公益慈善組織的規(guī)范運(yùn)作課件

公益慈善組織的規(guī)范運(yùn)作民政部民間組織管理局基金會管理處鄭帥公益慈善組織的規(guī)范運(yùn)作民政部民間組織管理局1一、公益慈善組織的產(chǎn)生二、公益慈善組織的特性三、公益慈善組織的功能解析四、公益活動(dòng)五、籌資六、保值增值七、合作八、公信力一、公益慈善組織的產(chǎn)生2公益慈善組織的產(chǎn)生從個(gè)體互助到慈善組織個(gè)體互助，屬于私有財(cái)產(chǎn)的贈(zèng)與。慈善組織的產(chǎn)生是滿足下列幾種需求：慈善財(cái)產(chǎn)上負(fù)有特殊的使命和責(zé)任，要求區(qū)別于捐贈(zèng)人的其他私人財(cái)產(chǎn)，也要求慈善財(cái)產(chǎn)的使用受到專門的管理和監(jiān)督；慈善財(cái)產(chǎn)和活動(dòng)的有限責(zé)任；慈善活動(dòng)的專門化和可持續(xù)發(fā)展。公益慈善組織的產(chǎn)生從個(gè)體互助到慈善組織3慈善活動(dòng)包含的五類主體：慈善組織捐贈(zèng)人和志愿者受助者政府部門其他支持機(jī)構(gòu)公益慈善組織的產(chǎn)生慈善活動(dòng)包含的五類主體：公益慈善組織的產(chǎn)生4公益慈善組織的產(chǎn)生現(xiàn)代慈善體系：一類組織＋五種關(guān)系慈善組織捐贈(zèng)者與慈善組織的捐贈(zèng)關(guān)系志愿者通過慈善組織參與的志愿服務(wù)慈善組織對慈善受助者的救助關(guān)系慈善組織與政府部門的合作和接受監(jiān)管慈善組織與其他參與機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系公益慈善組織的產(chǎn)生現(xiàn)代慈善體系：一類組織＋五種關(guān)系5公益慈善組織的特性非營利性：可以從事營利活動(dòng)，但利潤不得用于分配。公益性：服務(wù)于不特定的公眾。非營利組織五要素：組織性、民間性、利潤不分配、自治性、志愿性。公益慈善組織的特性非營利性：可以從事營利活動(dòng)，但利潤不得用于6公益慈善組織的特性公益慈善組織的四個(gè)維度：特定領(lǐng)域：符合公共目的若干領(lǐng)域、非政治、非宗教行為要求：非營利性，不以特定私人利益作為組織目的產(chǎn)權(quán)：財(cái)產(chǎn)來自捐贈(zèng)及其孳息，而不是投資。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)不再歸捐贈(zèng)人所有；慈善組織在其財(cái)產(chǎn)使用上受到組織宗旨和捐贈(zèng)合同的限定。組織形式：慈善組織沒有股東，但應(yīng)當(dāng)有自己的內(nèi)部治理，以及控制自身事務(wù)的能力和權(quán)力。應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限。公益慈善組織的特性公益慈善組織的四個(gè)維度：7公益慈善組織的特性公益捐贈(zèng)公益捐贈(zèng)：自然人、法人或其他組織自愿無償向依法成立的公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于公益目的。贈(zèng)與：自愿無償將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給另一方的行為。公益慈善組織的特性公益捐贈(zèng)8公益慈善組織的特性法律法規(guī)公益慈善組織應(yīng)當(dāng)遵循的主要法律法規(guī)和規(guī)章制度：《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《基金會管理?xiàng)l例》、《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》即配套規(guī)章《民間非營利組織會計(jì)制度》稅法－《企業(yè)所得稅法》、財(cái)稅發(fā)（2008）160號、財(cái)稅發(fā)（2008）122號、123號、財(cái)稅（2014）13號等《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于規(guī)范社會團(tuán)體開展合作活動(dòng)若干問題的規(guī)定》公益慈善組織的特性法律法規(guī)9公益慈善組織的功能解析

