《教育法》修訂講稿(簡(jiǎn))

34/34《教育法》修訂解讀講稿（簡(jiǎn)）序一、教育法概況二、教育法修訂解讀的必要性三、教育法修訂解讀的目的四、教育法修訂的背景五、教育法修訂體現(xiàn)的新精神六、教育法修訂的主要內(nèi)容七、教育法修訂的亮點(diǎn)八、教育法修訂后的貫徹實(shí)施九、教育法修訂的建議序法律是治國(guó)之重器，良法是善治之前提。堅(jiān)持立法先行。堅(jiān)持立改廢釋并舉。對(duì)不適應(yīng)改革要求的法律法規(guī)，要及時(shí)修改和廢止。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。李克強(qiáng)說(shuō)：施政之要貴在落實(shí)、重在實(shí)干！不能變成鏡中月、水中花?！安还庖毶ぷ印?、‘動(dòng)腦子’，更要研究‘說(shuō)’了以后怎么‘做’，怎么兌現(xiàn)承諾。”第一次修訂是2009年第二次修訂是2015年《關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施新修訂的教育法和高等教育法的通知》（教政法[2016]7號(hào)）。一、充分認(rèn)識(shí)教育法和高等教育法修訂的重要意義.二、認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳新修訂的教育法和高等教育法。三、抓住重點(diǎn)，切實(shí)貫徹落實(shí)好新修訂的教育法和高等教育法。一、教育法概況（一）教育法的誕生我們這里所說(shuō)的是《中華人民共和國(guó)教育法》。1．1995年2.里程碑。3.十年磨一劍。（二）教育法的地位《教育法》是教育的根本大法。在我國(guó)法律體系和教育法規(guī)體系中占有重要的地位。1.基本法律。2.獨(dú)立的法律部門(mén)。3.“教育憲法”。（三）《教育法》頒行的意義《教育法》為教育的改革和發(fā)展提供了法律保障，對(duì)我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展起著極大的促進(jìn)作用。1.保障了教育的戰(zhàn)略地位。2.保證了教育的方向。3.建立了社會(huì)主義教育制度。4.保證了社會(huì)主義教育秩序。5.維護(hù)了教育的權(quán)益。6.保障了教育改革。二、教育法修訂解讀的必要性加強(qiáng)法律解釋工作，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。必須堅(jiān)持立法先行，堅(jiān)持立改廢釋并舉。（一）教育法規(guī)定的語(yǔ)言比較抽象、簡(jiǎn)潔，需要加以說(shuō)明才能明確其含義。例如，“德智體美”與“德智體”、“德智體美勞”之間的異同。（第五條）（二）教育法修訂的目的需要加以解釋。教育法修訂的目的是蘊(yùn)含在教育法修訂的字面之后的，對(duì)教育法的執(zhí)行具有非常重要的意義。例如，為什么“教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立德樹(shù)人，對(duì)受教育者加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，增強(qiáng)受教育者的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。”（第六條）（三）新修訂的教育法條款的適用等等，需要加以解釋。如，國(guó)家教育考試。（四）新修訂的教育法提出了一些新的術(shù)語(yǔ)，需要加以解釋。例如，現(xiàn)代國(guó)民教育體系、教育現(xiàn)代化、雙語(yǔ)教育、繼續(xù)教育、教育信息化、國(guó)際化人才等?！捌渌逃龣C(jī)構(gòu)”、“其他有關(guān)行政部門(mén)”?！盃I(yíng)利性”與“非營(yíng)利性”?！皣?guó)家舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則?！薄耙载?cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)立為營(yíng)利性組織?！保ㄎ澹┬滦抻喗逃ǖ脑瓌t需要解釋。當(dāng)新修訂的教育法對(duì)教育法的基本原則產(chǎn)生了影響的時(shí)候，我們需要對(duì)相關(guān)的原則進(jìn)行解釋。例如，過(guò)去，教育法的一條基本原則是“非營(yíng)利性”，即“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)?！钡牵@次教育法修訂以后，教育法取消了“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”的規(guī)定，修改為：“以財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)立為營(yíng)利性組織?！边@就需要我們重新思考教育法的非營(yíng)利性原則。 （六）教育法的修訂涉及到一些新的理論問(wèn)題。例如，在提出營(yíng)利性學(xué)校與非營(yíng)利性學(xué)校分類(lèi)管理以后，他們是否都屬于公益性組織。這是擺在我們面前的一個(gè)不可回避的理論問(wèn)題。（七）教育法面對(duì)新情況。例如，自主招生是否屬于國(guó)家教育考試。三、教育法修訂解讀的目的明確修改教育法的意義。教育法必須適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。教育法的內(nèi)在不足應(yīng)該糾正。完善教育法的體系。統(tǒng)籌相關(guān)制度安排，保持法律協(xié)調(diào)統(tǒng)一，明確教育法修改的背景。依法治教理念的進(jìn)一步提升。黨的十八屆四中全會(huì)明確提出依法治國(guó)的理念。新的教育觀(guān)念推動(dòng)教育法的修訂。如《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》等。教育實(shí)踐需要法律界定。明確教育法修改的新精神。法治精神。民主精神。黨的領(lǐng)導(dǎo)。促進(jìn)教育發(fā)展。保障權(quán)益。尊重教育發(fā)展規(guī)律。結(jié)合實(shí)際。明確教育法做了哪些修改。教育法增加的內(nèi)容。教育法刪除的內(nèi)容。教育法修改的內(nèi)容。明確如何貫徹實(shí)施新修改的教育法。1.修訂的教育法賦予了哪些新權(quán)利。2.修訂的教育法賦予了哪些新義務(wù)。3.修訂的教育法確立了哪些新法律責(zé)任。4.修訂的教育法確立了哪些新制度。5.修訂的教育法確立了哪些新程序。四、教育法修訂的背景（一）《憲法》的修訂。我國(guó)《教育法》第一條：“……根據(jù)憲法，制定本法。”

