資金指數(shù)大幅回暖-興業(yè)綠色景氣指數(shù)（GPI）報(bào)告

資金指數(shù)大幅回暖——興業(yè)綠色景氣指數(shù)（GPI）報(bào)告根據(jù)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)“五位一體”的總體布局中，生態(tài)文明建設(shè)成為不可或缺的重要部分。黨的十九大報(bào)告更是明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”，“從現(xiàn)在到二〇二〇年，是全面建成小康社會(huì)決勝期……特別是要打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。興業(yè)銀行作為中國(guó)首家赤道銀行，是我國(guó)綠色金融的先行者，從2006年首筆能效貸款落地至今，已經(jīng)在綠色金融領(lǐng)域悉心耕耘了十六年，擁有完整的綠色金融產(chǎn)品線，積累了諸多綠色金融細(xì)分行業(yè)的客戶。依托這些客戶基礎(chǔ)，興業(yè)研究公司進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，并據(jù)此構(gòu)建“興業(yè)綠色景氣指數(shù)（GPI）”，旨在及時(shí)跟蹤綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的景氣程度、前瞻未來(lái)趨勢(shì)。綠色產(chǎn)業(yè)景氣度回升2022年5月GPI指數(shù)為51.5%，較上月上升了3.6個(gè)百分點(diǎn)，隨著疫情負(fù)面影響減弱，5月GPI指數(shù)重回榮枯線之上，但仍略低于3月水平。從分項(xiàng)指數(shù)來(lái)看，5月綠色產(chǎn)業(yè)需求有較大幅度回升，新訂單指數(shù)較上月上升了4.8個(gè)百分點(diǎn)；綠色產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)至擴(kuò)張區(qū)間，生產(chǎn)指數(shù)較上月上升了3.8個(gè)百分點(diǎn)；資金周轉(zhuǎn)情況轉(zhuǎn)好，5月補(bǔ)貼到位率上升、政府合作加強(qiáng)，資金指數(shù)較上月大幅抬升了8.1個(gè)百分點(diǎn)；成本指數(shù)較上月下降了7.4個(gè)百分點(diǎn)，但仍處于較高水平，5月調(diào)研結(jié)果顯示，疫情防控推升運(yùn)輸成本的問(wèn)題已得到改善，但原材料價(jià)格上漲仍然是綠色產(chǎn)業(yè)成本指數(shù)維持高位的主要原因之一，5月有42.3%的受訪企業(yè)將“原材料價(jià)格上漲”列為其面臨的主要困難之一，排在所有困難的首位。此外，5月綠色產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員指數(shù)也較上月回升了7個(gè)百分點(diǎn)，但仍不及3月水平。

圖1

GPI綜合景氣指數(shù)及部分分項(xiàng)指數(shù)走勢(shì)資料來(lái)源：興業(yè)研究政府合作加強(qiáng)、資金指數(shù)回暖由于大部分綠色產(chǎn)業(yè)的公共屬性，政府在其中扮演了重要角色，政策補(bǔ)貼為部分綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了重要發(fā)展動(dòng)力，同時(shí)大多綠色項(xiàng)目與工程也為公共財(cái)政支付，而很多綠色項(xiàng)目存在資金需求量大、投資回報(bào)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，因此政府合作情況、財(cái)政支付與補(bǔ)貼到位情況等將直接影響綠色環(huán)保企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)情況。從GPI指數(shù)調(diào)研結(jié)果來(lái)看，政府合作指數(shù)與綠色產(chǎn)業(yè)資金指數(shù)走勢(shì)也呈現(xiàn)出較強(qiáng)的相關(guān)性（見圖2）。近期，多項(xiàng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域財(cái)政政策與措施相繼出臺(tái)，財(cái)政部發(fā)布《中央對(duì)地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》，并下達(dá)188.34億元2022年重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算；修訂發(fā)布《土壤污染防治資金管理辦法》，規(guī)范和加強(qiáng)土壤染防治資金管理；發(fā)布《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》，提出五大財(cái)政政策措施支持碳達(dá)峰碳中和。本月GPI調(diào)研結(jié)果也顯示，綠色產(chǎn)業(yè)政府合作指數(shù)較上月上升了4.7個(gè)百分點(diǎn)，也推動(dòng)資金指數(shù)較上月大幅上升了8.1個(gè)百分點(diǎn)。圖2