決策機(jī)構(gòu)－理事會（以基金會為例）理事會由5-25人組成。利用私人財(cái)產(chǎn)設(shè)立的非公募基金會理事相互之間有近親屬關(guān)系的可以占1/3以下，一般的基金會理事之間不能有近親屬關(guān)系。理事會一年至少召開2次。一般的事項(xiàng)，理事會議要2/3以上的理事參加，到會理事1/2以上表決通過，重大事項(xiàng)要經(jīng)2/3以上表決通過。理事長是基金會的法定代表人，不得兼任其他組織的法定代表人。理事長不能召集理事會的時(shí)候，有1/3以上理事提議也可以召開理事會。公益慈善組織的功能解析決策機(jī)構(gòu)－理事會（以基金會為例）10公益慈善組織的功能解析

決定理事會質(zhì)量的決定因素成員的相對穩(wěn)定和適當(dāng)更新與輪換適宜的理事會人員規(guī)模理事的來源與構(gòu)成－應(yīng)當(dāng)有合理的內(nèi)外部理事比例理事會的會議安排－次數(shù)、程序公益慈善組織的功能解析決定理事會質(zhì)量的決定因素11公益慈善組織的功能解析

理事會的定位理事會是捐贈(zèng)人和公眾的代表。與公司董事會不同，不代表不同股東利益。理事會集體決策、個(gè)人負(fù)責(zé)－理事會決策如果違背法律、法規(guī)以及章程，導(dǎo)致基金會或公眾利益遭受損失，參與決策的理事要承擔(dān)責(zé)任。理事會的基本責(zé)任是化解各方?jīng)_突和矛盾：捐贈(zèng)人與公眾之間、不同捐贈(zèng)人之間、基金會與員工之間……公益慈善組織的功能解析理事會的定位12公益慈善組織的功能解析

理事會與管理層理事會負(fù)責(zé)戰(zhàn)略決策管理層負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃、執(zhí)行理事會與管理層、理事長與秘書長的分權(quán)與制衡（在制度建設(shè)中應(yīng)予以考慮）決策的動(dòng)議：自下而上還是自上而下？提高管理層乃至員工的參與公益慈善組織的功能解析理事會與管理層13公益慈善組織的功能解析章程章程是基金會的基本大法。章程應(yīng)當(dāng)按照章程示范文本制定。章程不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內(nèi)容。以章程為基礎(chǔ)建立健全基金會的各項(xiàng)制度。公益慈善組織的功能解析章程14公益慈善組織的功能解析個(gè)性化的治理機(jī)制選擇：組織應(yīng)當(dāng)針對自身處于的成長階段、規(guī)模、工作人員狀況、公益項(xiàng)目模式等選擇合理的治理結(jié)構(gòu)與決策機(jī)制。在合理的治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，從財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、人力資源管理等多個(gè)維度，建立合理的內(nèi)部控制和績效管理體系。公益慈善組織的功能解析個(gè)性化的治理機(jī)制選擇：15公益慈善組織的功能解析非營利組織的作用：市場失靈政府不便第三方治理開展活動(dòng)的依據(jù)：依法依規(guī)聽黨指揮公益慈善組織的功能解析非營利組織的作用：16公益慈善組織的功能解析服務(wù)對象（客戶）：受助人捐贈(zèng)人政府公眾公益慈善組織的功能解析服務(wù)對象（客戶）：17公益活動(dòng)開展公益項(xiàng)目，是公益慈善組織的主體活動(dòng)，是基金會使命的最集中體現(xiàn)。使命的實(shí)現(xiàn)由于個(gè)體的存續(xù)。公益慈善組織應(yīng)當(dāng)將使命分解為目標(biāo)，制定具體的戰(zhàn)略和計(jì)劃，通過開展一系列的公益活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，達(dá)成使命。