權(quán)力的行使：需要監(jiān)督課件21人教課標(biāo)版

復(fù)習(xí)回顧1.什么是依法行政？2.為什么要依法行政？3.如何依法行政？1、國家與政府的性質(zhì)；政府的宗旨與工作原則。2、意義（四個(gè)有利于）:對公民、對政府及其工作人員、對社會(huì)政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。1、（6個(gè)具體要求）：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。2、提高依法行政的水平：行政立法、行政執(zhí)法隊(duì)伍、行政管理體制。復(fù)習(xí)回顧1.什么是依法行政？2.為什么要依法行政？3.如何依

&每天收看的觀眾達(dá)幾億;&接到觀眾熱線電話500個(gè)左右；

&收到觀眾短信息500余條；

&收到觀眾電子信件1000件左右；

&收到觀眾來信來函300多封?！拜浾摫O(jiān)督,群眾喉舌,政府鏡鑒,改革尖兵”

———朱镕基&每天收看的觀眾達(dá)幾億;鄭筱萸，原國家藥監(jiān)局局長，主管藥品注冊審批。藥品注冊審批是保證藥品質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，沒有批文的藥品不能上市銷售。鄭筱萸利用手中的審批權(quán)力收受賄賂639萬，并為假藥大開方便之門。僅因假藥“亮菌甲素”就使數(shù)十人死亡，嚴(yán)重危害人民的用藥安全，侵害人民群眾的健康權(quán)。鄭筱萸犯貪污罪、瀆職罪，被判處死刑，沒收個(gè)人全部資產(chǎn)。鄭筱萸，原國家藥監(jiān)局局長，主管藥品注冊審批。藥品注冊審批是保

上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長祝均一涉嫌貪污32億社?；?私自將32億元資金拆借給一家民營投資公司，用作收購滬杭高速公路上海段的經(jīng)營權(quán)。并收受該公司賄賂160萬元。祝均一因受賄、挪用公款以及濫用職權(quán)三宗罪名，被長春市中級人民法院一審判處有期徒刑18年。以上材料反映了什么問題?上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長祝均一涉嫌貪污32億社保權(quán)力的行使：需要監(jiān)督權(quán)力的行使：需要監(jiān)督貪官語錄“正是自己的貪心和僥幸心理，使我在犯罪道路上越走越遠(yuǎn)，不僅坑害了自己，坑害了幸福和美滿的家庭，也坑害了下屬干部和親朋好友?！?/p>

------原沈陽市常務(wù)副市長馬向東“我的權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對我形同虛設(shè)?！?/p>

------原廣西玉林市委書記李乘龍貪官語錄“正是自己的貪心和僥幸心理，使我在犯罪道路上越走越遠(yuǎn)貪官語錄“我當(dāng)上副省長以后，就好象小貓關(guān)進(jìn)牛圈里，天馬行空，來去自如。”

------原江西省副生長胡長青“我后悔沒有擺正人生觀、價(jià)值觀，我對不起黨和人民，希望法官給我一條出路?！?/p>

------原首都公路發(fā)展公司董事長畢玉璽貪官語錄“我當(dāng)上副省長以后，就好象小貓關(guān)進(jìn)牛圈里，天馬行空，小組討論:①作為高級政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？②對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約什么重大意義？

缺乏必要有效的制約和監(jiān)督！思想根源（內(nèi)部原因）:長期以來，不注重思想改造，法制觀念淡薄，存在個(gè)人主義、享樂主義等.制度根源（外部原因）:小組討論:①作為高級政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)（一）對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義1、為什么要對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？（必要性）：為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。慎用權(quán)力濫用權(quán)力造福人民滋生腐敗權(quán)力是把雙刃劍（一）對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義1、為什么要對政府權(quán)力進(jìn)（重要性）：政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政，做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督：（1）才能提高行政管理水平和工作效率，減少和防止工作失誤；（2）才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私，權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；（3）才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正確的決策；（4）才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個(gè)具有權(quán)威和公信力的政府.（重要性）：政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政，做好工作的必要保證。

問題探究:

既然接受監(jiān)督是如此重要，我國政府應(yīng)該怎么做？問題探究:問題探究:

