè)人員。但公務員或類似公務員由國家提供養(yǎng)老保障的人員，以及從事廉價工作的人員，不在法定養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。比如，1998年規(guī)定每月工作收入620馬克（西部）和520馬克（東部）以下的人員為廉價工作人員（二）法定養(yǎng)老保險的覆蓋范圍所有工人和職員均須參加（三）法定養(yǎng)老保險的資金籌措現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式即世代協(xié)議養(yǎng)老保險機構的資金來源主要由投保者和其雇主繳費及聯(lián)邦補貼來負擔，加之保險機構的其他少量收入。此外，德國公務員是終身制的，實行退休制度，養(yǎng)老金由政府財政預算撥付。（三）法定養(yǎng)老保險的資金籌措現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式即世代協(xié)議（四）法定養(yǎng)老保險費的繳納2004年，雇員繳納的養(yǎng)老保險費為其月收入限額以下部分的19.5%，由雇員和雇主各負擔一半。超過上限部分的月收入不再繳納養(yǎng)老保險費。繳費工資基數(shù)

在計算養(yǎng)老保險費時，按規(guī)定只是以毛工資中一定限額以下的工資收入為基數(shù)（稱為繳費工資基數(shù)）。（四）法定養(yǎng)老保險費的繳納2004年，雇員繳納的2.繳費比率

法定養(yǎng)老保險具有強制性，其費率根據(jù)情況一年一定。3.繳費主體

工人和職員的養(yǎng)老保險費由其本人和雇主各承擔一半，而自愿投保者和獨立從業(yè)人員必須自己全額承擔，他們可以在法定養(yǎng)老保險費率的范圍內(nèi)確定投保繳費率。2.繳費比率法定養(yǎng)老保險具有強制性，其費率根據(jù)情法定養(yǎng)老保險繳費的計算公式是：應繳納的養(yǎng)老保險費總額=繳費工資基數(shù)×繳費費率某雇員個人應繳納的養(yǎng)老保險費=繳費工資基數(shù)繳費費率×1/2雇主應當繳納的養(yǎng)老保險費=繳費工資基數(shù)×繳費費率×1/2法定養(yǎng)老保險繳費的計算公式是：每月領取的養(yǎng)老金=個人的收入分值養(yǎng)老金類別因子現(xiàn)在的養(yǎng)老金值××養(yǎng)老金計算公式是：個人的收入分值（PEP），是投保人繳費期內(nèi)每年的工資收入與當年雇員平均工資收入之比的和。養(yǎng)老金類別因子（RAF），是把到法定退休年齡領取養(yǎng)老金視作1.0，無工作能力養(yǎng)老金類別因子也為1.0，而無職業(yè)能力養(yǎng)老金類別因子為0.667.現(xiàn)在的養(yǎng)老金值（AR)，相當于一名年工資收入為全部雇員年均工資水平的雇員某年投保一年所得的養(yǎng)老金水平，該值每年7月1日根據(jù)雇員凈工資的增幅調(diào)整一次。（1997，西部47，東部40.）（五）法定養(yǎng)老金待遇的計算每月領取的養(yǎng)老金=個人的收入分值養(yǎng)老金類別因子現(xiàn)在的養(yǎng)老金值（六）法定養(yǎng)老金待遇的領取1.退休養(yǎng)老金

領取老年養(yǎng)老金的原則是達到法定的退休年齡領取全額退休養(yǎng)老金，如果提前退休，所領取的養(yǎng)老金就要做相應的扣除。關鍵詞：65歲提前領取打折延長職業(yè)生涯

養(yǎng)老金領取的年限與個人上繳養(yǎng)老金的總額無關。但養(yǎng)老金的領取標準（月退休金）與個人上繳的總額有關。（六）法定養(yǎng)老金待遇的領取1.退休養(yǎng)老金領取老2.失去工作能力養(yǎng)老金

領取失去工作能力的養(yǎng)老金的前提是雇員失去工作能力，并且上繳了5年的養(yǎng)老保險金。2.失去工作能力養(yǎng)老金領取失去工作能力的養(yǎng)老金的前3.遺屬養(yǎng)老金

遺屬養(yǎng)老金是指投保者死亡以后，由依靠投保者收入生活的投保者家屬（一般是配偶）領取的養(yǎng)老金。德國遺屬養(yǎng)老金的發(fā)放對象是投保人死亡后的家庭成員。這里又分為寡婦養(yǎng)老金和孤兒養(yǎng)老金。

支付養(yǎng)老金并非養(yǎng)老保險機構的唯一任務，與此同時還采取相應措施稱為“職業(yè)康復”，包括：醫(yī)療待遇、職業(yè)進修或轉業(yè)培訓的資助等。3.遺屬養(yǎng)老金遺屬養(yǎng)老金是指投保者死亡以后，由依靠（七）法定養(yǎng)老金領取者的醫(yī)療保險與護理保險

對于投保于法定醫(yī)療保險機構的養(yǎng)老金領取者，其在領取養(yǎng)老金期間有在醫(yī)療保險機構投保的義務。由于投保人可以在不同的醫(yī)療保險機構之間選擇，而且它們的繳費標準略有差別，因此醫(yī)療保險費率基本上是13%~14%之間。他們也有投護理保險的義務，繳費率目前為1.7%。無論是醫(yī)療保險還是護理保險，由其本人與養(yǎng)老保險機構各承擔一半保險費；而自愿投保或投私人保險的養(yǎng)老金領取者也能從養(yǎng)老金保險機構得到一定的、不高于一半的醫(yī)療和護理保險費的補貼。（七）法定養(yǎng)老金領取者的醫(yī)療保險與護理保險對于投保（八）法定養(yǎng)老保險的管理

德國的法定養(yǎng)老保險是由國家機構主辦的。德國有23個州級的養(yǎng)老保險局承辦法定的工人養(yǎng)老保險；海員和鐵路職工養(yǎng)老保險局承辦海員和鐵路職工的養(yǎng)老保險，聯(lián)邦養(yǎng)老保險局承辦政府職員的養(yǎng)老保險。此外，還有礦工養(yǎng)老保險局和農(nóng)業(yè)老年保險局。目前，由于各種原因，收不抵支，便由聯(lián)邦政府提供補助來彌補不足。（八）法定養(yǎng)老保險的管理德國的法定養(yǎng)老保險是由國家四、德國企業(yè)補充養(yǎng)老保險

除了法定的養(yǎng)老保險以外，有些企業(yè)還為職工支付額外的老年補貼，作為對法定養(yǎng)老金的補充。根據(jù)1974年的企業(yè)養(yǎng)老金法，企業(yè)職工即使在退休年齡之前離開企業(yè)，也可以要求支付已經(jīng)承諾的企業(yè)養(yǎng)老金。前提是，這項承諾已經(jīng)滿10年，或者是職工在本企業(yè)已經(jīng)工作12年，承諾已滿3年。盡管企業(yè)養(yǎng)老保險是寶貴的補充，不過設立的企業(yè)數(shù)量較少。國家往往用稅收優(yōu)惠等政策大力鼓勵企業(yè)設立補充養(yǎng)老金。四、德國企業(yè)補充養(yǎng)老保險除了法定的養(yǎng)老保險以外，有些五、德國私人養(yǎng)老保險（商業(yè)養(yǎng)老保險）

根據(jù)法律規(guī)定，所有的工人和職員都參加法定養(yǎng)老保險，企業(yè)主和自由職業(yè)者等高收入人群一般參加私人養(yǎng)老保險。約有55%的已婚婦女也自愿參加私人養(yǎng)老保險。自愿保險者的保險費，全部由個人支付。參加私人養(yǎng)老保險的人數(shù)大致占各類養(yǎng)老保險總人數(shù)（含法定養(yǎng)老保險的人數(shù)）的10%左右。五、德國私人養(yǎng)老保險（商業(yè)養(yǎng)老保險）根據(jù)法律規(guī)定，所六、德國養(yǎng)老保險制度改革