公益活動(dòng)開展公益項(xiàng)目，是公益慈善組織的主體活動(dòng)，是基金會使命18公益活動(dòng)公益績效法律標(biāo)準(zhǔn)：《基金會管理?xiàng)l例》和公益捐贈(zèng)稅前扣除資格有關(guān)政策規(guī)定的公益支出比例下限合同約束：履行捐贈(zèng)協(xié)議的要求公益活動(dòng)公益績效19公益活動(dòng)公益組織的成本工作人員工資福利和行政辦公支出開展公益項(xiàng)目所發(fā)生的直接運(yùn)行費(fèi)用兩種成本的支付標(biāo)準(zhǔn)、列支原則、審批程序、支出比例由基金會自行規(guī)定，但要向社會公開公益活動(dòng)公益組織的成本20公益活動(dòng)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用一要符合宗旨和業(yè)務(wù)范圍，二是符合捐贈(zèng)協(xié)議。用于救助突發(fā)事件的受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，要在應(yīng)急期和重建期完成前使用完畢。因特殊原因無法使用完畢的，要經(jīng)捐贈(zèng)人同意或公示后，用于近似目的。一般情況下，改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途要征得捐贈(zèng)人同意。要對公益捐贈(zèng)的使用情況進(jìn)行全過程的監(jiān)督，確保受贈(zèng)款物及時(shí)足額撥付和使用。公益活動(dòng)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用21公益活動(dòng)預(yù)算和實(shí)際支出的披露募捐要事先公布：捐贈(zèng)人權(quán)利義務(wù)、資金詳細(xì)使用計(jì)劃、成本預(yù)算；計(jì)劃調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布調(diào)整后的計(jì)劃。通過募捐和為自然災(zāi)害等突發(fā)事件接受的捐贈(zèng)，在取得收入后定期公布詳細(xì)的收入和支出明細(xì)。每3個(gè)月公布1次，項(xiàng)目結(jié)束后還要全面公示。公益活動(dòng)預(yù)算和實(shí)際支出的披露22籌資籌資的目的公益活動(dòng)經(jīng)費(fèi)日常運(yùn)作費(fèi)用本金籌資籌資的目的23籌資籌資的方式：全過程籌資與全員籌資籌資要注重兩個(gè)結(jié)合：公益慈善組織的使命與捐贈(zèng)人意愿的結(jié)合，公益理念的培養(yǎng)傳播與籌資的結(jié)合特定對象籌資，要充分考慮能否在后續(xù)監(jiān)管中承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，慎重對待。公眾籌資，要給公眾提供易于參與和關(guān)注的平臺。籌資籌資的方式：24籌資捐贈(zèng)收入的確認(rèn)公益捐贈(zèng)，以實(shí)際受到財(cái)產(chǎn)為確認(rèn)收入的時(shí)間，而不是依據(jù)合同訂立的時(shí)間。實(shí)物捐贈(zèng)，要以相關(guān)憑證作為入賬依據(jù)，要注意公允價(jià)值、評估價(jià)值和使用價(jià)值?；I資捐贈(zèng)收入的確認(rèn)25保值、增值基本原則：合法、安全、有效機(jī)制：要建立資產(chǎn)管理和處置的原則、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、審批程序，規(guī)定用于投資的資產(chǎn)占基金會總資產(chǎn)的比例，并向社會公布。

投資方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)構(gòu)組織三分之二以上多數(shù)同意。保值、增值基本原則：合法、安全、有效26保值、增值可以用于保值增值的財(cái)產(chǎn)：非限定性資產(chǎn)，在保值、增值期間暫不需要撥付的限定性資產(chǎn)。政府資助的財(cái)產(chǎn)。投資方式：根據(jù)自己的資源、背景可選擇多種方式；委托投資，要委托銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行。保值、增值可以用于保值增值的財(cái)產(chǎn)：27合作交換交易交換交易收入和捐贈(zèng)收入要嚴(yán)格區(qū)分。交換交易要保護(hù)公益慈善組織自身和社會公眾的利益。