如何才能防止貪污腐敗這樣類似的事件發(fā)生呢？問題探究:權(quán)力的行使：需要監(jiān)督課件21人教課標(biāo)版

權(quán)力過于集中而又得不到有效監(jiān)督，是各種腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生蔓延的重要原因，必須把加強(qiáng)監(jiān)督制約權(quán)力的制度建設(shè)擺在突出位置。

——溫家寶“行政權(quán)力運(yùn)行到哪里監(jiān)督就落實(shí)到哪里”——溫家寶09年兩會(huì)報(bào)告權(quán)力過于集中而又得不到有效監(jiān)督，是各種腐敗現(xiàn)象2.怎樣對政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？（1）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵——建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制怎樣建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制？一靠民主，充分發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督。怎樣發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督？切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。二靠法制，要加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督。怎么加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督？堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。2.怎樣對政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？（1）有效制約和監(jiān)督權(quán)力

議一議只實(shí)行民主或只實(shí)行法制會(huì)造成什么情況？只有民主沒有法制會(huì)造成無政府主義；只有法制沒有民主則會(huì)導(dǎo)致專制。兩者最終都會(huì)喪失民主，都不可能建立和健全對政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。所以，民主和法制缺一不可。議一議只實(shí)行民主或只實(shí)行法制會(huì)造成什么情況？只有民主沒有法觀點(diǎn)二觀點(diǎn)一

18世紀(jì)法國思想家孟德斯鳩說：“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。”

我國古人有一句名言：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。結(jié)合實(shí)例，對這兩種觀點(diǎn)作進(jìn)一步說明。鑒古觀點(diǎn)二觀點(diǎn)一18世紀(jì)法國思想家孟德斯鳩說：“要防止觀點(diǎn)一，說明沒有監(jiān)督的權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗，為了防止權(quán)力濫用，就必須對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約。這一觀點(diǎn)主要是指國家機(jī)關(guān)之間要相互制約和監(jiān)督。如：（2003年到2007年），檢察機(jī)關(guān)立案偵查貪污受賄十萬元以上、挪用公款百萬元以上案件35255件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員13929人，其中，廳局級930人、省部級以上35人。觀點(diǎn)二，意思是，知道這個(gè)房屋漏雨的人就生活在這個(gè)房屋里，知道施政有缺失的人，就生活在政策影響下的民間生活中。這主要是指社會(huì)與公眾的監(jiān)督。如：2007年５月，海南省紀(jì)委根據(jù)群眾舉報(bào)，組成調(diào)查組，調(diào)查結(jié)果證實(shí)，原海南省委委員、文昌市委書記謝明中涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)。2008年8月25日，謝明中因犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，被海南省海南中級法院一審判處死刑，緩期二年執(zhí)行。那么我們可以通過哪些部門、機(jī)構(gòu)或哪些具體的方法去監(jiān)督政府權(quán)力的行使？兩種觀點(diǎn)都強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)對政府的監(jiān)督！觀點(diǎn)一，說明沒有監(jiān)督的權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗，為了防止權(quán)力濫用，監(jiān)察部門

法制部門

上級政府審計(jì)部門中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督中共紀(jì)委的監(jiān)督人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督政府要定期向人大報(bào)告工作。人民政協(xié)主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。人民法院、人民檢查院通過獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)對國家機(jī)關(guān)、國家工作人員的違法行為實(shí)行監(jiān)督。

批評、建議、檢舉、申訴和控告；民主監(jiān)督的方式。行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督（2）建立健全我國行政監(jiān)督體系監(jiān)察部門法制部門上級政府審計(jì)部門中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督國家權(quán)力

各級黨委要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長鳴，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于各個(gè)方面，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

----中共中央總書記胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督練一練各級黨委要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性09年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上向全國人民代表大會(huì)作國務(wù)院政府工作報(bào)告。

國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督09年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大

2009年3月3日下午，來自全國各地的2000多名政協(xié)委員委員們熱切關(guān)注就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育、食品安全等問題。

