進(jìn)口貨物原產(chǎn)地課件

進(jìn)口貨物原產(chǎn)地

及海關(guān)管理2005.3.4介紹內(nèi)容原產(chǎn)地規(guī)則概述原產(chǎn)地條例介紹優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則(曼協(xié)、CEPA)案例介紹原產(chǎn)地規(guī)則的概述一、原產(chǎn)地規(guī)則的產(chǎn)生

二、原產(chǎn)地及原產(chǎn)地規(guī)則的概念

三、原產(chǎn)地規(guī)則的分類五、原產(chǎn)地規(guī)則的作用四、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)案例研究:1940年，美國(guó)一木刷制造商從日本進(jìn)口標(biāo)有“Japan”(日本)字樣的木柄，在美國(guó)加工成木刷時(shí)，該公司將“Japan”字樣從木柄上消除掉。二、

原產(chǎn)地及原產(chǎn)地規(guī)則的概念

原產(chǎn)地：在國(guó)際貿(mào)易中，原產(chǎn)地是指貨物的“國(guó)籍”，是指根據(jù)為使用海關(guān)稅則、數(shù)量限制或有關(guān)其它貿(mào)易措施而制訂的準(zhǔn)則所確定的生產(chǎn)或制造貨物的國(guó)家。上述定義中“國(guó)家”一詞可包括一個(gè)國(guó)家集團(tuán)、一個(gè)地區(qū)或一個(gè)國(guó)家。案例研究:1886年HartranftV．Wiegmann案爭(zhēng)論的焦點(diǎn)是進(jìn)口的經(jīng)清洗及磨光后的貝殼是否為貝殼制品(ManufacturedShells)。其答案涉及到對(duì)該進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)征收何種稅率(當(dāng)時(shí)美國(guó)對(duì)貝殼免征進(jìn)口稅，對(duì)貝殼制品(如貝雕)則須征收35％的從價(jià)稅率)。二、

原產(chǎn)地及原產(chǎn)地規(guī)則的概念原產(chǎn)地規(guī)則：應(yīng)被定義為任一國(guó)家或地區(qū)為確定貨物原產(chǎn)地而實(shí)施的普遍適用的法律、法規(guī)及行政決定。四、原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)完全獲得實(shí)質(zhì)性改變—稅號(hào)改變—從價(jià)百分比—特定加工工序—混合原產(chǎn)地條例今年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)原產(chǎn)地條例》介紹制定《條例》的背景（一）提高原產(chǎn)地立法層級(jí)的需要（二）解決現(xiàn)行的進(jìn)出口原產(chǎn)地法規(guī)存在的問題（三）與國(guó)際規(guī)則接軌，履行我國(guó)入世承諾（四）維護(hù)國(guó)家利益的需要（五）現(xiàn)代海關(guān)制度法制化建設(shè)及稅收征管長(zhǎng)效機(jī)制的需要（六）《條例》與WTO《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的比較原有的進(jìn)口原產(chǎn)地規(guī)則

我國(guó)對(duì)進(jìn)口貨物原產(chǎn)地認(rèn)定的法律依據(jù)是海關(guān)總署1986年12月6日頒布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的暫行規(guī)定》。該進(jìn)口貨物原產(chǎn)地規(guī)則的制訂借鑒了《京都公約》和其他國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。確定了以“完全獲得”和“實(shí)質(zhì)性改變”作為進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。原有的出口原產(chǎn)地規(guī)則

我國(guó)于1992年由原外經(jīng)貿(mào)部頒布了《中華人民共和國(guó)出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則》，規(guī)定了我國(guó)部分出口貨物原產(chǎn)地的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和原產(chǎn)地證書的簽發(fā)管理制度。該規(guī)則主要借鑒了香港的做法，確定了以加工工序?yàn)橹鬏o以增值百分比（25%及以上）作為制定出口貨物原產(chǎn)地規(guī)則的基礎(chǔ)。我國(guó)出口原產(chǎn)地規(guī)則中只規(guī)定了《協(xié)調(diào)制度》中第16類、第51章及其他417個(gè)品目號(hào)項(xiàng)下商品的原產(chǎn)地認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。解決原有的進(jìn)出口原產(chǎn)地法規(guī)中