GPI資金指數(shù)和政府合作指數(shù)走勢(shì)資料來(lái)源：興業(yè)研究4月29日，財(cái)政部發(fā)布《中央對(duì)地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法》（財(cái)預(yù)〔2022〕59號(hào)）（下稱《辦法》），以深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付分配、使用和管理?！掇k法》明確，“重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付列一般性轉(zhuǎn)移支付，用于提高重點(diǎn)生態(tài)縣域等地區(qū)基本公共服務(wù)保障能力，引導(dǎo)地方政府加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)”。重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付包括重點(diǎn)補(bǔ)助、禁止開發(fā)區(qū)補(bǔ)助、引導(dǎo)性補(bǔ)助以及考核評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲資金，不規(guī)定具體用途。重點(diǎn)補(bǔ)助范圍包括重點(diǎn)生態(tài)縣域、生態(tài)功能重要地區(qū)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興銜接地區(qū)；禁止開發(fā)補(bǔ)助范圍包括相關(guān)省所轄國(guó)家級(jí)禁止開發(fā)區(qū)域；引導(dǎo)性補(bǔ)助范圍包括南水北調(diào)工程相關(guān)地區(qū)以及其他生態(tài)功能重要的縣。

4月29日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于下達(dá)2022年中央對(duì)地方重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的通知》（財(cái)預(yù)〔2022〕62號(hào)），下達(dá)2022年重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算188.34億元，加上此前已下達(dá)部分，已累計(jì)下達(dá)預(yù)算982.04億元。本次轉(zhuǎn)移支付預(yù)算中，湖北、貴州、甘肅分別獲撥21.7億、14.2億、13億元排名前三。從總量上看，甘肅、貴州、云南2022年補(bǔ)助總額分別為79.7億、70.5億、65.5億元，排名前三。5月11日，財(cái)政部聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部修訂發(fā)布《土壤污染防治資金管理辦法》（財(cái)資環(huán)〔2022〕28號(hào)），以規(guī)范和加強(qiáng)土壤染防治資金管理，提高財(cái)政資金使用效益?！掇k法》明確防治資金實(shí)施期限至2025年，主要支持各省、自治區(qū)、直轄市（含兵團(tuán)，以下統(tǒng)稱各?。┥嬷亟饘贇v史遺留固體廢物、重金屬減排等土壤重金屬污染源頭治理，以及事關(guān)農(nóng)產(chǎn)品、人居環(huán)境安全的農(nóng)用地、建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控或修復(fù)等工作。具體支持范圍包括六大領(lǐng)域：土壤污染源頭防控；土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控；土壤污染修復(fù)治理；土壤污染狀況監(jiān)測(cè)、評(píng)估、調(diào)查；土壤污染防治管理改革創(chuàng)新；其他與土壤環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的支出。5月30日，財(cái)政部發(fā)布《財(cái)政支持做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》（財(cái)資環(huán)〔2022〕53號(hào)）（下稱《意見》）?！兑庖姟纷鳛闃?gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系其中一項(xiàng)，是財(cái)政部門貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)重大決策部署的頂層設(shè)計(jì)文件，是碳達(dá)峰碳中和的重要保障方案。《意見》明確了六大支持重點(diǎn)方向和領(lǐng)域，明確重點(diǎn)支持構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型、綠色低碳科技創(chuàng)新和基礎(chǔ)能力建設(shè)、綠色低碳生活和資源節(jié)約利用、碳匯能力鞏固提升、完善綠色低碳市場(chǎng)體系六大方面。同時(shí)，提出了五大財(cái)政政策措施，包括強(qiáng)化財(cái)政資金支持引導(dǎo)作用、健全市場(chǎng)化多元化投入機(jī)制、發(fā)揮稅收政策激勵(lì)約束作用、完善政府綠色采購(gòu)政策、加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際合作。環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)景氣大幅提升5月GPI調(diào)研結(jié)果顯示，環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)景氣度較上月大幅回暖。環(huán)境監(jiān)測(cè)是我國(guó)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效的重要支撐。5月召開的生態(tài)環(huán)境部5月例行新聞發(fā)布會(huì)上介紹了目前生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)展，強(qiáng)調(diào)2022年將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作。同時(shí)，本次會(huì)議還介紹了2021年9月開始的碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作，碳監(jiān)測(cè)的作用已初步顯現(xiàn)，下一步將繼續(xù)擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn)、加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、補(bǔ)齊能力短板。國(guó)務(wù)院《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》也在5月印發(fā)，氣象監(jiān)測(cè)是其中的一個(gè)重要領(lǐng)域。