新中國(guó)成立以來(lái)我國(guó)共有四次憲法修正案：1988年《憲法》修正案、1993年《憲法》修正案、1999年《憲法》修正案、2004年《憲法》修正案。四次憲法修正案的重點(diǎn)內(nèi)容類(lèi)型年份增加修改1988憲法第一修正案國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國(guó)家保護(hù)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，對(duì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。任何組織或個(gè)人不得侵占、買(mǎi)賣(mài)或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地的使用權(quán)可以依照法律的規(guī)定轉(zhuǎn)讓。1993憲法第二修正案①“初級(jí)階段理論”入憲②“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展?！雹佟坝?jì)劃經(jīng)濟(jì)”改為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”。②“國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)”改為“國(guó)有經(jīng)濟(jì)”。③縣級(jí)人大任期由3年改為5年1999憲法第三修正案①“以公有制為主體多種所制共存”的基本經(jīng)濟(jì)制度②“以按勞分配為主體的多種分配形式共存”的分配制度③“鄧小平理論”入憲④“依法治國(guó)”入憲①對(duì)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位與作用合并修改為“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分?！雹凇版?zhèn)壓反革命活動(dòng)”改為“鎮(zhèn)壓危害國(guó)家安全的活動(dòng)”2004憲法第四修正案①“國(guó)家建立健全同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度”②“合法的私有財(cái)產(chǎn)不可侵犯”及征收、征用的補(bǔ)償制度③“三個(gè)代表”入憲及“三個(gè)文明”入憲④“社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者”是統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)的組成部分⑤“特別行政區(qū)代表”入人大⑥國(guó)歌的規(guī)定⑦國(guó)家主席的國(guó)事活動(dòng)⑧“尊重及保護(hù)人權(quán)”入憲①“國(guó)家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償?！雹凇皣?guó)家保護(hù)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)的合法的權(quán)利和利益。國(guó)家鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理?！雹邸敖鋰?yán)”改為“緊急狀態(tài)”④鄉(xiāng)級(jí)人大任期由3年改為5年⑤“建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路”修改為“中國(guó)特色的社會(huì)主義道路”這是教育法修訂的重要背景。（二）中國(guó)共產(chǎn)黨代表大會(huì)的報(bào)告以及中國(guó)共產(chǎn)黨的重要政策《教育法》是1995年通過(guò)的，在這之后，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了第十五次、第十六次、第十七次、第十八次黨代會(huì)。這些黨代會(huì)的決議都直接、間接地影響到教育法的修訂。1.十五大：1997年9月12日～18日在北京舉行。(1)鄧小平理論是當(dāng)代中國(guó)的馬克思主義，是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新階段。(2)培養(yǎng)德智體等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。2.十六大：2002年11月8日至(1)黨的十六大報(bào)告提出：加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。到二０一０年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。(2)全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。（3）教育必須擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。（4）全面推進(jìn)素質(zhì)教育。（5）鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。（6）發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系。3.十七大：2007年10月15日至21日在北京召開(kāi)。胡錦濤作（1）以人為本、（2）全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)（3）全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。（4）尊重和保障人權(quán)。（5）切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過(guò)程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺(jué)追求。

(6)優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。(7)教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。(8)堅(jiān)持教育公益性質(zhì)。(9)鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。(10)發(fā)展遠(yuǎn)程教育和繼續(xù)教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)。

4.十八大：中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)中共十八大）于2012年11月8日在北京召開(kāi)。胡錦濤代表十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)作題目為《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗（1）必須堅(jiān)持維護(hù)社會(huì)公平正義。（2）全面推進(jìn)依法治國(guó)。運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革。（3）加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)分別從國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人三個(gè)層面闡釋了社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的內(nèi)涵：富強(qiáng)、民主、文明、和諧是國(guó)家層面；自由、平等、公正、法治是社會(huì)層面；愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善是個(gè)人層面。