養(yǎng)老金制度并不是一個人或者一個社會抽象的現(xiàn)在利益和未來利益的權衡，而是青年人和老年人的利益權衡問題。因此，人口結構的變化使養(yǎng)老金收支缺口越來越大，給聯(lián)邦財政帶來沉重的負擔。為此，德國的養(yǎng)老保險制度正在醞釀改革。六、德國養(yǎng)老保險制度改革養(yǎng)老金制度并不是一個人或者一（一）、養(yǎng)老保險制度面臨的主要問題發(fā)展基礎不夠穩(wěn)固。國家財政負擔沉重。代際協(xié)議難以為繼。競爭能力嚴重受損。（一）、養(yǎng)老保險制度面臨的主要問題發(fā)展基礎不夠穩(wěn)固。（二）、德國養(yǎng)老保險改革的基本思路

德國養(yǎng)老保險改革的目標是協(xié)調(diào)代際公正、鞏固養(yǎng)老制度，思路是強化個人責任、拓寬保障渠道。當前社會各界正在激烈爭論養(yǎng)老保險改革設想，主要包括以下內(nèi)容：1.減少養(yǎng)老金領取比例。2.提高養(yǎng)老金繳納比例。3.提高退休年齡。4.擴大私人養(yǎng)老保險。5.政府將在養(yǎng)老保險中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，但財政負擔要相對穩(wěn)定。（二）、德國養(yǎng)老保險改革的基本思路德國養(yǎng)老保險改革的（三）、若干爭論

養(yǎng)老保險改革是一項社會工程，其引發(fā)的思考和反響早已超出改革本身。從可持續(xù)發(fā)展原理出發(fā)，德國要激發(fā)社會創(chuàng)造活力、緩解養(yǎng)老金收支失衡，除改革養(yǎng)老保險制度外，有三大策略可以選擇，其爭論也非常激烈。一是實行更為優(yōu)惠的鼓勵生育政策，從根本上改善人口年齡結構。二是大量引進年輕移民，在促進科技發(fā)展的同時緩解社會老齡化壓力。三是在更高發(fā)展階段上呼喚傳統(tǒng)，重構社會關系保險，發(fā)揮家庭和親友在養(yǎng)老保險中的作用。（三）、若干爭論養(yǎng)老保險改革是一項社會工程，其引發(fā)的第四節(jié)德國醫(yī)療保險一、德國醫(yī)療保險的特點二、德國醫(yī)療保險的組織管理三、德國醫(yī)療保險費的征繳與醫(yī)療保險待遇四、德國醫(yī)療保險體系的運作五、德國私人醫(yī)療保險（商業(yè)醫(yī)療保險）六、德國醫(yī)療保險面臨的挑戰(zhàn)與改革第四節(jié)德國醫(yī)療保險一、德國醫(yī)療保險的特點

德國是最早實行強制性醫(yī)療保險的國家。德國醫(yī)療保險系統(tǒng)的突出特點是組織多元化，市場競爭機制強。按照強制性不同，德國的醫(yī)療保險分為法定醫(yī)療保險（90%）和私人醫(yī)療保險（10%），沒有特別說明，以下所講的醫(yī)療保險是指法定醫(yī)療保險。德國是最早實行強制性醫(yī)療保險的國家。一、德國醫(yī)療保險的特點（一）社會共濟（二）社會自治（三）政事分開（四）合同管理德國的醫(yī)療保險采取的是社會保險模式。一、德國醫(yī)療保險的特點（一）社會共濟德國的醫(yī)療保險采取的是社二、德國醫(yī)療保險的組織管理德國醫(yī)療保險組織管理的要點可以概括為以下幾個方面：（一）政府對醫(yī)療保險實施分級管理（二）政府部門立法，社會機構自治（三）法定醫(yī)療保險公司為主體，私人醫(yī)療保險公司補充（四）法定醫(yī)療保險公司按行業(yè)劃分，不隸屬政府部門二、德國醫(yī)療保險的組織管理德國醫(yī)療保險組織管理的要點可以概括三、德國醫(yī)療保險費的征繳與醫(yī)療保險待遇（一）醫(yī)療保險的覆蓋范圍

所有的職員、工人、學徒、退休人員和大學生都有義務參加法定醫(yī)療保險。月毛工資超過最高界限低于最高界限法定醫(yī)療保險私人醫(yī)療保險義務參保人自愿參保人自營者和自由職業(yè)者，無論其薪資多少，可自愿選擇

另外，雇員月工資收入低于一定限額的人員和多子女人員可不繳納醫(yī)療保險費，但仍可享受法定醫(yī)療保險待遇。三、德國醫(yī)療保險費的征繳與醫(yī)療保險待遇（一）醫(yī)療保險的覆蓋（二）醫(yī)療保險的繳費規(guī)定繳費基數(shù)醫(yī)療保險繳費的計算，以月毛工資中一定限額以下的收入為基數(shù)。繳費基數(shù)設封頂線和保底線，2001年封頂線為3350歐元，2004年調(diào)整為3487.5歐元，保底線在2001年為325歐元，2004年調(diào)整為640歐元。（二）醫(yī)療保險的繳費規(guī)定繳費基數(shù)2.繳費費率

確定保險費標準的原則是當年的收入能夠抵補當年的支出，費率的高低由各類醫(yī)療保險公司自行確定，不同的醫(yī)療保險公司規(guī)定的保險費率標準略有差異，繳費率一般在12%~15%之間，2004年各法定醫(yī)療保險公司的平均保險費率為月毛工資的14.3%。2.繳費費率確定保險費標準的原則是當年的收入能夠抵補3.繳費主體

法定醫(yī)療保險保險費由雇主和雇員共同承擔，原則上勞資雙方各負擔一半。但近幾年比例有所改變，實際雇主承擔少于雇員的費用。3.繳費主體法定醫(yī)療保險保險費由雇主和雇員共同承擔，以下為醫(yī)療保險繳費的計算公式：×＝應繳納的醫(yī)療保險費總額繳費工資基數(shù)繳費費率×＝某雇員個人應繳納的醫(yī)療保險費＝繳費工資基數(shù)×繳費費率繳費工資基數(shù)××繳費費率雇主應當繳納的醫(yī)療保險費1/21/2以下為醫(yī)療保險繳費的計算公式：×＝應繳納的醫(yī)療保險費總額繳費（三）醫(yī)療保險待遇德國醫(yī)療保險待遇的要點可以概括為以下方面：憑卡看病、結賬家庭醫(yī)生和醫(yī)院的服務免費大部分藥費可以報銷享受必要的療養(yǎng)待遇和病假工資家庭成員享受相應醫(yī)療待遇（三）醫(yī)療保險待遇德國醫(yī)療保險待遇的要點可以概括為以下方面：四、德國醫(yī)療保險體系的運作德國醫(yī)療保險體系的運作要點可以概括為以下方面：（一）診所醫(yī)生管門診，醫(yī)院醫(yī)生管住院（二）醫(yī)療保險公司與醫(yī)院、門診醫(yī)生結算費用（三）醫(yī)療保險公司之間相互競爭（四）醫(yī)療保險公司自負盈虧四、德國醫(yī)療保險體系的運作德國醫(yī)療保險體系的運作要點可以概括五、德國私人醫(yī)療保險（商業(yè)醫(yī)療保險）

在德國，法定醫(yī)療保險制度與投保式的私人（私營）醫(yī)療保險制度平行發(fā)展，構成全德國的醫(yī)療保障網(wǎng)絡。德國私人醫(yī)療保險作為法定醫(yī)療保險的有力補充，發(fā)揮著重要的作用，保障了公職人員、私營業(yè)主和高收入人群的醫(yī)療需求。五、德國私人醫(yī)療保險（商業(yè)醫(yī)療保險）在德國，法定醫(yī)療（一）私人醫(yī)療保險的覆蓋范圍

德國私人醫(yī)療保險是自愿參加的，保險項目完全可以自己選擇。全德參加私人醫(yī)療保險的人員約700萬，主要對象是月收入高于一定數(shù)額（比如6300馬克）的醫(yī)生、企業(yè)主、自由職業(yè)者、政府雇員等。（二）私人醫(yī)療保險的繳費規(guī)定與法定醫(yī)療保險人人相同的繳費比例不同，私人醫(yī)療保險需要審核確認參保個人的疾病風險，從而確定繳費數(shù)額。而且投保私人醫(yī)療保險的權利與義務對等，繳一人，保一人。多子女的職員若投保私人醫(yī)療保險，則費用上要貴一些。（一）私人醫(yī)療保險的覆蓋范圍德國私人醫(yī)療保險是自愿（三）私人醫(yī)療保險的待遇享受