人民政協(xié)的監(jiān)督

2009年3月3日下午，來自全國各地的2000多名政協(xié)委員司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督1、原北京市交通局副局長及首都公路發(fā)展有限公司黨委書記、董事長畢玉璽于1994年至2003年間，涉嫌收受他人巨額賄賂及私分國有資產(chǎn)值達(dá)6000萬元人民幣。05年3月16日北京市一中院一審判決死刑，緩期2年執(zhí)行。

2、我國的公安機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)的一個(gè)職能部門，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對公安機(jī)關(guān)的偵察案件進(jìn)行偵查監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)偵查過程有違法情況時(shí)，通知公安機(jī)關(guān)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督1、原北京市交通局副局長及首都公路某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。該村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理賠償。社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督無處可逃某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。該村民要求鎮(zhèn)政府對

例：2008年1至11月，全國共審計(jì)和調(diào)查10.4萬多個(gè)單位，促進(jìn)國家財(cái)政增收節(jié)支569億多元，促使被審計(jì)單位健全規(guī)章制度3690項(xiàng)，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索和事項(xiàng)837件。審計(jì)部門的監(jiān)督例：2008年1至11月，全國共審計(jì)和調(diào)查10.4萬多個(gè)單國家預(yù)防腐敗局于2007年9月13日成立。直屬國務(wù)院，屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督體系。國家預(yù)防腐敗局于2007年9月13日成立。直屬國務(wù)院，屬于行權(quán)力的行使：需要監(jiān)督課件21人教課標(biāo)版

陜西省人民政府從2006年1月10日起正式施行了《陜西省政府信息公開規(guī)定

》。該規(guī)定中講，今后凡政府工作中與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，只要不屬于黨和國家秘密，都要及時(shí)主動(dòng)地公開，讓群眾知情。

其中，政府各部門要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的主渠道作用。除此以外，政府各部門還可用發(fā)行政府公報(bào)、借助新聞媒體、設(shè)立服務(wù)熱線等多種形式進(jìn)行信息公開。思考：陜西省人民政府為什么要實(shí)行信息公開，自覺接受人民監(jiān)督呢？陜西省人民政府從2006年1月10日起正式施1、政府自覺接受人民監(jiān)督的原因（二）為政府的“陽光工程”喝彩

自覺接受人民監(jiān)督是法制政府的基本要求。我國的政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，只有自覺接受人民監(jiān)督，才能更好的堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)原則，執(zhí)行和捍衛(wèi)人民的利益，才能保證依法行政、依法治國的落實(shí)。

是增強(qiáng)政府工作透明度的要求。實(shí)施“陽光工程”，建立信息公開制度和公開辦事制度，政府自覺接受人民監(jiān)督的表現(xiàn)。

1、政府自覺接受人民監(jiān)督的原因（二）為政府的“陽光工程”喝什么是“陽光工程”？

政府向群眾開放“紅頭文件”，查閱這樣的政務(wù)公開行為，我們把它統(tǒng)稱為政府的“陽光工程”。

政府文件的內(nèi)容有哪些？如像城市建設(shè)、文化衛(wèi)生、勞動(dòng)人事、扶貧幫困、工商稅務(wù)、物價(jià)管理等各個(gè)方面。什么是“陽光工程”？政府向群眾開放“紅頭文件”，查閱從2002年12月1日起，中國人、外國人都可以到廣州的省檔案館免費(fèi)查閱政府的紅頭文件。北京等城市的街道、廣場、社區(qū)隨處可見的電子觸摸屏，可供查詢法律、政務(wù)信息、紅頭文件。2006年2月南京首創(chuàng)“權(quán)力陽光”運(yùn)行機(jī)制2007年6月江蘇“陽光政府”工程核心政府網(wǎng)站中文域名開通2008年年底為了充分尊重患者知情權(quán)和選擇權(quán)，海南省實(shí)施全省二級以上醫(yī)院醫(yī)患信息公示的“陽光工程”。按各醫(yī)院的實(shí)績，進(jìn)行排序并通過新聞媒體等方式向社會(huì)公示。2009年2月杭州·余杭政府出臺(tái)《“陽光行動(dòng)年”活動(dòng)實(shí)施意見》，全面啟動(dòng)“陽光行動(dòng)年”活動(dòng)。從2002年12月1日起，中國人、外國人都可以到廣州的省檔案溫家寶首次與網(wǎng)友在線交流

