德國(guó)社會(huì)保障制度概述課件

第六章德國(guó)社會(huì)保障制度第六章德國(guó)社會(huì)保障制度背景

德國(guó)是世界上社會(huì)保險(xiǎn)制度最為完善和復(fù)雜的國(guó)家之一，其社保制度已有一百多年的歷史。近年來(lái)，由于人口老齡化問(wèn)題日益突出，出生率不斷下降，失業(yè)率和失業(yè)總?cè)藬?shù)持續(xù)上升，養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療等保險(xiǎn)均不同程度地出現(xiàn)入不敷出的局面，給德財(cái)政平衡帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，已成為嚴(yán)重的社會(huì)和政治問(wèn)題。同時(shí)，由于雇主必須承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)部分的工資附加成本逐年增加，加上勞動(dòng)力工資水平高，德大批企業(yè)不斷外遷至勞動(dòng)力成本較低的國(guó)家，給德經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的壓力，失業(yè)問(wèn)題也因此愈加嚴(yán)重。聯(lián)邦政府推出的"2010年議程"改革方案，主要目的是解決德經(jīng)濟(jì)和社保體制中存在的問(wèn)題，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。背景德國(guó)是世界上社會(huì)保險(xiǎn)制度最為完善和復(fù)雜的國(guó)家德國(guó)是現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)體制的誕生地。19世紀(jì)中后期，隨著現(xiàn)代機(jī)器大工業(yè)的興起和產(chǎn)業(yè)工人的劇增，德社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)型，使廣泛的社會(huì)保障需求成為日益嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，威廉一世皇帝于1881年發(fā)布"皇帝詔書(shū)"，其中對(duì)民眾提供生活物質(zhì)保障的要求表示認(rèn)可，并考慮建立"社會(huì)保險(xiǎn)制度"。"社會(huì)保險(xiǎn)"一詞沿用至今。"皇帝詔書(shū)"確定了社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展方向，鐵血宰相俾斯麥出于降低社會(huì)緊張程度、維護(hù)統(tǒng)治的需要，著手建立廣泛、統(tǒng)一和強(qiáng)制性的社保體制，通過(guò)頒布三部適用工人和部分職員的義務(wù)保險(xiǎn)法，先后于1883年、1884年和1889年創(chuàng)建了法定疾病保險(xiǎn)、法定事故保險(xiǎn)和傷殘、養(yǎng)老保險(xiǎn)。這是當(dāng)時(shí)堪稱世界典范的社會(huì)保險(xiǎn)制度，也是世界上最早的旨在為勞動(dòng)者提供保障的法律文件。德國(guó)是現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)體制的誕生地。19世紀(jì)中后期，

二戰(zhàn)以后，聯(lián)邦德國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度得到了恢復(fù)和重建，社會(huì)保障和福利國(guó)家等作為基本原則理念被寫(xiě)入了憲法。此后，德社保體制經(jīng)歷了擴(kuò)展、調(diào)整、改革與補(bǔ)充、東西部社保網(wǎng)絡(luò)并軌和繼續(xù)發(fā)展等階段。1957年，德對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了根本改革，確定了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)個(gè)人毛工資進(jìn)行計(jì)算的原則，并設(shè)立了分?jǐn)偪铐?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。1971年，工傷事故保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大，學(xué)徒工也被包括在內(nèi)。1972年，取消參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的年齡限制。1975年，德將各種社會(huì)法規(guī)匯總，頒布《社會(huì)法典》（SGB），該法典是當(dāng)今德社會(huì)保險(xiǎn)制度的法律基礎(chǔ)。1995年起，德設(shè)立社會(huì)護(hù)理保險(xiǎn)并納入《社會(huì)法典》。至此，德已形成種類豐富、體系完備、法律健全、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的社會(huì)保險(xiǎn)制度。二戰(zhàn)以后，聯(lián)邦德國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度得到了恢復(fù)和重本章主要內(nèi)容第一節(jié)德國(guó)社會(huì)保障制度概覽第二節(jié)德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管規(guī)定第三節(jié)德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)第四節(jié)德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)第五節(jié)德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)第六節(jié)德國(guó)護(hù)理保險(xiǎn)第七節(jié)德國(guó)工傷事故保險(xiǎn)第八節(jié)德國(guó)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)第九節(jié)德國(guó)社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利本章主要內(nèi)容第一節(jié)德國(guó)社會(huì)保障制度概覽本章學(xué)習(xí)目標(biāo)

了解德國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目與特點(diǎn)掌握德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)知識(shí)點(diǎn)理解德國(guó)工傷保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利的有關(guān)知識(shí)點(diǎn)本章學(xué)習(xí)目標(biāo)了解德國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目與特點(diǎn)第一節(jié)德國(guó)社會(huì)保障制度概覽一、德國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目二、德國(guó)建立社會(huì)保障制度的原則三、德國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)第一節(jié)德國(guó)社會(huì)保障制度概覽一、德國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目一、德國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目

德國(guó)的社會(huì)保障體系由社會(huì)保險(xiǎn)制度（以繳費(fèi)為基礎(chǔ)）、社會(huì)福利和社會(huì)救助制度（以普通稅收為資金來(lái)源）構(gòu)成。

德國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目具體包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、事故保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、救濟(jì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等。

德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度又分為法定保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)。法定保險(xiǎn)的保費(fèi)由雇主和雇員共同承擔(dān)，自愿保險(xiǎn)的保費(fèi)完全由投保人個(gè)人承擔(dān)。一、德國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目德國(guó)的社會(huì)保障體系由社會(huì)保險(xiǎn)制度二、德國(guó)建立社會(huì)保障制度的原則基本原則有三：第一：社會(huì)保障要有利于發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用：第二：社會(huì)保障要保持在收入再分配的合理范圍內(nèi)，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公正二者的內(nèi)在統(tǒng)一；第三：社會(huì)保障應(yīng)由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者合理分擔(dān)，將社會(huì)保障視為一個(gè)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過(guò)程，并將家庭負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障任務(wù)與每個(gè)人根據(jù)其能力自主決定命運(yùn)的天然義務(wù)嚴(yán)格分開(kāi)。二、德國(guó)建立社會(huì)保障制度的原則基本原則有三：第一：社會(huì)保障要三、德國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)（一）社會(huì)互助德國(guó)社會(huì)保障的基本方式是社會(huì)互助并且以通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)組織的社會(huì)互助為主要形式。從法律角度看，德國(guó)社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)補(bǔ)償、社會(huì)促進(jìn)和社會(huì)救濟(jì)四個(gè)方面的內(nèi)容。社會(huì)保險(xiǎn)是通過(guò)社會(huì)組織——社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的社會(huì)互助，社會(huì)補(bǔ)償、社會(huì)促進(jìn)和社會(huì)救濟(jì)是通過(guò)國(guó)家進(jìn)行的社會(huì)互助。三、德國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)（一）社會(huì)互助（二）社會(huì)責(zé)任德國(guó)社會(huì)保障制度中，社會(huì)是責(zé)任主體，即由自治性社會(huì)組織——社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)，資金由個(gè)人、單位和國(guó)家三方共同負(fù)責(zé)。（三）現(xiàn)收現(xiàn)付德國(guó)社會(huì)保障制度的主要組成部分——社會(huì)保險(xiǎn)的收支模式實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，即完全的社會(huì)互助，沒(méi)有任何個(gè)人積累性質(zhì)。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面實(shí)行的是代際互助。醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)實(shí)行的是同代人的互助。（四）收費(fèi)籌資德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式是收費(fèi)制，即社會(huì)保險(xiǎn)的資金主要來(lái)自雇主和雇員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這部分資金已經(jīng)占到社會(huì)保險(xiǎn)資金來(lái)源的2/3，并且有繼續(xù)上升的趨勢(shì)。（二）社會(huì)責(zé)任（五）全員保障德國(guó)社會(huì)保障的對(duì)象是全員保障，其中社會(huì)保險(xiǎn)的適用范圍是全體勞動(dòng)者。（六）全面保障涵蓋了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、和社會(huì)福利的全部?jī)?nèi)容，并且社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容涵蓋了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等各個(gè)領(lǐng)域。（七）保障給付上的基本保障和有限差別基本保障原則即社會(huì)保障給付以保障基本生活水平為準(zhǔn)，而不是保證高水平生活或僅僅保證最低生活水平。有限差別原則即社會(huì)保險(xiǎn)給付根據(jù)繳費(fèi)不同有所不同，但差別有限。（五）全員保障（八）管理體制上的社會(huì)化管理、自主管理和自收自支與調(diào)劑相結(jié)合1.社會(huì)化管理原則表現(xiàn)在，社會(huì)保障管理主體主要是社會(huì)保障組織這種準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題。2.自主管理原則表現(xiàn)在，雇員和雇主通過(guò)代表大會(huì)和董事會(huì)自己管理社會(huì)保險(xiǎn)，其業(yè)務(wù)以間接性國(guó)家行政管理的方式進(jìn)行。3.自收自支與調(diào)劑相結(jié)合原則表現(xiàn)在，基金原則上自收自支，但也進(jìn)行必要的調(diào)劑。例如，工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按行業(yè)設(shè)立，但行業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間有一定比例的調(diào)劑。（八）管理體制上的社會(huì)化管理、自主管理和自收自支與調(diào)劑相結(jié)第二節(jié)德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管規(guī)定一、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍二、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)得分?jǐn)偡绞饺?、德?guó)社會(huì)保險(xiǎn)的立法與執(zhí)行四、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的管理與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)第二節(jié)德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管規(guī)定一、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳

德國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)包括五個(gè)險(xiǎn)種（項(xiàng)目）：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)。這五項(xiàng)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)征收具有強(qiáng)制性，繳納保險(xiǎn)費(fèi)是保險(xiǎn)對(duì)象（投保人）的法定義務(wù)。德國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)包括五個(gè)險(xiǎn)種（項(xiàng)目）：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保一、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍

社會(huì)保險(xiǎn)是一種法定的、大多數(shù)人必須按強(qiáng)制性規(guī)定參加的義務(wù)保險(xiǎn)。所有職員、工人、學(xué)徒、失業(yè)者、退休人員和大學(xué)生均有投保義務(wù)。政府官員沒(méi)有參加法定社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。

雇主有義務(wù)在雇用員工后的14天內(nèi)，向法定的醫(yī)療保險(xiǎn)公司申請(qǐng)登記，為員工投保五項(xiàng)法定保險(xiǎn)。一、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍社會(huì)保險(xiǎn)是一種法定的二、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的分?jǐn)偡绞缴鐣?huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種2004年保險(xiǎn)費(fèi)率（%）保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算方法分?jǐn)偡绞皆旅べY最高限額（歐元）養(yǎng)老保險(xiǎn)19.5月毛工資×19.5%雇主和雇員各50%5150失業(yè)保險(xiǎn)6.5月毛工資×6.5%雇主和雇員各50%5150醫(yī)療保險(xiǎn)平均14.3月毛工資×14.3%雇主和雇員各50%3487.5護(hù)理保險(xiǎn)1.7月毛工資×1.7%雇主和雇員各50%3487.5工傷事故保險(xiǎn)1~5統(tǒng)一核定雇主和雇員各50%無(wú)表：德國(guó)2004年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳規(guī)定二、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的分?jǐn)偡绞缴鐣?huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種2004年保險(xiǎn)費(fèi)率三、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的立法與執(zhí)行