圖3環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)景氣走勢(shì)資料來(lái)源：興業(yè)研究5月26日，生態(tài)環(huán)境部舉行5月例行新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上介紹了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作進(jìn)展，目前已印發(fā)實(shí)施《“十四五”生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃》和年度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案，推動(dòng)任務(wù)落實(shí)，各項(xiàng)重點(diǎn)工作穩(wěn)中有進(jìn)。2022年將堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)推進(jìn)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)工作。穩(wěn)，就是全力穩(wěn)住國(guó)家生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)正常運(yùn)行，確保核心任務(wù)不減、工作力度不減、監(jiān)測(cè)質(zhì)量不降。進(jìn)，就是開拓進(jìn)取，在監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)考核、PM2.5和O3協(xié)同監(jiān)測(cè)、碳監(jiān)測(cè)、新污染物監(jiān)測(cè)、生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測(cè)、水生態(tài)監(jiān)測(cè)等方面多向發(fā)力，積極推進(jìn)監(jiān)測(cè)體系和監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)代化，以監(jiān)測(cè)工作高質(zhì)量發(fā)展，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善作出新的貢獻(xiàn)。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)司副司長(zhǎng)蔣火華在回復(fù)記者提問(wèn)時(shí)指出，2021年9月，生態(tài)環(huán)境部聚焦重點(diǎn)行業(yè)、城市和區(qū)域三個(gè)層面，啟動(dòng)開展碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)工作。從目前獲取的數(shù)據(jù)和比對(duì)分析情況看，碳監(jiān)測(cè)的作用初步顯現(xiàn)。一是可直接服務(wù)碳排放核算。二是可對(duì)核算法進(jìn)行協(xié)同校驗(yàn)。三是可助力城市達(dá)峰行動(dòng)。下一步，生態(tài)環(huán)境部將擴(kuò)大行業(yè)試點(diǎn)，擴(kuò)大火電行業(yè)碳監(jiān)測(cè)試點(diǎn)范圍；加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)，組建覆蓋全國(guó)主要區(qū)域、重點(diǎn)城市的碳監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)；補(bǔ)齊能力短板。進(jìn)一步完善碳監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)技術(shù)體系，帶動(dòng)全國(guó)加快形成碳監(jiān)測(cè)能力和專業(yè)人才隊(duì)伍，做好前瞻性業(yè)務(wù)儲(chǔ)備與技術(shù)支撐。5月19日，國(guó)務(wù)院發(fā)布《氣象高質(zhì)量發(fā)展綱要（2022—2035年）》（國(guó)發(fā)〔2022〕11號(hào)）。《綱要》提出的發(fā)展目標(biāo)為：到2025年，氣象關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)自主可控，現(xiàn)代氣象科技創(chuàng)新、服務(wù)、業(yè)務(wù)和管理體系更加健全，到2035年，氣象關(guān)鍵科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和服務(wù)水平全球領(lǐng)先，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和影響力顯著提升?！毒V要》提出了七項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：一是增強(qiáng)氣象科技自主創(chuàng)新能力。加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，完善氣象科技創(chuàng)新體制機(jī)制。二是加強(qiáng)氣象基礎(chǔ)能力建設(shè)。建設(shè)精密氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，構(gòu)建精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)，打造氣象信息支撐系統(tǒng)。三是筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線。提高氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力，加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制建設(shè)。四是提高氣象服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平。實(shí)施氣象為農(nóng)服務(wù)提質(zhì)增效行動(dòng)，實(shí)施海洋強(qiáng)國(guó)氣象保障行動(dòng)，實(shí)施氣象助力區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展行動(dòng)。五是優(yōu)化人民美好生活氣象服務(wù)供給。加強(qiáng)公共氣象服務(wù)供給，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的氣象服務(wù)體系。六是強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)氣象支撐。強(qiáng)化應(yīng)對(duì)氣候變化科技支撐，加強(qiáng)溫室氣體濃度監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)跟蹤研究。強(qiáng)化氣候資源合理開發(fā)利用，建立風(fēng)能、太陽(yáng)能等氣候資源普查制度，開展風(fēng)電和光伏發(fā)電開發(fā)資源量評(píng)估，為風(fēng)電場(chǎng)、太陽(yáng)能電站等規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、調(diào)度提供高質(zhì)量氣象服務(wù)。七是建設(shè)高水平氣象人才隊(duì)伍。加強(qiáng)氣象高層次