提出：政務(wù)和官員財(cái)產(chǎn)收入公開2008年5月實(shí)行政府信息公開條例2008年6月我國通過了《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作計(jì)劃》溫家寶首次與網(wǎng)友在線交流

提出：政務(wù)和官員財(cái)產(chǎn)收入公開200（1）有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)督。（2）有利于群眾維護(hù)自己的合法權(quán)益。（3）有利于化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。3、政府實(shí)施“陽光工程”，自覺接受監(jiān)督的意義是什么？2、人民政府制定和發(fā)布文件的目的是什么？

人民政府制定和發(fā)布文件的目的：一方面是規(guī)范政府及其公職人員的行政執(zhí)法行為，另一方面是協(xié)調(diào)各方面的利益，目的是實(shí)現(xiàn)和維護(hù)廣大人民的根本利益。（1）有利于增強(qiáng)政府工作的透明度，便于群眾加強(qiáng)對政府工作的監(jiān)權(quán)力的行使：需要監(jiān)督為什么必要性政府接受監(jiān)督的意義怎么做關(guān)鍵行政監(jiān)督體系表現(xiàn)：“陽光工程”小結(jié)權(quán)力的行使為什么必要性政府接受怎么做關(guān)鍵行政監(jiān)督表現(xiàn)：“陽小1、你對查詢政府文件的哪些部分比較感興趣？說說你的理由。2、調(diào)查本地政府在公開辦事制度方面的具體做法，為改進(jìn)政府的工作提出一些好建議。課外探究1、你對查詢政府文件的哪些部分比較感興趣？說說你的理由。課外謝謝！謝謝！2006年1月5日，渭南市移民局工會(huì)主席李萬明完成了他有史以來的第616次舉報(bào)：在2003年的一次水災(zāi)后，國家發(fā)改委下?lián)芙o村民的建房補(bǔ)助款5906萬元，卻僅有50萬落到村民手中，其余均被省市相關(guān)部門截留。616次，這個(gè)平凡的數(shù)字昭示著反腐的不易，也表明民眾對反腐的勇氣和決心。（民主）2006年1月5日，渭南市移民局工會(huì)主席李萬明完成了他有史以我國實(shí)施了一系列對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的法律《行政許可法》《行政訴訟法》《行政復(fù)議法》《國家賠償法》《公務(wù)員法》《監(jiān)督法》《物權(quán)法》……（法制）我國實(shí)施了一系列對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的法律1有了堅(jiān)定的意志，就等于給雙腳添了一對翅膀。2一個(gè)人的價(jià)值在于他的才華，而不在他的衣飾。3生活就像海洋，只有意志堅(jiān)強(qiáng)的人，才能到達(dá)彼岸。4讀一切好的書，就是和許多高尚的人說話。5最聰明的人是最不愿浪費(fèi)時(shí)間的人。6不要因?yàn)榕卤幻倒宓拇虃侥?，就不敢去摘玫瑰?大多數(shù)人想要改造這個(gè)世界，但卻罕有人想改造自己。8命運(yùn)把人拋入最低谷時(shí)，往往是人生轉(zhuǎn)折的最佳期。誰若自怨自艾，必會(huì)坐失良機(jī)！1有了堅(jiān)定的意志，就等于給雙腳添了一對翅膀。復(fù)習(xí)回顧1.什么是依法行政？2.為什么要依法行政？3.如何依法行政？1、國家與政府的性質(zhì)；政府的宗旨與工作原則。2、意義（四個(gè)有利于）:對公民、對政府及其工作人員、對社會(huì)政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。1、（6個(gè)具體要求）：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。2、提高依法行政的水平：行政立法、行政執(zhí)法隊(duì)伍、行政管理體制。復(fù)習(xí)回顧1.什么是依法行政？2.為什么要依法行政？3.如何依