社會(huì)保險(xiǎn)法律和政策的制定及修訂程序是：聯(lián)邦政府提案，聯(lián)邦議院通過(guò)，聯(lián)邦參議院審議。執(zhí)行機(jī)構(gòu)為聯(lián)邦社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部和各州社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的代征機(jī)構(gòu)為各法定醫(yī)療保險(xiǎn)公司。裁決社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的法院為聯(lián)邦憲法法院（最高法院）、聯(lián)邦社會(huì)法院及各地方社會(huì)法院。三、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的立法與執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)法律和政策的四、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的管理與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（一）聯(lián)邦政府部門管理德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的聯(lián)邦政府部門主要有三個(gè)，即：德國(guó)聯(lián)邦衛(wèi)生部、勞動(dòng)社會(huì)事務(wù)部和勞動(dòng)（就業(yè)）部。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)醫(yī)療和護(hù)理保險(xiǎn)。勞動(dòng)社會(huì)事務(wù)部負(fù)責(zé)養(yǎng)老和事故保險(xiǎn)的政策制定和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。勞動(dòng)（就業(yè)）部負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)。四、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的管理與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（一）聯(lián)邦政府部門（二）經(jīng)辦執(zhí)行機(jī)構(gòu)——公共保險(xiǎn)公司和私人保險(xiǎn)公司醫(yī)療、護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)事故保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（二）經(jīng)辦執(zhí)行機(jī)構(gòu)——公共保險(xiǎn)公司和私人保險(xiǎn)公司醫(yī)療、護(hù)理第三節(jié)德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)一、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的類型二、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置三、德國(guó)法定養(yǎng)老保險(xiǎn)四、德國(guó)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)五、德國(guó)私人養(yǎng)老保險(xiǎn)六、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革第三節(jié)德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)一、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的類型一、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的類型從強(qiáng)制性角度看，分為法定保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)。從資金來(lái)源上看，有法定養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)組成。從養(yǎng)老金支付角度看，分為“退休養(yǎng)老金”、“喪失工作能力養(yǎng)老金”、“遺屬養(yǎng)老金”。從保障對(duì)象上看，分為工人養(yǎng)老保險(xiǎn)、職員養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等。一、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的類型從強(qiáng)制性角度看，分為法定保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)二、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置法定養(yǎng)老機(jī)關(guān)主要有三種類型：一是負(fù)責(zé)工人養(yǎng)老保險(xiǎn)的州保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（LVA）:二是負(fù)責(zé)職員養(yǎng)老保險(xiǎn)的聯(lián)邦職員保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（BFA）:三是負(fù)責(zé)礦工養(yǎng)老保險(xiǎn)的礦工聯(lián)合會(huì)（BKn）

所有這些法定養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以自愿的原則組成了德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)（VDR）.二、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置法定養(yǎng)老機(jī)關(guān)主要有三種類型：三、德國(guó)法定養(yǎng)老保險(xiǎn)

德國(guó)法定養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度的最大支柱，是旨在保障年老、喪失工作能力或死亡的員工及其家屬基本生活的保險(xiǎn)制度。德國(guó)法定養(yǎng)老保險(xiǎn)分為職員保險(xiǎn)和工人保險(xiǎn)，海員、鐵路、礦業(yè)等行業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)相對(duì)獨(dú)立。三、德國(guó)法定養(yǎng)老保險(xiǎn)德國(guó)法定養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度的（一）德國(guó)法定養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)計(jì)的原則1.保障生活標(biāo)準(zhǔn)原則

這是養(yǎng)老保險(xiǎn)的最高目標(biāo)，它使投保人在從職業(yè)生涯過(guò)渡到退休狀態(tài)后，其生活質(zhì)量不至于大幅度下降。2.養(yǎng)老金與工資、繳費(fèi)掛鉤原則

即繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及以后支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的高低，原則上依據(jù)投保人的勞動(dòng)工資而定。3.分享原則

即養(yǎng)老金領(lǐng)取人員要定期分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果。具體辦法是養(yǎng)老金每年隨雇員工資收入變化的幅度而變化。（一）德國(guó)法定養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)計(jì)的原則1.保障生活標(biāo)準(zhǔn)原則（二）法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍

所有工人和職員均須參加法定養(yǎng)老保險(xiǎn)，它覆蓋了近90%的從業(yè)人員。但公務(wù)員或類似公務(wù)員由國(guó)家提供養(yǎng)老保障的人員，以及從事廉價(jià)工作的人員，不在法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。比如，1998年規(guī)定每月工作收入620馬克（西部）和520馬克（東部）以下的人員為廉價(jià)工作人員（二）法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍所有工人和職員均須參加（三）法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌措現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式即世代協(xié)議養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源主要由投保者和其雇主繳費(fèi)及聯(lián)邦補(bǔ)貼來(lái)負(fù)擔(dān)，加之保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的其他少量收入。此外，德國(guó)公務(wù)員是終身制的，實(shí)行退休制度，養(yǎng)老金由政府財(cái)政預(yù)算撥付。（三）法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌措現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式即世代協(xié)議（四）法定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納2004年，雇員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為其月收入限額以下部分的19.5%，由雇員和雇主各負(fù)擔(dān)一半。超過(guò)上限部分的月收入不再繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)工資基數(shù)

在計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，按規(guī)定只是以毛工資中一定限額以下的工資收入為基數(shù)（稱為繳費(fèi)工資基數(shù)）。（四）法定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納2004年，雇員繳納的2.繳費(fèi)比率

法定養(yǎng)老保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，其費(fèi)率根據(jù)情況一年一定。3.繳費(fèi)主體

工人和職員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由其本人和雇主各承擔(dān)一半，而自愿投保者和獨(dú)立從業(yè)人員必須自己全額承擔(dān)，他們可以在法定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的范圍內(nèi)確定投保繳費(fèi)率。2.繳費(fèi)比率法定養(yǎng)老保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，其費(fèi)率根據(jù)情法定養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的計(jì)算公式是：應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額=繳費(fèi)工資基數(shù)×繳費(fèi)費(fèi)率某雇員個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)=繳費(fèi)工資基數(shù)繳費(fèi)費(fèi)率×1/2雇主應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)=繳費(fèi)工資基數(shù)×繳費(fèi)費(fèi)率×1/2法定養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的計(jì)算公式是：每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金=個(gè)人的收入分值養(yǎng)老金類別因子現(xiàn)在的養(yǎng)老金值××養(yǎng)老金計(jì)算公式是：個(gè)人的收入分值（PEP），是投保人繳費(fèi)期內(nèi)每年的工資收入與當(dāng)年雇員平均工資收入之比的和。養(yǎng)老金類別因子（RAF），是把到法定退休年齡領(lǐng)取養(yǎng)老金視作1.0，無(wú)工作能力養(yǎng)老金類別因子也為1.0，而無(wú)職業(yè)能力養(yǎng)老金類別因子為0.667.現(xiàn)在的養(yǎng)老金值（AR)，相當(dāng)于一名年工資收入為全部雇員年均工資水平的雇員某年投保一年所得的養(yǎng)老金水平，該值每年7月1日根據(jù)雇員凈工資的增幅調(diào)整一次。（1997，西部47，東部40.）（五）法定養(yǎng)老金待遇的計(jì)算每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金=個(gè)人的收入分值養(yǎng)老金類別因子現(xiàn)在的養(yǎng)老金值（六）法定養(yǎng)老金待遇的領(lǐng)取1.退休養(yǎng)老金

領(lǐng)取老年養(yǎng)老金的原則是達(dá)到法定的退休年齡領(lǐng)取全額退休養(yǎng)老金，如果提前退休，所領(lǐng)取的養(yǎng)老金就要做相應(yīng)的扣除。關(guān)鍵詞：65歲提前領(lǐng)取打折延長(zhǎng)職業(yè)生涯

養(yǎng)老金領(lǐng)取的年限與個(gè)人上繳養(yǎng)老金的總額無(wú)關(guān)。但養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)（月退休金）與個(gè)人上繳的總額有關(guān)。（六）法定養(yǎng)老金待遇的領(lǐng)取1.退休養(yǎng)老金領(lǐng)取老2.失去工作能力養(yǎng)老金

領(lǐng)取失去工作能力的養(yǎng)老金的前提是雇員失去工作能力，并且上繳了5年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。2.失去工作能力養(yǎng)老金領(lǐng)取失去工作能力的養(yǎng)老金的前3.遺屬養(yǎng)老金

遺屬養(yǎng)老金是指投保者死亡以后，由依靠投保者收入生活的投保者家屬（一般是配偶）領(lǐng)取的養(yǎng)老金。德國(guó)遺屬養(yǎng)老金的發(fā)放對(duì)象是投保人死亡后的家庭成員。這里又分為寡婦養(yǎng)老金和孤兒養(yǎng)老金。

支付養(yǎng)老金并非養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的唯一任務(wù)，與此同時(shí)還采取相應(yīng)措施稱為“職業(yè)康復(fù)”，包括：醫(yī)療待遇、職業(yè)進(jìn)修或轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的資助等。3.遺屬養(yǎng)老金遺屬養(yǎng)老金是指投保者死亡以后，由依靠（七）法定養(yǎng)老金領(lǐng)取者的醫(yī)療保險(xiǎn)與護(hù)理保險(xiǎn)

對(duì)于投保于法定醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老金領(lǐng)取者，其在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間有在醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保的義務(wù)。由于投保人可以在不同的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間選擇，而且它們的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略有差別，因此醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率基本上是13%~14%之間。他們也有投護(hù)理保險(xiǎn)的義務(wù)，繳費(fèi)率目前為1.7%。無(wú)論是醫(yī)療保險(xiǎn)還是護(hù)理保險(xiǎn)，由其本人與養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)各承擔(dān)一半保險(xiǎn)費(fèi)；而自愿投?；蛲端饺吮ｋU(xiǎn)的養(yǎng)老金領(lǐng)取者也能從養(yǎng)老金保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)得到一定的、不高于一半的醫(yī)療和護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)貼。（七）法定養(yǎng)老金領(lǐng)取者的醫(yī)療保險(xiǎn)與護(hù)理保險(xiǎn)對(duì)于投保（八）法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理

德國(guó)的法定養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家機(jī)構(gòu)主辦的。德國(guó)有23個(gè)州級(jí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)局承辦法定的工人養(yǎng)老保險(xiǎn)；海員和鐵路職工養(yǎng)老保險(xiǎn)局承辦海員和鐵路職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，聯(lián)邦養(yǎng)老保險(xiǎn)局承辦政府職員的養(yǎng)老保險(xiǎn)。此外，還有礦工養(yǎng)老保險(xiǎn)局和農(nóng)業(yè)老年保險(xiǎn)局。目前，由于各種原因，收不抵支，便由聯(lián)邦政府提供補(bǔ)助來(lái)彌補(bǔ)不足。（八）法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理德國(guó)的法定養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家四、德國(guó)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)

除了法定的養(yǎng)老保險(xiǎn)以外，有些企業(yè)還為職工支付額外的老年補(bǔ)貼，作為對(duì)法定養(yǎng)老金的補(bǔ)充。根據(jù)1974年的企業(yè)養(yǎng)老金法，企業(yè)職工即使在退休年齡之前離開(kāi)企業(yè)，也可以要求支付已經(jīng)承諾的企業(yè)養(yǎng)老金。前提是，這項(xiàng)承諾已經(jīng)滿10年，或者是職工在本企業(yè)已經(jīng)工作12年，承諾已滿3年。盡管企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是寶貴的補(bǔ)充，不過(guò)設(shè)立的企業(yè)數(shù)量較少。國(guó)家往往用稅收優(yōu)惠等政策大力鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立補(bǔ)充養(yǎng)老金。四、德國(guó)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)除了法定的養(yǎng)老保險(xiǎn)以外，有些五、德國(guó)私人養(yǎng)老保險(xiǎn)（商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)）