投保私人醫(yī)療保險的投保人有權選擇醫(yī)院和醫(yī)生，并得到相應的服務和補償。私人醫(yī)療保險的支付形式是病人到醫(yī)院看病，醫(yī)院將賬單寄到保險公司，由保險公司付錢。（四）私人醫(yī)療保險的運作與管理

私人醫(yī)療保險公司與法定醫(yī)療保險機構一樣，通過醫(yī)院協(xié)會與各家醫(yī)院簽訂協(xié)議。監(jiān)管委員會：監(jiān)管協(xié)議醫(yī)院行業(yè)風險評估組（RSA）（三）私人醫(yī)療保險的待遇享受投保私人醫(yī)療保險的投六、德國醫(yī)療保險面臨的挑戰(zhàn)與改革

挑戰(zhàn)：支付范圍廣、保障范圍大、保費支出缺乏控制、人口負增長、人口老齡化，導致保費支大于收，赤字出現(xiàn)。改革的主要措施：退休人員繳費。加強對雇員收入的稽核能力。適度提高籌資比例。結算方式逐步向單病種付費過渡，以更科學、合理的結算方式控制醫(yī)療費用?？s短專利藥品的專利保護期。六、德國醫(yī)療保險面臨的挑戰(zhàn)與改革挑戰(zhàn)：支付范圍廣、保第五節(jié)德國失業(yè)保險一、德國失業(yè)保險制度的建立二、德國失業(yè)保險模式三、德國失業(yè)保險的覆蓋范圍四、德國失業(yè)保險基金的籌集五、德國失業(yè)保險待遇六、德國失業(yè)保險的經(jīng)辦機構七、德國失業(yè)保險基金的用途八、德國失業(yè)保障體系對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用第五節(jié)德國失業(yè)保險一、德國失業(yè)保險制度的建立一、德國失業(yè)保險制度的建立建立：1927年，《失業(yè)介紹法和失業(yè)保險法》發(fā)展：1969年，《勞動促進法》、《職業(yè)培訓法》完善：1974年，《失業(yè)救濟法》；《就業(yè)支持法》1960年，支出總額12.06億馬克，占GNP的0.40%；1980年，增長到230億馬克，占GNP的1.56%；1990年，增加到511億，占GNP的1.56%。一、德國失業(yè)保險制度的建立建立：1927年，《失業(yè)介紹法和失二、德國失業(yè)保險模式

德國的失業(yè)保險模式是“失業(yè)保險+失業(yè)救濟”的、銜接型的模式，該模式實現(xiàn)了保險與救濟的結合。即：失業(yè)者在規(guī)定的失業(yè)保險給付期間仍然未能找到工作而發(fā)生生活困難時，當事人被歸入領取失業(yè)救濟金之列。德國的強制性失業(yè)保險幾乎涵蓋了所有就業(yè)人口（公務員和雇主除外），保險費由勞資折半承擔，失業(yè)后將享受一定期限的失業(yè)保險待遇。二、德國失業(yè)保險模式德國的失業(yè)保險模式是“失業(yè)保險+三、德國失業(yè)保險的覆蓋范圍

德國失業(yè)保險是一種強制性的保險，只有義務保險一種形式。原則上，任何每周被雇傭工作18小時及以上的人員都要參加失業(yè)保險。但在實際執(zhí)行中，對月工資收入有一定的要求，比如凡是月收入在400~5600馬克（每年不同）的工人和職員屬于參加失業(yè)保險的法定義務人。但是，各種自由職業(yè)者、不能被解聘的公務員、年滿63歲以上的雇員、養(yǎng)老金領取者，都不屬于義務失業(yè)投保人范圍。三、德國失業(yè)保險的覆蓋范圍德國失業(yè)保險是一種強制性的四、德國失業(yè)保險基金的籌集（一）失業(yè)保險基金的來源渠道

來源有四條渠道：雇員繳納的保險費、雇主繳納的保險費、聯(lián)邦財政補貼和其他方面籌集的資金。（二）繳費主體

失業(yè)保險費由雇員和雇主各付一半。雇員應當繳納的一半，由雇主從雇員的工資中扣除，連同雇主自己應當繳納的一半，一起上繳給失業(yè)保險機構。四、德國失業(yè)保險基金的籌集（一）失業(yè)保險基金的來源渠道（三）繳費基數(shù)和費率1.繳費工資基數(shù)

計算失業(yè)保險費得最高毛工資基數(shù)限額與養(yǎng)老保險相同。如：200年最高毛工資基數(shù)限額為月毛工資5150歐元若A月毛工資大于5150歐元，則以5150歐元為基數(shù)計算失業(yè)保險費；若工資低于基數(shù)的1/10，則雇主需繳納全部應繳保險費。（三）繳費基數(shù)和費率1.繳費工資基數(shù)計算失業(yè)保險費2.繳費費率2004年，德國雇員繳納的失業(yè)保險費為最高繳費基數(shù)以下的月毛工資收入的6.5%，該繳費費率在聯(lián)邦各州都是一樣的。失業(yè)保險繳費的計算公式是：應繳納的失業(yè)保險費總額繳費工資基數(shù)繳費費率×＝某雇員個人應繳納的失業(yè)保險費＝繳費工資基數(shù)×繳費費率繳費工資基數(shù)××繳費費率雇主應當繳納的失業(yè)保險費1/21/2×＝2.繳費費率2004年，德國雇員繳納的失業(yè)保險費為五、德國失業(yè)保險待遇（一）失業(yè)保險待遇項目

失業(yè)保險待遇由若干項目組成，主要項目包括：失業(yè)保險金（失業(yè)補貼）、失業(yè)救濟、短工津貼、壞天氣補貼（適用于建筑工人）、就業(yè)培訓費用、職業(yè)介紹費用和其他求職費用等。五、德國失業(yè)保險待遇（一）失業(yè)保險待遇項目失業(yè)保險待（二）領取失業(yè)保險金的條件

領取失業(yè)保險金需要具備一定的條件，主要條件包括五個方面：一是參加了義務失業(yè)保險：二是已經(jīng)失去正在等待職業(yè)介紹；三是取得保險資格；四是已在勞動局申報過失業(yè)；五是正式提出申請失業(yè)保險金。（二）領取失業(yè)保險金的條件領取失業(yè)保險金需要具備一定（三）失業(yè)保險待遇標準1.失業(yè)保險金領取期限與標準

失業(yè)保險金領取期限從失業(yè)者正式向勞工局申報失業(yè)之日算起，領取時間得長短一般根據(jù)失業(yè)者失業(yè)前3年的工作時間決定。從年滿45歲起要根據(jù)失業(yè)前7年的工作時間決定，一般可領取78~312天。45歲以上并工作7年以上的，失業(yè)者領取保險金時間最長不超過832天。（三）失業(yè)保險待遇標準1.失業(yè)保險金領取期限與標準2.失業(yè)救濟金標準與領取期限

一般是在使用保險金發(fā)放期限截止后才開始發(fā)放的，或者對沒有參加失業(yè)保險者如公務員、法官、士兵等進行發(fā)放。失業(yè)者如有子女，其失業(yè)救濟金為失業(yè)者失業(yè)前凈工資的58%，其他情況為56%。它的發(fā)放時間也是有時間限制的，通常每次審批只限一年。但每過一年，如果能夠證明仍然具備領取失業(yè)救濟金的條件，需重新申請和審批。不論是失業(yè)保險金還是失業(yè)救濟金在失業(yè)者年滿65歲后都停止發(fā)放，改領養(yǎng)老金。2.失業(yè)救濟金標準與領取期限一般是在使用保險金發(fā)放期限截（四）失業(yè)保險待遇的申領程序失業(yè)勞工局新工作領取失業(yè)保險待遇沒找到工作報到提供工作（四）失業(yè)保險待遇的申領程序失業(yè)勞工局新工作領取失業(yè)保險待遇六、德國失業(yè)保險的經(jīng)辦機構承辦機構——