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上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長祝均一涉嫌貪污32億社保基金,私自將32億元資金拆借給一家民營投資公司，用作收購滬杭高速公路上海段的經(jīng)營權(quán)。并收受該公司賄賂160萬元。祝均一因受賄、挪用公款以及濫用職權(quán)三宗罪名，被長春市中級人民法院一審判處有期徒刑18年。以上材料反映了什么問題?上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長祝均一涉嫌貪污32億社保權(quán)力的行使：需要監(jiān)督權(quán)力的行使：需要監(jiān)督貪官語錄“正是自己的貪心和僥幸心理，使我在犯罪道路上越走越遠(yuǎn)，不僅坑害了自己，坑害了幸福和美滿的家庭，也坑害了下屬干部和親朋好友?！?/p>

------原沈陽市常務(wù)副市長馬向東“我的權(quán)力太大，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對我形同虛設(shè)。”

------原廣西玉林市委書記李乘龍貪官語錄“正是自己的貪心和僥幸心理，使我在犯罪道路上越走越遠(yuǎn)貪官語錄“我當(dāng)上副省長以后，就好象小貓關(guān)進(jìn)牛圈里，天馬行空，來去自如?！?/p>

------原江西省副生長胡長青“我后悔沒有擺正人生觀、價(jià)值觀，我對不起黨和人民，希望法官給我一條出路?！?/p>

------原首都公路發(fā)展公司董事長畢玉璽貪官語錄“我當(dāng)上副省長以后，就好象小貓關(guān)進(jìn)牛圈里，天馬行空，小組討論:①作為高級政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)、濫用權(quán)力的現(xiàn)象？②對政府權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約什么重大意義？

缺乏必要有效的制約和監(jiān)督！思想根源（內(nèi)部原因）:長期以來，不注重思想改造，法制觀念淡薄，存在個(gè)人主義、享樂主義等.制度根源（外部原因）:小組討論:①作為高級政府官員為什么會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的違法亂紀(jì)（一）對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義1、為什么要對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？（必要性）：為了防止權(quán)力的濫用，需要對權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督。慎用權(quán)力濫用權(quán)力造福人民滋生腐敗權(quán)力是把雙刃劍（一）對政府權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的意義1、為什么要對政府權(quán)力進(jìn)（重要性）：政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政，做好工作的必要保證。政府只有接受監(jiān)督：（1）才能提高行政管理水平和工作效率，減少和防止工作失誤；（2）才能防止濫用權(quán)力，防止以權(quán)謀私，權(quán)錢交易等腐敗行為，保證清正廉潔；（3）才能更好地合民意、集民智、聚民心做出正確的決策；（4）才能真正做到權(quán)為民所用，造福于人民，從而建立起一個(gè)具有權(quán)威和公信力的政府.（重要性）：政府接受監(jiān)督是堅(jiān)持依法行政，做好工作的必要保證。

問題探究:

既然接受監(jiān)督是如此重要，我國政府應(yīng)該怎么做？問題探究:問題探究:

如何才能防止貪污腐敗這樣類似的事件發(fā)生呢？問題探究:權(quán)力的行使：需要監(jiān)督課件21人教課標(biāo)版

權(quán)力過于集中而又得不到有效監(jiān)督，是各種腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生蔓延的重要原因，必須把加強(qiáng)監(jiān)督制約權(quán)力的制度建設(shè)擺在突出位置。

——溫家寶“行政權(quán)力運(yùn)行到哪里監(jiān)督就落實(shí)到哪里”——溫家寶09年兩會(huì)報(bào)告權(quán)力過于集中而又得不到有效監(jiān)督，是各種腐敗現(xiàn)象2.怎樣對政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？（1）有效制約和監(jiān)督權(quán)力的關(guān)鍵——建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制怎樣建立健全制約和監(jiān)督機(jī)制？一靠民主，充分發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督。怎樣發(fā)揮人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督？切實(shí)保障廣大人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。使人民能夠有效地監(jiān)督政府權(quán)力的運(yùn)行。二靠法制，要加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督。怎么加強(qiáng)法制對權(quán)力的制約和監(jiān)督？堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度。2.怎樣對政府的權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督？（1）有效制約和監(jiān)督權(quán)力