根據(jù)法律規(guī)定，所有的工人和職員都參加法定養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)主和自由職業(yè)者等高收入人群一般參加私人養(yǎng)老保險(xiǎn)。約有55%的已婚婦女也自愿參加私人養(yǎng)老保險(xiǎn)。自愿保險(xiǎn)者的保險(xiǎn)費(fèi)，全部由個(gè)人支付。參加私人養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)大致占各類養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)（含法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)）的10%左右。五、德國(guó)私人養(yǎng)老保險(xiǎn)（商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)）根據(jù)法律規(guī)定，所六、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

養(yǎng)老金制度并不是一個(gè)人或者一個(gè)社會(huì)抽象的現(xiàn)在利益和未來(lái)利益的權(quán)衡，而是青年人和老年人的利益權(quán)衡問(wèn)題。因此，人口結(jié)構(gòu)的變化使養(yǎng)老金收支缺口越來(lái)越大，給聯(lián)邦財(cái)政帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。為此，德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在醞釀改革。六、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革養(yǎng)老金制度并不是一個(gè)人或者一（一）、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的主要問(wèn)題發(fā)展基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。代際協(xié)議難以為繼。競(jìng)爭(zhēng)能力嚴(yán)重受損。（一）、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的主要問(wèn)題發(fā)展基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。（二）、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的基本思路

德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的目標(biāo)是協(xié)調(diào)代際公正、鞏固養(yǎng)老制度，思路是強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任、拓寬保障渠道。當(dāng)前社會(huì)各界正在激烈爭(zhēng)論養(yǎng)老保險(xiǎn)改革設(shè)想，主要包括以下內(nèi)容：1.減少養(yǎng)老金領(lǐng)取比例。2.提高養(yǎng)老金繳納比例。3.提高退休年齡。4.擴(kuò)大私人養(yǎng)老保險(xiǎn)。5.政府將在養(yǎng)老保險(xiǎn)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，但財(cái)政負(fù)擔(dān)要相對(duì)穩(wěn)定。（二）、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的基本思路德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的（三）、若干爭(zhēng)論

養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是一項(xiàng)社會(huì)工程，其引發(fā)的思考和反響早已超出改革本身。從可持續(xù)發(fā)展原理出發(fā)，德國(guó)要激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、緩解養(yǎng)老金收支失衡，除改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度外，有三大策略可以選擇，其爭(zhēng)論也非常激烈。一是實(shí)行更為優(yōu)惠的鼓勵(lì)生育政策，從根本上改善人口年齡結(jié)構(gòu)。二是大量引進(jìn)年輕移民，在促進(jìn)科技發(fā)展的同時(shí)緩解社會(huì)老齡化壓力。三是在更高發(fā)展階段上呼喚傳統(tǒng)，重構(gòu)社會(huì)關(guān)系保險(xiǎn)，發(fā)揮家庭和親友在養(yǎng)老保險(xiǎn)中的作用。（三）、若干爭(zhēng)論養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是一項(xiàng)社會(huì)工程，其引發(fā)的第四節(jié)德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)一、德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)二、德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的組織管理三、德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳與醫(yī)療保險(xiǎn)待遇四、德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)體系的運(yùn)作五、德國(guó)私人醫(yī)療保險(xiǎn)（商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)）六、德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)面臨的挑戰(zhàn)與改革第四節(jié)德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)一、德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)

德國(guó)是最早實(shí)行強(qiáng)制性醫(yī)療保險(xiǎn)的國(guó)家。德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)的突出特點(diǎn)是組織多元化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制強(qiáng)。按照強(qiáng)制性不同，德國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)分為法定醫(yī)療保險(xiǎn)（90%）和私人醫(yī)療保險(xiǎn)（10%），沒(méi)有特別說(shuō)明，以下所講的醫(yī)療保險(xiǎn)是指法定醫(yī)療保險(xiǎn)。德國(guó)是最早實(shí)行強(qiáng)制性醫(yī)療保險(xiǎn)的國(guó)家。一、德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)（一）社會(huì)共濟(jì)（二）社會(huì)自治（三）政事分開(kāi)（四）合同管理德國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)采取的是社會(huì)保險(xiǎn)模式。一、德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的特點(diǎn)（一）社會(huì)共濟(jì)德國(guó)的醫(yī)療保險(xiǎn)采取的是社二、德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的組織管理德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)組織管理的要點(diǎn)可以概括為以下幾個(gè)方面：（一）政府對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施分級(jí)管理（二）政府部門立法，社會(huì)機(jī)構(gòu)自治（三）法定醫(yī)療保險(xiǎn)公司為主體，私人醫(yī)療保險(xiǎn)公司補(bǔ)充（四）法定醫(yī)療保險(xiǎn)公司按行業(yè)劃分，不隸屬政府部門二、德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的組織管理德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)組織管理的要點(diǎn)可以概括三、德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳與醫(yī)療保險(xiǎn)待遇（一）醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍

所有的職員、工人、學(xué)徒、退休人員和大學(xué)生都有義務(wù)參加法定醫(yī)療保險(xiǎn)。月毛工資超過(guò)最高界限低于最高界限法定醫(yī)療保險(xiǎn)私人醫(yī)療保險(xiǎn)義務(wù)參保人自愿參保人自營(yíng)者和自由職業(yè)者，無(wú)論其薪資多少，可自愿選擇

另外，雇員月工資收入低于一定限額的人員和多子女人員可不繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，但仍可享受法定醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。三、德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的征繳與醫(yī)療保險(xiǎn)待遇（一）醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋（二）醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)的計(jì)算，以月毛工資中一定限額以下的收入為基數(shù)。繳費(fèi)基數(shù)設(shè)封頂線和保底線，2001年封頂線為3350歐元，2004年調(diào)整為3487.5歐元，保底線在2001年為325歐元，2004年調(diào)整為640歐元。（二）醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)2.繳費(fèi)費(fèi)率

確定保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則是當(dāng)年的收入能夠抵補(bǔ)當(dāng)年的支出，費(fèi)率的高低由各類醫(yī)療保險(xiǎn)公司自行確定，不同的醫(yī)療保險(xiǎn)公司規(guī)定的保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)略有差異，繳費(fèi)率一般在12%~15%之間，2004年各法定醫(yī)療保險(xiǎn)公司的平均保險(xiǎn)費(fèi)率為月毛工資的14.3%。2.繳費(fèi)費(fèi)率確定保險(xiǎn)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則是當(dāng)年的收入能夠抵補(bǔ)3.繳費(fèi)主體

法定醫(yī)療保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)由雇主和雇員共同承擔(dān)，原則上勞資雙方各負(fù)擔(dān)一半。但近幾年比例有所改變，實(shí)際雇主承擔(dān)少于雇員的費(fèi)用。3.繳費(fèi)主體法定醫(yī)療保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)由雇主和雇員共同承擔(dān)，以下為醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)的計(jì)算公式：×＝應(yīng)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)總額繳費(fèi)工資基數(shù)繳費(fèi)費(fèi)率×＝某雇員個(gè)人應(yīng)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)＝繳費(fèi)工資基數(shù)×繳費(fèi)費(fèi)率繳費(fèi)工資基數(shù)××繳費(fèi)費(fèi)率雇主應(yīng)當(dāng)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)1/21/2以下為醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)的計(jì)算公式：×＝應(yīng)繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)總額繳費(fèi)（三）醫(yī)療保險(xiǎn)待遇德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的要點(diǎn)可以概括為以下方面：憑卡看病、結(jié)賬家庭醫(yī)生和醫(yī)院的服務(wù)免費(fèi)大部分藥費(fèi)可以報(bào)銷享受必要的療養(yǎng)待遇和病假工資家庭成員享受相應(yīng)醫(yī)療待遇（三）醫(yī)療保險(xiǎn)待遇德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)待遇的要點(diǎn)可以概括為以下方面：四、德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)體系的運(yùn)作德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)體系的運(yùn)作要點(diǎn)可以概括為以下方面：（一）診所醫(yī)生管門診，醫(yī)院醫(yī)生管住院（二）醫(yī)療保險(xiǎn)公司與醫(yī)院、門診醫(yī)生結(jié)算費(fèi)用（三）醫(yī)療保險(xiǎn)公司之間相互競(jìng)爭(zhēng)（四）醫(yī)療保險(xiǎn)公司自負(fù)盈虧四、德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)體系的運(yùn)作德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)體系的運(yùn)作要點(diǎn)可以概括五、德國(guó)私人醫(yī)療保險(xiǎn)（商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)）

在德國(guó)，法定醫(yī)療保險(xiǎn)制度與投保式的私人（私營(yíng)）醫(yī)療保險(xiǎn)制度平行發(fā)展，構(gòu)成全德國(guó)的醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)。德國(guó)私人醫(yī)療保險(xiǎn)作為法定醫(yī)療保險(xiǎn)的有力補(bǔ)充，發(fā)揮著重要的作用，保障了公職人員、私營(yíng)業(yè)主和高收入人群的醫(yī)療需求。五、德國(guó)私人醫(yī)療保險(xiǎn)（商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)）在德國(guó)，法定醫(yī)療（一）私人醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍

德國(guó)私人醫(yī)療保險(xiǎn)是自愿參加的，保險(xiǎn)項(xiàng)目完全可以自己選擇。全德參加私人醫(yī)療保險(xiǎn)的人員約700萬(wàn)，主要對(duì)象是月收入高于一定數(shù)額（比如6300馬克）的醫(yī)生、企業(yè)主、自由職業(yè)者、政府雇員等。（二）私人醫(yī)療保險(xiǎn)的繳費(fèi)規(guī)定與法定醫(yī)療保險(xiǎn)人人相同的繳費(fèi)比例不同，私人醫(yī)療保險(xiǎn)需要審核確認(rèn)參保個(gè)人的疾病風(fēng)險(xiǎn)，從而確定繳費(fèi)數(shù)額。而且投保私人醫(yī)療保險(xiǎn)的權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，繳一人，保一人。多子女的職員若投保私人醫(yī)療保險(xiǎn)，則費(fèi)用上要貴一些。（一）私人醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍德國(guó)私人醫(yī)療保險(xiǎn)是自愿（三）私人醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇享受

投保私人醫(yī)療保險(xiǎn)的投保人有權(quán)選擇醫(yī)院和醫(yī)生，并得到相應(yīng)的服務(wù)和補(bǔ)償。私人醫(yī)療保險(xiǎn)的支付形式是病人到醫(yī)院看病，醫(yī)院將賬單寄到保險(xiǎn)公司，由保險(xiǎn)公司付錢。（四）私人醫(yī)療保險(xiǎn)的運(yùn)作與管理

私人醫(yī)療保險(xiǎn)公司與法定醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一樣，通過(guò)醫(yī)院協(xié)會(huì)與各家醫(yī)院簽訂協(xié)議。監(jiān)管委員會(huì)：監(jiān)管協(xié)議醫(yī)院行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估組（RSA）（三）私人醫(yī)療保險(xiǎn)的待遇享受投保私人醫(yī)療保險(xiǎn)的投六、德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)面臨的挑戰(zhàn)與改革