合作交換交易28合作與商業(yè)部門的合作不得將本組織的名稱、公益項(xiàng)目品牌等其他應(yīng)當(dāng)用于公益目的的無形資產(chǎn)用于非公益目的。不得直接宣傳、促銷、銷售企業(yè)的產(chǎn)品和品牌；不得為企業(yè)及其產(chǎn)品提供信譽(yù)或者質(zhì)量擔(dān)保。不得向個(gè)人、企業(yè)直接提供與公益活動(dòng)無關(guān)的借款。合作與商業(yè)部門的合作29合作以公益名義的合作合作形式：聯(lián)合行動(dòng)、項(xiàng)目辦公室、支持單位、參與單位、專項(xiàng)基金等等合作原則：公益慈善組織的主體責(zé)任和名義的有限使用；制度全覆蓋；在財(cái)務(wù)上，以公益慈善組織名義接收的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)要全部入賬，納入統(tǒng)一管理；在人員上，要建立公益慈善組織的組織和控制權(quán)；要防止脫鉤，防止坐收坐支，防止將資金轉(zhuǎn)移到脫離公益慈善組織控制的其他主體賬戶上。合作以公益名義的合作30合作專項(xiàng)基金嚴(yán)把設(shè)立關(guān)口規(guī)范名稱使用全面加強(qiáng)管理落實(shí)信息公開定期清理整頓合作專項(xiàng)基金31合作關(guān)聯(lián)方關(guān)系與關(guān)聯(lián)交易的披露投資實(shí)體機(jī)構(gòu)的管控合作關(guān)聯(lián)方關(guān)系與關(guān)聯(lián)交易的披露32公開透明慈善組織信息公開內(nèi)容：章程、組織機(jī)構(gòu)代碼、登記證書號碼、決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息；年度工作報(bào)告、經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；開展募捐、接受捐贈(zèng)、捐贈(zèng)款物使用、慈善項(xiàng)目實(shí)施、資產(chǎn)保值增值；其他依法應(yīng)當(dāng)公開的信息。公開募捐和項(xiàng)目信息：公開募捐大于六個(gè)月的至少每三個(gè)月公開一次募捐的具體情況，募捐活動(dòng)結(jié)束三個(gè)月內(nèi)要全面公開募捐情況。慈善項(xiàng)目運(yùn)作同上。公開透明慈善組織信息公開內(nèi)容：33公開透明慈善組織信息公開要求：真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)，不得有虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏；涉及國家安全、個(gè)人隱私等依法不予公開的信息和捐贈(zèng)人或受益人與慈善組織協(xié)議約定不得公開的信息，不得公開。公開透明慈善組織信息公開要求：34公信力公信力＝內(nèi)部治理＋公開透明＋社會認(rèn)同慈善組織的財(cái)產(chǎn)來自捐贈(zèng)，對捐贈(zèng)人有報(bào)告使用情況、接受監(jiān)督的義務(wù)；當(dāng)慈善組織向社會募捐時(shí)，面向公眾就要承擔(dān)更大程度的透明義務(wù)。公信力公信力＝內(nèi)部治理＋公開透明＋社會認(rèn)同35公信力慈善組織不歸任何個(gè)人或組織所有，沒有股東，所有者缺位需要通過社會監(jiān)督加以彌補(bǔ)。財(cái)產(chǎn)負(fù)有公共目的，為防止被私人侵占，也有接受社會監(jiān)督的需要。慈善組織享有的稅收優(yōu)惠，是公眾讓渡的權(quán)利，要接受公眾監(jiān)督。公開透明應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)責(zé)對等的原則。公信力慈善組織不歸任何個(gè)人或組織所有，沒有股東，所有者缺位需36謝謝！謝謝！37公益慈善組織的規(guī)范運(yùn)作民政部民間組織管理局基金會管理處鄭帥公益慈善組織的規(guī)范運(yùn)作民政部民間組織管理局38一、公益慈善組織的產(chǎn)生二、公益慈善組織的特性三、公益慈善組織的功能解析四、公益活動(dòng)五、籌資六、保值增值七、合作八、公信力一、公益慈善組織的產(chǎn)生39公益慈善組織的產(chǎn)生從個(gè)體互助到慈善組織個(gè)體互助，屬于私有財(cái)產(chǎn)的贈(zèng)與。