治安管理課件

第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論1第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第一節(jié)治安管理學(xué)的基本概念第二節(jié)治安管理的任務(wù)第三節(jié)治安管理機(jī)構(gòu)與社會治安防范組織第四節(jié)治安管理的原則第五節(jié)治安管理的依據(jù)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第一節(jié)治安管理學(xué)的基本概念第一2第一節(jié)治安管理學(xué)的基本概念一、治安的涵義二、治安管理的概念和特征三、治安管理學(xué)的概念和研究對象第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第一節(jié)治安管理學(xué)的基本概念一、治安的涵義第一章治安3一、治安的涵義（一）“治”和“安”的字義（二）古代“治安”的涵義（三）現(xiàn)代“治安”的含義第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論一、治安的涵義（一）“治”和“安”的字義第一章治安管理學(xué)4（一）“治”和“安”的字義“治”和“安”二字，最初是分開使用的?！爸?，水出東萊曲城陽丘山南入海，從水臺。”“安，靜也，從女在下”——《說文解字》第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（一）“治”和“安”的字義“治”和“安”二字，最初是分開使用5（一）“治”和“安”的字義“治”有兩種含義：其一，相對于“亂”而言，指安定或太平；其二，指治理或管理。“安”，指安全或安寧。

“治則不亂，安則不危”——賈誼

治和安分別表現(xiàn)了動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的秩序良好的狀況。第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（一）“治”和“安”的字義“治”有兩種含義：第一章6（二）古代“治安”的涵義“今上急耕田墾草以厚民產(chǎn)也，而以上為酷；修刑重罰以為禁邪也，而以上為嚴(yán)；征賦錢粟以實(shí)倉庫，且以救饑饉、備軍旅也，而以上為貪；境內(nèi)必知介而無私解，并力疾斗，所以禽虜也，而以上為暴。此四者，所以治安也，而民不知悅也”。

——《韓非子．顯學(xué)第五十》韓非子（公元前280—233）即國王從農(nóng)業(yè)、法制、財(cái)政稅收、軍事四個(gè)方面來治理國家，以達(dá)到一種國家安定的狀態(tài)。第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（二）古代“治安”的涵義“今上急耕田墾7（二）古代“治安”的涵義

“欲天下之治安，莫若眾建諸侯，而少其力……此時(shí)而欲治安，雖堯舜不治”——賈誼，公元前173年《治安策》（實(shí)為《陳政事疏》）第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（二）古代“治安”的涵義“欲天下之治安，莫若8（二）古代“治安”的涵義1．穩(wěn)定國家的政治局勢，緩和統(tǒng)治階級內(nèi)部的矛盾，防止內(nèi)訌；2．安定民眾緩和階級之間的沖突，維持正常的社會民生，防止社會動(dòng)亂，保持久遠(yuǎn)的社會安定。實(shí)質(zhì)就是有達(dá)到“政治清明，國家安定”的目的。第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（二）古代“治安”的涵義1．穩(wěn)定國家的政治局勢，緩和統(tǒng)治階9（三）現(xiàn)代“治安”的含義現(xiàn)代意義的廣義的治安，是指在階級社會中符合統(tǒng)治階級意志和利益，并由其法律所規(guī)范的一種社會秩序。可以從兩個(gè)層面上來認(rèn)識。1．“治安”代表著一種社會客觀狀況，即治安秩序。2．“治安”還代表著一種社會活動(dòng)，即維護(hù)社會治安秩序的活動(dòng)。第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（三）現(xiàn)代“治安”的含義現(xiàn)代意義的廣10二、治安管理的概念和特征（一）治安管理的概念（二）治安管理與幾個(gè)相關(guān)概念的聯(lián)系與區(qū)別（三）治安管理的基本特征第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論二、治安管理的概念和特征（一）治安管理的概念第一章治安管11（一）治安管理的概念治安管理是治安行政管理的簡稱，是指公安機(jī)關(guān)依照國家法律法規(guī)，依靠群眾，運(yùn)用行政手段，維護(hù)社會治安秩序，保障社會生活正常進(jìn)行的行政管理活動(dòng)。