聯(lián)邦勞工局失業(yè)保險費的收取、發(fā)放職責——職業(yè)介紹和職業(yè)培訓調(diào)查勞動力市場情況六、德國失業(yè)保險的經(jīng)辦機構承辦機構——聯(lián)邦勞工局失業(yè)七、德國失業(yè)保險基金的用途（一）就業(yè)補貼短工時的補償：企業(yè)開工不足會引起雇員工資減少，為了彌補這種損失，應當給予短工時補償。惡劣氣候補貼：建筑業(yè)創(chuàng)造就業(yè)措施的費用：失業(yè)者、臨時雇傭或在職的老年雇員等。七、德國失業(yè)保險基金的用途（一）就業(yè)補貼短工時的補償：企業(yè)（二）支付失業(yè)保險金

由于失業(yè)（即使實現(xiàn)了充分就業(yè)，也存在摩擦性失業(yè)和結構性失業(yè)）的存在，且為了維持失業(yè)者及其家庭的正常生活和生存，要給符合條件者支付失業(yè)保險金。（二）支付失業(yè)保險金由于失業(yè)（即使實現(xiàn)了充分就業(yè)，（三）支付失業(yè)救濟金

失業(yè)救濟金提供給無權享受失業(yè)保險金的失業(yè)者。它的發(fā)放對象是失業(yè)者、等待職業(yè)介紹者、已在勞工局登記的失業(yè)者、曾申請過失業(yè)救濟金者和家庭收入和財產(chǎn)不夠支付其生活開支的貧困者。失業(yè)救濟是政府承擔的社會義務，是幫助窮人的措施，即使沒有加入失業(yè)保險的失業(yè)者，根據(jù)一定的標準，也可以得到失業(yè)救濟金。此外，企業(yè)破產(chǎn)、虧損情況下，雇員有權申請得到補償。（三）支付失業(yè)救濟金失業(yè)救濟金提供給無權享受失業(yè)保險金（四）職業(yè)促進職業(yè)促進的措施主要有：1.勞動力市場和就業(yè)政策研究2.職業(yè)介紹和職業(yè)咨詢。3.職業(yè)培訓。4.鼓勵就業(yè)。5.職業(yè)恢復補助。（四）職業(yè)促進職業(yè)促進的措施主要有：1.勞動力市場和就業(yè)政八、德國失業(yè)保障體系對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用（一）提供基本生活保障

失業(yè)保險和失業(yè)救濟可以使那些失業(yè)的人得到基本的生活保障，使他們免于陷入饑寒困境。這有利于創(chuàng)造一個比較安定的社會環(huán)境，對促進經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。八、德國失業(yè)保障體系對社會經(jīng)濟發(fā)展的作用（一）提供基本生活（二）促進消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展

這一制度促進了消費品尤其是基本消費品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶動了相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因為失業(yè)者得到的保險金和救濟金主要是購買食物和其他生活必需品，這就避免了在失業(yè)人員增加的情況下引起消費品需求的大量減少，進而引起食品業(yè)和其他相關產(chǎn)業(yè)的萎縮。（二）促進消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一制度促進了消費品尤其是基（三）保障勞動力素質(zhì)的提高

失業(yè)保障法保證了勞動力的良好再生產(chǎn)和勞動力素質(zhì)的不斷提高?！堵殬I(yè)培訓法》《勞工促進法》等從法律上規(guī)定對職工培訓、進修等進行鼓勵和財力支持，對職工的文化水平和專業(yè)技能的提高起到積極的作用，為經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟結構的轉換提供了所需要的高質(zhì)量勞動力。失業(yè)保險金和失業(yè)救濟金維持了在經(jīng)濟衰退時失去工作的人的基本生活，從而能在經(jīng)濟高漲時對所需勞動力有充分的供給。（三）保障勞動力素質(zhì)的提高失業(yè)保障法保證了勞動力的良

失業(yè)保障制度也促進了充分就業(yè)。1994年實施的《就業(yè)支持法》和職業(yè)培訓等措施，為減少摩擦性失業(yè)和結構性失業(yè)做出了很大貢獻。由于流動性不足和信息不充分，勞動局對克服失業(yè)人口和職位空缺的情況，發(fā)揮了很多作用，否則失業(yè)人口和職位空缺肯定會更多。（四）有利于充分就業(yè)失業(yè)保障制度也促進了充分就業(yè)。1994年實施的《就業(yè)支持（五）實現(xiàn)了國民收入的再分配

失業(yè)保障其實也是一種國民收入再分配，它在人的不同時期，在不同地區(qū)、不同行業(yè)之間進行了部門再分配，從而促進經(jīng)濟的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）實現(xiàn)了國民收入的再分配失業(yè)保障其實也是一種國

當然，失業(yè)保障也不是沒有缺點。比較高的保障，在一定程度上抑制了工作的積極性，因為失業(yè)保險金和失業(yè)救濟金都是通過繳費和稅收從在職人員收入中取得的，它助長了不勞而獲的惰性，使一些失業(yè)人員不愿積極尋找就業(yè)途徑。當然，失業(yè)保障也不是沒有缺點。比較高的保障，在一定程第六節(jié)德國護理保險一、由家庭護理到社會護理二、德國護理保險費的籌集三、德國護理保險的類型與待遇第六節(jié)德國護理保險一、由家庭護理到社會護理

護理保險是德國于1995年最新引入的義務險種。自1995年1月1日起，所以參加法定保險的人員都有義務參加社會護理保險，從1995年4月1日開始，護理保險為需要護理服務的參保人提供家庭護理；從1996年7月1日起，護理保險開始提供住院護理。德國增設護理保險的目的是，為那些失去自理能力及需要經(jīng)常性幫助的人支付護理費用，其主要管理機構是法定醫(yī)療保險公司附設的護理保險公司。私人醫(yī)療保險的參保人參加私人護理保險。護理保險是德國于1995年最新引入的義務險種。自19一、由家庭護理到社會護理

護理保險是德國一種新的保險制度，它是從1995年初開始實施的，其主要目的是為了保障老年人及病殘人員在需要護理情況下的權利。憑借護理保險償付的保險金，可使絕大多數(shù)需要護理的人將有可能至少在經(jīng)濟上憑自己的力量來掌握自己的命運。除此之外，還實施了一項特殊的“儲存時間”政策。即每個年滿18歲的公民，可利用公休日或節(jié)假日義務為老年公寓或老年康復中心服務，不拿報酬，這些服務時間可儲存在服務者個人檔案中，將來年老或需要幫助護理時，可把這些“儲存“起來的時間提取出來，免費受到無微不至的照顧。這一政策，解決了老年護理人員短缺的問題，也為人們?nèi)蘸竽昀闲枰o理時提供了保障。一、由家庭護理到社會護理護理保險是德國一種新的保險制二、德國護理保險費的籌集

護理保險的覆蓋范圍與法定醫(yī)療保險的覆蓋范圍相同。護理保險的繳費率為月毛工資的1.7%。計算護理保險費的最高月毛工資限額與法定醫(yī)療保險相同，2004年的最高月毛工資限額為3487.5歐元。護理保險的費用主要通過雇主、雇員向醫(yī)保機構繳納保險費來籌集，雇主和雇員各負擔護理保險費用的50%，政府給予資助。二、德國護理保險費的籌集護理保險的覆蓋范圍與法定醫(yī)療保險三、德國護理保險的類型與待遇

按護理的地點不同，護理分住宅護理和住院護理兩大類。根據(jù)護理所需要的強度不同，又分為三個等級。護理的待遇由實物和貨幣待遇組成，均同護理的地點和護理所需要的強度有關。住宅護理的實物待遇每月由輕到重從750~3750馬克不等，貨幣補貼從400~1300馬克；住院護理金從2500~3300馬克不等，而護理院的住宿費用等需投保者自理，平均約1500馬克/月。同醫(yī)療保險一樣，當家庭中參加工作的人員投保以后，取得受保權益的子女和無收入或微收入的配偶也享受護理保險待遇。三、德國護理保險的類型與待遇按護理的地點不同，護理分住宅第七節(jié)德國工傷事故保險一、德國工傷事故保險基金的籌集二、德國工傷事故保險賠償?shù)谄吖?jié)德國工傷事故保險一、德國工傷事故保險基金的籌集

工傷事故保險旨在對遇到意外事故的人提供保護，主要是針對員工在工作場所、上下班途中或因公出差所發(fā)生的意外事故及職業(yè)病所進行的保險。其執(zhí)行機構為各行業(yè)的同業(yè)合作社。工傷事故保險旨在對遇到意外事故的人提供保護，主要是針一、德國工傷事故保險基金的籌集