慈善組織的產(chǎn)生是滿足下列幾種需求：慈善財(cái)產(chǎn)上負(fù)有特殊的使命和責(zé)任，要求區(qū)別于捐贈(zèng)人的其他私人財(cái)產(chǎn)，也要求慈善財(cái)產(chǎn)的使用受到專門的管理和監(jiān)督；慈善財(cái)產(chǎn)和活動(dòng)的有限責(zé)任；慈善活動(dòng)的專門化和可持續(xù)發(fā)展。公益慈善組織的產(chǎn)生從個(gè)體互助到慈善組織40慈善活動(dòng)包含的五類主體：慈善組織捐贈(zèng)人和志愿者受助者政府部門其他支持機(jī)構(gòu)公益慈善組織的產(chǎn)生慈善活動(dòng)包含的五類主體：公益慈善組織的產(chǎn)生41公益慈善組織的產(chǎn)生現(xiàn)代慈善體系：一類組織＋五種關(guān)系慈善組織捐贈(zèng)者與慈善組織的捐贈(zèng)關(guān)系志愿者通過慈善組織參與的志愿服務(wù)慈善組織對慈善受助者的救助關(guān)系慈善組織與政府部門的合作和接受監(jiān)管慈善組織與其他參與機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系公益慈善組織的產(chǎn)生現(xiàn)代慈善體系：一類組織＋五種關(guān)系42公益慈善組織的特性非營利性：可以從事營利活動(dòng)，但利潤不得用于分配。公益性：服務(wù)于不特定的公眾。非營利組織五要素：組織性、民間性、利潤不分配、自治性、志愿性。公益慈善組織的特性非營利性：可以從事營利活動(dòng)，但利潤不得用于43公益慈善組織的特性公益慈善組織的四個(gè)維度：特定領(lǐng)域：符合公共目的若干領(lǐng)域、非政治、非宗教行為要求：非營利性，不以特定私人利益作為組織目的產(chǎn)權(quán)：財(cái)產(chǎn)來自捐贈(zèng)及其孳息，而不是投資。捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)不再歸捐贈(zèng)人所有；慈善組織在其財(cái)產(chǎn)使用上受到組織宗旨和捐贈(zèng)合同的限定。組織形式：慈善組織沒有股東，但應(yīng)當(dāng)有自己的內(nèi)部治理，以及控制自身事務(wù)的能力和權(quán)力。應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限。公益慈善組織的特性公益慈善組織的四個(gè)維度：44公益慈善組織的特性公益捐贈(zèng)公益捐贈(zèng)：自然人、法人或其他組織自愿無償向依法成立的公益性社會團(tuán)體和公益性非營利的事業(yè)單位捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，用于公益目的。贈(zèng)與：自愿無償將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給另一方的行為。公益慈善組織的特性公益捐贈(zèng)45公益慈善組織的特性法律法規(guī)公益慈善組織應(yīng)當(dāng)遵循的主要法律法規(guī)和規(guī)章制度：《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《基金會管理?xiàng)l例》、《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》即配套規(guī)章《民間非營利組織會計(jì)制度》稅法－《企業(yè)所得稅法》、財(cái)稅發(fā)（2008）160號、財(cái)稅發(fā)（2008）122號、123號、財(cái)稅（2014）13號等《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定（試行）》、《關(guān)于規(guī)范社會團(tuán)體開展合作活動(dòng)若干問題的規(guī)定》公益慈善組織的特性法律法規(guī)46公益慈善組織的功能解析