可以從以下幾個(gè)層面理解：1．治安管理是一種行政行為；2．治安管理是維護(hù)社會治安秩序的行政行為；3．治安管理是由國家公安機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為；4．治安管理是依法公開實(shí)施的行政行為。

第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（一）治安管理的概念治安管理是治安行政管12（二）治安管理與幾個(gè)相關(guān)概念的聯(lián)系與區(qū)別1．治安管理與刑事偵查的關(guān)系2．治安管理與治安工作的關(guān)系3．治安管理與治安行政管理的關(guān)系第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（二）治安管理與幾個(gè)相關(guān)概念的聯(lián)系與區(qū)別1．治安管理與13（三）治安管理的基本特征1．治安管理措施的強(qiáng)制性2．治安管理主體的武裝性3．治安管理內(nèi)容的廣泛性和復(fù)雜性4．治安管理活動(dòng)的社會性第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（三）治安管理的基本特征1．治安管理措施的強(qiáng)制性第一章14三、治安管理學(xué)的概念和研究對象（一）治安管理學(xué)的概念（二）治安管理學(xué)的研究內(nèi)容1．治安管理主體活動(dòng)的基本理論2．治安管理客體活動(dòng)的規(guī)律3．治安管理的依據(jù)4．治安管理的手段和方法5．治安管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)6．治安管理學(xué)本體第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論三、治安管理學(xué)的概念和研究對象（一）治安管理學(xué)的概念第一章15第二節(jié)治安管理的任務(wù)一、維護(hù)治安秩序二、保護(hù)公民的合法權(quán)益三、預(yù)防、制止和控制違法犯罪活動(dòng)四、預(yù)防查處治安案件、治安事故，預(yù)防和處置群體性事件五、為民排危解難，提供社會服務(wù)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第二節(jié)治安管理的任務(wù)一、維護(hù)治安秩序第一章治安管理16以火災(zāi)為例說明治安管理的任務(wù)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論以火災(zāi)為例說明治安管理的任務(wù)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論17以火災(zāi)為例說明治安管理的任務(wù)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論以火災(zāi)為例說明治安管理的任務(wù)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論18以火災(zāi)為例說明治安管理的任務(wù)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論以火災(zāi)為例說明治安管理的任務(wù)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論19一、維護(hù)治安秩序（一）公共秩序管理（二）特種行業(yè)管理（三）違禁、危險(xiǎn)物品管理（四）戶政管理（五）道路交通管理（六）消防監(jiān)督管理（七）出入境與外國人管理（八）對社會治安防范工作的監(jiān)督與指導(dǎo)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論一、維護(hù)治安秩序（一）公共秩序管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論20

（一）公共秩序管理公共秩序管理是指人們在共同的社會生活中遵守一定的行為規(guī)范而形成的一種有序的社會狀況。公共秩序管理按照對地域、物品、行為等不同管理要素來劃分，可以分為地域的管理，物品的管理和行為的管理。第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（一）公共秩序管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論211．地域管理（1）公共復(fù)雜場所娛樂服務(wù)場所桑拿浴發(fā)廊、酒吧電子游戲廳（2）重點(diǎn)地區(qū)管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論1．地域管理（1）公共復(fù)雜場所第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論222．物品

（1）危險(xiǎn)物品管理槍支\彈藥\管制刀具易燃易爆物品放射性物品劇毒物品

（2）違禁物品管理淫穢物品毒品第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論2．物品（1）危險(xiǎn)物品管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論233．行為的管理（1）大型活動(dòng)(正常群體行為)管理（2）群體性治安事件(非正常群體行為)的預(yù)防與處置(治安事件)（3）對擾亂公共秩序和妨害公共安全行為的管理(治安案件)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論3．行為的管理（1）大型活動(dòng)(正常群體行為)管理第一章治244．信息管理日常治安信息的收集治安耳目的使用調(diào)查民眾安全感網(wǎng)上治安信息第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論4．信息管理日常治安信息的收集第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論25（四）戶政管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（四）戶政管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論26關(guān)于人的管理所有的中國人(正常與非正常:生\死;姓名等)在中國的外國人一部分殘疾人(武瘋子)重點(diǎn)人口狗（管狗的實(shí)質(zhì)是管人）第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論關(guān)于人的管理所有的中國人(正常與非正常:生\死;姓名等)第一27