存在的問題（1）貨物原產(chǎn)地進(jìn)出口管理部門不統(tǒng)一（2）貨物適用的進(jìn)出口原產(chǎn)地規(guī)則不一致

▲適用順序上不統(tǒng)一，即未規(guī)定稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)、加工增值標(biāo)準(zhǔn)、工序標(biāo)準(zhǔn)等的適用順序；▲加工增值標(biāo)準(zhǔn)：進(jìn)口為30%，出口為25%▲未列明加工增值標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法和公式。（3）增值標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的計(jì)算公式(4)對(duì)零件、附件、包裝物品、中性成分等例外情況沒有明確規(guī)定(5)現(xiàn)行的兩套原產(chǎn)地管理規(guī)定分別是在我國(guó)加入WTO之前86年和92年制與國(guó)際規(guī)則接軌，履行我國(guó)入世承諾▲我國(guó)接受為期8年的過渡性年度審議，其中原產(chǎn)地規(guī)則管理是世貿(mào)組織重點(diǎn)審議的對(duì)象之一▲現(xiàn)行的原產(chǎn)地管理法律法規(guī)體系還不夠健全，在具體原產(chǎn)地規(guī)則的適用上，與國(guó)際規(guī)則、慣例還存在有不統(tǒng)一

《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例》工作時(shí)間表

2002年海關(guān)總署起草

2004年8月國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議并通過

2004年9月3日，國(guó)務(wù)院總理簽署416號(hào)國(guó)務(wù)院令頒布

2005年1月1日起實(shí)施《條例》與WTO《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》的比較《條例》從適用范圍、原產(chǎn)地規(guī)則的基本標(biāo)準(zhǔn)，到原產(chǎn)地規(guī)則必須遵守的透明度原則、非歧視原則、原產(chǎn)地可預(yù)先認(rèn)定原則、保密原則等均與WTO《協(xié)調(diào)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則》相同?！秴f(xié)調(diào)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則》通過相關(guān)技術(shù)性問題的談判磋商之前，WTO各成員可以制定、實(shí)施各自的確定原產(chǎn)地的具體標(biāo)準(zhǔn)，該規(guī)則實(shí)施后，WTO各成員則有義務(wù)全面采用。中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例(續(xù))立法依據(jù)及目的：立法依據(jù)為《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》，《海關(guān)法》第四十一條規(guī)定進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地按照國(guó)家有關(guān)原產(chǎn)地規(guī)則的規(guī)定確定。立法目的就是為了正確確定進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地。為了正確確定進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地，有效實(shí)施各項(xiàng)貿(mào)易措施，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例(續(xù))

原產(chǎn)地確定原則條款：(1)完全在一個(gè)國(guó)家獲得的貨物，以該國(guó)為原產(chǎn)國(guó)；(2)有兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家參與生產(chǎn)、制造的貨物，以貨物最后發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的國(guó)家為原產(chǎn)國(guó)。“完全在一個(gè)國(guó)家獲得的貨物”（一）在該國(guó)（地區(qū)）出生并飼養(yǎng)的活的動(dòng)物；（二）在該國(guó)（地區(qū)）野外捕捉、捕撈、搜集的動(dòng)物；（三）從該國(guó)（地區(qū)）的活的動(dòng)物獲得的未經(jīng)加工的物品；（四）在該國(guó)（地區(qū)）收獲的植物和植物產(chǎn)品；（五）在該國(guó)（地區(qū)）采掘的礦物；（六）在該國(guó)（地區(qū)）獲得的除本條第（一）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)范圍之外的其他天然生成的物品；