（4）全面提高公民道德素質(zhì)。（5）要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，(6)推廣和規(guī)范使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字。(7)全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化服務(wù)的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。(8)全面實(shí)施素質(zhì)教育。（9）辦好學(xué)前教育。（10）均衡發(fā)展九年義務(wù)教育。（11）完善終身教育體系。（12）堅(jiān)持以人為本。努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。（13）鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育。5.中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆四中全會(huì)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，于2014年10月20（1）必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。法治建設(shè)存在的問(wèn)題：①法律法規(guī)可操作性不強(qiáng)；②法律法規(guī)未能全面反映客觀(guān)規(guī)律；③立法工作中部門(mén)化傾向較為突出；④有法不依現(xiàn)象比較嚴(yán)重；⑤執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)；⑥群眾依法維權(quán)意識(shí)不強(qiáng)；⑦司法腐敗問(wèn)題反映強(qiáng)烈；⑧一些領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀(guān)念不強(qiáng)。（2）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。（3）堅(jiān)持人民主體地位。（4）堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合。（5）堅(jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。（6）必須堅(jiān)持立法先行，堅(jiān)持立改廢釋并舉。（7）健全有立法權(quán)的人大主導(dǎo)立法工作的體制機(jī)制。(8)加強(qiáng)法律解釋工作，及時(shí)明確法律規(guī)定含義和適用法律依據(jù)。(9)完善教育法律法規(guī)。（10）完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。（11）把法治教育納入國(guó)民教育體系。（12）教育部門(mén)要在普法教育中發(fā)揮職能作用。（三）中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)教育工作的決議。中共中央、國(guó)務(wù)院聯(lián)合發(fā)布的有關(guān)教育工作的決議對(duì)我國(guó)的教育法，具有重要的影響。在1985年以后，我國(guó)黨中央共召開(kāi)了4次全教會(huì)，發(fā)布了4部決議。1.第一次全國(guó)教育工作會(huì)議1985年5月15-20日黨中央召開(kāi)了改革開(kāi)放以來(lái)的第一次全國(guó)教育工作會(huì)議。鄧小平出席閉幕式并作了題為《把教育工作認(rèn)真抓起來(lái)》的重要講話(huà)。要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要像抓好經(jīng)濟(jì)工作那樣抓好教育工作。會(huì)后，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》正式頒布。2.第二次全國(guó)教育工作會(huì)議1994年6月14-17日由黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的改革開(kāi)放以來(lái)的第二次全國(guó)教育工作會(huì)議在北京舉行。動(dòng)員全黨全社會(huì)認(rèn)真實(shí)施1993年2月發(fā)布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》。3.第三次全國(guó)教育工作會(huì)議1999年6月15～18日，由黨中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的改革開(kāi)放以來(lái)的第三次全國(guó)教育工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議期間，發(fā)布了6月13第三次全教會(huì)提出了一些重要的教育方針政策。（1）我們必須全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義為人民服務(wù)，堅(jiān)持教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，以提高國(guó)民素質(zhì)為根本宗旨，以培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力為重點(diǎn)，努力造就“有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律”的，德育、智育、體育、美育等全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。（2）實(shí)施素質(zhì)教育。（3）積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量以多種形式辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體、公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的格局。（4）2010年前后，具備條件的地區(qū)力爭(zhēng)使小學(xué)和初中階段教育的專(zhuān)任教師的學(xué)歷分別提升到專(zhuān)科和本科層次，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高中階段教育的專(zhuān)任教師和校長(zhǎng)中獲碩士學(xué)位者應(yīng)達(dá)到一定比例。提高高等學(xué)校教師中具有博士學(xué)位教師的比例。（5）繼續(xù)完善國(guó)家教育立法，制定有關(guān)素質(zhì)教育的制度和法規(guī)，逐步實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育制度化、法制化。（6）逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值4％的目標(biāo)。4.第四次全國(guó)教育工作會(huì)議2010年7月13日至14日中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)的改革開(kāi)放以來(lái)的第四次全國(guó)教育工作會(huì)議在北京舉行。會(huì)議要求切實(shí)落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)在國(guó)務(wù)院關(guān)于《教育法律一攬子修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明中，有6處修訂是“為了貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）：（1）根據(jù)《綱要》，健全終身教育體系、提高教育現(xiàn)代化水平。（2）根據(jù)《綱要》，國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育制度。（3）根據(jù)《綱要》，建立“繼續(xù)教育制度”，推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)。（4）根據(jù)《綱要》，加快教育信息化建設(shè)。（5）根據(jù)《綱要》，推進(jìn)教育國(guó)際化。（6）根據(jù)《綱要》，積極探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理。”5.國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》（教育部1998年國(guó)發(fā)〔1999〕4號(hào)<<國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部面向二十一世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃的通知》，這個(gè)計(jì)劃事關(guān)全局，涉及到教育系統(tǒng)以外的其他部門(mén)，需要得到國(guó)務(wù)院的批準(zhǔn)，然后才可以行文，所以用批轉(zhuǎn)，而不用轉(zhuǎn)發(fā)。（1）2010年前后，具備條件的地區(qū)力爭(zhēng)使小學(xué)和初中專(zhuān)任教師的學(xué)歷分別提升到專(zhuān)科和本科層次，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)高中專(zhuān)任教師和校長(zhǎng)中獲碩士學(xué)位者應(yīng)達(dá)到一定比例。要加強(qiáng)和改革師范教育，提高新師資的培養(yǎng)質(zhì)量。實(shí)力較強(qiáng)的高等學(xué)校要在新師資培養(yǎng)以及教師培訓(xùn)中做出貢獻(xiàn)。（2）依據(jù)《教育法》和《職業(yè)教育法》，要努力建立符合我國(guó)國(guó)情特點(diǎn)的職前與職后教育培訓(xùn)相互貫通的體系，使初等、中等和高等職業(yè)教育與培訓(xùn)相互銜接，并與普通教育、成人教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展。設(shè)立職業(yè)教育課程改革和教材建設(shè)基金，實(shí)施課程改革和教材建設(shè)規(guī)劃。依托普通高等學(xué)校和高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院，重點(diǎn)建設(shè)50個(gè)職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)教師和實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，地方也要加強(qiáng)職業(yè)教育師資培訓(xùn)基地建設(shè)。（3）社會(huì)力量辦學(xué)要納入依法辦學(xué)、依法管理的軌道。社會(huì)力量辦學(xué)不以營(yíng)利為目的。（4）要按照《教育法》和《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》的規(guī)定，逐步提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，努力實(shí)現(xiàn)4%的目標(biāo)。（四）其他相關(guān)法律的修訂。如《刑法》《民法》《民辦教育促進(jìn)法》等?！缎谭ā贰睹穹ā贰痘橐龇ā贰段闯赡耆吮Ｗo(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等其他相關(guān)法律的制定和修訂都會(huì)對(duì)教育法產(chǎn)生直接或者間接的影響。1979年我國(guó)制定了第一部刑法，1997年進(jìn)行了修訂。新《刑法》生效后，短短十四年時(shí)間，我國(guó)已對(duì)其進(jìn)行了9次修正。分別是：1999年的刑法修正案（一）、2001年的刑法修正案（二）（三）、2002年的刑法修正案（四）、2005年的刑法修正案（五）、2006年的刑法修正案（六）、2009年的刑法修正案（七）、2011年的刑法修正案（八）以及2015年刑法修正案（九）。

1.1997年新《刑法》1997年新《刑法》體現(xiàn)了刑法典的統(tǒng)一性，滿(mǎn)足了社會(huì)發(fā)展需求，標(biāo)志著我國(guó)刑法修法模式的日趨成熟。1997年新《刑法》比1979年刑法的內(nèi)容有了許多重要變化。其中的一些修改與教育法關(guān)系密切。（1）第九十三條本法所稱(chēng)國(guó)家工作人員，是指國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員和國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員，以及其他依照法律從事公務(wù)的人員，以國(guó)家工作人員論。這一條涉及到學(xué)校的教師是不是國(guó)家工作人員。（2）第一百三十八條明知校舍或者教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，而不采取措施或者不及時(shí)報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。（3）第二百五十三條之一

國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。這一條規(guī)定適用于學(xué)校的教師等工作人員。（4）第四百一十八條國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在招收公務(wù)員、學(xué)生工作中徇私舞弊，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役。2.1999年的刑法修正案（一）為了懲治破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，對(duì)刑法作如下補(bǔ)充修改：3.2001年的刑法修正案（二）為了懲治毀林開(kāi)墾和亂占濫用林地的犯罪，切實(shí)保護(hù)森林資源，將刑法第三百四十二條修改為：