挑戰(zhàn)：支付范圍廣、保障范圍大、保費(fèi)支出缺乏控制、人口負(fù)增長(zhǎng)、人口老齡化，導(dǎo)致保費(fèi)支大于收，赤字出現(xiàn)。改革的主要措施：退休人員繳費(fèi)。加強(qiáng)對(duì)雇員收入的稽核能力。適度提高籌資比例。結(jié)算方式逐步向單病種付費(fèi)過(guò)渡，以更科學(xué)、合理的結(jié)算方式控制醫(yī)療費(fèi)用?？s短專利藥品的專利保護(hù)期。六、德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)面臨的挑戰(zhàn)與改革挑戰(zhàn)：支付范圍廣、保第五節(jié)德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)一、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立二、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)模式三、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍四、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集五、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)待遇六、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)七、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金的用途八、德國(guó)失業(yè)保障體系對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用第五節(jié)德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)一、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立一、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立建立：1927年，《失業(yè)介紹法和失業(yè)保險(xiǎn)法》發(fā)展：1969年，《勞動(dòng)促進(jìn)法》、《職業(yè)培訓(xùn)法》完善：1974年，《失業(yè)救濟(jì)法》；《就業(yè)支持法》1960年，支出總額12.06億馬克，占GNP的0.40%；1980年，增長(zhǎng)到230億馬克，占GNP的1.56%；1990年，增加到511億，占GNP的1.56%。一、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立建立：1927年，《失業(yè)介紹法和失二、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)模式

德國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)模式是“失業(yè)保險(xiǎn)+失業(yè)救濟(jì)”的、銜接型的模式，該模式實(shí)現(xiàn)了保險(xiǎn)與救濟(jì)的結(jié)合。即：失業(yè)者在規(guī)定的失業(yè)保險(xiǎn)給付期間仍然未能找到工作而發(fā)生生活困難時(shí)，當(dāng)事人被歸入領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金之列。德國(guó)的強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)幾乎涵蓋了所有就業(yè)人口（公務(wù)員和雇主除外），保險(xiǎn)費(fèi)由勞資折半承擔(dān)，失業(yè)后將享受一定期限的失業(yè)保險(xiǎn)待遇。二、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)模式德國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)模式是“失業(yè)保險(xiǎn)+三、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍

德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)是一種強(qiáng)制性的保險(xiǎn)，只有義務(wù)保險(xiǎn)一種形式。原則上，任何每周被雇傭工作18小時(shí)及以上的人員都要參加失業(yè)保險(xiǎn)。但在實(shí)際執(zhí)行中，對(duì)月工資收入有一定的要求，比如凡是月收入在400~5600馬克（每年不同）的工人和職員屬于參加失業(yè)保險(xiǎn)的法定義務(wù)人。但是，各種自由職業(yè)者、不能被解聘的公務(wù)員、年滿63歲以上的雇員、養(yǎng)老金領(lǐng)取者，都不屬于義務(wù)失業(yè)投保人范圍。三、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)是一種強(qiáng)制性的四、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集（一）失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源渠道

來(lái)源有四條渠道：雇員繳納的保險(xiǎn)費(fèi)、雇主繳納的保險(xiǎn)費(fèi)、聯(lián)邦財(cái)政補(bǔ)貼和其他方面籌集的資金。（二）繳費(fèi)主體

失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)由雇員和雇主各付一半。雇員應(yīng)當(dāng)繳納的一半，由雇主從雇員的工資中扣除，連同雇主自己應(yīng)當(dāng)繳納的一半，一起上繳給失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。四、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集（一）失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源渠道（三）繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率1.繳費(fèi)工資基數(shù)

計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)得最高毛工資基數(shù)限額與養(yǎng)老保險(xiǎn)相同。如：200年最高毛工資基數(shù)限額為月毛工資5150歐元若A月毛工資大于5150歐元，則以5150歐元為基數(shù)計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；若工資低于基數(shù)的1/10，則雇主需繳納全部應(yīng)繳保險(xiǎn)費(fèi)。（三）繳費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率1.繳費(fèi)工資基數(shù)計(jì)算失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)2.繳費(fèi)費(fèi)率2004年，德國(guó)雇員繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為最高繳費(fèi)基數(shù)以下的月毛工資收入的6.5%，該繳費(fèi)費(fèi)率在聯(lián)邦各州都是一樣的。失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)的計(jì)算公式是：應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)總額繳費(fèi)工資基數(shù)繳費(fèi)費(fèi)率×＝某雇員個(gè)人應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)＝繳費(fèi)工資基數(shù)×繳費(fèi)費(fèi)率繳費(fèi)工資基數(shù)××繳費(fèi)費(fèi)率雇主應(yīng)當(dāng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1/21/2×＝2.繳費(fèi)費(fèi)率2004年，德國(guó)雇員繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)為五、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)待遇（一）失業(yè)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目

失業(yè)保險(xiǎn)待遇由若干項(xiàng)目組成，主要項(xiàng)目包括：失業(yè)保險(xiǎn)金（失業(yè)補(bǔ)貼）、失業(yè)救濟(jì)、短工津貼、壞天氣補(bǔ)貼（適用于建筑工人）、就業(yè)培訓(xùn)費(fèi)用、職業(yè)介紹費(fèi)用和其他求職費(fèi)用等。五、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)待遇（一）失業(yè)保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目失業(yè)保險(xiǎn)待（二）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件

領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金需要具備一定的條件，主要條件包括五個(gè)方面：一是參加了義務(wù)失業(yè)保險(xiǎn)：二是已經(jīng)失去正在等待職業(yè)介紹；三是取得保險(xiǎn)資格；四是已在勞動(dòng)局申報(bào)過(guò)失業(yè)；五是正式提出申請(qǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金。（二）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金需要具備一定（三）失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)1.失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限與標(biāo)準(zhǔn)

失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限從失業(yè)者正式向勞工局申報(bào)失業(yè)之日算起，領(lǐng)取時(shí)間得長(zhǎng)短一般根據(jù)失業(yè)者失業(yè)前3年的工作時(shí)間決定。從年滿45歲起要根據(jù)失業(yè)前7年的工作時(shí)間決定，一般可領(lǐng)取78~312天。45歲以上并工作7年以上的，失業(yè)者領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)832天。（三）失業(yè)保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)1.失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期限與標(biāo)準(zhǔn)2.失業(yè)救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)與領(lǐng)取期限

一般是在使用保險(xiǎn)金發(fā)放期限截止后才開(kāi)始發(fā)放的，或者對(duì)沒(méi)有參加失業(yè)保險(xiǎn)者如公務(wù)員、法官、士兵等進(jìn)行發(fā)放。失業(yè)者如有子女，其失業(yè)救濟(jì)金為失業(yè)者失業(yè)前凈工資的58%，其他情況為56%。它的發(fā)放時(shí)間也是有時(shí)間限制的，通常每次審批只限一年。但每過(guò)一年，如果能夠證明仍然具備領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金的條件，需重新申請(qǐng)和審批。不論是失業(yè)保險(xiǎn)金還是失業(yè)救濟(jì)金在失業(yè)者年滿65歲后都停止發(fā)放，改領(lǐng)養(yǎng)老金。2.失業(yè)救濟(jì)金標(biāo)準(zhǔn)與領(lǐng)取期限一般是在使用保險(xiǎn)金發(fā)放期限截（四）失業(yè)保險(xiǎn)待遇的申領(lǐng)程序失業(yè)勞工局新工作領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇沒(méi)找到工作報(bào)到提供工作（四）失業(yè)保險(xiǎn)待遇的申領(lǐng)程序失業(yè)勞工局新工作領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)待遇六、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦機(jī)構(gòu)——

聯(lián)邦勞工局失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的收取、發(fā)放職責(zé)——職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)調(diào)查勞動(dòng)力市場(chǎng)情況六、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦機(jī)構(gòu)——聯(lián)邦勞工局失業(yè)七、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金的用途（一）就業(yè)補(bǔ)貼短工時(shí)的補(bǔ)償：企業(yè)開(kāi)工不足會(huì)引起雇員工資減少，為了彌補(bǔ)這種損失，應(yīng)當(dāng)給予短工時(shí)補(bǔ)償。惡劣氣候補(bǔ)貼：建筑業(yè)創(chuàng)造就業(yè)措施的費(fèi)用：失業(yè)者、臨時(shí)雇傭或在職的老年雇員等。七、德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)基金的用途（一）就業(yè)補(bǔ)貼短工時(shí)的補(bǔ)償：企業(yè)（二）支付失業(yè)保險(xiǎn)金

由于失業(yè)（即使實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，也存在摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)）的存在，且為了維持失業(yè)者及其家庭的正常生活和生存，要給符合條件者支付失業(yè)保險(xiǎn)金。（二）支付失業(yè)保險(xiǎn)金由于失業(yè)（即使實(shí)現(xiàn)了充分就業(yè)，（三）支付失業(yè)救濟(jì)金

失業(yè)救濟(jì)金提供給無(wú)權(quán)享受失業(yè)保險(xiǎn)金的失業(yè)者。它的發(fā)放對(duì)象是失業(yè)者、等待職業(yè)介紹者、已在勞工局登記的失業(yè)者、曾申請(qǐng)過(guò)失業(yè)救濟(jì)金者和家庭收入和財(cái)產(chǎn)不夠支付其生活開(kāi)支的貧困者。失業(yè)救濟(jì)是政府承擔(dān)的社會(huì)義務(wù)，是幫助窮人的措施，即使沒(méi)有加入失業(yè)保險(xiǎn)的失業(yè)者，根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)，也可以得到失業(yè)救濟(jì)金。此外，企業(yè)破產(chǎn)、虧損情況下，雇員有權(quán)申請(qǐng)得到補(bǔ)償。（三）支付失業(yè)救濟(jì)金失業(yè)救濟(jì)金提供給無(wú)權(quán)享受失業(yè)保險(xiǎn)金（四）職業(yè)促進(jìn)職業(yè)促進(jìn)的措施主要有：1.勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)政策研究2.職業(yè)介紹和職業(yè)咨詢。3.職業(yè)培訓(xùn)。4.鼓勵(lì)就業(yè)。5.職業(yè)恢復(fù)補(bǔ)助。（四）職業(yè)促進(jìn)職業(yè)促進(jìn)的措施主要有：1.勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)政八、德國(guó)失業(yè)保障體系對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用（一）提供基本生活保障

失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì)可以使那些失業(yè)的人得到基本的生活保障，使他們免于陷入饑寒困境。這有利于創(chuàng)造一個(gè)比較安定的社會(huì)環(huán)境，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。八、德國(guó)失業(yè)保障體系對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用（一）提供基本生活（二）促進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

這一制度促進(jìn)了消費(fèi)品尤其是基本消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因?yàn)槭I(yè)者得到的保險(xiǎn)金和救濟(jì)金主要是購(gòu)買食物和其他生活必需品，這就避免了在失業(yè)人員增加的情況下引起消費(fèi)品需求的大量減少，進(jìn)而引起食品業(yè)和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的萎縮。（二）促進(jìn)消費(fèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這一制度促進(jìn)了消費(fèi)品尤其是基（三）保障勞動(dòng)力素質(zhì)的提高

失業(yè)保障法保證了勞動(dòng)力的良好再生產(chǎn)和勞動(dòng)力素質(zhì)的不斷提高?！堵殬I(yè)培訓(xùn)法》《勞工促進(jìn)法》等從法律上規(guī)定對(duì)職工培訓(xùn)、進(jìn)修等進(jìn)行鼓勵(lì)和財(cái)力支持，對(duì)職工的文化水平和專業(yè)技能的提高起到積極的作用，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換提供了所需要的高質(zhì)量勞動(dòng)力。失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)救濟(jì)金維持了在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)失去工作的人的基本生活，從而能在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)對(duì)所需勞動(dòng)力有充分的供給。（三）保障勞動(dòng)力素質(zhì)的提高失業(yè)保障法保證了勞動(dòng)力的良