微小加工或處理：

但是，下列加工或處理無論是單獨(dú)完成還是相互結(jié)合完成，凡用于以下規(guī)定的目的，即視為微小加工處理，在確定一貨物是否在一個(gè)國(guó)家完全獲得時(shí)，應(yīng)不予考慮:-為運(yùn)輸或貯存期間保存貨物而做的加工或處理;-為貨物便于裝運(yùn)而做的加工或處理;-為貨物銷售而做的包裝、展示等加工或處理。

“實(shí)質(zhì)性改變”的基本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為“稅則歸類改變”。稅則歸類改變標(biāo)準(zhǔn)不適用時(shí),采用補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)，包括“從價(jià)百分比”和“制造或加工工序”。“實(shí)質(zhì)性改變”的基本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)本條例第三條規(guī)定的實(shí)質(zhì)性改變的確定標(biāo)準(zhǔn)，以稅則歸類改變?yōu)榛緲?biāo)準(zhǔn)；稅則歸類改變不能反映實(shí)質(zhì)性改變的，以從價(jià)百分比、制造或者加工工序等為補(bǔ)充標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)由海關(guān)總署會(huì)同商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局制定。

本條第一款所稱稅則歸類改變，是指在某一國(guó)家（地區(qū)）對(duì)非該國(guó)（地區(qū)）原產(chǎn)材料進(jìn)行制造、加工后，所得貨物在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中某一級(jí)的稅目歸類發(fā)生了變化。

本條第一款所稱從價(jià)百分比，是指在某一國(guó)家（地區(qū)）對(duì)非該國(guó)（地區(qū)）原產(chǎn)材料進(jìn)行制造、加工后的增值部分，超過所得貨物價(jià)值一定的百分比。

本條第一款所稱制造或者加工工序，是指在某一國(guó)家（地區(qū)）進(jìn)行的賦予制造、加工后所得貨物基本特征的主要工序。

世界貿(mào)易組織《協(xié)調(diào)非優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則》實(shí)施前，確定進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地實(shí)質(zhì)性改變的具體標(biāo)準(zhǔn)，由海關(guān)總署會(huì)同商務(wù)部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局根據(jù)實(shí)際情況另行制定?！皩?shí)質(zhì)性改變”的基本認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)第八條隨所裝貨物進(jìn)出口的包裝、包裝材料和容器，在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類的，該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地不影響所裝貨物原產(chǎn)地的確定；對(duì)該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地不再單獨(dú)確定，所裝貨物的原產(chǎn)地即為該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地。

隨所裝貨物進(jìn)出口的包裝、包裝材料和容器，在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中與該貨物不一并歸類的，依照本條例的規(guī)定確定該包裝、包裝材料和容器的原產(chǎn)地。

中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例(續(xù))第九條按正常配備的種類和數(shù)量隨貨物進(jìn)出口的附件、備件、工具和介紹說明性資料，在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中與該貨物一并歸類的，該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地不影響該貨物原產(chǎn)地的確定；對(duì)該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地不再單獨(dú)確定，該貨物的原產(chǎn)地即為該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地。

隨貨物進(jìn)出口的附件、備件、工具和介紹說明性資料在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中雖與該貨物一并歸類，但超出正常配備的種類和數(shù)量的，以及在《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》中與該貨物不一并歸類的，依照本條例的規(guī)定確定該附件、備件、工具和介紹說明性資料的原產(chǎn)地中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例(續(xù))設(shè)置反規(guī)避條款:第十條對(duì)貨物所進(jìn)行的任何加工或者處理，是為了規(guī)避中華人民共和國(guó)關(guān)于反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施等有關(guān)規(guī)定的，海關(guān)在確定該貨物的原產(chǎn)地時(shí)可以不考慮這類加工和處理。中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例(續(xù))中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例(續(xù))