（五）道路交通管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（五）道路交通管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論28道路交通管理的主要內(nèi)容1.交通指揮2.交通控制3.交通勤務(wù)4.交通宣傳5.交通規(guī)劃6.交通信息工作7.道路交通設(shè)施的規(guī)劃與管理8.交通違法行為與交通事故處理9.車輛管理10.駕駛員管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論道路交通管理的主要內(nèi)容1.交通指揮7.道路交通設(shè)施的規(guī)第一章29（六）消防監(jiān)督管理消防管理一般認(rèn)為分為兩大部分，即消防監(jiān)督管理和消防安全管理。第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（六）消防監(jiān)督管理消防管理一般認(rèn)為分為兩大部30消防監(jiān)督管理的內(nèi)容1.消防宣傳教育指導(dǎo)2.建筑工程消防設(shè)計(jì)審核與竣工驗(yàn)收3.公眾聚集場所和大型活動(dòng)現(xiàn)場消防安全檢查4.確定消防安全重點(diǎn)單位對其定期監(jiān)督檢查5.對機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位遵守消防法律法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查6.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人采取措施,限期消除隱患7.對專職消防隊(duì)義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)8.糾正處罰違反消防法律法規(guī)的行為9.組織滅火10.調(diào)查處理火災(zāi)事故第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論消防監(jiān)督管理的內(nèi)容1.消防宣傳教育指導(dǎo)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)31

（七）出入境與外國人管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（七）出入境與外國人管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論32出入境管理內(nèi)容1.國籍管理2.出入境證件與簽證管理3.中國公民出入境管理4.外國人入出境管理5.外國人居留旅行管理6.出入境邊防檢查與控制7.出入境違法行為處罰8.涉外事件處置第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論出入境管理內(nèi)容1.國籍管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論33（八）對社會治安防范工作的監(jiān)督與指導(dǎo)內(nèi)部單位治安保衛(wèi)工作，是指國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織內(nèi)部和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作。群眾性治安防范工作，是指治安保衛(wèi)委員會、居民委員會、村民委員會以及治安聯(lián)防隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)、護(hù)村隊(duì)等群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作。治安聯(lián)防隊(duì)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（八）對社會治安防范工作的監(jiān)督與指導(dǎo)內(nèi)部單位治安保衛(wèi)34內(nèi)部單位治安保衛(wèi)的主要內(nèi)容1.指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部單位和重點(diǎn)建設(shè)工程單位建立保衛(wèi)組織2.指導(dǎo)建立各種群眾性的治安防范教育3.指導(dǎo)和監(jiān)督建立各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度4.指導(dǎo)進(jìn)行法制宣傳教育和安全防范教育5.組織開展安全檢查,消除隱患,預(yù)防治安災(zāi)害事故6.指導(dǎo)和監(jiān)督確定要害部位,搞好要害保衛(wèi)工作7.指導(dǎo)保安服務(wù)公司的保安業(yè)務(wù)8.指導(dǎo)開展技術(shù)預(yù)防工作9.指導(dǎo)和監(jiān)督做好保密工作10.指導(dǎo)保衛(wèi)組織和群眾性組織開展幫教工作,預(yù)防違法犯罪第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論內(nèi)部單位治安保衛(wèi)的主要內(nèi)容1.指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部單位和重點(diǎn)建設(shè)工35四、預(yù)防查處治安案件、治安事故，預(yù)防和處置群體性事件（一）預(yù)防和查處治安案件（二）預(yù)防和查處治安災(zāi)害事故（三）預(yù)防和處置群體性事件第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論四、預(yù)防查處治安案件、治安事故，預(yù)防和處置群體性事件（一）預(yù)36第三節(jié)治安管理機(jī)構(gòu)與社會治安防范組織一、治安管理機(jī)構(gòu)二、社會治安防范組織第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第三節(jié)治安管理機(jī)構(gòu)與社會治安防范組織一、治安管理機(jī)構(gòu)第一37一、治安管理機(jī)構(gòu)治安管理機(jī)構(gòu)，是國家依法設(shè)置以維護(hù)社會治安秩序，履行行政管理職能的專門組織，是公安機(jī)關(guān)的主要業(yè)務(wù)部門。