在德國，所有雇員、農(nóng)民都參加工傷事故保險，自由職業(yè)者可自愿投保，大學生、學生和幼兒園兒童也屬于受保險保護之列。工傷事故保險費由雇主全額承擔，保險費率為雇員月毛工資的1%~5%不等，依各行業(yè)發(fā)生事故的風險概率不同而各異。每個單位應繳納的具體保險費金額根據(jù)其雇員人數(shù)和毛工資總額統(tǒng)一核定。一、德國工傷事故保險基金的籌集在德國，所有雇員、農(nóng)民都參二、德國工傷事故保險賠償

在發(fā)生傷亡事故以及因職業(yè)病引起疾病或死亡時，投保者可要求支付保險賠償金。工傷事故保險賠償?shù)捻椖恐饕ǎ横t(yī)療費、傷殘補貼、養(yǎng)老金、喪葬費及親屬撫恤金。承辦事故保險的機構主要是包括行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的各行業(yè)合作社。發(fā)生工傷事故后，由承辦保險的合作社向個人支付賠償費。按照規(guī)定，承辦保險的機構主要承擔受事故和職業(yè)病傷害的投保人的醫(yī)療費，給予致殘者約合標準工資80%的傷殘津貼。另外，還支付約合75%的傷殘津貼等過渡補助，以支持事故受害者的轉崗培訓。當投保者喪失至少1/5的工作能力或身亡，本人或配偶、子女還可得到相應的養(yǎng)老金及撫恤金、傷葬費等。二、德國工傷事故保險賠償在發(fā)生傷亡事故以及因職業(yè)病引起疾第八節(jié)德國農(nóng)村社會保險一、德國農(nóng)村社會保險制度的建立二、德國農(nóng)民養(yǎng)老保險第八節(jié)德國農(nóng)村社會保險一、德國農(nóng)村社會保險制度的建立

德國農(nóng)村社會保險是德國整個社會保障的一個專門分支。農(nóng)村社會保障計劃應被看做是為農(nóng)業(yè)工作者提供社會保險的所有措施的集合。德國農(nóng)村社會保險是德國整個社會保障的一個專門分支。農(nóng)一、德國農(nóng)村社會保險制度的建立原因：農(nóng)民的職業(yè)特點具有太大的不確定性。作用：一個完善的農(nóng)村社會保障體系，可以增強農(nóng)民的競爭能力和對農(nóng)民的生活狀況發(fā)生有利的影響。于是，德國政府開始積極為獨立經(jīng)營的農(nóng)民建立社會保障制度。《農(nóng)民老年救濟法》1957年7月頒布。一、德國農(nóng)村社會保險制度的建立原因：農(nóng)民的職業(yè)特點具有太大的二、德國農(nóng)民養(yǎng)老保險（一）農(nóng)民養(yǎng)老保險是專門的、相對獨立的強制保險兩大系統(tǒng)：雇員養(yǎng)老保險體系、獨立經(jīng)營者養(yǎng)老保險體系六個子系統(tǒng)：工人、職員、和煤礦工人屬于雇員養(yǎng)老保險體系，手工業(yè)者、農(nóng)民和自由職業(yè)者屬于后者?？梢?，農(nóng)民從”公民“隊伍中剝離出來，設立專門的、相對獨立的農(nóng)民養(yǎng)老保險系統(tǒng)，農(nóng)民以農(nóng)業(yè)勞動者的具體身份獲得相應的權益。二、德國農(nóng)民養(yǎng)老保險（一）農(nóng)民養(yǎng)老保險是專門的、相對獨立的（一）農(nóng)民養(yǎng)老保險的覆蓋范圍

根據(jù)法律，農(nóng)民養(yǎng)老保險的法定投保人為農(nóng)場主、配偶及共同勞作的家屬。（一）農(nóng)民養(yǎng)老保險的覆蓋范圍根據(jù)法律，農(nóng)民養(yǎng)老保（三）農(nóng)民養(yǎng)老保險的基金來源

農(nóng)民養(yǎng)老保障基金所需的資金來自農(nóng)民繳納的保險費和聯(lián)邦政府補貼?！敖y(tǒng)一保險費”原則。農(nóng)民養(yǎng)老保險的基金來源的絕大部分是投保人繳納的保險費，大約只有1/3來自國家的補貼，并且在保險費不足以支付時才由政府予以補助。這說明在德國，農(nóng)民養(yǎng)老首先而且根本上是個人的義務，然后才是國家和社會的義務，國家只起到輔助的、補充的作用。（三）農(nóng)民養(yǎng)老保險的基金來源農(nóng)民養(yǎng)老保障基金所需的資金來（四）農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇1.農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇項目

包括：老年（退休）養(yǎng)老金（年齡達到65歲時正常退休）、喪失勞動能力養(yǎng)老金、在勞動能力受到嚴重損害時的康復待遇和在此期間企業(yè)援助和家庭援助待遇、在受保險人死亡時的遺屬養(yǎng)老金（寡婦、鰥夫養(yǎng)老金。孤兒撫恤金）待遇等。（四）農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇1.農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇項目包2.農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇支付條件

農(nóng)民享受養(yǎng)老金需具備三個基本條件：（1）年齡條件，規(guī)定男女分別年滿65歲和60歲；（2）繳費條件，按規(guī)定必須繳滿180個月保險費者方有資格享受標準養(yǎng)老金待遇；（3）附加條件，要求農(nóng)民必須在50歲以后就開始通過繼承、出售或長期租讓等方式轉移他的農(nóng)業(yè)企業(yè)，脫離農(nóng)業(yè)勞動成為農(nóng)業(yè)退休者。2.農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇支付條件農(nóng)民享受養(yǎng)老金需具備三3.農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇水平“統(tǒng)一保險費”原則————領取數(shù)額相同；但繳納保險時間長短不同————待遇不同。養(yǎng)老金支付主要是現(xiàn)金支付，也有實物支付。農(nóng)民享受的養(yǎng)老金待遇為：月養(yǎng)老金等于養(yǎng)老金基值乘以級數(shù)（繳納月數(shù)乘以一個因子）。如早于法定年齡65歲領取養(yǎng)老金，則領取的養(yǎng)老金要打折扣。3.農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇水平“統(tǒng)一保險費”原則————領取數(shù)（五）農(nóng)民養(yǎng)老保險經(jīng)辦與管理

政府勞動與社會保障部的主要職能是對農(nóng)民養(yǎng)老保險實行統(tǒng)一立法和管理監(jiān)督，微觀運作由各州專門的農(nóng)民養(yǎng)老保險機構具體負責，實行自治管理。農(nóng)村養(yǎng)老保險機構的自治機關為名譽性的會員代表大會和理事會，在選舉委員會成員時，獨立的從業(yè)者和雇主都有相應的代表參加。（五）農(nóng)民養(yǎng)老保險經(jīng)辦與管理政府勞動與社會保障部的主要職第九節(jié)德國社會救濟與社會福利一、德國社會救濟二、德國社會福利第九節(jié)德國社會救濟與社會福利一、德國社會救濟在德國，所有無力自助并且無法從其他方面獲助者都能領取社會救濟金。各不同群體將享受相應的社會福利待遇。在德國，所有無力自助并且無法從其他方面獲助者都能領取社會救濟一、德國社會救濟

根據(jù)社會救濟法，聯(lián)邦德國每一個處于此類困境中的居民都可要求提供社會救濟，包括生活費用補助或在如傷殘、疾病或照料等特殊生活狀況中的補助或照應。社會救濟作為德國社會保險體制最后的“收容及防御網(wǎng)”是幫助那些通過其他社會保險項目無法或不足以享有基本法所賦予的符合人的尊嚴的基本生活的貧困者。原則是“先保險后救濟”、“盡可能發(fā)揮受援者的自救力”。社會救濟分為實物援助和貨幣支付兩類。貨幣支付又分為一次支付和多次性支付兩種情形。一、德國社會救濟根據(jù)社會救濟法，聯(lián)邦德國每一個處于此類困境二、德國社會福利（一）家庭補貼（子女補貼）《聯(lián)邦子女補助金法》：家庭和單身撫養(yǎng)孩子的人可以在領取子女補貼或免掉一定數(shù)額的賦稅之間進行選擇。迄今為止，給第一個和第二個孩子的補貼各為220馬克，給第三個孩子的補貼為300馬克，從第四個孩子起每月的補貼為350馬克。除此之外，每個孩子每月還可以得到600馬克的撫養(yǎng)費，支付給收入在一定界限之下的父母，撫養(yǎng)費共支付24個月。二、德國社會福利（一）家庭補貼（子女補貼）《聯(lián)邦子女補助金（二）教育福利