設(shè)置原產(chǎn)地的預(yù)確定條款：應(yīng)有關(guān)當(dāng)事人有正當(dāng)理由的申請(qǐng)海關(guān)可以對(duì)擬作進(jìn)口的貨物預(yù)先確定其原產(chǎn)地。海關(guān)在接到申請(qǐng)人的書面申請(qǐng)并在必要的材料已提交的情況下,依據(jù)本條例在l50天內(nèi)做出對(duì)有關(guān)貨物原產(chǎn)地的預(yù)確定。在預(yù)確定依據(jù)的原產(chǎn)地規(guī)則、事實(shí)和條件不變的情況下，原產(chǎn)地預(yù)確定3年內(nèi)持續(xù)有效。當(dāng)預(yù)確定依據(jù)的原產(chǎn)地規(guī)則發(fā)生變化時(shí)，原預(yù)確定即行失效，但對(duì)原預(yù)確定所實(shí)施的進(jìn)出口行為無溯及力。

中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例(續(xù))原產(chǎn)地的預(yù)確定：不具普遍適用意義的原產(chǎn)地預(yù)確定僅對(duì)申請(qǐng)人有效，海關(guān)不予公布。申請(qǐng)人對(duì)預(yù)確定有異議的,可以向做出預(yù)確定的海關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。具有普遍適用意義的原產(chǎn)地預(yù)確定,海關(guān)按照海關(guān)行政裁定制度的規(guī)定做出行政裁定并對(duì)外公布。中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例(續(xù))

設(shè)置義務(wù)條款：進(jìn)口貨物的收貨人應(yīng)按照條例的規(guī)定,向海關(guān)如實(shí)申報(bào)進(jìn)口貨物的原產(chǎn)地。同一批貨物的原產(chǎn)地不同時(shí)，應(yīng)分別申報(bào)。必要時(shí)海關(guān)可要求進(jìn)口貨物的收貨人交驗(yàn)原產(chǎn)地證書。海關(guān)可以對(duì)進(jìn)口貨物原產(chǎn)地證書的真實(shí)性進(jìn)行核查。中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例(續(xù))

設(shè)置保密條款：對(duì)申請(qǐng)人在保密基礎(chǔ)上提供的用于認(rèn)定原產(chǎn)地的資料海關(guān)予以保密,未經(jīng)申請(qǐng)人同意不予泄露,但司法程序要求提供的除外。

中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例(續(xù))原產(chǎn)地標(biāo)記管理?xiàng)l款：首次在原產(chǎn)地規(guī)則中明確提出對(duì)原產(chǎn)地標(biāo)記的管理。旨在防止不法商人通過虛假的原產(chǎn)地標(biāo)記達(dá)到偽報(bào)貨物原產(chǎn)地或者在消費(fèi)領(lǐng)域進(jìn)行欺詐行為明確了進(jìn)出口貨物的原產(chǎn)地標(biāo)記的管理機(jī)構(gòu)進(jìn)口：海關(guān)責(zé)令改正出口：海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令改正中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例(續(xù))

原產(chǎn)地證：應(yīng)出口貨物發(fā)貨人的申請(qǐng),海關(guān)總署或其它授權(quán)單位對(duì)原產(chǎn)于中華人民共和國(guó)關(guān)境的出口貨物簽發(fā)出口原證書。除條例特別規(guī)定外,上述在簽發(fā)出口貨物原產(chǎn)地證書時(shí),應(yīng)按條例規(guī)則判定出口貨物是否原產(chǎn)于中華人民共和國(guó)關(guān)境。應(yīng)進(jìn)口國(guó)主管機(jī)關(guān)的請(qǐng)求，海關(guān)總署或其授權(quán)單位對(duì)原產(chǎn)于中華人民共和國(guó)的貨物的原產(chǎn)地情況進(jìn)行核查。

中華人民共和國(guó)進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例(續(xù))

設(shè)置罰則條款：違反條例規(guī)定申報(bào)進(jìn)口貨物原產(chǎn)地的,海關(guān)按《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》和《中華人民共和國(guó)海關(guān)法行政處罰實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。根據(jù)條例,提供虛假材料騙取出口貨物原產(chǎn)地證書或者偽造、變?cè)臁①I賣或者盜竊出口貨物原產(chǎn)地證書的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、海關(guān)處５０００元以上１０萬元以下的罰款；騙取、偽造、變?cè)?、買賣或者盜竊作為海關(guān)放行憑證的出口貨物原產(chǎn)地證書的，處貨值金額等值以下的罰款，但貨值金額低于５０００元的，處５０００元罰款。有違法所得的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、海關(guān)沒收違法所得。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