（一）各級治安管理機(jī)構(gòu)（二）專門治安管理機(jī)構(gòu)（三）治安管理基層組織第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論一、治安管理機(jī)構(gòu)治安管理機(jī)構(gòu)，是國家依法設(shè)置以維護(hù)社38（一）各級治安管理機(jī)構(gòu)1．中央治安管理機(jī)構(gòu)2．省級治安管理機(jī)構(gòu)3．市、縣治安管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（一）各級治安管理機(jī)構(gòu)1．中央治安管理機(jī)構(gòu)第一章治安管理39（二）專門治安管理機(jī)構(gòu)1．鐵路治安管理機(jī)構(gòu)2．交通治安管理機(jī)構(gòu)3．民航治安管理機(jī)構(gòu)4．森林治安管理機(jī)構(gòu)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（二）專門治安管理機(jī)構(gòu)1．鐵路治安管理機(jī)構(gòu)第一章治安管40（三）治安管理基層組織1．公安派出所2．專業(yè)民警隊(duì)3．專項(xiàng)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)4．治安檢查站第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（三）治安管理基層組織1．公安派出所第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論41二、社會治安防范組織（一）企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織（二）治安保衛(wèi)委員會（三）保安服務(wù)公司（四）其他社會治安防范組織第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論二、社會治安防范組織（一）企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織第一章治42（一）企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織單位內(nèi)部保衛(wèi)組織是機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位以自身編制人員組成的，在單位法定代表人領(lǐng)導(dǎo)下強(qiáng)化安全防范、維護(hù)單位內(nèi)部正常秩序的一個(gè)職能部門，是治安管理組織中的一種職業(yè)化安全防范組織。第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（一）企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織單位內(nèi)部保43（二）治安保衛(wèi)委員會憲法規(guī)定，治安保衛(wèi)委員會是設(shè)置在基層的群眾性自治組織——居（村）民委員會中，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，辦理本居住地區(qū)的其他公共事物和公益事業(yè)，并向人民政府反映群眾意見、要求和提出建議的治安保衛(wèi)組織。治安保衛(wèi)委員會具有以下性質(zhì)：（1）群眾性。（2）自治性。（3）自衛(wèi)性。（4）輔助性。第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（二）治安保衛(wèi)委員會憲法規(guī)定，治安保衛(wèi)委員會是44（三）保安服務(wù)公司保安服務(wù)公司是以履行合同等有償服務(wù)方式依法為客戶提供專業(yè)化安全防范服務(wù)的、具有防范犯罪和事故從而有利社會治安的重要公益效應(yīng)的特殊企業(yè)。保安服務(wù)公司的特點(diǎn)：1．組織的法定性。2．服務(wù)的有償性。3．業(yè)務(wù)的綜合性。4．方式的靈活性。