4.2001年的刑法修正案（三）為了懲治恐怖活動(dòng)犯罪，保障國(guó)家和人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)秩序，對(duì)刑法作如下補(bǔ)充修改：5.2002年刑法修正案（四）刑法第二百四十四條后增加一條，作為第二百四十四條之一：“違反勞動(dòng)管理法規(guī)，雇用未滿(mǎn)十六周歲的未成年人從事超強(qiáng)度體力勞動(dòng)的，或者從事高空、井下作業(yè)的，或者在爆炸性、易燃性、放射性、毒害性等危險(xiǎn)環(huán)境下從事勞動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！坝星翱钚袨?，造成事故，又構(gòu)成其他犯罪的，依照數(shù)罪并罰的規(guī)定處罰。6.2005年的刑法修正案（五）關(guān)于信用卡的規(guī)定。7.2006年的刑法修正案（六）（1）在刑法第一百三十五條后增加一條，作為第一百三十五條之一：“舉辦大型群眾性活動(dòng)違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。”（2）在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”（3）將刑法第一百六十一條修改為：“依法負(fù)有信息披露義務(wù)的公司、企業(yè)向股東和社會(huì)公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，或者對(duì)依法應(yīng)當(dāng)披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露，嚴(yán)重?fù)p害股東或者其他人利益，或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰金?！保?）在刑法第二百六十二條后增加一條，作為第二百六十二條之一：“以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者不滿(mǎn)十四周歲的未成年人乞討的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?.2009年的刑法修正案（七）（1）在刑法第二百五十三條后增加一條，作為第二百五十三條之一：“國(guó)家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國(guó)家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過(guò)程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！案`取或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰?！皢挝环盖皟煽钭锏?，對(duì)單位判處罰金，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照各該款的規(guī)定處罰?！保?）在刑法第二百六十二條之一后增加一條，作為第二百六十二條之二：“組織未成年人進(jìn)行盜竊、詐騙、搶奪、敲詐勒索等違反治安管理活動(dòng)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?.2011年刑法修正案（八）關(guān)于刑罰的規(guī)定。共50條。10.2015年刑法修正案（九）2015年8月29日全國(guó)人大常委會(huì)表決通過(guò)了刑法修正案(九),對(duì)我國(guó)現(xiàn)行刑法作出修改,以解決當(dāng)前司法實(shí)踐中出現(xiàn)的一些新情況、新問(wèn)題,更好地適應(yīng)預(yù)防和懲治犯罪的需要。修正案共五十二條,自2015年11月1日起施行.（1）修正案取消了嫖宿幼女罪,對(duì)這類(lèi)犯罪行為可以適用刑法關(guān)于奸淫幼女的以強(qiáng)奸論、從重處罰的規(guī)定,不再作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。（2）組織賣(mài)淫罪,強(qiáng)迫賣(mài)淫罪的死刑罪名被取消。（3）擴(kuò)大猥褻罪定義：對(duì)象不再限定為女性。修正案（九）草案第十二條對(duì)上述規(guī)定作出修改，將婦女改為“他人”，意味著男性也將被認(rèn)可為猥褻罪的對(duì)象，可以適用此條款進(jìn)行保護(hù)。此外，條文還在第二款中追加了“或者有其他惡劣情節(jié)的”，擴(kuò)大了受案范圍。[10]

（4）設(shè)立國(guó)家考試作弊罪。第二百八十四條之一在法律規(guī)定的國(guó)家考試中，組織作弊的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。為他人實(shí)施前款犯罪提供作弊器材或者其他幫助的，依照前款的規(guī)定處罰。為實(shí)施考試作弊行為，向他人非法出售或者提供第一款規(guī)定的考試的試題、答案的，依照第一款的規(guī)定處罰。代替他人或者讓他人代替自己參加第一款規(guī)定的考試的，處拘役或者管制，并處或者單處罰金。（5）關(guān)于校車(chē)的規(guī)定。 將刑法第一百三十三條之一修改為：“在道路上駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：“從事校車(chē)業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過(guò)額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過(guò)規(guī)定時(shí)速行駛的；（五）教育改革與發(fā)展的實(shí)際需要。1.學(xué)前教育；2.繼續(xù)教育；3.義務(wù)教育；4.教育信息化；5.教育國(guó)際化；6.終身教育等。（六）教育理論的發(fā)展1.依法治教的理念;2.素質(zhì)教育的理念;3.以人為本的教育理念;4.終身教育理念;5.教育本質(zhì)的理念：從教育為無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治服務(wù)到教育為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)，再到教育為人民服務(wù);6.全面發(fā)展的理念：從教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合到教育與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，從德智體到德智體美。7.教育公平的理念；8.現(xiàn)代學(xué)校治理的理念；8．教育均衡發(fā)展的理念。這些變化都蘊(yùn)含了我國(guó)教育理論的不斷發(fā)展，同時(shí)，都體現(xiàn)在教育法的修訂之中。五、教育法修訂體現(xiàn)的新精神（一）體現(xiàn)依法治國(guó)的法治精神。（二）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。（三）民主立法。（四）科學(xué)立法。（五）遵循教育發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律。（六）促進(jìn)和保障教育發(fā)展。（七）教育公平。（八）以人為本。（九）教育國(guó)際化。（十）教育現(xiàn)代化。（十一）堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。六、教育法修訂的主要內(nèi)容2015年12月27日第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議決定對(duì)《中華人民共和國(guó)教育法》進(jìn)行修改。修改內(nèi)容按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可以分為不同的種類(lèi)。兩法修正案貫徹全面建成小康社會(huì)對(duì)教育事業(yè)提出的新任務(wù)、新要求，著重對(duì)兩部法律中有關(guān)教育方針、教育基本制度、辦學(xué)體制、管理體制和法律責(zé)任等內(nèi)容，做了修訂、補(bǔ)充和完善，著力解決當(dāng)前教育改革發(fā)展的重大問(wèn)題。兩法修正案的發(fā)布和實(shí)施，將為深化教育綜合改革、促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化提供有力的法律支撐。按照修訂的條款來(lái)分，可以分為以下種類(lèi)：教育方針的修訂。將第五條修改為：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！痹谖鍡l教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。教育方針的修訂主要體現(xiàn)在3方面：1.增加了“教育必須為人民服務(wù)”；2.增加了“教育必須與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合”；3.在“德、智、體”之外增加了美。教育方針是國(guó)家教育政策的總概括，是教育發(fā)展的總方向。教育方針進(jìn)一步規(guī)定了我國(guó)教育的社會(huì)主義性質(zhì)；規(guī)定了我國(guó)教育的目的：規(guī)定了培養(yǎng)目標(biāo)；規(guī)定了實(shí)現(xiàn)教育目的的途徑。（二）教育教學(xué)內(nèi)容的修訂。將第六條修改為：“教育應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持立德樹(shù)人，對(duì)受教育者加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育，增強(qiáng)受教育者的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力?！皣?guó)家在受教育者中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、中國(guó)特色社會(huì)主義的教育，進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法治、國(guó)防和民族團(tuán)結(jié)的教育?！痹诹鶙l第六條國(guó)家在受教育者中進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義的教育，進(jìn)行理想、道德、紀(jì)律、法制、國(guó)防和民族團(tuán)結(jié)的教育。教育內(nèi)容的修訂主要體現(xiàn)為以下幾方面：1.更加強(qiáng)調(diào)“立德樹(shù)人”；2.加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育；3.增強(qiáng)受教育者的社會(huì)責(zé)任感；4.創(chuàng)新精神；5.實(shí)踐能力；6.中國(guó)特色社會(huì)主義的教育；7.、法制教育改為法治教育。