現(xiàn)有優(yōu)惠原產(chǎn)地管理介紹現(xiàn)有優(yōu)惠原產(chǎn)地介紹《曼谷協(xié)定》原產(chǎn)地管理介紹CEPA原產(chǎn)地管理介紹現(xiàn)有的優(yōu)惠原產(chǎn)地規(guī)則適用于CEPA的原產(chǎn)地規(guī)則適用于《中國(guó)－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》的原產(chǎn)地規(guī)則中國(guó)-泰國(guó)-新加坡適用于《中國(guó)－東盟全面經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》“早期收獲”方案下加速取消關(guān)稅的協(xié)議的原產(chǎn)地規(guī)則中國(guó)對(duì)老撾（柬埔寨、緬甸）部分產(chǎn)品實(shí)施優(yōu)惠稅率所適用的原產(chǎn)地規(guī)則曼谷協(xié)定統(tǒng)一的原產(chǎn)地規(guī)則中國(guó)對(duì)非洲27個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家部分產(chǎn)品實(shí)施優(yōu)惠稅率所適用的原產(chǎn)地規(guī)則《曼谷協(xié)定》原產(chǎn)地規(guī)則《曼谷協(xié)定》原產(chǎn)地規(guī)則

曼協(xié)第一次簽署時(shí)間：1975年7月，在泰國(guó)曼谷舉行了會(huì)議，參加會(huì)議并簽署曼協(xié)的國(guó)家為：孟加拉、印度、老撾、韓國(guó)、斯里蘭卡。上述國(guó)家為曼協(xié)的發(fā)起國(guó)，是亞太區(qū)域中唯一由發(fā)展中國(guó)家組成的關(guān)稅互惠組織。。全稱為《亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)和社會(huì)理事會(huì)發(fā)展中成員國(guó)貿(mào)易談判第一協(xié)定》（簡(jiǎn)稱《曼谷協(xié)定》）至目前為止加入曼協(xié)的國(guó)家共有孟加拉、印度、老撾、韓國(guó)、斯里蘭卡、中國(guó)等6個(gè)國(guó)家。