第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（三）保安服務(wù)公司保安服務(wù)公司是以履行合同等45第四節(jié)治安管理的原則一、治安管理原則概述二、治安管理原則的內(nèi)容第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第四節(jié)治安管理的原則一、治安管理原則概述第一章治安管46一、治安管理原則概述（一）治安管理原則的概念和作用（二）我國治安管理原則的形成與發(fā)展（三）正確認(rèn)識和運(yùn)用治安管理原則1．各項(xiàng)治安管理原則具有內(nèi)在聯(lián)系的統(tǒng)一整體性2．正確處理好治安管理原則與治安管理法律規(guī)范之間的關(guān)系第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論一、治安管理原則概述（一）治安管理原則的概念和作用第一章47二、治安管理原則的內(nèi)容（一）服從與服務(wù)原則（二）專群結(jié)合原則（三）依法管理原則（四）預(yù)防為主、保障安全原則（五）嚴(yán)格管理與文明管理相結(jié)合原則（六）公開管理與秘密工作相結(jié)合原則第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論二、治安管理原則的內(nèi)容（一）服從與服務(wù)原則第一章治安管理48第五節(jié)治安管理的依據(jù)一、黨的路線、方針、政策二、治安管理法律規(guī)范體系（一）憲法（二）法律（三）行政法規(guī)和部門規(guī)章（四）地方性法規(guī)和規(guī)章（五）自治條例、單行條例（六）法律解釋（七）國際條約、慣例（八）其他規(guī)范性文件第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第五節(jié)治安管理的依據(jù)一、黨的路線、方針、政策第一章治安49寫在最后成功的基礎(chǔ)在于好的學(xué)習(xí)習(xí)慣Thefoundationofsuccessliesingoodhabits50寫在最后成功的基礎(chǔ)在于好的學(xué)習(xí)習(xí)慣50謝謝聆聽·學(xué)習(xí)就是為了達(dá)到一定目的而努力去干,是為一個(gè)目標(biāo)去戰(zhàn)勝各種困難的過程,這個(gè)過程會充滿壓力、痛苦和挫折LearningIsToAchieveACertainGoalAndWorkHard,IsAProcessToOvercomeVariousDifficultiesForAGoal謝謝聆聽LearningIsToAchieveAC51第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論52第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第一節(jié)治安管理學(xué)的基本概念第二節(jié)治安管理的任務(wù)第三節(jié)治安管理機(jī)構(gòu)與社會治安防范組織第四節(jié)治安管理的原則第五節(jié)治安管理的依據(jù)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第一節(jié)治安管理學(xué)的基本概念第一53第一節(jié)治安管理學(xué)的基本概念一、治安的涵義二、治安管理的概念和特征三、治安管理學(xué)的概念和研究對象第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第一節(jié)治安管理學(xué)的基本概念一、治安的涵義第一章治安54一、治安的涵義（一）“治”和“安”的字義（二）古代“治安”的涵義（三）現(xiàn)代“治安”的含義第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論一、治安的涵義（一）“治”和“安”的字義第一章治安管理學(xué)55（一）“治”和“安”的字義“治”和“安”二字，最初是分開使用的。“治，水出東萊曲城陽丘山南入海，從水臺?！薄鞍?，靜也，從女在下”——《說文解字》第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（一）“治”和“安”的字義“治”和“安”二字，最初是分開使用56（一）“治”和“安”的字義“治”有兩種含義：其一，相對于“亂”而言，指安定或太平；其二，指治理或管理。“安”，指安全或安寧。

