北京防范和打擊偷盜燃?xì)饧皳p毀

北京市防范和打擊偷盜燃?xì)饧皳p毀燃?xì)庠O(shè)施違法行為專項(xiàng)工作方案為嚴(yán)懲偷盜燃?xì)夂蛽p毀燃?xì)庠O(shè)施的違法、犯罪行為，市城市管理委、市公安局聯(lián)合相關(guān)部門根據(jù)《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等法律法規(guī)，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，加強(qiáng)政企協(xié)作，動(dòng)員社會(huì)各方力量，綜合治理，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊偷盜燃?xì)夂蛽p毀燃?xì)庠O(shè)施的違法違規(guī)、犯罪行為，建立健全打防并舉的長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)城市公共安全、國有資產(chǎn)安全和燃?xì)馐袌鲋刃?，保障城市燃?xì)獍踩€(wěn)定供應(yīng)。二、工作目標(biāo)2020年前，本市偷盜燃?xì)夂蛽p毀燃?xì)庠O(shè)施違法行為多發(fā)、高發(fā)的勢頭得到根本遏制，偷盜燃?xì)夂蛽p毀燃?xì)庠O(shè)施違法行為引發(fā)的安全隱患得到有效治理，違法責(zé)任人受到嚴(yán)厲查處，安全防范措施得到顯著提升，相關(guān)部門的職能作用充分發(fā)揮，防范和打擊偷盜燃?xì)夂蛽p毀燃?xì)庠O(shè)施違法行為的長效機(jī)制基本形成。三、組織機(jī)構(gòu)成立本市防范和打擊偷盜燃?xì)饧皳p毀燃?xì)庠O(shè)施違法行為領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主管副秘書長牽頭。成員單位包括：市城市管理委、市公安局、市人民檢察院、市高級人民法院、市商務(wù)委、市城管執(zhí)法局，市燃?xì)饧瘓F(tuán)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市城市管理委。各區(qū)比照市級模式成立本區(qū)專項(xiàng)工作小組。四、工作任務(wù)和分工（一）加強(qiáng)行業(yè)管理，對偷盜燃?xì)夂蛽p毀燃?xì)庠O(shè)施違法案件多發(fā)的供熱、餐飲和洗浴行業(yè)從源頭上予以遏制。1、召開全市供熱行業(yè)警示教育大會(huì)，組織供熱單位簽訂絕不偷盜燃?xì)夂蛽p毀燃?xì)庠O(shè)施承諾書。加強(qiáng)監(jiān)督檢查，一旦發(fā)現(xiàn)供熱單位存在偷盜燃?xì)夂蛽p毀燃?xì)庠O(shè)施違法行為，納入企業(yè)信用信息系統(tǒng)。責(zé)任單位：市、區(qū)城市管理委；配合單位：市燃?xì)饧瘓F(tuán)等供氣企業(yè)。2、加強(qiáng)對餐飲、洗浴等燃?xì)庥脩粽\信用氣宣傳，對存在偷盜燃?xì)饣驌p毀燃?xì)庠O(shè)施違法行為的，納入商務(wù)領(lǐng)域不良信用記錄名單，并視情取消相關(guān)支持、扶持政策和評優(yōu)資格。責(zé)任單位：市燃?xì)饧瘓F(tuán)等供氣企業(yè)；配合單位：市、區(qū)商務(wù)部門。（二）市城市管理委組織燃?xì)馄髽I(yè)提由認(rèn)定盜竊燃?xì)鈹?shù)額的計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)、破壞燃?xì)庠O(shè)施計(jì)量裝置違法犯罪行為的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市高級人民法院審查評估后，作為本市查處相關(guān)案件的依據(jù)。責(zé)任單位：市高級人民法院、市城市管理委；配合單位：市公安局、市人民檢察院，市燃?xì)饧瘓F(tuán)等供氣企業(yè)。（三）供氣企業(yè)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)偷盜燃?xì)夂蛽p毀燃?xì)庠O(shè)施的違法行為，按照公安、城管執(zhí)法部門對案件受理、立案的要求，移送偷盜燃?xì)夂蛽p毀燃?xì)庠O(shè)施案件或案件線索的相關(guān)佐證材料；加強(qiáng)對偷盜燃?xì)夂蛽p毀燃?xì)庠O(shè)施行為的行政執(zhí)法，強(qiáng)化案件移送通報(bào)，加強(qiáng)行刑銜接，嚴(yán)厲查處一批典型案件，形成有力震懾。責(zé)任單位：市公安局、市城管執(zhí)法局，市燃?xì)饧瘓F(tuán)等供氣企業(yè)。