我國(guó)于2001年5月加入曼協(xié)，自2002年1月1日起，我國(guó)對(duì)《曼谷協(xié)定》項(xiàng)下原產(chǎn)于韓國(guó)、斯里蘭卡和孟加拉國(guó)的739項(xiàng)特定進(jìn)口商品實(shí)施曼協(xié)關(guān)稅優(yōu)惠待遇，對(duì)于原產(chǎn)于孟加拉國(guó)的18項(xiàng)特定商品給予比曼協(xié)關(guān)稅優(yōu)惠待遇更優(yōu)惠的稅率。同時(shí)，其他曼協(xié)成員韓國(guó)、斯里蘭卡、孟加拉國(guó)對(duì)原產(chǎn)地于我國(guó)的663項(xiàng)特定商品也給予了相應(yīng)的關(guān)稅優(yōu)惠待遇?！堵葏f(xié)定》原產(chǎn)地規(guī)則《曼谷協(xié)定》原產(chǎn)地規(guī)則我國(guó)與曼協(xié)各成員國(guó)實(shí)施優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的時(shí)間進(jìn)度及相關(guān)參考文件：▲我國(guó)對(duì)韓國(guó)、孟加拉、斯里蘭卡三國(guó)從2002年1月1日起執(zhí)行曼谷協(xié)定稅率，參考文件：海關(guān)總署2001年94號(hào)令?！鴮?duì)老撾從2003年1月1月起執(zhí)行曼谷協(xié)定，參考文件：海關(guān)總署2002年第39號(hào)公告。▲對(duì)印度從2004年1月1月起執(zhí)行曼谷協(xié)定，參考文件：海關(guān)總署2003年第75號(hào)公告《曼谷協(xié)定》原產(chǎn)地規(guī)則目前曼協(xié)成員各自采用各自國(guó)家的原產(chǎn)地規(guī)則，我國(guó)對(duì)韓國(guó)、斯里蘭卡、老撾、印度采用50%的加工增值標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)孟加拉采用40%的增值標(biāo)準(zhǔn)。韓國(guó)采用的是稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)。各成員國(guó)有自己的原產(chǎn)地規(guī)則和關(guān)稅減讓清單。韓國(guó)、斯里蘭卡的原產(chǎn)地規(guī)則詳見海關(guān)總署、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局2002年第23號(hào)公告，我國(guó)的曼協(xié)原產(chǎn)地規(guī)則詳見海關(guān)總署2002年94號(hào)公告。中國(guó)－巴基斯坦優(yōu)惠貿(mào)易安排簡(jiǎn)介▲巴基斯坦目前不屬于曼協(xié)成員國(guó);▲我國(guó)政府于2003年11月3日與巴基斯坦伊斯蘭共和國(guó)簽訂優(yōu)惠貿(mào)易安排，兩國(guó)政府一致同意采用《曼谷協(xié)定》稅率給予優(yōu)惠待遇;▲《中巴優(yōu)惠安排》是借用《曼谷協(xié)定》的規(guī)定享受優(yōu)惠待遇。《曼谷協(xié)定》執(zhí)行情況我國(guó)與曼協(xié)各成員國(guó)實(shí)施優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的時(shí)間進(jìn)度及相關(guān)參考文件我國(guó)對(duì)韓國(guó)、孟加拉、斯里蘭卡三國(guó)從2002年1月1日起執(zhí)行曼谷協(xié)定稅率，參考文件：海關(guān)總署2001年94號(hào)令。對(duì)老撾從2003年1月1月起執(zhí)行曼谷協(xié)定，參考文件：海關(guān)總署2002年第39號(hào)公告。對(duì)印度從2004年1月1月起執(zhí)行曼谷協(xié)定，參考文件：海關(guān)總署2003年第75號(hào)公告當(dāng)前存在的問題及原因分析：1.進(jìn)口商提供的資料不全，致使部分商品無法享受優(yōu)惠；2.由于宣傳力度不夠，部分企業(yè)不知道所進(jìn)商品可以享受曼協(xié)、中巴等優(yōu)惠稅率；3.企業(yè)（進(jìn)口商）自身的原因；4.報(bào)關(guān)單填制不規(guī)范的原因5.備案資料不齊全；6.雙方的溝通聯(lián)系機(jī)制還沒有完全暢通?！堵葏f(xié)定》執(zhí)行情況《內(nèi)地與香港（澳門）更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）實(shí)施情況與海關(guān)管理介紹CEPA的背景、目的和意義“港英”政府遺留的隱患“亞洲金融危機(jī)”對(duì)特區(qū)政府的影響“非典”的打擊目的—逐步減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)上所有貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘—逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化，減少或取消雙方之間實(shí)質(zhì)上所有歧視性措施—促進(jìn)貿(mào)易投資便利化CEPA的背景、目的和意義CEPA的背景、目的和意義內(nèi)地與香港實(shí)行“一國(guó)兩制”?！栋才拧穼?shí)施后，在經(jīng)濟(jì)上，將增加內(nèi)地與香港之間的貿(mào)易量，促進(jìn)兩地投資、就業(yè)及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；在政治上，將增加兩地的凝聚力，增強(qiáng)兩地抵御經(jīng)濟(jì)全球化所帶來的風(fēng)險(xiǎn)的能力。因此可以說，《安排》的實(shí)施，對(duì)于“一國(guó)兩制”大政方針的實(shí)施，對(duì)于保持香港的繁榮與穩(wěn)定，對(duì)于緩解香港的就業(yè)壓力都具有重要意義。CEPA實(shí)施的情況進(jìn)口總體呈上升趨勢(shì)，受惠領(lǐng)域不斷擴(kuò)大