在聯(lián)邦德國，凡6~18歲的兒童、青少年必須接受12年的義務教育，這其中前9年（有的聯(lián)邦州為10年）必須上全日制學校，后三年為完成義務職業(yè)教育而上非全時的職業(yè)學校或繼續(xù)上全日制學校。在德國，所有公立學校都是免費的，教材教具（主要是教科書），一部分免費提供，一部分借給學生用。如果學生居住地離學校太遠需要在外寄宿，還可以得到相應資助。（二）教育福利在聯(lián)邦德國，凡6~18歲的兒童、青少年必須接演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！第六章德國社會保障制度第六章德國社會保障制度背景

德國是世界上社會保險制度最為完善和復雜的國家之一，其社保制度已有一百多年的歷史。近年來，由于人口老齡化問題日益突出，出生率不斷下降，失業(yè)率和失業(yè)總人數(shù)持續(xù)上升，養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療等保險均不同程度地出現(xiàn)入不敷出的局面，給德財政平衡帶來沉重負擔，已成為嚴重的社會和政治問題。同時，由于雇主必須承擔的社會保險部分的工資附加成本逐年增加，加上勞動力工資水平高，德大批企業(yè)不斷外遷至勞動力成本較低的國家，給德經(jīng)濟帶來更大的壓力，失業(yè)問題也因此愈加嚴重。聯(lián)邦政府推出的"2010年議程"改革方案，主要目的是解決德經(jīng)濟和社保體制中存在的問題，以促進經(jīng)濟發(fā)展。背景德國是世界上社會保險制度最為完善和復雜的國家德國是現(xiàn)代社會保險體制的誕生地。19世紀中后期，隨著現(xiàn)代機器大工業(yè)的興起和產(chǎn)業(yè)工人的劇增，德社會結構急劇轉型，使廣泛的社會保障需求成為日益嚴重的社會問題。針對這一問題，威廉一世皇帝于1881年發(fā)布"皇帝詔書"，其中對民眾提供生活物質(zhì)保障的要求表示認可，并考慮建立"社會保險制度"。"社會保險"一詞沿用至今。"皇帝詔書"確定了社會保險的發(fā)展方向，鐵血宰相俾斯麥出于降低社會緊張程度、維護統(tǒng)治的需要，著手建立廣泛、統(tǒng)一和強制性的社保體制，通過頒布三部適用工人和部分職員的義務保險法，先后于1883年、1884年和1889年創(chuàng)建了法定疾病保險、法定事故保險和傷殘、養(yǎng)老保險。這是當時堪稱世界典范的社會保險制度，也是世界上最早的旨在為勞動者提供保障的法律文件。德國是現(xiàn)代社會保險體制的誕生地。19世紀中后期，

二戰(zhàn)以后，聯(lián)邦德國的社會保險制度得到了恢復和重建，社會保障和福利國家等作為基本原則理念被寫入了憲法。此后，德社保體制經(jīng)歷了擴展、調(diào)整、改革與補充、東西部社保網(wǎng)絡并軌和繼續(xù)發(fā)展等階段。1957年，德對養(yǎng)老保險進行了根本改革，確定了養(yǎng)老保險費率根據(jù)個人毛工資進行計算的原則，并設立了分攤款項標準。1971年，工傷事故保險范圍擴大，學徒工也被包括在內(nèi)。1972年，取消參加養(yǎng)老保險的年齡限制。1975年，德將各種社會法規(guī)匯總，頒布《社會法典》（SGB），該法典是當今德社會保險制度的法律基礎。1995年起，德設立社會護理保險并納入《社會法典》。至此，德已形成種類豐富、體系完備、法律健全、運轉良好的社會保險制度。二戰(zhàn)以后，聯(lián)邦德國的社會保險制度得到了恢復和重本章主要內(nèi)容第一節(jié)德國社會保障制度概覽第二節(jié)德國社會保險費征管規(guī)定第三節(jié)德國養(yǎng)老保險第四節(jié)德國醫(yī)療保險第五節(jié)德國失業(yè)保險第六節(jié)德國護理保險第七節(jié)德國工傷事故保險第八節(jié)德國農(nóng)村社會保險第九節(jié)德國社會救濟與社會福利本章主要內(nèi)容第一節(jié)德國社會保障制度概覽本章學習目標

了解德國社會保障項目與特點掌握德國養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和失業(yè)保險的有關知識點理解德國工傷保險、護理保險、社會救助和社會福利的有關知識點本章學習目標了解德國社會保障項目與特點第一節(jié)德國社會保障制度概覽一、德國社會保障項目二、德國建立社會保障制度的原則三、德國社會保障制度的特點第一節(jié)德國社會保障制度概覽一、德國社會保障項目一、德國社會保障項目

德國的社會保障體系由社會保險制度（以繳費為基礎）、社會福利和社會救助制度（以普通稅收為資金來源）構成。

德國社會保障項目具體包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、事故保險、護理保險、救濟保險、社會福利等。

德國社會保險制度又分為法定保險和自愿保險。法定保險的保費由雇主和雇員共同承擔，自愿保險的保費完全由投保人個人承擔。一、德國社會保障項目德國的社會保障體系由社會保險制度二、德國建立社會保障制度的原則基本原則有三：第一：社會保障要有利于發(fā)揮市場經(jīng)濟的作用：第二：社會保障要保持在收入再分配的合理范圍內(nèi)，以維護經(jīng)濟效率與社會公正二者的內(nèi)在統(tǒng)一；第三：社會保障應由國家、企業(yè)和個人三者合理分擔，將社會保障視為一個維護社會穩(wěn)定的過程，并將家庭負擔的社會保障任務與每個人根據(jù)其能力自主決定命運的天然義務嚴格分開。二、德國建立社會保障制度的原則基本原則有三：第一：社會保障要三、德國社會保障制度的特點（一）社會互助德國社會保障的基本方式是社會互助并且以通過社會保險組織的社會互助為主要形式。從法律角度看，德國社會保障包括社會保險、社會補償、社會促進和社會救濟四個方面的內(nèi)容。社會保險是通過社會組織——社會保險機構進行的社會互助，社會補償、社會促進和社會救濟是通過國家進行的社會互助。三、德國社會保障制度的特點（一）社會互助（二）社會責任德國社會保障制度中，社會是責任主體，即由自治性社會組織——社會保險機構負責社會保險實務，資金由個人、單位和國家三方共同負責。（三）現(xiàn)收現(xiàn)付德國社會保障制度的主要組成部分——社會保險的收支模式實行現(xiàn)收現(xiàn)付制，即完全的社會互助，沒有任何個人積累性質(zhì)。養(yǎng)老保險方面實行的是代際互助。醫(yī)療保險、失業(yè)保險等保險實行的是同代人的互助。（四）收費籌資德國社會保險的籌資模式是收費制，即社會保險的資金主要來自雇主和雇員繳納的社會保險費，這部分資金已經(jīng)占到社會保險資金來源的2/3，并且有繼續(xù)上升的趨勢。（二）社會責任（五）全員保障德國社會保障的對象是全員保障，其中社會保險的適用范圍是全體勞動者。（六）全面保障涵蓋了社會保險、社會救濟、和社會福利的全部內(nèi)容，并且社會保險的內(nèi)容涵蓋了養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險等各個領域。（七）保障給付上的基本保障和有限差別基本保障原則即社會保障給付以保障基本生活水平為準，而不是保證高水平生活或僅僅保證最低生活水平。有限差別原則即社會保險給付根據(jù)繳費不同有所不同，但差別有限。（五）全員保障（八）管理體制上的社會化管理、自主管理和自收自支與調(diào)劑相結合1.社會化管理原則表現(xiàn)在，社會保障管理主體主要是社會保障組織這種準政府機構，社會保險管理機構統(tǒng)一管理社會保險有關問題。2.自主管理原則表現(xiàn)在，雇員和雇主通過代表大會和董事會自己管理社會保險，其業(yè)務以間接性國家行政管理的方式進行。3.自收自支與調(diào)劑相結合原則表現(xiàn)在，基金原則上自收自支，但也進行必要的調(diào)劑。例如，工傷保險機構按行業(yè)設立，但行業(yè)保險機構之間有一定比例的調(diào)劑。（八）管理體制上的社會化管理、自主管理和自收自支與調(diào)劑相結第二節(jié)德國社會保險費征管規(guī)定一、德國社會保險費的征繳范圍二、德國社會保險費得分攤方式三、德國社會保險的立法與執(zhí)行四、德國社會保險的管理與經(jīng)辦機構第二節(jié)德國社會保險費征管規(guī)定一、德國社會保險費的征繳