決策機(jī)構(gòu)－理事會（以基金會為例）理事會由5-25人組成。利用私人財(cái)產(chǎn)設(shè)立的非公募基金會理事相互之間有近親屬關(guān)系的可以占1/3以下，一般的基金會理事之間不能有近親屬關(guān)系。理事會一年至少召開2次。一般的事項(xiàng)，理事會議要2/3以上的理事參加，到會理事1/2以上表決通過，重大事項(xiàng)要經(jīng)2/3以上表決通過。理事長是基金會的法定代表人，不得兼任其他組織的法定代表人。理事長不能召集理事會的時(shí)候，有1/3以上理事提議也可以召開理事會。公益慈善組織的功能解析決策機(jī)構(gòu)－理事會（以基金會為例）47公益慈善組織的功能解析

決定理事會質(zhì)量的決定因素成員的相對穩(wěn)定和適當(dāng)更新與輪換適宜的理事會人員規(guī)模理事的來源與構(gòu)成－應(yīng)當(dāng)有合理的內(nèi)外部理事比例理事會的會議安排－次數(shù)、程序公益慈善組織的功能解析決定理事會質(zhì)量的決定因素48公益慈善組織的功能解析

理事會的定位理事會是捐贈(zèng)人和公眾的代表。與公司董事會不同，不代表不同股東利益。理事會集體決策、個(gè)人負(fù)責(zé)－理事會決策如果違背法律、法規(guī)以及章程，導(dǎo)致基金會或公眾利益遭受損失，參與決策的理事要承擔(dān)責(zé)任。理事會的基本責(zé)任是化解各方?jīng)_突和矛盾：捐贈(zèng)人與公眾之間、不同捐贈(zèng)人之間、基金會與員工之間……公益慈善組織的功能解析理事會的定位49公益慈善組織的功能解析

理事會與管理層理事會負(fù)責(zé)戰(zhàn)略決策管理層負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)活動(dòng)的計(jì)劃、執(zhí)行理事會與管理層、理事長與秘書長的分權(quán)與制衡（在制度建設(shè)中應(yīng)予以考慮）決策的動(dòng)議：自下而上還是自上而下？提高管理層乃至員工的參與公益慈善組織的功能解析理事會與管理層50公益慈善組織的功能解析章程章程是基金會的基本大法。章程應(yīng)當(dāng)按照章程示范文本制定。章程不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內(nèi)容。以章程為基礎(chǔ)建立健全基金會的各項(xiàng)制度。公益慈善組織的功能解析章程51公益慈善組織的功能解析個(gè)性化的治理機(jī)制選擇：組織應(yīng)當(dāng)針對自身處于的成長階段、規(guī)模、工作人員狀況、公益項(xiàng)目模式等選擇合理的治理結(jié)構(gòu)與決策機(jī)制。在合理的治理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，從財(cái)務(wù)管理、項(xiàng)目管理、人力資源管理等多個(gè)維度，建立合理的內(nèi)部控制和績效管理體系。公益慈善組織的功能解析個(gè)性化的治理機(jī)制選擇：52公益慈善組織的功能解析非營利組織的作用：市場失靈政府不便第三方治理開展活動(dòng)的依據(jù)：依法依規(guī)聽黨指揮公益慈善組織的功能解析非營利組織的作用：53公益慈善組織的功能解析服務(wù)對象（客戶）：受助人捐贈(zèng)人政府公眾公益慈善組織的功能解析服務(wù)對象（客戶）：54公益活動(dòng)開展公益項(xiàng)目，是公益慈善組織的主體活動(dòng)，是基金會使命的最集中體現(xiàn)。使命的實(shí)現(xiàn)由于個(gè)體的存續(xù)。公益慈善組織應(yīng)當(dāng)將使命分解為目標(biāo)，制定具體的戰(zhàn)略和計(jì)劃，通過開展一系列的公益活動(dòng)來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，達(dá)成使命。公益活動(dòng)開展公益項(xiàng)目，是公益慈善組織的主體活動(dòng)，是基金會使命55公益活動(dòng)公益績效法律標(biāo)準(zhǔn)：《基金會管理?xiàng)l例》和公益捐贈(zèng)稅前扣除資格有關(guān)政策規(guī)定的公益支出比例下限合同約束：履行捐贈(zèng)協(xié)議的要求公益活動(dòng)公益績效56公益活動(dòng)公益組織的成本工作人員工資福利和行政辦公支出開展公益項(xiàng)目所發(fā)生的直接運(yùn)行費(fèi)用兩種成本的支付標(biāo)準(zhǔn)、列支原則、審批程序、支出比例由基金會自行規(guī)定，但要向社會公開公益活動(dòng)公益組織的成本57公益活動(dòng)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用一要符合宗旨和業(yè)務(wù)范圍，二是符合捐贈(zèng)協(xié)議。