（三）建立終身教育體系。將第十一條第一款修改為：“國(guó)家適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，推進(jìn)教育改革，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展、銜接融通，完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，健全終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平?！保ㄋ模┐龠M(jìn)教育公平。將第十一條增加一款，作為第二款：“國(guó)家采取措施促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育均衡發(fā)展?！眹?guó)家支持、鼓勵(lì)和組織教育科學(xué)研究，推廣教育科學(xué)研究成果，促進(jìn)教育質(zhì)量提高。原第十一條國(guó)家適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的需要，推進(jìn)教育改革，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，建立和完善終身教育體系。

國(guó)家支持、鼓勵(lì)和組織教育科學(xué)研究，推廣教育科學(xué)研究成果，促進(jìn)教育質(zhì)量提高。

（五）實(shí)施雙語(yǔ)教育。將第十二條修改為：“國(guó)家通用語(yǔ)言文字為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教育教學(xué)語(yǔ)言文字，學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字進(jìn)行教育教學(xué)。“民族自治地方以少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，從實(shí)際出發(fā)，使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字和本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字實(shí)施雙語(yǔ)教育。“國(guó)家采取措施，為少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)實(shí)施雙語(yǔ)教育提供條件和支持?！痹谑l漢語(yǔ)言文字為學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的基本教學(xué)語(yǔ)言文字。少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，可以使用本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字進(jìn)行教學(xué)。

學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行教學(xué)，應(yīng)當(dāng)推廣使用全國(guó)通用的普通話(huà)和規(guī)范字。

（六）加快普及學(xué)前教育，增加一條，作為第十八條：“國(guó)家制定學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)，加快普及學(xué)前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)，特別是農(nóng)村的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，為適齡兒童接受學(xué)前教育提供條件和支持?！保ㄆ撸皣?guó)家實(shí)行職業(yè)教育制度和繼續(xù)教育制度。將第十九條改為第二十條，修改為：“國(guó)家實(shí)行職業(yè)教育制度和繼續(xù)教育制度?！案骷?jí)人民政府、有關(guān)行政部門(mén)和行業(yè)組織以及企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學(xué)校教育或者各種形式的職業(yè)培訓(xùn)?！皣?guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的教育，促進(jìn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)。”原第十九條國(guó)家實(shí)行職業(yè)教育制度和成人教育制度。

各級(jí)人民政府、有關(guān)行政部門(mén)以及企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取措施，發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學(xué)校教育或者各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。

國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的成人教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教育。

（八）取消了“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)?！钡囊?guī)定。將第二十五條改為第二十六條，增加一款，作為第三款：“國(guó)家舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持勤儉節(jié)約的原則?！睂⒌谌罡臑榈谒目?，修改為：“以財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)立為營(yíng)利性組織?！痹诙鍡l國(guó)家制定教育發(fā)展規(guī)劃，并舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。

國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。

任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。

（九）國(guó)家推進(jìn)教育信息化。將第六十六條修改為：“國(guó)家推進(jìn)教育信息化，加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享，提高教育教學(xué)水平和教育管理水平?！翱h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)展教育信息技術(shù)和其他現(xiàn)代化教學(xué)方式，有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，給予扶持。“國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)推廣運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)方式?！痹诹鶙l縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展衛(wèi)星電視教育和其他現(xiàn)代化教學(xué)手段，有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，給予扶持。

國(guó)家鼓勵(lì)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)推廣運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段。

（十）發(fā)展國(guó)際教育服務(wù)。將第六十七條第一款修改為：“國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展教育對(duì)外交流與合作，支持學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，依法開(kāi)展中外合作辦學(xué)，發(fā)展國(guó)際教育服務(wù)，培養(yǎng)國(guó)際化人才?！苯逃龑?duì)外交流與合作堅(jiān)持獨(dú)立自主、平等互利、相互尊重的原則，不得違反中國(guó)法律，不得損害國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益。

原第六十七條國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展教育對(duì)外交流與合作。

教育對(duì)外交流與合作堅(jiān)持獨(dú)立自主、平等互利、相互尊重的原則，不得違反中國(guó)法律，不得損害國(guó)家主權(quán)、安全和社會(huì)公共利益。