德國的社會保險包括五個險種（項目）：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷事故保險、護理保險。這五項保險的保險費征收具有強制性，繳納保險費是保險對象（投保人）的法定義務。德國的社會保險包括五個險種（項目）：養(yǎng)老保險、醫(yī)療保一、德國社會保險費的征繳范圍

社會保險是一種法定的、大多數(shù)人必須按強制性規(guī)定參加的義務保險。所有職員、工人、學徒、失業(yè)者、退休人員和大學生均有投保義務。政府官員沒有參加法定社會保險的義務。

雇主有義務在雇用員工后的14天內(nèi)，向法定的醫(yī)療保險公司申請登記，為員工投保五項法定保險。一、德國社會保險費的征繳范圍社會保險是一種法定的二、德國社會保險費的分攤方式社會保險險種2004年保險費率（%）保險費計算方法分攤方式月毛工資最高限額（歐元）養(yǎng)老保險19.5月毛工資×19.5%雇主和雇員各50%5150失業(yè)保險6.5月毛工資×6.5%雇主和雇員各50%5150醫(yī)療保險平均14.3月毛工資×14.3%雇主和雇員各50%3487.5護理保險1.7月毛工資×1.7%雇主和雇員各50%3487.5工傷事故保險1~5統(tǒng)一核定雇主和雇員各50%無表：德國2004年社會保險費征繳規(guī)定二、德國社會保險費的分攤方式社會保險險種2004年保險費率三、德國社會保險的立法與執(zhí)行

社會保險法律和政策的制定及修訂程序是：聯(lián)邦政府提案，聯(lián)邦議院通過，聯(lián)邦參議院審議。執(zhí)行機構為聯(lián)邦社會保險機構總部和各州社會保險機構。德國社會保險費的代征機構為各法定醫(yī)療保險公司。裁決社會保險糾紛的法院為聯(lián)邦憲法法院（最高法院）、聯(lián)邦社會法院及各地方社會法院。三、德國社會保險的立法與執(zhí)行社會保險法律和政策的四、德國社會保險的管理與經(jīng)辦機構（一）聯(lián)邦政府部門管理德國社會保險的聯(lián)邦政府部門主要有三個，即：德國聯(lián)邦衛(wèi)生部、勞動社會事務部和勞動（就業(yè)）部。衛(wèi)生部負責醫(yī)療和護理保險。勞動社會事務部負責養(yǎng)老和事故保險的政策制定和業(yè)務協(xié)調(diào)。勞動（就業(yè)）部負責失業(yè)保險。四、德國社會保險的管理與經(jīng)辦機構（一）聯(lián)邦政府部門（二）經(jīng)辦執(zhí)行機構——公共保險公司和私人保險公司醫(yī)療、護理保險經(jīng)辦機構養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構事故保險經(jīng)辦機構失業(yè)保險經(jīng)辦機構（二）經(jīng)辦執(zhí)行機構——公共保險公司和私人保險公司醫(yī)療、護理第三節(jié)德國養(yǎng)老保險一、德國養(yǎng)老保險的類型二、德國養(yǎng)老保險機構設置三、德國法定養(yǎng)老保險四、德國企業(yè)補充養(yǎng)老保險五、德國私人養(yǎng)老保險六、德國養(yǎng)老保險制度改革第三節(jié)德國養(yǎng)老保險一、德國養(yǎng)老保險的類型一、德國養(yǎng)老保險的類型從強制性角度看，分為法定保險和自愿保險。從資金來源上看，有法定養(yǎng)老保險、企業(yè)補充養(yǎng)老保險和個人養(yǎng)老保險組成。從養(yǎng)老金支付角度看，分為“退休養(yǎng)老金”、“喪失工作能力養(yǎng)老金”、“遺屬養(yǎng)老金”。從保障對象上看，分為工人養(yǎng)老保險、職員養(yǎng)老保險、農(nóng)民養(yǎng)老保險等。一、德國養(yǎng)老保險的類型從強制性角度看，分為法定保險和自愿保險二、德國養(yǎng)老保險機構設置法定養(yǎng)老機關主要有三種類型：一是負責工人養(yǎng)老保險的州保險機構（LVA）:二是負責職員養(yǎng)老保險的聯(lián)邦職員保險機構（BFA）:三是負責礦工養(yǎng)老保險的礦工聯(lián)合會（BKn）

所有這些法定養(yǎng)老保險機構以自愿的原則組成了德國養(yǎng)老保險機構聯(lián)合會（VDR）.二、德國養(yǎng)老保險機構設置法定養(yǎng)老機關主要有三種類型：三、德國法定養(yǎng)老保險

德國法定養(yǎng)老保險是社會保險制度的最大支柱，是旨在保障年老、喪失工作能力或死亡的員工及其家屬基本生活的保險制度。德國法定養(yǎng)老保險分為職員保險和工人保險，海員、鐵路、礦業(yè)等行業(yè)的養(yǎng)老保險相對獨立。三、德國法定養(yǎng)老保險德國法定養(yǎng)老保險是社會保險制度的（一）德國法定養(yǎng)老保險設計的原則1.保障生活標準原則

這是養(yǎng)老保險的最高目標，它使投保人在從職業(yè)生涯過渡到退休狀態(tài)后，其生活質(zhì)量不至于大幅度下降。2.養(yǎng)老金與工資、繳費掛鉤原則

即繳納養(yǎng)老保險費及以后支付的養(yǎng)老保險金的高低，原則上依據(jù)投保人的勞動工資而定。3.分享原則

即養(yǎng)老金領取人員要定期分享經(jīng)濟發(fā)展帶來的成果。具體辦法是養(yǎng)老金每年隨雇員工資收入變化的幅度而變化。（一）德國法定養(yǎng)老保險設計的原則1.保障生活標準原則（二）法定養(yǎng)老保險的覆蓋范圍

所有工人和職員均須參加法定養(yǎng)老保險，它覆蓋了近90%的從業(yè)人員。但公務員或類似公務員由國家提供養(yǎng)老保障的人員，以及從事廉價工作的人員，不在法定養(yǎng)老保險的覆蓋范圍。比如，1998年規(guī)定每月工作收入620馬克（西部）和520馬克（東部）以下的人員為廉價工作人員（二）法定養(yǎng)老保險的覆蓋范圍所有工人和職員均須參加（三）法定養(yǎng)老保險的資金籌措現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式即世代協(xié)議養(yǎng)老保險機構的資金來源主要由投保者和其雇主繳費及聯(lián)邦補貼來負擔，加之保險機構的其他少量收入。此外，德國公務員是終身制的，實行退休制度，養(yǎng)老金由政府財政預算撥付。（三）法定養(yǎng)老保險的資金籌措現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式即世代協(xié)議（四）法定養(yǎng)老保險費的繳納2004年，雇員繳納的養(yǎng)老保險費為其月收入限額以下部分的19.5%，由雇員和雇主各負擔一半。超過上限部分的月收入不再繳納養(yǎng)老保險費。繳費工資基數(shù)

在計算養(yǎng)老保險費時，按規(guī)定只是以毛工資中一定限額以下的工資收入為基數(shù)（稱為繳費工資基數(shù)）。（四）法定養(yǎng)老保險費的繳納2004年，雇員繳納的2.繳費比率