失業(yè)保障制度也促進(jìn)了充分就業(yè)。1994年實(shí)施的《就業(yè)支持法》和職業(yè)培訓(xùn)等措施，為減少摩擦性失業(yè)和結(jié)構(gòu)性失業(yè)做出了很大貢獻(xiàn)。由于流動(dòng)性不足和信息不充分，勞動(dòng)局對(duì)克服失業(yè)人口和職位空缺的情況，發(fā)揮了很多作用，否則失業(yè)人口和職位空缺肯定會(huì)更多。（四）有利于充分就業(yè)失業(yè)保障制度也促進(jìn)了充分就業(yè)。1994年實(shí)施的《就業(yè)支持（五）實(shí)現(xiàn)了國(guó)民收入的再分配

失業(yè)保障其實(shí)也是一種國(guó)民收入再分配，它在人的不同時(shí)期，在不同地區(qū)、不同行業(yè)之間進(jìn)行了部門再分配，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）實(shí)現(xiàn)了國(guó)民收入的再分配失業(yè)保障其實(shí)也是一種國(guó)

當(dāng)然，失業(yè)保障也不是沒(méi)有缺點(diǎn)。比較高的保障，在一定程度上抑制了工作的積極性，因?yàn)槭I(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)救濟(jì)金都是通過(guò)繳費(fèi)和稅收從在職人員收入中取得的，它助長(zhǎng)了不勞而獲的惰性，使一些失業(yè)人員不愿積極尋找就業(yè)途徑。當(dāng)然，失業(yè)保障也不是沒(méi)有缺點(diǎn)。比較高的保障，在一定程第六節(jié)德國(guó)護(hù)理保險(xiǎn)一、由家庭護(hù)理到社會(huì)護(hù)理二、德國(guó)護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)的籌集三、德國(guó)護(hù)理保險(xiǎn)的類型與待遇第六節(jié)德國(guó)護(hù)理保險(xiǎn)一、由家庭護(hù)理到社會(huì)護(hù)理

護(hù)理保險(xiǎn)是德國(guó)于1995年最新引入的義務(wù)險(xiǎn)種。自1995年1月1日起，所以參加法定保險(xiǎn)的人員都有義務(wù)參加社會(huì)護(hù)理保險(xiǎn)，從1995年4月1日開(kāi)始，護(hù)理保險(xiǎn)為需要護(hù)理服務(wù)的參保人提供家庭護(hù)理；從1996年7月1日起，護(hù)理保險(xiǎn)開(kāi)始提供住院護(hù)理。德國(guó)增設(shè)護(hù)理保險(xiǎn)的目的是，為那些失去自理能力及需要經(jīng)常性幫助的人支付護(hù)理費(fèi)用，其主要管理機(jī)構(gòu)是法定醫(yī)療保險(xiǎn)公司附設(shè)的護(hù)理保險(xiǎn)公司。私人醫(yī)療保險(xiǎn)的參保人參加私人護(hù)理保險(xiǎn)。護(hù)理保險(xiǎn)是德國(guó)于1995年最新引入的義務(wù)險(xiǎn)種。自19一、由家庭護(hù)理到社會(huì)護(hù)理

護(hù)理保險(xiǎn)是德國(guó)一種新的保險(xiǎn)制度，它是從1995年初開(kāi)始實(shí)施的，其主要目的是為了保障老年人及病殘人員在需要護(hù)理情況下的權(quán)利。憑借護(hù)理保險(xiǎn)償付的保險(xiǎn)金，可使絕大多數(shù)需要護(hù)理的人將有可能至少在經(jīng)濟(jì)上憑自己的力量來(lái)掌握自己的命運(yùn)。除此之外，還實(shí)施了一項(xiàng)特殊的“儲(chǔ)存時(shí)間”政策。即每個(gè)年滿18歲的公民，可利用公休日或節(jié)假日義務(wù)為老年公寓或老年康復(fù)中心服務(wù)，不拿報(bào)酬，這些服務(wù)時(shí)間可儲(chǔ)存在服務(wù)者個(gè)人檔案中，將來(lái)年老或需要幫助護(hù)理時(shí)，可把這些“儲(chǔ)存“起來(lái)的時(shí)間提取出來(lái)，免費(fèi)受到無(wú)微不至的照顧。這一政策，解決了老年護(hù)理人員短缺的問(wèn)題，也為人們?nèi)蘸竽昀闲枰o(hù)理時(shí)提供了保障。一、由家庭護(hù)理到社會(huì)護(hù)理護(hù)理保險(xiǎn)是德國(guó)一種新的保險(xiǎn)制二、德國(guó)護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)的籌集

護(hù)理保險(xiǎn)的覆蓋范圍與法定醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋范圍相同。護(hù)理保險(xiǎn)的繳費(fèi)率為月毛工資的1.7%。計(jì)算護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)的最高月毛工資限額與法定醫(yī)療保險(xiǎn)相同，2004年的最高月毛工資限額為3487.5歐元。護(hù)理保險(xiǎn)的費(fèi)用主要通過(guò)雇主、雇員向醫(yī)保機(jī)構(gòu)繳納保險(xiǎn)費(fèi)來(lái)籌集，雇主和雇員各負(fù)擔(dān)護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)用的50%，政府給予資助。二、德國(guó)護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)的籌集護(hù)理保險(xiǎn)的覆蓋范圍與法定醫(yī)療保險(xiǎn)三、德國(guó)護(hù)理保險(xiǎn)的類型與待遇

按護(hù)理的地點(diǎn)不同，護(hù)理分住宅護(hù)理和住院護(hù)理兩大類。根據(jù)護(hù)理所需要的強(qiáng)度不同，又分為三個(gè)等級(jí)。護(hù)理的待遇由實(shí)物和貨幣待遇組成，均同護(hù)理的地點(diǎn)和護(hù)理所需要的強(qiáng)度有關(guān)。住宅護(hù)理的實(shí)物待遇每月由輕到重從750~3750馬克不等，貨幣補(bǔ)貼從400~1300馬克；住院護(hù)理金從2500~3300馬克不等，而護(hù)理院的住宿費(fèi)用等需投保者自理，平均約1500馬克/月。同醫(yī)療保險(xiǎn)一樣，當(dāng)家庭中參加工作的人員投保以后，取得受保權(quán)益的子女和無(wú)收入或微收入的配偶也享受護(hù)理保險(xiǎn)待遇。三、德國(guó)護(hù)理保險(xiǎn)的類型與待遇按護(hù)理的地點(diǎn)不同，護(hù)理分住宅第七節(jié)德國(guó)工傷事故保險(xiǎn)一、德國(guó)工傷事故保險(xiǎn)基金的籌集二、德國(guó)工傷事故保險(xiǎn)賠償?shù)谄吖?jié)德國(guó)工傷事故保險(xiǎn)一、德國(guó)工傷事故保險(xiǎn)基金的籌集

工傷事故保險(xiǎn)旨在對(duì)遇到意外事故的人提供保護(hù)，主要是針對(duì)員工在工作場(chǎng)所、上下班途中或因公出差所發(fā)生的意外事故及職業(yè)病所進(jìn)行的保險(xiǎn)。其執(zhí)行機(jī)構(gòu)為各行業(yè)的同業(yè)合作社。工傷事故保險(xiǎn)旨在對(duì)遇到意外事故的人提供保護(hù)，主要是針一、德國(guó)工傷事故保險(xiǎn)基金的籌集

在德國(guó)，所有雇員、農(nóng)民都參加工傷事故保險(xiǎn)，自由職業(yè)者可自愿投保，大學(xué)生、學(xué)生和幼兒園兒童也屬于受保險(xiǎn)保護(hù)之列。工傷事故保險(xiǎn)費(fèi)由雇主全額承擔(dān)，保險(xiǎn)費(fèi)率為雇員月毛工資的1%~5%不等，依各行業(yè)發(fā)生事故的風(fēng)險(xiǎn)概率不同而各異。每個(gè)單位應(yīng)繳納的具體保險(xiǎn)費(fèi)金額根據(jù)其雇員人數(shù)和毛工資總額統(tǒng)一核定。一、德國(guó)工傷事故保險(xiǎn)基金的籌集在德國(guó)，所有雇員、農(nóng)民都參二、德國(guó)工傷事故保險(xiǎn)賠償

在發(fā)生傷亡事故以及因職業(yè)病引起疾病或死亡時(shí)，投保者可要求支付保險(xiǎn)賠償金。工傷事故保險(xiǎn)賠償?shù)捻?xiàng)目主要包括：醫(yī)療費(fèi)、傷殘補(bǔ)貼、養(yǎng)老金、喪葬費(fèi)及親屬撫恤金。承辦事故保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)主要是包括行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)的各行業(yè)合作社。發(fā)生工傷事故后，由承辦保險(xiǎn)的合作社向個(gè)人支付賠償費(fèi)。按照規(guī)定，承辦保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)受事故和職業(yè)病傷害的投保人的醫(yī)療費(fèi)，給予致殘者約合標(biāo)準(zhǔn)工資80%的傷殘津貼。另外，還支付約合75%的傷殘津貼等過(guò)渡補(bǔ)助，以支持事故受害者的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。當(dāng)投保者喪失至少1/5的工作能力或身亡，本人或配偶、子女還可得到相應(yīng)的養(yǎng)老金及撫恤金、傷葬費(fèi)等。二、德國(guó)工傷事故保險(xiǎn)賠償在發(fā)生傷亡事故以及因職業(yè)病引起疾第八節(jié)德國(guó)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)一、德國(guó)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立二、德國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)第八節(jié)德國(guó)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)一、德國(guó)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立

德國(guó)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)是德國(guó)整個(gè)社會(huì)保障的一個(gè)專門分支。農(nóng)村社會(huì)保障計(jì)劃應(yīng)被看做是為農(nóng)業(yè)工作者提供社會(huì)保險(xiǎn)的所有措施的集合。德國(guó)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)是德國(guó)整個(gè)社會(huì)保障的一個(gè)專門分支。農(nóng)一、德國(guó)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立原因：農(nóng)民的職業(yè)特點(diǎn)具有太大的不確定性。作用：一個(gè)完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系，可以增強(qiáng)農(nóng)民的競(jìng)爭(zhēng)能力和對(duì)農(nóng)民的生活狀況發(fā)生有利的影響。于是，德國(guó)政府開(kāi)始積極為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民建立社會(huì)保障制度。《農(nóng)民老年救濟(jì)法》1957年7月頒布。一、德國(guó)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)制度的建立原因：農(nóng)民的職業(yè)特點(diǎn)具有太大的二、德國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)（一）農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)是專門的、相對(duì)獨(dú)立的強(qiáng)制保險(xiǎn)兩大系統(tǒng)：雇員養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、獨(dú)立經(jīng)營(yíng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)體系六個(gè)子系統(tǒng)：工人、職員、和煤礦工人屬于雇員養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，手工業(yè)者、農(nóng)民和自由職業(yè)者屬于后者?？梢?jiàn)，農(nóng)民從”公民“隊(duì)伍中剝離出來(lái)，設(shè)立專門的、相對(duì)獨(dú)立的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)，農(nóng)民以農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的具體身份獲得相應(yīng)的權(quán)益。二、德國(guó)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)（一）農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)是專門的、相對(duì)獨(dú)立的（一）農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍

根據(jù)法律，農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的法定投保人為農(nóng)場(chǎng)主、配偶及共同勞作的家屬。（一）農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍根據(jù)法律，農(nóng)民養(yǎng)老保（三）農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金來(lái)源