（十一）明確了在國(guó)家教育考試中作弊的法律責(zé)任。完善了關(guān)于非法招生、考試作弊、非法頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)以及制造銷(xiāo)售假冒學(xué)歷證書(shū)、非法辦學(xué)等方面的法律責(zé)任。1.將第七十六條修改為：“學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定招收學(xué)生的，由教育行政部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令退回招收的學(xué)生，退還所收費(fèi)用;對(duì)學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)給予警告，可以處違法所得五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止相關(guān)招生資格一年以上三年以下，直至撤銷(xiāo)招生資格、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！痹谄呤鶙l違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定招收學(xué)員的，由教育行政部門(mén)責(zé)令退回招收的學(xué)員，退還所收費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

2.將第七十九條改為三條，作為第七十九條、第八十條、第八十一條，修改為：“第七十九條考生在國(guó)家教育考試中有下列行為之一的，由組織考試的教育考試機(jī)構(gòu)工作人員在考試現(xiàn)場(chǎng)采取必要措施予以制止并終止其繼續(xù)參加考試;組織考試的教育考試機(jī)構(gòu)可以取消其相關(guān)考試資格或者考試成績(jī);情節(jié)嚴(yán)重的，由教育行政部門(mén)責(zé)令停止參加相關(guān)國(guó)家教育考試一年以上三年以下;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：“(一)非法獲取考試試題或者答案的;“(二)攜帶或者使用考試作弊器材、資料的;“(三)抄襲他人答案的;“(四)讓他人代替自己參加考試的;“(五)其他以不正當(dāng)手段獲得考試成績(jī)的作弊行為?！暗诎耸畻l任何組織或者個(gè)人在國(guó)家教育考試中有下列行為之一，有違法所得的，由公安機(jī)關(guān)沒(méi)收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十五日以下拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;屬于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的，還應(yīng)當(dāng)依法給予處分：“(一)組織作弊的;“(二)通過(guò)提供考試作弊器材等方式為作弊提供幫助或者便利的;“(三)代替他人參加考試的;“(四)在考試結(jié)束前泄露、傳播考試試題或者答案的;“(五)其他擾亂考試秩序的行為。“第八十一條舉辦國(guó)家教育考試，教育行政部門(mén)、教育考試機(jī)構(gòu)疏于管理，造成考場(chǎng)秩序混亂、作弊情況嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”原第七十九條在國(guó)家教育考試中作弊的，由教育行政部門(mén)宣布考試無(wú)效，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

非法舉辦國(guó)家教育考試的，由教育行政部門(mén)宣布考試無(wú)效；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。

3.將第八十條改為第八十二條，修改為：“學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，頒發(fā)學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)的，由教育行政部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)宣布證書(shū)無(wú)效，責(zé)令收回或者予以沒(méi)收;有違法所得的，沒(méi)收違法所得;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止相關(guān)招生資格一年以上三年以下，直至撤銷(xiāo)招生資格、頒發(fā)證書(shū)資格;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。“前款規(guī)定以外的任何組織或者個(gè)人制造、銷(xiāo)售、頒發(fā)假冒學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！耙宰鞅住⒇飧`、抄襲等欺詐行為或者其他不正當(dāng)手段獲得學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)的，由頒發(fā)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)相關(guān)證書(shū)。購(gòu)買(mǎi)、使用假冒學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰?！痹诎耸畻l違反本法規(guī)定，頒發(fā)學(xué)位證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)或者其他學(xué)業(yè)證書(shū)的，由教育行政部門(mén)宣布證書(shū)無(wú)效，責(zé)令收回或者予以沒(méi)收；有違法所得的，沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其頒發(fā)證書(shū)的資格。

如果按照修訂的內(nèi)容類(lèi)別劃分，可以分為以下幾類(lèi)：（一）教育方針的修訂（二）教育基本原則的修訂（三）教育教學(xué)內(nèi)容的修訂（四）完善教育基本制度的修訂，1.在教育法第十一條中增加規(guī)定：國(guó)家推動(dòng)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，普通教育和職業(yè)教育相互融通，職前教育和職后教育有效銜接，完善現(xiàn)代國(guó)民教育體系，健全終身教育體系，提高教育現(xiàn)代化水平。2.在教育法中增加一條規(guī)定：國(guó)家實(shí)行學(xué)前教育制度。國(guó)家制定學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)，加快普及學(xué)前教育。地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取各種措施為適齡兒童接受學(xué)前教育提供條件或者支持。3.將教育法第十九條中的“成人教育制度”修改為“繼續(xù)教育制度”，并增加規(guī)定，國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，促進(jìn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)。（五）促進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的修訂1在教育法第六十六條中增加規(guī)定：國(guó)家制定教育信息化基本標(biāo)準(zhǔn)，加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享，提高教育管理水平。2.在教育法第六十七條中增加規(guī)定：國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展教育對(duì)外交流與合作，支持學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，依法開(kāi)展中外合作辦學(xué)，開(kāi)展國(guó)際教育服務(wù)，推進(jìn)教育國(guó)際化，培養(yǎng)國(guó)際化人才。(六)完善法律責(zé)任，增強(qiáng)可操作性的修訂為了增強(qiáng)法律的可操作性，進(jìn)一步完善了關(guān)于非法招生、考試作弊、非法頒發(fā)學(xué)歷證書(shū)以及制造銷(xiāo)售假冒學(xué)歷證書(shū)、非法辦學(xué)等方面的法律責(zé)任。草案明確規(guī)定：對(duì)考生作弊可以取消考試成績(jī)、停止參加考試1至3年；對(duì)組織、幫助作弊者處以違法所得1倍以上5倍以下罰款、治安管理處罰；對(duì)疏于管理的教育行政部門(mén)、考試機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人員給予處分，直至追究刑事責(zé)任等。對(duì)違法頒發(fā)學(xué)位證、學(xué)歷證等的學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)，可以責(zé)令停止招生資格1年至3年，直至撤銷(xiāo)招生、頒證資格；以不正當(dāng)手段獲得學(xué)位證、學(xué)歷證的，由頒發(fā)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)相關(guān)證書(shū)。七、教育法修訂的亮點(diǎn)