（四）建立違法犯罪人失信懲戒制度。城管執(zhí)法部門、城市管理部門等將違法犯罪人的不良信息，按要求向本市公共信用信息服務(wù)平臺(tái)推送，并向社會(huì)曝光。責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市城市管理委。（五）加快推進(jìn)修訂《北京市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》立法調(diào)研工作。細(xì)化對損毀燃?xì)庠O(shè)施、偷盜燃?xì)膺`法行為的處罰依據(jù)，依法處罰。責(zé)任單位：市城市管理委。（六）充分發(fā)揮第三方法律服務(wù)機(jī)構(gòu)作用，提升依法維權(quán)能力；進(jìn)一步完善供用氣合同制度，明確禁止發(fā)生偷盜燃?xì)夂蛽p毀燃?xì)庠O(shè)施行為；對查證屬實(shí)的偷盜燃?xì)庑袨橐罁?jù)合同限制購、用氣等措施。責(zé)任單位：市燃?xì)饧瘓F(tuán)等供氣企業(yè)。（七）各供氣企業(yè)要加快升級和改造用戶燃?xì)庥?jì)量系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測。市燃?xì)饧瘓F(tuán)要在2018年底前制定完成居民用戶智能計(jì)量儀表標(biāo)準(zhǔn)；2019年起每年對不少于40萬戶居民用戶計(jì)量儀表進(jìn)行升級改造；2020年底前對所有非居民燃?xì)庥?jì)量表實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)測。其他供氣企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身情況，有計(jì)劃地對用戶計(jì)量系統(tǒng)進(jìn)行升級改造。責(zé)任單位：市燃?xì)饧瘓F(tuán)等供氣企業(yè)。五、工作要求（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要充分認(rèn)識打擊偷盜燃?xì)夂蛽p毀燃?xì)庠O(shè)施專項(xiàng)工作的重大意義。要切實(shí)加強(qiáng)對區(qū)屬部門開展專項(xiàng)工作的部署和組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合自身職能認(rèn)真謀劃、有序?qū)嵤ｍ?xiàng)行動(dòng)，確保專項(xiàng)工作取得實(shí)效。（二）破解瓶頸，務(wù)求工作成效各成員單位要積極開拓，創(chuàng)新工作方式方法，努力破解盜氣案件發(fā)現(xiàn)難、取證難、盜氣數(shù)額認(rèn)定難、法律責(zé)任追究難等難題，下大力氣查破一批重大、復(fù)雜、疑難案件，確保專項(xiàng)工作打由聲勢，防由成效。（三）注重配合，形成協(xié)作機(jī)制1、各成員單位在開展專項(xiàng)工作過程中，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，建立順暢的有力的工作協(xié)作機(jī)制，明確工作機(jī)構(gòu)和專職聯(lián)系人。2、建立案件及時(shí)移交移送工作機(jī)制。燃?xì)馄髽I(yè)發(fā)現(xiàn)偷盜燃?xì)夂蛽p毀燃?xì)庠O(shè)施行為要立即采取相應(yīng)措施先行處置，并在第一時(shí)間向公安、城管執(zhí)法等部門報(bào)告。違法違規(guī)行為導(dǎo)致燃?xì)庑孤┬枞細(xì)馄髽I(yè)采取緊急避險(xiǎn)措施的，公安機(jī)關(guān)、城市管理部門應(yīng)組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位配合燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)施入戶搶險(xiǎn)、搶修作業(yè)。3、建立專項(xiàng)工作例會(huì)制度與專題會(huì)議制度。由市、區(qū)城市管理部門牽頭，召開本級工作例會(huì)，總結(jié)專項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)，分析工作中遇到的問題，制定下一步工作計(jì)劃。相關(guān)部門根據(jù)需要，對專業(yè)性、疑難問題組織開展咨詢論證和技術(shù)攻關(guān)。（四）講究實(shí)效，定期考核通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對專項(xiàng)工作開