議一議只實(shí)行民主或只實(shí)行法制會(huì)造成什么情況？只有民主沒有法制會(huì)造成無政府主義；只有法制沒有民主則會(huì)導(dǎo)致專制。兩者最終都會(huì)喪失民主，都不可能建立和健全對政府的制約和監(jiān)督機(jī)制。所以，民主和法制缺一不可。議一議只實(shí)行民主或只實(shí)行法制會(huì)造成什么情況？只有民主沒有法觀點(diǎn)二觀點(diǎn)一

18世紀(jì)法國思想家孟德斯鳩說：“要防止濫用權(quán)力，就必須以權(quán)力制約權(quán)力。”

我國古人有一句名言：知屋漏者在宇下，知政失者在草野。結(jié)合實(shí)例，對這兩種觀點(diǎn)作進(jìn)一步說明。鑒古觀點(diǎn)二觀點(diǎn)一18世紀(jì)法國思想家孟德斯鳩說：“要防止觀點(diǎn)一，說明沒有監(jiān)督的權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗，為了防止權(quán)力濫用，就必須對權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督和制約。這一觀點(diǎn)主要是指國家機(jī)關(guān)之間要相互制約和監(jiān)督。如：（2003年到2007年），檢察機(jī)關(guān)立案偵查貪污受賄十萬元以上、挪用公款百萬元以上案件35255件，涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員13929人，其中，廳局級930人、省部級以上35人。觀點(diǎn)二，意思是，知道這個(gè)房屋漏雨的人就生活在這個(gè)房屋里，知道施政有缺失的人，就生活在政策影響下的民間生活中。這主要是指社會(huì)與公眾的監(jiān)督。如：2007年５月，海南省紀(jì)委根據(jù)群眾舉報(bào)，組成調(diào)查組，調(diào)查結(jié)果證實(shí)，原海南省委委員、文昌市委書記謝明中涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)。2008年8月25日，謝明中因犯受賄罪、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪，被海南省海南中級法院一審判處死刑，緩期二年執(zhí)行。那么我們可以通過哪些部門、機(jī)構(gòu)或哪些具體的方法去監(jiān)督政府權(quán)力的行使？兩種觀點(diǎn)都強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)對政府的監(jiān)督！觀點(diǎn)一，說明沒有監(jiān)督的權(quán)力，必然產(chǎn)生腐敗，為了防止權(quán)力濫用，監(jiān)察部門

法制部門

上級政府審計(jì)部門中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督人民政協(xié)的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督社會(huì)與公民的監(jiān)督中共紀(jì)委的監(jiān)督人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督政府要定期向人大報(bào)告工作。人民政協(xié)主要職能是政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政。人民法院、人民檢查院通過獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)對國家機(jī)關(guān)、國家工作人員的違法行為實(shí)行監(jiān)督。

批評、建議、檢舉、申訴和控告；民主監(jiān)督的方式。行政系統(tǒng)外部的監(jiān)督行政系統(tǒng)內(nèi)部的監(jiān)督（2）建立健全我國行政監(jiān)督體系監(jiān)察部門法制部門上級政府審計(jì)部門中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督國家權(quán)力

各級黨委要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長鳴，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于各個(gè)方面，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入。

----中共中央總書記胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。中國共產(chǎn)黨的監(jiān)督練一練各級黨委要充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性09年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上向全國人民代表大會(huì)作國務(wù)院政府工作報(bào)告。

國家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督09年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在第十一屆全國人民代表大

2009年3月3日下午，來自全國各地的2000多名政協(xié)委員委員們熱切關(guān)注就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、教育、食品安全等問題。

人民政協(xié)的監(jiān)督

2009年3月3日下午，來自全國各地的2000多名政協(xié)委員司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督1、原北京市交通局副局長及首都公路發(fā)展有限公司黨委書記、董事長畢玉璽于1994年至2003年間，涉嫌收受他人巨額賄賂及私分國有資產(chǎn)值達(dá)6000萬元人民幣。05年3月16日北京市一中院一審判決死刑，緩期2年執(zhí)行。