法定養(yǎng)老保險具有強制性，其費率根據(jù)情況一年一定。3.繳費主體

工人和職員的養(yǎng)老保險費由其本人和雇主各承擔一半，而自愿投保者和獨立從業(yè)人員必須自己全額承擔，他們可以在法定養(yǎng)老保險費率的范圍內(nèi)確定投保繳費率。2.繳費比率法定養(yǎng)老保險具有強制性，其費率根據(jù)情法定養(yǎng)老保險繳費的計算公式是：應繳納的養(yǎng)老保險費總額=繳費工資基數(shù)×繳費費率某雇員個人應繳納的養(yǎng)老保險費=繳費工資基數(shù)繳費費率×1/2雇主應當繳納的養(yǎng)老保險費=繳費工資基數(shù)×繳費費率×1/2法定養(yǎng)老保險繳費的計算公式是：每月領取的養(yǎng)老金=個人的收入分值養(yǎng)老金類別因子現(xiàn)在的養(yǎng)老金值××養(yǎng)老金計算公式是：個人的收入分值（PEP），是投保人繳費期內(nèi)每年的工資收入與當年雇員平均工資收入之比的和。養(yǎng)老金類別因子（RAF），是把到法定退休年齡領取養(yǎng)老金視作1.0，無工作能力養(yǎng)老金類別因子也為1.0，而無職業(yè)能力養(yǎng)老金類別因子為0.667.現(xiàn)在的養(yǎng)老金值（AR)，相當于一名年工資收入為全部雇員年均工資水平的雇員某年投保一年所得的養(yǎng)老金水平，該值每年7月1日根據(jù)雇員凈工資的增幅調(diào)整一次。（1997，西部47，東部40.）（五）法定養(yǎng)老金待遇的計算每月領取的養(yǎng)老金=個人的收入分值養(yǎng)老金類別因子現(xiàn)在的養(yǎng)老金值（六）法定養(yǎng)老金待遇的領取1.退休養(yǎng)老金

領取老年養(yǎng)老金的原則是達到法定的退休年齡領取全額退休養(yǎng)老金，如果提前退休，所領取的養(yǎng)老金就要做相應的扣除。關鍵詞：65歲提前領取打折延長職業(yè)生涯

養(yǎng)老金領取的年限與個人上繳養(yǎng)老金的總額無關。但養(yǎng)老金的領取標準（月退休金）與個人上繳的總額有關。（六）法定養(yǎng)老金待遇的領取1.退休養(yǎng)老金領取老2.失去工作能力養(yǎng)老金

領取失去工作能力的養(yǎng)老金的前提是雇員失去工作能力，并且上繳了5年的養(yǎng)老保險金。2.失去工作能力養(yǎng)老金領取失去工作能力的養(yǎng)老金的前3.遺屬養(yǎng)老金

遺屬養(yǎng)老金是指投保者死亡以后，由依靠投保者收入生活的投保者家屬（一般是配偶）領取的養(yǎng)老金。德國遺屬養(yǎng)老金的發(fā)放對象是投保人死亡后的家庭成員。這里又分為寡婦養(yǎng)老金和孤兒養(yǎng)老金。

支付養(yǎng)老金并非養(yǎng)老保險機構的唯一任務，與此同時還采取相應措施稱為“職業(yè)康復”，包括：醫(yī)療待遇、職業(yè)進修或轉業(yè)培訓的資助等。3.遺屬養(yǎng)老金遺屬養(yǎng)老金是指投保者死亡以后，由依靠（七）法定養(yǎng)老金領取者的醫(yī)療保險與護理保險

對于投保于法定醫(yī)療保險機構的養(yǎng)老金領取者，其在領取養(yǎng)老金期間有在醫(yī)療保險機構投保的義務。由于投保人可以在不同的醫(yī)療保險機構之間選擇，而且它們的繳費標準略有差別，因此醫(yī)療保險費率基本上是13%~14%之間。他們也有投護理保險的義務，繳費率目前為1.7%。無論是醫(yī)療保險還是護理保險，由其本人與養(yǎng)老保險機構各承擔一半保險費；而自愿投?；蛲端饺吮ｋU的養(yǎng)老金領取者也能從養(yǎng)老金保險機構得到一定的、不高于一半的醫(yī)療和護理保險費的補貼。（七）法定養(yǎng)老金領取者的醫(yī)療保險與護理保險對于投保（八）法定養(yǎng)老保險的管理

德國的法定養(yǎng)老保險是由國家機構主辦的。德國有23個州級的養(yǎng)老保險局承辦法定的工人養(yǎng)老保險；海員和鐵路職工養(yǎng)老保險局承辦海員和鐵路職工的養(yǎng)老保險，聯(lián)邦養(yǎng)老保險局承辦政府職員的養(yǎng)老保險。此外，還有礦工養(yǎng)老保險局和農(nóng)業(yè)老年保險局。目前，由于各種原因，收不抵支，便由聯(lián)邦政府提供補助來彌補不足。（八）法定養(yǎng)老保險的管理德國的法定養(yǎng)老保險是由國家四、德國企業(yè)補充養(yǎng)老保險

除了法定的養(yǎng)老保險以外，有些企業(yè)還為職工支付額外的老年補貼，作為對法定養(yǎng)老金的補充。根據(jù)1974年的企業(yè)養(yǎng)老金法，企業(yè)職工即使在退休年齡之前離開企業(yè)，也可以要求支付已經(jīng)承諾的企業(yè)養(yǎng)老金。前提是，這項承諾已經(jīng)滿10年，或者是職工在本企業(yè)已經(jīng)工作12年，承諾已滿3年。盡管企業(yè)養(yǎng)老保險是寶貴的補充，不過設立的企業(yè)數(shù)量較少。國家往往用稅收優(yōu)惠等政策大力鼓勵企業(yè)設立補充養(yǎng)老金。四、德國企業(yè)補充養(yǎng)老保險除了法定的養(yǎng)老保險以外，有些五、德國私人養(yǎng)老保險（商業(yè)養(yǎng)老保險）

根據(jù)法律規(guī)定，所有的工人和職員都參加法定養(yǎng)老保險，企業(yè)主和自由職業(yè)者等高收入人群一般參加私人養(yǎng)老保險。約有55%的已婚婦女也自愿參加私人養(yǎng)老保險。自愿保險者的保險費，全部由個人支付。參加私人養(yǎng)老保險的人數(shù)大致占各類養(yǎng)老保險總人數(shù)（含法定養(yǎng)老保險的人數(shù)）的10%左右。五、德國私人養(yǎng)老保險（商業(yè)養(yǎng)老保險）根據(jù)法律規(guī)定，所六、德國養(yǎng)老保險制度改革

養(yǎng)老金制度并不是一個人或者一個社會抽象的現(xiàn)在利益和未來利益的權衡，而是青年人和老年人的利益權衡問題。因此，人口結構的變化使養(yǎng)老金收支缺口越來越大，給聯(lián)邦財政帶來沉重的負擔。為此，德國的養(yǎng)老保險制度正在醞釀改革。六、德國養(yǎng)老保險制度改革養(yǎng)老金制度并不是一個人或者一（一）、養(yǎng)老保險制度面臨的主要問題發(fā)展基礎不夠穩(wěn)固。國家財政負擔沉重。代際協(xié)議難以為繼。競爭能力嚴重受損。（一）、養(yǎng)老保險制度面臨的主要問題發(fā)展基礎不夠穩(wěn)固。（二）、德國養(yǎng)老保險改革的基本思路

德國養(yǎng)老保險改革的目標是協(xié)調(diào)代際公正、鞏固養(yǎng)老制度，思路是強化個人責任、拓寬保障渠道。當前社會各界正在激烈爭論養(yǎng)老保險改革設想，主要包括以下內(nèi)容：1.減少養(yǎng)老金領取比例。2.提高養(yǎng)老金繳納比例。3.提高退休年齡。4.擴大私人養(yǎng)老保險。5.政府將在養(yǎng)老保險中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，但財政負擔要相對穩(wěn)定。（二）、德國養(yǎng)老保險改革的基本思路德國養(yǎng)老保險改革的（三）、若干爭論

養(yǎng)老保險改革是一項社會工程，其引發(fā)的思考和反響早已超出改革本身。從可持續(xù)發(fā)展原理出發(fā)，德國要激發(fā)社會創(chuàng)造活力、緩解養(yǎng)老金收支失衡，除改革養(yǎng)老保險制度外，有三大策略可以選擇，其爭論也非常激烈。一是實行更為優(yōu)惠的鼓勵生育政策，從根本上改善人口年齡結構。二是大量引進年輕移民，在促進科技發(fā)展的同時緩解社會老齡化壓力。三是在更高發(fā)展