主要進(jìn)口關(guān)區(qū)以沿海口岸為主南京關(guān)區(qū)(江蘇)進(jìn)口情況制訂原產(chǎn)地規(guī)則及其簽證核查程序

主要考慮的因素香港（澳門）的實(shí)際情況內(nèi)地海關(guān)的監(jiān)管兩地行政管理成本不影響通關(guān)速度

原產(chǎn)地規(guī)則原產(chǎn)地的主要規(guī)定《原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)表》港、澳產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的制訂及實(shí)施

原產(chǎn)地的主要規(guī)定

認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，包括“完全獲得”和“實(shí)質(zhì)性加工”兩大原則直接運(yùn)輸規(guī)定“完全獲得”原則指完全在香港（澳門）產(chǎn)生并經(jīng)過生產(chǎn)加工獲得的港(澳)產(chǎn)品

“實(shí)質(zhì)性加工”原則指含有非香港（澳門）成分但在香港(澳門)經(jīng)過規(guī)定的實(shí)質(zhì)性加工后獲得的港(澳)產(chǎn)品?！皩?shí)質(zhì)性加工”標(biāo)準(zhǔn)共有5種，它們是“制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn)”、“稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)”、“從價(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)”、“其他標(biāo)準(zhǔn)”、“混合標(biāo)準(zhǔn)”?！皬膬r(jià)百分比標(biāo)準(zhǔn)”定義完全在香港（澳門）獲得的原料、組合零件、勞工價(jià)值和產(chǎn)品開發(fā)支出價(jià)值的合計(jì)與出口制成品離岸價(jià)格（FOB）的比值應(yīng)大于或等于30%，并且最后的制造或加工工序應(yīng)在香港（澳門）完成?！爱a(chǎn)品開發(fā)支出價(jià)值”

香港（澳門）自然人或法人在香港（澳門）為生產(chǎn)或加工有關(guān)出口制成品而實(shí)施的產(chǎn)品開發(fā)開發(fā)費(fèi)用的支付必須與該出口制成品有關(guān)范圍為設(shè)計(jì)、專利權(quán)、專有技術(shù)、商標(biāo)權(quán)或著作權(quán)必須能按照公認(rèn)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和《WTO估價(jià)協(xié)定》的有關(guān)規(guī)定明確確定不視為實(shí)質(zhì)性加工的情況

運(yùn)輸或貯存所需的加工簡(jiǎn)單加工間接產(chǎn)品情況附屬產(chǎn)品情況直接運(yùn)輸規(guī)定

從香港直接運(yùn)輸至內(nèi)地的口岸，中途不得經(jīng)過第三方關(guān)境。從澳門到內(nèi)地口岸之間的直接運(yùn)輸規(guī)定，除了直接由澳門運(yùn)抵內(nèi)地口岸外，還由于澳門地理環(huán)境的因素，允許經(jīng)過香港轉(zhuǎn)運(yùn)進(jìn)入內(nèi)地，但是必須滿足特定的條件。

《原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)表》（香港）采用制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn)的有183個(gè)稅號(hào)的商品，主要是化工品、紙品、紡織品、金銀珠寶、金屬產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品及雜項(xiàng)制品等。采用稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)的有46個(gè)稅號(hào)的商品，運(yùn)用此標(biāo)準(zhǔn)的主要是機(jī)電產(chǎn)品。采用了加工工序及增值混合標(biāo)準(zhǔn)的38個(gè)稅號(hào)的商品，主要商品為機(jī)電產(chǎn)品和鐘表產(chǎn)品。采用了完全獲得標(biāo)準(zhǔn)的有7個(gè)稅號(hào)的商品，即塑料、銅、鋁的廢碎料和鉆石。