2、我國的公安機(jī)關(guān)是行政機(jī)關(guān)的一個(gè)職能部門，檢察機(jī)關(guān)有權(quán)對公安機(jī)關(guān)的偵察案件進(jìn)行偵查監(jiān)督，如發(fā)現(xiàn)偵查過程有違法情況時(shí)，通知公安機(jī)關(guān)糾正，情節(jié)嚴(yán)重的，追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督1、原北京市交通局副局長及首都公路某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。該村民要求鎮(zhèn)政府對此事予以合理解決，但未得到答復(fù)。于是，該村民向縣人民法院提出了行政訴訟，將鎮(zhèn)政府推上了被告席。法院經(jīng)過認(rèn)真的庭審調(diào)查，做出判決，責(zé)令被告鎮(zhèn)政府對原告做出合理賠償。社會(huì)與公民的監(jiān)督司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督無處可逃某鎮(zhèn)政府修筑公路時(shí)，需占用一村民的承包地。該村民要求鎮(zhèn)政府對

例：2008年1至11月，全國共審計(jì)和調(diào)查10.4萬多個(gè)單位，促進(jìn)國家財(cái)政增收節(jié)支569億多元，促使被審計(jì)單位健全規(guī)章制度3690項(xiàng)，向司法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送案件線索和事項(xiàng)837件。審計(jì)部門的監(jiān)督例：2008年1至11月，全國共審計(jì)和調(diào)查10.4萬多個(gè)單國家預(yù)防腐敗局于2007年9月13日成立。直屬國務(wù)院，屬于行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督體系。國家預(yù)防腐敗局于2007年9月13日成立。直屬國務(wù)院，屬于行權(quán)力的行使：需要監(jiān)督課件21人教課標(biāo)版

陜西省人民政府從2006年1月10日起正式施行了《陜西省政府信息公開規(guī)定

》。該規(guī)定中講，今后凡政府工作中與群眾利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，只要不屬于黨和國家秘密，都要及時(shí)主動(dòng)地公開，讓群眾知情。

其中，政府各部門要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站的主渠道作用。除此以外，政府各部門還可用發(fā)行政府公報(bào)、借助新聞媒體、設(shè)立服務(wù)熱線等多種形式進(jìn)行信息公開。思考：陜西省人民政府為什么要實(shí)行信息公開，自覺接受人民監(jiān)督呢？陜西省人民政府從2006年1月10日起正式施1、政府自覺接受人民監(jiān)督的原因（二）為政府的“陽光工程”喝彩

自覺接受人民監(jiān)督是法制政府的基本要求。我國的政府是人民意旨的執(zhí)行者和人民利益的捍衛(wèi)者，只有自覺接受人民監(jiān)督，才能更好的堅(jiān)持對人民負(fù)責(zé)原則，執(zhí)行和捍衛(wèi)人民的利益，才能保證依法行政、依法治國的落實(shí)。

是增強(qiáng)政府工作透明度的要求。實(shí)施“陽光工程”，建立信息公開制度和公開辦事制度，政府自覺接受人民監(jiān)督的表現(xiàn)。

1、政府自覺接受人民監(jiān)督的原因（二）為政府的“陽光工程”喝什么是“陽光工程”？

政府向群眾開放“紅頭文件”，查閱這樣的政務(wù)公開行為，我們把它統(tǒng)稱為政府的“陽光工程”。

政府文件的內(nèi)容有哪些？如像城市建設(shè)、文化衛(wèi)生、勞動(dòng)人事、扶貧幫困、工商稅務(wù)、物價(jià)管理等各個(gè)方面。什么是“陽光工程”？政府向群眾開放“紅頭文件”，查閱從2002年12月1日起，中國人、外國人都可以到廣州的省檔案館免費(fèi)查閱政府的紅頭文件。北京等城市的街道、廣場、社區(qū)隨處可見的電子觸摸屏，可供查詢法律、政務(wù)信息、紅頭文件。2006年2月南京首創(chuàng)“權(quán)力陽光”運(yùn)行機(jī)制2007年6月江蘇“陽光政府”工程核心政府網(wǎng)站中文域名開通2008年年底