用于救助突發(fā)事件的受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，要在應(yīng)急期和重建期完成前使用完畢。因特殊原因無法使用完畢的，要經(jīng)捐贈(zèng)人同意或公示后，用于近似目的。一般情況下，改變捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用途要征得捐贈(zèng)人同意。要對公益捐贈(zèng)的使用情況進(jìn)行全過程的監(jiān)督，確保受贈(zèng)款物及時(shí)足額撥付和使用。公益活動(dòng)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用58公益活動(dòng)預(yù)算和實(shí)際支出的披露募捐要事先公布：捐贈(zèng)人權(quán)利義務(wù)、資金詳細(xì)使用計(jì)劃、成本預(yù)算；計(jì)劃調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布調(diào)整后的計(jì)劃。通過募捐和為自然災(zāi)害等突發(fā)事件接受的捐贈(zèng)，在取得收入后定期公布詳細(xì)的收入和支出明細(xì)。每3個(gè)月公布1次，項(xiàng)目結(jié)束后還要全面公示。公益活動(dòng)預(yù)算和實(shí)際支出的披露59籌資籌資的目的公益活動(dòng)經(jīng)費(fèi)日常運(yùn)作費(fèi)用本金籌資籌資的目的60籌資籌資的方式：全過程籌資與全員籌資籌資要注重兩個(gè)結(jié)合：公益慈善組織的使命與捐贈(zèng)人意愿的結(jié)合，公益理念的培養(yǎng)傳播與籌資的結(jié)合特定對象籌資，要充分考慮能否在后續(xù)監(jiān)管中承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，慎重對待。公眾籌資，要給公眾提供易于參與和關(guān)注的平臺?；I資籌資的方式：61籌資捐贈(zèng)收入的確認(rèn)公益捐贈(zèng)，以實(shí)際受到財(cái)產(chǎn)為確認(rèn)收入的時(shí)間，而不是依據(jù)合同訂立的時(shí)間。實(shí)物捐贈(zèng)，要以相關(guān)憑證作為入賬依據(jù)，要注意公允價(jià)值、評估價(jià)值和使用價(jià)值?；I資捐贈(zèng)收入的確認(rèn)62保值、增值基本原則：合法、安全、有效機(jī)制：要建立資產(chǎn)管理和處置的原則、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、審批程序，規(guī)定用于投資的資產(chǎn)占基金會總資產(chǎn)的比例，并向社會公布。

投資方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)構(gòu)組織三分之二以上多數(shù)同意。保值、增值基本原則：合法、安全、有效63保值、增值可以用于保值增值的財(cái)產(chǎn)：非限定性資產(chǎn)，在保值、增值期間暫不需要撥付的限定性資產(chǎn)。政府資助的財(cái)產(chǎn)。投資方式：根據(jù)自己的資源、背景可選擇多種方式；委托投資，要委托銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行。保值、增值可以用于保值增值的財(cái)產(chǎn)：64合作交換交易交換交易收入和捐贈(zèng)收入要嚴(yán)格區(qū)分。交換交易要保護(hù)公益慈善組織自身和社會公眾的利益。合作交換交易65合作與商業(yè)部門的合作不得將本組織的名稱、公益項(xiàng)目品牌等其他應(yīng)當(dāng)用于公益目的的無形資產(chǎn)用于非公益目的。不得直接宣傳、促銷、銷售企業(yè)的產(chǎn)品和品牌；不得為企業(yè)及其產(chǎn)品提供信譽(yù)或者質(zhì)量擔(dān)保。不得向個(gè)人、企業(yè)直接提供與公益活動(dòng)無關(guān)的借款。