農(nóng)民養(yǎng)老保障基金所需的資金來(lái)自農(nóng)民繳納的保險(xiǎn)費(fèi)和聯(lián)邦政府補(bǔ)貼。“統(tǒng)一保險(xiǎn)費(fèi)”原則。農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金來(lái)源的絕大部分是投保人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)，大約只有1/3來(lái)自國(guó)家的補(bǔ)貼，并且在保險(xiǎn)費(fèi)不足以支付時(shí)才由政府予以補(bǔ)助。這說(shuō)明在德國(guó)，農(nóng)民養(yǎng)老首先而且根本上是個(gè)人的義務(wù)，然后才是國(guó)家和社會(huì)的義務(wù)，國(guó)家只起到輔助的、補(bǔ)充的作用。（三）農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的基金來(lái)源農(nóng)民養(yǎng)老保障基金所需的資金來(lái)（四）農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇1.農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目

包括：老年（退休）養(yǎng)老金（年齡達(dá)到65歲時(shí)正常退休）、喪失勞動(dòng)能力養(yǎng)老金、在勞動(dòng)能力受到嚴(yán)重?fù)p害時(shí)的康復(fù)待遇和在此期間企業(yè)援助和家庭援助待遇、在受保險(xiǎn)人死亡時(shí)的遺屬養(yǎng)老金（寡婦、鰥夫養(yǎng)老金。孤兒撫恤金）待遇等。（四）農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇1.農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇項(xiàng)目包2.農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付條件

農(nóng)民享受養(yǎng)老金需具備三個(gè)基本條件：（1）年齡條件，規(guī)定男女分別年滿65歲和60歲；（2）繳費(fèi)條件，按規(guī)定必須繳滿180個(gè)月保險(xiǎn)費(fèi)者方有資格享受標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老金待遇；（3）附加條件，要求農(nóng)民必須在50歲以后就開(kāi)始通過(guò)繼承、出售或長(zhǎng)期租讓等方式轉(zhuǎn)移他的農(nóng)業(yè)企業(yè)，脫離農(nóng)業(yè)勞動(dòng)成為農(nóng)業(yè)退休者。2.農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇支付條件農(nóng)民享受養(yǎng)老金需具備三3.農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平“統(tǒng)一保險(xiǎn)費(fèi)”原則————領(lǐng)取數(shù)額相同；但繳納保險(xiǎn)時(shí)間長(zhǎng)短不同————待遇不同。養(yǎng)老金支付主要是現(xiàn)金支付，也有實(shí)物支付。農(nóng)民享受的養(yǎng)老金待遇為：月養(yǎng)老金等于養(yǎng)老金基值乘以級(jí)數(shù)（繳納月數(shù)乘以一個(gè)因子）。如早于法定年齡65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金，則領(lǐng)取的養(yǎng)老金要打折扣。3.農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平“統(tǒng)一保險(xiǎn)費(fèi)”原則————領(lǐng)取數(shù)（五）農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦與管理

政府勞動(dòng)與社會(huì)保障部的主要職能是對(duì)農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)一立法和管理監(jiān)督，微觀運(yùn)作由各州專門的農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)，實(shí)行自治管理。農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的自治機(jī)關(guān)為名譽(yù)性的會(huì)員代表大會(huì)和理事會(huì)，在選舉委員會(huì)成員時(shí)，獨(dú)立的從業(yè)者和雇主都有相應(yīng)的代表參加。（五）農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦與管理政府勞動(dòng)與社會(huì)保障部的主要職第九節(jié)德國(guó)社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利一、德國(guó)社會(huì)救濟(jì)二、德國(guó)社會(huì)福利第九節(jié)德國(guó)社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利一、德國(guó)社會(huì)救濟(jì)在德國(guó)，所有無(wú)力自助并且無(wú)法從其他方面獲助者都能領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)金。各不同群體將享受相應(yīng)的社會(huì)福利待遇。在德國(guó)，所有無(wú)力自助并且無(wú)法從其他方面獲助者都能領(lǐng)取社會(huì)救濟(jì)一、德國(guó)社會(huì)救濟(jì)

根據(jù)社會(huì)救濟(jì)法，聯(lián)邦德國(guó)每一個(gè)處于此類困境中的居民都可要求提供社會(huì)救濟(jì)，包括生活費(fèi)用補(bǔ)助或在如傷殘、疾病或照料等特殊生活狀況中的補(bǔ)助或照應(yīng)。社會(huì)救濟(jì)作為德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)體制最后的“收容及防御網(wǎng)”是幫助那些通過(guò)其他社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目無(wú)法或不足以享有基本法所賦予的符合人的尊嚴(yán)的基本生活的貧困者。原則是“先保險(xiǎn)后救濟(jì)”、“盡可能發(fā)揮受援者的自救力”。社會(huì)救濟(jì)分為實(shí)物援助和貨幣支付兩類。貨幣支付又分為一次支付和多次性支付兩種情形。一、德國(guó)社會(huì)救濟(jì)根據(jù)社會(huì)救濟(jì)法，聯(lián)邦德國(guó)每一個(gè)處于此類困境二、德國(guó)社會(huì)福利（一）家庭補(bǔ)貼（子女補(bǔ)貼）《聯(lián)邦子女補(bǔ)助金法》：家庭和單身?yè)狃B(yǎng)孩子的人可以在領(lǐng)取子女補(bǔ)貼或免掉一定數(shù)額的賦稅之間進(jìn)行選擇。迄今為止，給第一個(gè)和第二個(gè)孩子的補(bǔ)貼各為220馬克，給第三個(gè)孩子的補(bǔ)貼為300馬克，從第四個(gè)孩子起每月的補(bǔ)貼為350馬克。除此之外，每個(gè)孩子每月還可以得到600馬克的撫養(yǎng)費(fèi)，支付給收入在一定界限之下的父母，撫養(yǎng)費(fèi)共支付24個(gè)月。二、德國(guó)社會(huì)福利（一）家庭補(bǔ)貼（子女補(bǔ)貼）《聯(lián)邦子女補(bǔ)助金（二）教育福利

在聯(lián)邦德國(guó)，凡6~18歲的兒童、青少年必須接受12年的義務(wù)教育，這其中前9年（有的聯(lián)邦州為10年）必須上全日制學(xué)校，后三年為完成義務(wù)職業(yè)教育而上非全時(shí)的職業(yè)學(xué)?；蚶^續(xù)上全日制學(xué)校。在德國(guó)，所有公立學(xué)校都是免費(fèi)的，教材教具（主要是教科書(shū)），一部分免費(fèi)提供，一部分借給學(xué)生用。如果學(xué)生居住地離學(xué)校太遠(yuǎn)需要在外寄宿，還可以得到相應(yīng)資助。（二）教育福利在聯(lián)邦德國(guó)，凡6~18歲的兒童、青少年必須接演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！第六章德國(guó)社會(huì)保障制度第六章德國(guó)社會(huì)保障制度背景

德國(guó)是世界上社會(huì)保險(xiǎn)制度最為完善和復(fù)雜的國(guó)家之一，其社保制度已有一百多年的歷史。近年來(lái)，由于人口老齡化問(wèn)題日益突出，出生率不斷下降，失業(yè)率和失業(yè)總?cè)藬?shù)持續(xù)上升，養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療等保險(xiǎn)均不同程度地出現(xiàn)入不敷出的局面，給德財(cái)政平衡帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān)，已成為嚴(yán)重的社會(huì)和政治問(wèn)題。同時(shí)，由于雇主必須承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)部分的工資附加成本逐年增加，加上勞動(dòng)力工資水平高，德大批企業(yè)不斷外遷至勞動(dòng)力成本較低的國(guó)家，給德經(jīng)濟(jì)帶來(lái)更大的壓力，失業(yè)問(wèn)題也因此愈加嚴(yán)重。聯(lián)邦政府推出的"2010年議程"改革方案，主要目的是解決德經(jīng)濟(jì)和社保體制中存在的問(wèn)題，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。背景德國(guó)是世界上社會(huì)保險(xiǎn)制度最為完善和復(fù)雜的國(guó)家德國(guó)是現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)體制的誕生地。19世紀(jì)中后期，隨著現(xiàn)代機(jī)器大工業(yè)的興起和產(chǎn)業(yè)工人的劇增，德社會(huì)結(jié)構(gòu)急劇轉(zhuǎn)型，使廣泛的社會(huì)保障需求成為日益嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。針對(duì)這一問(wèn)題，威廉一世皇帝于1881年發(fā)布"皇帝詔書(shū)"，其中對(duì)民眾提供生活物質(zhì)保障的要求表示認(rèn)可，并考慮建立"社會(huì)保險(xiǎn)制度"。"社會(huì)保險(xiǎn)"一詞沿用至今。"皇帝詔書(shū)"確定了社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)展方向，鐵血宰相俾斯麥出于降低社會(huì)緊張程度、維護(hù)統(tǒng)治的需要，著手建立廣泛、統(tǒng)一和強(qiáng)制性的社保體制，通過(guò)頒布三部適用工人和部分職員的義務(wù)保險(xiǎn)法，先后于1883年、1884年和1889年創(chuàng)建了法定疾病保險(xiǎn)、法定事故保險(xiǎn)和傷殘、養(yǎng)老保險(xiǎn)。這是當(dāng)時(shí)堪稱世界典范的社會(huì)保險(xiǎn)制度，也是世界上最早的旨在為勞動(dòng)者提供保障的法律文件。德國(guó)是現(xiàn)代社會(huì)保險(xiǎn)體制的誕生地。19世紀(jì)中后期，

二戰(zhàn)以后，聯(lián)邦德國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度得到了恢復(fù)和重建，社會(huì)保障和福利國(guó)家等作為基本原則理念被寫(xiě)入了憲法。此后，德社保體制經(jīng)歷了擴(kuò)展、調(diào)整、改革與補(bǔ)充、東西部社保網(wǎng)絡(luò)并軌和繼續(xù)發(fā)展等階段。1957年，德對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了根本改革，確定了養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率根據(jù)個(gè)人毛工資進(jìn)行計(jì)算的原則，并設(shè)立了分?jǐn)偪铐?xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。1971年，工傷事故保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大，學(xué)徒工也被包括在內(nèi)。1972年，取消參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的年齡限制。1975年，德將各種社會(huì)法規(guī)匯總，頒布《社會(huì)法典》（SGB），該法典是當(dāng)今德社會(huì)保險(xiǎn)制度的法律基礎(chǔ)。1995年起，德設(shè)立社會(huì)護(hù)理保險(xiǎn)并納入《社會(huì)法典》。至此，德已形成種類豐富、體系完備、法律健全、運(yùn)轉(zhuǎn)良好的社會(huì)保險(xiǎn)制度。二戰(zhàn)以后，聯(lián)邦德國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)制度得到了恢復(fù)和重本章主要內(nèi)容第一節(jié)德國(guó)社會(huì)保障制度概覽第二節(jié)德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管規(guī)定第三節(jié)德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)第四節(jié)德國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)第五節(jié)德國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)第六節(jié)德國(guó)護(hù)理保險(xiǎn)第七節(jié)德國(guó)工傷事故保險(xiǎn)第八節(jié)德國(guó)農(nóng)村社會(huì)保險(xiǎn)第九節(jié)德國(guó)社會(huì)救濟(jì)與社會(huì)福利本章主要內(nèi)容第一節(jié)德國(guó)社會(huì)保障制度概覽本章學(xué)習(xí)目標(biāo)