（一）體現(xiàn)了依法治國(guó)的精神（二）體現(xiàn)了民主立法的精神這次教育法的修訂開(kāi)始于2013年10月5日。國(guó)務(wù)院法制辦公室決定，將《教育法律一攬子修訂草案（征求意見(jiàn)稿）》及其說(shuō)明全文公布，征求社會(huì)各界意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議。充分利用了現(xiàn)代的網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，擴(kuò)大了征求意見(jiàn)的范圍，使民主立法的精神得到了更廣泛的落實(shí)。（三）注意了教育法律體系的統(tǒng)一性。

民辦教育促進(jìn)法與教育法之間，有些規(guī)定不一致。例如，現(xiàn)行教育法規(guī)定辦學(xué)不得以營(yíng)利為目的。民辦教育促進(jìn)法規(guī)定，民辦學(xué)?？梢砸笕〉煤侠砘貓?bào)。實(shí)踐中民辦學(xué)校絕大多數(shù)登記為民辦非企業(yè)，取得合理回報(bào)在執(zhí)行中存在一些問(wèn)題。為完善民辦學(xué)校管理制度，征求意見(jiàn)稿從以下幾方面作了修改和調(diào)整：1.將教育法第二十五條第三款“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”修改為：“以財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資金舉辦或者參與舉辦的學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)不得設(shè)立為營(yíng)利性組織?！?.刪除高等教育法第二十四條關(guān)于設(shè)立高等學(xué)?！安坏靡誀I(yíng)利為目的”內(nèi)容。3.在民辦教育促進(jìn)法第五條中增加規(guī)定，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等法律地位，并按照其法人屬性享受相應(yīng)優(yōu)惠政策。4.在民辦教育促進(jìn)法第十八條中增加規(guī)定，民辦學(xué)?？梢宰灾鬟x擇，登記為非營(yíng)利性或者營(yíng)利性法人。5.刪除民辦教育促進(jìn)法第五十一條“民辦學(xué)校在扣除辦學(xué)成本、預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他的必需的費(fèi)用后，出資人可以從辦學(xué)結(jié)余中取得合理回報(bào)。取得合理回報(bào)的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定”的規(guī)定。6.刪除民辦教育促進(jìn)法第六十六條“在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性的民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定”的規(guī)定。（四）體現(xiàn)以人為本的辦學(xué)理念。（五）教育公平的精神。

教育公平一直是社會(huì)民眾熱切關(guān)注的話(huà)題。修改后的教育法增加條款“國(guó)家采取措施促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育均衡發(fā)展”。

（六）體現(xiàn)教育為社會(huì)服務(wù)的理念將原來(lái)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”體制下把教育看作高高在上的施予者、受教育者是仰承天恩的受惠者，改變?yōu)榻逃菄?guó)家對(duì)公民的一種服務(wù)義務(wù)。

（七）完善了教育方針教育方針在我國(guó)的教育工作中具有非常重要的指導(dǎo)性作用。但是，長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有用法律把其明確下來(lái)，因此，在一定程度上影響了教育教學(xué)工作。這次修訂教育法對(duì)教育方針做了更完整更全面的表述，這必將使教育工作的方向更加清晰。（八）體現(xiàn)終身教育和學(xué)習(xí)化社會(huì)理念。

（九）體現(xiàn)教育多樣化理念。應(yīng)鼓勵(lì)辦學(xué)目標(biāo)的多樣化、教育模式的多樣化、辦學(xué)主體的多樣化。（十）教育現(xiàn)代化的理念。修訂后的教育法增加了規(guī)定：“國(guó)家推進(jìn)教育信息化，加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享，提高教育教學(xué)水平和教育管理水平?！翱h級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)展教育信息技術(shù)和其他現(xiàn)代化教學(xué)方式，有關(guān)行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排，給予扶持。（十一）關(guān)注教育國(guó)際化隨著國(guó)家的不斷強(qiáng)大，我國(guó)的國(guó)際地位不斷提升，我國(guó)也必將在國(guó)際上發(fā)揮越來(lái)越大，越來(lái)越重要的作用，這是歷史賦予中國(guó)的生命。而要實(shí)現(xiàn)這一生命，教育必須發(fā)揮重要作用。教育的國(guó)際化是實(shí)現(xiàn)教育使命的不可或缺的環(huán)節(jié)。從目前來(lái)看，教育國(guó)際化有利于貫徹落實(shí)國(guó)家的一帶一路戰(zhàn)略。教育法的修訂提出：“國(guó)家鼓勵(lì)開(kāi)展教育對(duì)外交流與合作，支持學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，依法開(kāi)展中外合作辦學(xué)，發(fā)展國(guó)際教育服務(wù)，培養(yǎng)國(guó)際化人才?！保ㄊ┐_立了現(xiàn)代教育制度修改后的《教育法》在這方面的制度規(guī)定主要有三：一是規(guī)定國(guó)家制定學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)，加快普及學(xué)前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)，特別是農(nóng)村的學(xué)前教育公共服務(wù)體系；二是實(shí)行職業(yè)教育制度和繼續(xù)教育制度，要求各級(jí)人民政府、有關(guān)行政部門(mén)和行業(yè)組織以及企業(yè)事業(yè)組織采取措施，發(fā)展并保障公民接受職業(yè)學(xué)校教育或者各種形式的職業(yè)培訓(xùn)；三是國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，使公民接受適當(dāng)形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)等方面的教育，促進(jìn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接，推動(dòng)全民終身學(xué)習(xí)。

（十三）實(shí)施雙語(yǔ)教育制度修改后的《教育法》不僅將“漢語(yǔ)言文字”改為“國(guó)家通用語(yǔ)言文字”，使法律條文的表達(dá)在法律用語(yǔ)上更為規(guī)范，更增加確認(rèn)民族自治地方實(shí)施雙語(yǔ)教育制度：一方面規(guī)定了教育機(jī)構(gòu)實(shí)施雙語(yǔ)教育制度——民族自治地方以少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，從實(shí)際出發(fā)，使用國(guó)家通用語(yǔ)言文字和本民族或者當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z(yǔ)言文字實(shí)施雙語(yǔ)教育；另一方面明確了雙語(yǔ)教育中的國(guó)家義務(wù)——國(guó)家采取措施，為少數(shù)民族學(xué)生為主的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)實(shí)施雙語(yǔ)教育提供條件和支持。

