《新聞傳播法教程（第三版）》第一章憲法規(guī)范

第一節(jié)中國共產(chǎn)黨的領導和為人民服務、為社會主義服務的方向第二節(jié)言論、出版自由第三節(jié)批評建議權(quán)和輿論監(jiān)督第一章憲法規(guī)范憲法是國家的根本大法，憲法規(guī)定了國家的根本制度、基本國策、公民的基本權(quán)利和義務、國家機構(gòu)的組成和運行的基本原則等國家和社會生活的最基本的問題，是全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織的根本行動準則，當然也是新聞傳播活動的根本準則。中國共產(chǎn)黨是中華人民共和國的締造者?！稇椃ā访鞔_規(guī)定了中國共產(chǎn)黨在國家生活中的領導地位。中國共產(chǎn)黨對國家生活的領導，就是指共產(chǎn)黨通過對國家事務的政治原則、政治方向、重大決策等方面的領導，指引和掌握整個國家的發(fā)展方向。第一節(jié)中國共產(chǎn)黨的領導和為人民服務、為社會主義服務的方向概念：“兩為”方向黨管媒體四項基本原則輿論導向思考題：1.為什么說堅持“兩為”方向必定要堅持黨的領導？2.為什么說堅持“兩為”方向必定要堅持新聞工作的黨性原則？一、概念和內(nèi)涵言論、出版自由是我國公民的一項基本權(quán)利。中華人民共和國歷次《憲法》都規(guī)定了公民的這項權(quán)利。第二節(jié)言論、出版自由二、新聞傳播活動中的表達權(quán)公民進行新聞傳播活動的一個方面是行使表達權(quán)。由于新聞傳播的影響力，通過新聞媒介發(fā)表意見、傳播信息成為行使表達權(quán)最重要的方式。三、新聞傳播活動中的知情權(quán)知情權(quán)在學理上與言論自由共生。但至今只有個別國家在憲法寫上知情權(quán)這個概念，許多國家直接從憲法的言論出版自由推導公民知情權(quán)，而以單行的信息自由法或信息公開法予以保障。（1）從單項信息公開到整體信息公開。（2）從零星的公開措施到信息公開制度化。（3）從單向的政府信息公開到雙向的政府主動公開和民眾向政府申請公開并行。（4）從政府任意決定公開或不公開到建立監(jiān)督和救濟機制。四、新聞工作者的權(quán)利國際新聞界通常把新聞自由理解為采訪自由、通訊自由、出版報紙自由和批評自由；并且認為這些就是新聞工作者的基本權(quán)利。在我國，新聞工作者關(guān)于自身權(quán)利談論較多的是采訪權(quán)、報道權(quán)和評論權(quán)等。（一）消極權(quán)利這是在公共場所的采訪權(quán)利。公共場所，就是向公眾開放的、允許公眾自由出入的場所和場合，比如街道、田野、廣場、集市、公園、娛樂場所，體育比賽、演出、公眾集會游行等公開發(fā)生事件的場合，記者作為公眾的一員，可以自主地以各種手段采集信息。（二）積極權(quán)利這是對負有特定的信息公開義務的主體的采訪權(quán)利。這種權(quán)利的核心是向政府索取信息的權(quán)利，在法律上，主要是以規(guī)定政府有公開特定信息的義務的條款加以保障。（三）約定權(quán)利在消極權(quán)利和積極權(quán)利之間，有著廣泛的中間地帶。在許多情況下，記者所要采集的信息為他人所控制，而他人又并不負有必須提供的義務，這就需要征得他人同意，這時記者的采訪權(quán)就表現(xiàn)為一種約定權(quán)利。（四）隱性采訪采訪不被接受，強制采訪又不可能，一些記者就實行“隱性采訪”。“隱性采訪”又稱“暗訪”，廣義是指不顯示記者身份的采訪，狹義是指在采訪遭到拒絕或者估計會遭到拒絕時，隱瞞記者身份，以至偽裝其他身份進行的采訪，采訪的手段不只是觀察、記錄，還包括拍攝、錄音，即所謂偷拍偷錄。概念：言論自由出版自由新聞自由表達權(quán)知情權(quán)信息公開權(quán)利權(quán)力思考題：1.我國新聞傳播法是怎樣解決“黨管媒體”和公民言論出版自由兩者關(guān)系的？2.為什么說言論自由包含了表達和知情兩方面的權(quán)利？3.知情權(quán)和信息公開是怎樣的關(guān)系？4.為什么說采訪權(quán)是權(quán)利而不是權(quán)力？為什么說民眾并沒有把自己的權(quán)利轉(zhuǎn)讓給新聞記者？一、輿論監(jiān)督的法律依據(jù)“輿論監(jiān)督”的概念最初是新聞傳播學界提出來的。論者認為，輿論（publicopinion）就是公眾的意見。輿論雖然沒有強制作用，但是它卻有一種精神的、道義的力量。第三節(jié)批評建議權(quán)和輿論監(jiān)督二、新聞輿論監(jiān)督的制度輿論監(jiān)督主要通過新聞媒介進行。前引各種政策性、法規(guī)性文件，大都特定地把輿論監(jiān)督表述為新聞媒介的一項重要功能，或者就特稱為“新聞輿論監(jiān)督”。（一）共產(chǎn)黨領導新聞輿論監(jiān)督必須在共產(chǎn)黨領導下開展和進行。（二）黨的各級組織重視和支持新聞輿論監(jiān)督不僅是人民群眾的愿望和新聞媒介的重要功能，而且是黨和政府推動和改進工作的重要手段。（三）注重社會效果

《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》把“把握輿論監(jiān)督的正確導向，注重輿論監(jiān)督的社會效果”作為新聞輿論監(jiān)督的一項重要要求。（四）實事求是真實是新聞的靈魂，這對于新聞輿論監(jiān)督當然尤其重要。輿論監(jiān)督的力量是來自事實，因而輿論監(jiān)督的基本原則就是用事實說話，堅持實事求是。（五）新聞媒介履行社會責任

新聞媒介的社會責任（socialresponsibility），原指自由的新聞界應該是可以問責的，新聞界在行使新聞自由的權(quán)利時應該自覺履行對社會的責任，是一個新聞倫理的概念。三、批評者和被批評者之間的權(quán)利義務關(guān)系由于開展輿論監(jiān)督，批評者和被批評者之間就形成一定的權(quán)利義務關(guān)系。這個問題也是新聞輿論監(jiān)督制度的一部分，但是由于涉及較多的法律問題，所以專門來談。四、輿論監(jiān)督是一種“軟監(jiān)督”輿論的力量是強大的。那么輿論的力量從何而來呢？并不