了解德國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目與特點(diǎn)掌握德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)的有關(guān)知識(shí)點(diǎn)理解德國(guó)工傷保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、社會(huì)救助和社會(huì)福利的有關(guān)知識(shí)點(diǎn)本章學(xué)習(xí)目標(biāo)了解德國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目與特點(diǎn)第一節(jié)德國(guó)社會(huì)保障制度概覽一、德國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目二、德國(guó)建立社會(huì)保障制度的原則三、德國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)第一節(jié)德國(guó)社會(huì)保障制度概覽一、德國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目一、德國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目

德國(guó)的社會(huì)保障體系由社會(huì)保險(xiǎn)制度（以繳費(fèi)為基礎(chǔ)）、社會(huì)福利和社會(huì)救助制度（以普通稅收為資金來(lái)源）構(gòu)成。

德國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目具體包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、事故保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)、救濟(jì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利等。

德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度又分為法定保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)。法定保險(xiǎn)的保費(fèi)由雇主和雇員共同承擔(dān)，自愿保險(xiǎn)的保費(fèi)完全由投保人個(gè)人承擔(dān)。一、德國(guó)社會(huì)保障項(xiàng)目德國(guó)的社會(huì)保障體系由社會(huì)保險(xiǎn)制度二、德國(guó)建立社會(huì)保障制度的原則基本原則有三：第一：社會(huì)保障要有利于發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用：第二：社會(huì)保障要保持在收入再分配的合理范圍內(nèi)，以維護(hù)經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)公正二者的內(nèi)在統(tǒng)一；第三：社會(huì)保障應(yīng)由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三者合理分擔(dān)，將社會(huì)保障視為一個(gè)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過(guò)程，并將家庭負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障任務(wù)與每個(gè)人根據(jù)其能力自主決定命運(yùn)的天然義務(wù)嚴(yán)格分開(kāi)。二、德國(guó)建立社會(huì)保障制度的原則基本原則有三：第一：社會(huì)保障要三、德國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)（一）社會(huì)互助德國(guó)社會(huì)保障的基本方式是社會(huì)互助并且以通過(guò)社會(huì)保險(xiǎn)組織的社會(huì)互助為主要形式。從法律角度看，德國(guó)社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)補(bǔ)償、社會(huì)促進(jìn)和社會(huì)救濟(jì)四個(gè)方面的內(nèi)容。社會(huì)保險(xiǎn)是通過(guò)社會(huì)組織——社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行的社會(huì)互助，社會(huì)補(bǔ)償、社會(huì)促進(jìn)和社會(huì)救濟(jì)是通過(guò)國(guó)家進(jìn)行的社會(huì)互助。三、德國(guó)社會(huì)保障制度的特點(diǎn)（一）社會(huì)互助（二）社會(huì)責(zé)任德國(guó)社會(huì)保障制度中，社會(huì)是責(zé)任主體，即由自治性社會(huì)組織——社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)，資金由個(gè)人、單位和國(guó)家三方共同負(fù)責(zé)。（三）現(xiàn)收現(xiàn)付德國(guó)社會(huì)保障制度的主要組成部分——社會(huì)保險(xiǎn)的收支模式實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，即完全的社會(huì)互助，沒(méi)有任何個(gè)人積累性質(zhì)。養(yǎng)老保險(xiǎn)方面實(shí)行的是代際互助。醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等保險(xiǎn)實(shí)行的是同代人的互助。（四）收費(fèi)籌資德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的籌資模式是收費(fèi)制，即社會(huì)保險(xiǎn)的資金主要來(lái)自雇主和雇員繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，這部分資金已經(jīng)占到社會(huì)保險(xiǎn)資金來(lái)源的2/3，并且有繼續(xù)上升的趨勢(shì)。（二）社會(huì)責(zé)任（五）全員保障德國(guó)社會(huì)保障的對(duì)象是全員保障，其中社會(huì)保險(xiǎn)的適用范圍是全體勞動(dòng)者。（六）全面保障涵蓋了社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)、和社會(huì)福利的全部?jī)?nèi)容，并且社會(huì)保險(xiǎn)的內(nèi)容涵蓋了養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)等各個(gè)領(lǐng)域。（七）保障給付上的基本保障和有限差別基本保障原則即社會(huì)保障給付以保障基本生活水平為準(zhǔn)，而不是保證高水平生活或僅僅保證最低生活水平。有限差別原則即社會(huì)保險(xiǎn)給付根據(jù)繳費(fèi)不同有所不同，但差別有限。（五）全員保障（八）管理體制上的社會(huì)化管理、自主管理和自收自支與調(diào)劑相結(jié)合1.社會(huì)化管理原則表現(xiàn)在，社會(huì)保障管理主體主要是社會(huì)保障組織這種準(zhǔn)政府機(jī)構(gòu)，社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題。2.自主管理原則表現(xiàn)在，雇員和雇主通過(guò)代表大會(huì)和董事會(huì)自己管理社會(huì)保險(xiǎn)，其業(yè)務(wù)以間接性國(guó)家行政管理的方式進(jìn)行。3.自收自支與調(diào)劑相結(jié)合原則表現(xiàn)在，基金原則上自收自支，但也進(jìn)行必要的調(diào)劑。例如，工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按行業(yè)設(shè)立，但行業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間有一定比例的調(diào)劑。（八）管理體制上的社會(huì)化管理、自主管理和自收自支與調(diào)劑相結(jié)第二節(jié)德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管規(guī)定一、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍二、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)得分?jǐn)偡绞饺?、德?guó)社會(huì)保險(xiǎn)的立法與執(zhí)行四、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的管理與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)第二節(jié)德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管規(guī)定一、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳

德國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)包括五個(gè)險(xiǎn)種（項(xiàng)目）：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷事故保險(xiǎn)、護(hù)理保險(xiǎn)。這五項(xiàng)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)征收具有強(qiáng)制性，繳納保險(xiǎn)費(fèi)是保險(xiǎn)對(duì)象（投保人）的法定義務(wù)。德國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)包括五個(gè)險(xiǎn)種（項(xiàng)目）：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保一、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍

社會(huì)保險(xiǎn)是一種法定的、大多數(shù)人必須按強(qiáng)制性規(guī)定參加的義務(wù)保險(xiǎn)。所有職員、工人、學(xué)徒、失業(yè)者、退休人員和大學(xué)生均有投保義務(wù)。政府官員沒(méi)有參加法定社會(huì)保險(xiǎn)的義務(wù)。

雇主有義務(wù)在雇用員工后的14天內(nèi)，向法定的醫(yī)療保險(xiǎn)公司申請(qǐng)登記，為員工投保五項(xiàng)法定保險(xiǎn)。一、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳范圍社會(huì)保險(xiǎn)是一種法定的二、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的分?jǐn)偡绞缴鐣?huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種2004年保險(xiǎn)費(fèi)率（%）保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)算方法分?jǐn)偡绞皆旅べY最高限額（歐元）養(yǎng)老保險(xiǎn)19.5月毛工資×19.5%雇主和雇員各50%5150失業(yè)保險(xiǎn)6.5月毛工資×6.5%雇主和雇員各50%5150醫(yī)療保險(xiǎn)平均14.3月毛工資×14.3%雇主和雇員各50%3487.5護(hù)理保險(xiǎn)1.7月毛工資×1.7%雇主和雇員各50%3487.5工傷事故保險(xiǎn)1~5統(tǒng)一核定雇主和雇員各50%無(wú)表：德國(guó)2004年社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳規(guī)定二、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的分?jǐn)偡绞缴鐣?huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)種2004年保險(xiǎn)費(fèi)率三、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的立法與執(zhí)行

社會(huì)保險(xiǎn)法律和政策的制定及修訂程序是：聯(lián)邦政府提案，聯(lián)邦議院通過(guò)，聯(lián)邦參議院審議。執(zhí)行機(jī)構(gòu)為聯(lián)邦社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)總部和各州社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的代征機(jī)構(gòu)為各法定醫(yī)療保險(xiǎn)公司。裁決社會(huì)保險(xiǎn)糾紛的法院為聯(lián)邦憲法法院（最高法院）、聯(lián)邦社會(huì)法院及各地方社會(huì)法院。三、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的立法與執(zhí)行社會(huì)保險(xiǎn)法律和政策的四、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的管理與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（一）聯(lián)邦政府部門管理德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的聯(lián)邦政府部門主要有三個(gè)，即：德國(guó)聯(lián)邦衛(wèi)生部、勞動(dòng)社會(huì)事務(wù)部和勞動(dòng)（就業(yè)）部。衛(wèi)生部負(fù)責(zé)醫(yī)療和護(hù)理保險(xiǎn)。勞動(dòng)社會(huì)事務(wù)部負(fù)責(zé)養(yǎng)老和事故保險(xiǎn)的政策制定和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。勞動(dòng)（就業(yè)）部負(fù)責(zé)失業(yè)保險(xiǎn)。四、德國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的管理與經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（一）聯(lián)邦政府部門（二）經(jīng)辦執(zhí)行機(jī)構(gòu)——公共保險(xiǎn)公司和私人保險(xiǎn)公司醫(yī)療、護(hù)理保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)事故保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（二）經(jīng)辦執(zhí)行機(jī)構(gòu)——公共保險(xiǎn)公司和私人保險(xiǎn)公司醫(yī)療、護(hù)理第三節(jié)德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)一、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的類型二、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置三、德國(guó)法定養(yǎng)老保險(xiǎn)四、德國(guó)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)五、德國(guó)私人養(yǎng)老保險(xiǎn)六、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革第三節(jié)德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)一、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的類型一、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的類型從強(qiáng)制性角度看，分為法定保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)。從資金來(lái)源上看，有法定養(yǎng)老保險(xiǎn)、企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)組成。從養(yǎng)老金支付角度看，分為“退休養(yǎng)老金”、“喪失工作能力養(yǎng)老金”、“遺屬養(yǎng)老金”。從保障對(duì)象上看，分為工人養(yǎng)老保險(xiǎn)、職員養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等。一、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的類型從強(qiáng)制性角度看，分為法定保險(xiǎn)和自愿保險(xiǎn)二、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置法定養(yǎng)老機(jī)關(guān)主要有三種類型：一是負(fù)責(zé)工人養(yǎng)老保險(xiǎn)的州保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（LVA）:二是負(fù)責(zé)職員養(yǎng)老保險(xiǎn)的聯(lián)邦職員保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)（BFA）:三是負(fù)責(zé)礦工養(yǎng)老保險(xiǎn)的礦工聯(lián)合會(huì)（BKn）

所有這些法定養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)以自愿的原則組成了德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)（VDR）.二、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)設(shè)置法定養(yǎng)老機(jī)關(guān)主要有三種類型：三、德國(guó)法定養(yǎng)老保險(xiǎn)

德國(guó)法定養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度的最大支柱，是旨在保障年老、喪失工作能力或死亡的員工及其家屬基本生活的保險(xiǎn)制度。德國(guó)法定養(yǎng)老保險(xiǎn)分為職員保險(xiǎn)和工人保險(xiǎn)，海員、鐵路、礦業(yè)等行業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)相對(duì)獨(dú)立。三、德國(guó)法定養(yǎng)老保險(xiǎn)德國(guó)法定養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)保險(xiǎn)制度的（一）德國(guó)法定養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)計(jì)的原則1.保障生活標(biāo)準(zhǔn)原則

這是養(yǎng)老保險(xiǎn)的最高目標(biāo)，它使投保人在從職業(yè)生涯過(guò)渡到退休狀態(tài)后，其生活質(zhì)量不至于大幅度下降。2.養(yǎng)老金與工資、繳費(fèi)掛鉤原則

即繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)及以后支付的養(yǎng)老保險(xiǎn)金的高低，原則上依據(jù)投保人的勞動(dòng)工資而定。3.分享原則