《原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)表》（澳門）其中123個(gè)稅號(hào)與香港相同，有40余個(gè)稅目的商品澳門目前并沒有生產(chǎn)；采用制造或加工工序標(biāo)準(zhǔn)的有198個(gè)稅號(hào)（占73%）的商品，主要是紡織及成衣制品、珠寶、化學(xué)品、藥物、面食及餅干等；采用稅號(hào)改變標(biāo)準(zhǔn)的有52個(gè)稅號(hào)（占19%）的商品，主要是化學(xué)產(chǎn)品、金屬加工、部分電子產(chǎn)品、鞋類產(chǎn)品、玻璃纖維產(chǎn)品以及調(diào)制飲料等；采用“從價(jià)百分比”標(biāo)準(zhǔn)的商品有23個(gè)稅號(hào)（占8%）的商品，主要是鐘表、部分光學(xué)儀器、部分電子產(chǎn)品以及變壓器等。港產(chǎn)品原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)的制訂及實(shí)施首期降稅產(chǎn)品，從2004年1月1日開始實(shí)施。其他產(chǎn)品，不遲于2006年1月1日實(shí)施?！对a(chǎn)地證書簽發(fā)及核查程序》原產(chǎn)地證書的發(fā)證機(jī)構(gòu)原產(chǎn)地證書的簽發(fā)要求原產(chǎn)地信息的聯(lián)網(wǎng)溝通CEPA下零關(guān)稅貨物的通關(guān)管理對(duì)CEPA下零關(guān)稅貨物的監(jiān)控分析實(shí)施嚴(yán)格的后續(xù)核查管理

原產(chǎn)地證書的簽發(fā)機(jī)構(gòu)（香港）香港工業(yè)貿(mào)易署（TID）香港中華總商會(huì)（CGCC）香港中華廠商聯(lián)合會(huì)（CMA）香港工業(yè)總會(huì)（FHKI）香港中華總商會(huì)（HKGCC）香港印度商會(huì)（ICC）原產(chǎn)地證書的簽發(fā)機(jī)構(gòu)（澳門）澳門經(jīng)濟(jì)局原產(chǎn)地證書的簽發(fā)主要要求具有唯一的編號(hào)；一份證書只能對(duì)應(yīng)一批同時(shí)進(jìn)入內(nèi)地的貨物。列明指定的單一到貨口岸；產(chǎn)品按內(nèi)地稅則8位數(shù)級(jí)稅號(hào)填寫；計(jì)量單位按實(shí)際成交的計(jì)量單位填寫；有效期為自簽發(fā)日起120天；原產(chǎn)地證書所用文字為中文。原產(chǎn)地信息的聯(lián)網(wǎng)溝通為了確保CEPA實(shí)施后，能夠做到加強(qiáng)監(jiān)管和守法便利相統(tǒng)一，內(nèi)地海關(guān)與香港工業(yè)貿(mào)易署、澳門經(jīng)濟(jì)局采取聯(lián)網(wǎng)核查的方式對(duì)實(shí)行零關(guān)稅的香港、澳門貨物的原產(chǎn)地申報(bào)進(jìn)行管理。聯(lián)網(wǎng)流程及原理香港工貿(mào)署電子口岸海關(guān)總署貨物申報(bào)地海關(guān)專線原產(chǎn)地證書電子底帳原產(chǎn)地電子底帳反饋信息貨物結(jié)關(guān)已核銷原產(chǎn)地證書反饋信息澳門經(jīng)濟(jì)局聯(lián)網(wǎng)溝通內(nèi)容香港工貿(mào)署、澳門經(jīng)濟(jì)局應(yīng)定期將享受零關(guān)稅的香港、澳門貨物的生產(chǎn)及發(fā)證資料，傳送海關(guān)總署備案；香港工貿(mào)署、澳門經(jīng)濟(jì)局應(yīng)將原產(chǎn)地證書的基本情況經(jīng)專線傳送到指定的電子資料資訊平臺(tái)；貨物在進(jìn)境地海關(guān)結(jié)關(guān)后，由系統(tǒng)自動(dòng)生成原產(chǎn)