（十四）確立了分類(lèi)管理的辦法

在探索營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類(lèi)管理試點(diǎn)基礎(chǔ)上，修改后的《教育法》取消原教育法中第二十五條第三款“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”的限制性規(guī)定；同時(shí)，修改后的教育法規(guī)定，以財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)立為營(yíng)利性組織。

八、教育法修訂后的貫徹實(shí)施李克強(qiáng)說(shuō)，“施政之要貴在落實(shí)、重在實(shí)干！不能讓我們的規(guī)劃、舉措變成鏡中月、水中花，而要它看得見(jiàn)、摸得著，使老百姓從中切實(shí)得到實(shí)惠。”不光要‘練嗓子’、‘動(dòng)腦子’，更要研究‘說(shuō)’了以后怎么‘做’，怎么兌現(xiàn)承諾?！苯逃ㄐ抻喴院?，擺在我們面前的重要任務(wù)就是貫徹落實(shí)。教育部在關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹實(shí)施新修訂的教育法和高等教育法的通知中，特別強(qiáng)調(diào)：“保證教育法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，促進(jìn)教育的改革和發(fā)展。并且提出了貫徹落實(shí)新修訂的教育法的具體要求。歸納起來(lái)有以下幾方面：（一）認(rèn)真組織學(xué)習(xí)宣傳新修訂的教育法和高等教育法1.學(xué)習(xí)新修訂的教育法。教育行政部門(mén)、學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)新修訂的教育法，特別要結(jié)合自身工作實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)相關(guān)的法律內(nèi)容，提高依法行政和依法治校的能力和水平。2.解讀新修訂的教育法。組織專(zhuān)家、相關(guān)方面代表等，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、研討會(huì)和專(zhuān)題講座等方式深入解讀兩法修正案的內(nèi)容。3.進(jìn)行培訓(xùn)。在教育系統(tǒng)分期分批開(kāi)展新修訂的教育法的相關(guān)培訓(xùn)。分別針對(duì)教育行政人員、學(xué)校校長(zhǎng)、教師、學(xué)生，舉辦不同類(lèi)型、不同形式、不同層次、不同內(nèi)容的培訓(xùn)班。4.組織編寫(xiě)培訓(xùn)教材。組織編寫(xiě)培訓(xùn)教材，組織編寫(xiě)相關(guān)的教育法修訂解讀文章，以及解讀錄像等。5.開(kāi)展宣傳活動(dòng)。要利用多種媒體，采取多種方式，大力開(kāi)展新修訂的教育法及相關(guān)教育法律法規(guī)的宣傳活動(dòng)。這次教育法的修訂工作使教育法的一些規(guī)定發(fā)生重大變化。例如，將第五條修改為：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體、美等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人?！边@是我國(guó)教育方針的重大變化。新修訂的《教育法》把原第二十五條“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”的規(guī)定修改為：“以財(cái)政性經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)資產(chǎn)舉辦或者參與舉辦的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)不得設(shè)立為營(yíng)利性組織。”這是辦學(xué)體制上的重大變化?！督逃ā返倪@些重大變化必須及時(shí)傳送給從事相關(guān)工作的教育管理人員、教師、學(xué)生，以及那些關(guān)注教育事業(yè)發(fā)展的人員，讓教育法修訂的精神深入人心，為教育法的貫徹實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)行教育法修訂后的清理工作。全面清理相關(guān)的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件。進(jìn)行修改。廢止。合并。5.增加。教育法修訂以前的教育法律、法規(guī)、規(guī)章等，都是依據(jù)未修訂的教育法制定的。在教育法修訂以后，這些教育法律、法規(guī)、規(guī)章等，都需要根據(jù)教育法修訂的情況進(jìn)行清理。例如《高等教育法》、《民辦教育促進(jìn)法》、《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章都需要進(jìn)行相應(yīng)的清理。其中，涉及“任何組織和個(gè)人不得以營(yíng)利為目的舉辦學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)”的規(guī)定，涉及關(guān)于教育方針的規(guī)定，涉及招生考試中的違規(guī)處罰等，都需要進(jìn)行相應(yīng)的修訂。（三）有些教育法的修訂條款需要制定實(shí)施細(xì)則。教育法在修訂以后，為了更好地貫徹落實(shí)，我們必須制定一些實(shí)施條例、實(shí)施辦法或者實(shí)施細(xì)則。根據(jù)這次教育法的修訂情況，我們應(yīng)該制定以下實(shí)施辦法或者細(xì)則：1.需要制定《營(yíng)利性與非營(yíng)利性學(xué)校分類(lèi)管理辦法》。2.需要制定《終身教育條例》。健全終身教育體系。3.需要制定《學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)》，4.需要制定《繼續(xù)教育制度》。5.需要制定《教育信息化建設(shè)辦法》。國(guó)家推進(jìn)教育信息化，加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用信息技術(shù)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享，提高教育教學(xué)水平和教育管理水平。6.需要制定《中外合作辦學(xué)辦法》。依法開(kāi)展中外合作辦學(xué)。7.需要制定《招生管理辦法》。學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定招收學(xué)生的，由教育行政部門(mén)或者其他有關(guān)行政部門(mén)責(zé)令退回招收的學(xué)生，退還所收費(fèi)用;對(duì)學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)給予警告，可以處違法所得五倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止相關(guān)招生資格一年以上三年以下，直至撤銷(xiāo)招生資格、吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?.需要修訂《國(guó)家教育考試管理辦法》。考生在國(guó)家教育考試中有下列行為之一的，由組織考試的教育考試機(jī)構(gòu)工作人員在考試現(xiàn)場(chǎng)采取必要措施予以制止并終止其繼續(xù)參加考試;組織考試的教育考試機(jī)構(gòu)可以取消其相關(guān)考試資格或者考試成績(jī);情節(jié)嚴(yán)重