即養(yǎng)老金領(lǐng)取人員要定期分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的成果。具體辦法是養(yǎng)老金每年隨雇員工資收入變化的幅度而變化。（一）德國(guó)法定養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)計(jì)的原則1.保障生活標(biāo)準(zhǔn)原則（二）法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍

所有工人和職員均須參加法定養(yǎng)老保險(xiǎn)，它覆蓋了近90%的從業(yè)人員。但公務(wù)員或類似公務(wù)員由國(guó)家提供養(yǎng)老保障的人員，以及從事廉價(jià)工作的人員，不在法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍。比如，1998年規(guī)定每月工作收入620馬克（西部）和520馬克（東部）以下的人員為廉價(jià)工作人員（二）法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的覆蓋范圍所有工人和職員均須參加（三）法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌措現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式即世代協(xié)議養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的資金來(lái)源主要由投保者和其雇主繳費(fèi)及聯(lián)邦補(bǔ)貼來(lái)負(fù)擔(dān)，加之保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的其他少量收入。此外，德國(guó)公務(wù)員是終身制的，實(shí)行退休制度，養(yǎng)老金由政府財(cái)政預(yù)算撥付。（三）法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的資金籌措現(xiàn)收現(xiàn)付籌資模式即世代協(xié)議（四）法定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納2004年，雇員繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為其月收入限額以下部分的19.5%，由雇員和雇主各負(fù)擔(dān)一半。超過(guò)上限部分的月收入不再繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)工資基數(shù)

在計(jì)算養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)時(shí)，按規(guī)定只是以毛工資中一定限額以下的工資收入為基數(shù)（稱為繳費(fèi)工資基數(shù)）。（四）法定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的繳納2004年，雇員繳納的2.繳費(fèi)比率

法定養(yǎng)老保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，其費(fèi)率根據(jù)情況一年一定。3.繳費(fèi)主體

工人和職員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由其本人和雇主各承擔(dān)一半，而自愿投保者和獨(dú)立從業(yè)人員必須自己全額承擔(dān)，他們可以在法定養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的范圍內(nèi)確定投保繳費(fèi)率。2.繳費(fèi)比率法定養(yǎng)老保險(xiǎn)具有強(qiáng)制性，其費(fèi)率根據(jù)情法定養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的計(jì)算公式是：應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)總額=繳費(fèi)工資基數(shù)×繳費(fèi)費(fèi)率某雇員個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)=繳費(fèi)工資基數(shù)繳費(fèi)費(fèi)率×1/2雇主應(yīng)當(dāng)繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)=繳費(fèi)工資基數(shù)×繳費(fèi)費(fèi)率×1/2法定養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)的計(jì)算公式是：每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金=個(gè)人的收入分值養(yǎng)老金類別因子現(xiàn)在的養(yǎng)老金值××養(yǎng)老金計(jì)算公式是：個(gè)人的收入分值（PEP），是投保人繳費(fèi)期內(nèi)每年的工資收入與當(dāng)年雇員平均工資收入之比的和。養(yǎng)老金類別因子（RAF），是把到法定退休年齡領(lǐng)取養(yǎng)老金視作1.0，無(wú)工作能力養(yǎng)老金類別因子也為1.0，而無(wú)職業(yè)能力養(yǎng)老金類別因子為0.667.現(xiàn)在的養(yǎng)老金值（AR)，相當(dāng)于一名年工資收入為全部雇員年均工資水平的雇員某年投保一年所得的養(yǎng)老金水平，該值每年7月1日根據(jù)雇員凈工資的增幅調(diào)整一次。（1997，西部47，東部40.）（五）法定養(yǎng)老金待遇的計(jì)算每月領(lǐng)取的養(yǎng)老金=個(gè)人的收入分值養(yǎng)老金類別因子現(xiàn)在的養(yǎng)老金值（六）法定養(yǎng)老金待遇的領(lǐng)取1.退休養(yǎng)老金

領(lǐng)取老年養(yǎng)老金的原則是達(dá)到法定的退休年齡領(lǐng)取全額退休養(yǎng)老金，如果提前退休，所領(lǐng)取的養(yǎng)老金就要做相應(yīng)的扣除。關(guān)鍵詞：65歲提前領(lǐng)取打折延長(zhǎng)職業(yè)生涯

養(yǎng)老金領(lǐng)取的年限與個(gè)人上繳養(yǎng)老金的總額無(wú)關(guān)。但養(yǎng)老金的領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)（月退休金）與個(gè)人上繳的總額有關(guān)。（六）法定養(yǎng)老金待遇的領(lǐng)取1.退休養(yǎng)老金領(lǐng)取老2.失去工作能力養(yǎng)老金

領(lǐng)取失去工作能力的養(yǎng)老金的前提是雇員失去工作能力，并且上繳了5年的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。2.失去工作能力養(yǎng)老金領(lǐng)取失去工作能力的養(yǎng)老金的前3.遺屬養(yǎng)老金

遺屬養(yǎng)老金是指投保者死亡以后，由依靠投保者收入生活的投保者家屬（一般是配偶）領(lǐng)取的養(yǎng)老金。德國(guó)遺屬養(yǎng)老金的發(fā)放對(duì)象是投保人死亡后的家庭成員。這里又分為寡婦養(yǎng)老金和孤兒養(yǎng)老金。

支付養(yǎng)老金并非養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的唯一任務(wù)，與此同時(shí)還采取相應(yīng)措施稱為“職業(yè)康復(fù)”，包括：醫(yī)療待遇、職業(yè)進(jìn)修或轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)的資助等。3.遺屬養(yǎng)老金遺屬養(yǎng)老金是指投保者死亡以后，由依靠（七）法定養(yǎng)老金領(lǐng)取者的醫(yī)療保險(xiǎn)與護(hù)理保險(xiǎn)

對(duì)于投保于法定醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老金領(lǐng)取者，其在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間有在醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保的義務(wù)。由于投保人可以在不同的醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間選擇，而且它們的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)略有差別，因此醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率基本上是13%~14%之間。他們也有投護(hù)理保險(xiǎn)的義務(wù)，繳費(fèi)率目前為1.7%。無(wú)論是醫(yī)療保險(xiǎn)還是護(hù)理保險(xiǎn)，由其本人與養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)各承擔(dān)一半保險(xiǎn)費(fèi)；而自愿投?；蛲端饺吮ｋU(xiǎn)的養(yǎng)老金領(lǐng)取者也能從養(yǎng)老金保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)得到一定的、不高于一半的醫(yī)療和護(hù)理保險(xiǎn)費(fèi)的補(bǔ)貼。（七）法定養(yǎng)老金領(lǐng)取者的醫(yī)療保險(xiǎn)與護(hù)理保險(xiǎn)對(duì)于投保（八）法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理

德國(guó)的法定養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家機(jī)構(gòu)主辦的。德國(guó)有23個(gè)州級(jí)的養(yǎng)老保險(xiǎn)局承辦法定的工人養(yǎng)老保險(xiǎn)；海員和鐵路職工養(yǎng)老保險(xiǎn)局承辦海員和鐵路職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)，聯(lián)邦養(yǎng)老保險(xiǎn)局承辦政府職員的養(yǎng)老保險(xiǎn)。此外，還有礦工養(yǎng)老保險(xiǎn)局和農(nóng)業(yè)老年保險(xiǎn)局。目前，由于各種原因，收不抵支，便由聯(lián)邦政府提供補(bǔ)助來(lái)彌補(bǔ)不足。（八）法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的管理德國(guó)的法定養(yǎng)老保險(xiǎn)是由國(guó)家四、德國(guó)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)

除了法定的養(yǎng)老保險(xiǎn)以外，有些企業(yè)還為職工支付額外的老年補(bǔ)貼，作為對(duì)法定養(yǎng)老金的補(bǔ)充。根據(jù)1974年的企業(yè)養(yǎng)老金法，企業(yè)職工即使在退休年齡之前離開(kāi)企業(yè)，也可以要求支付已經(jīng)承諾的企業(yè)養(yǎng)老金。前提是，這項(xiàng)承諾已經(jīng)滿10年，或者是職工在本企業(yè)已經(jīng)工作12年，承諾已滿3年。盡管企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)是寶貴的補(bǔ)充，不過(guò)設(shè)立的企業(yè)數(shù)量較少。國(guó)家往往用稅收優(yōu)惠等政策大力鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立補(bǔ)充養(yǎng)老金。四、德國(guó)企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)除了法定的養(yǎng)老保險(xiǎn)以外，有些五、德國(guó)私人養(yǎng)老保險(xiǎn)（商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)）

根據(jù)法律規(guī)定，所有的工人和職員都參加法定養(yǎng)老保險(xiǎn)，企業(yè)主和自由職業(yè)者等高收入人群一般參加私人養(yǎng)老保險(xiǎn)。約有55%的已婚婦女也自愿參加私人養(yǎng)老保險(xiǎn)。自愿保險(xiǎn)者的保險(xiǎn)費(fèi)，全部由個(gè)人支付。參加私人養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)大致占各類養(yǎng)老保險(xiǎn)總?cè)藬?shù)（含法定養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)）的10%左右。五、德國(guó)私人養(yǎng)老保險(xiǎn)（商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)）根據(jù)法律規(guī)定，所六、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

養(yǎng)老金制度并不是一個(gè)人或者一個(gè)社會(huì)抽象的現(xiàn)在利益和未來(lái)利益的權(quán)衡，而是青年人和老年人的利益權(quán)衡問(wèn)題。因此，人口結(jié)構(gòu)的變化使養(yǎng)老金收支缺口越來(lái)越大，給聯(lián)邦財(cái)政帶來(lái)沉重的負(fù)擔(dān)。為此，德國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在醞釀改革。六、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革養(yǎng)老金制度并不是一個(gè)人或者一（一）、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的主要問(wèn)題發(fā)展基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。代際協(xié)議難以為繼。競(jìng)爭(zhēng)能力嚴(yán)重受損。（一）、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨的主要問(wèn)題發(fā)展基礎(chǔ)不夠穩(wěn)固。（二）、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的基本思路

德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的目標(biāo)是協(xié)調(diào)代際公正、鞏固養(yǎng)老制度，思路是強(qiáng)化個(gè)人責(zé)任、拓寬保障渠道。當(dāng)前社會(huì)各界正在激烈爭(zhēng)論養(yǎng)老保險(xiǎn)改革設(shè)想，主要包括以下內(nèi)容：1.減少養(yǎng)老金領(lǐng)取比例。2.提高養(yǎng)老金繳納比例。3.提高退休年齡。4.擴(kuò)大私人養(yǎng)老保險(xiǎn)。5.政府將在養(yǎng)老保險(xiǎn)中繼續(xù)發(fā)揮重要作用，但財(cái)政負(fù)擔(dān)要相對(duì)穩(wěn)定。（二）、德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的基本思路德國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的（三）、若干爭(zhēng)論

養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是一項(xiàng)社會(huì)工程，其引發(fā)的思考和反響早已超出改革本身。從可持續(xù)發(fā)展原理出發(fā)，德國(guó)要激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造活力、緩解養(yǎng)老金收支失衡，除改革養(yǎng)老保險(xiǎn)制度外，有三大策略可以選擇，其爭(zhēng)論也非常激烈。一是實(shí)行更為優(yōu)惠的鼓勵(lì)生育政策，從根本上改善人口年齡結(jié)構(gòu)。二是大量引進(jìn)年輕移民，在促進(jìn)科技發(fā)展的同時(shí)緩解社會(huì)老齡化壓力。三是在更高發(fā)展