“治則不亂，安則不?！薄Z誼

治和安分別表現(xiàn)了動(dòng)態(tài)和靜態(tài)的秩序良好的狀況。第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（一）“治”和“安”的字義“治”有兩種含義：第一章57（二）古代“治安”的涵義“今上急耕田墾草以厚民產(chǎn)也，而以上為酷；修刑重罰以為禁邪也，而以上為嚴(yán)；征賦錢粟以實(shí)倉庫，且以救饑饉、備軍旅也，而以上為貪；境內(nèi)必知介而無私解，并力疾斗，所以禽虜也，而以上為暴。此四者，所以治安也，而民不知悅也”。

——《韓非子．顯學(xué)第五十》韓非子（公元前280—233）即國王從農(nóng)業(yè)、法制、財(cái)政稅收、軍事四個(gè)方面來治理國家，以達(dá)到一種國家安定的狀態(tài)。第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（二）古代“治安”的涵義“今上急耕田墾58（二）古代“治安”的涵義

“欲天下之治安，莫若眾建諸侯，而少其力……此時(shí)而欲治安，雖堯舜不治”——賈誼，公元前173年《治安策》（實(shí)為《陳政事疏》）第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（二）古代“治安”的涵義“欲天下之治安，莫若59（二）古代“治安”的涵義1．穩(wěn)定國家的政治局勢，緩和統(tǒng)治階級內(nèi)部的矛盾，防止內(nèi)訌；2．安定民眾緩和階級之間的沖突，維持正常的社會民生，防止社會動(dòng)亂，保持久遠(yuǎn)的社會安定。實(shí)質(zhì)就是有達(dá)到“政治清明，國家安定”的目的。第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（二）古代“治安”的涵義1．穩(wěn)定國家的政治局勢，緩和統(tǒng)治階60（三）現(xiàn)代“治安”的含義現(xiàn)代意義的廣義的治安，是指在階級社會中符合統(tǒng)治階級意志和利益，并由其法律所規(guī)范的一種社會秩序?？梢詮膬蓚€(gè)層面上來認(rèn)識。1．“治安”代表著一種社會客觀狀況，即治安秩序。2．“治安”還代表著一種社會活動(dòng)，即維護(hù)社會治安秩序的活動(dòng)。第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（三）現(xiàn)代“治安”的含義現(xiàn)代意義的廣61二、治安管理的概念和特征（一）治安管理的概念（二）治安管理與幾個(gè)相關(guān)概念的聯(lián)系與區(qū)別（三）治安管理的基本特征第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論二、治安管理的概念和特征（一）治安管理的概念第一章治安管62（一）治安管理的概念治安管理是治安行政管理的簡稱，是指公安機(jī)關(guān)依照國家法律法規(guī)，依靠群眾，運(yùn)用行政手段，維護(hù)社會治安秩序，保障社會生活正常進(jìn)行的行政管理活動(dòng)。

可以從以下幾個(gè)層面理解：1．治安管理是一種行政行為；2．治安管理是維護(hù)社會治安秩序的行政行為；3．治安管理是由國家公安機(jī)關(guān)實(shí)施的行政行為；4．治安管理是依法公開實(shí)施的行政行為。

第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（一）治安管理的概念治安管理是治安行政管63（二）治安管理與幾個(gè)相關(guān)概念的聯(lián)系與區(qū)別1．治安管理與刑事偵查的關(guān)系2．治安管理與治安工作的關(guān)系3．治安管理與治安行政管理的關(guān)系第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（二）治安管理與幾個(gè)相關(guān)概念的聯(lián)系與區(qū)別1．治安管理與64（三）治安管理的基本特征1．治安管理措施的強(qiáng)制性2．治安管理主體的武裝性3．治安管理內(nèi)容的廣泛性和復(fù)雜性4．治安管理活動(dòng)的社會性第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（三）治安管理的基本特征1．治安管理措施的強(qiáng)制性第一章65三、治安管理學(xué)的概念和研究對象（一）治安管理學(xué)的概念（二）治安管理學(xué)的研究內(nèi)容1．治安管理主體活動(dòng)的基本理論2．治安管理客體活動(dòng)的規(guī)律3．治安管理的依據(jù)4．治安管理的手段和方法5．治安管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)6．治安管理學(xué)本體第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論三、治安管理學(xué)的概念和研究對象（一）治安管理學(xué)的概念第一章66第二節(jié)治安管理的任務(wù)一、維護(hù)治安秩序二、保護(hù)公民的合法權(quán)益三、預(yù)防、制止和控制違法犯罪活動(dòng)四、預(yù)防查處治安案件、治安事故，預(yù)防和處置群體性事件五、為民排危解難，提供社會服務(wù)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第二節(jié)治安管理的任務(wù)一、維護(hù)治安秩序第一章治安管理67以火災(zāi)為例說明治安管理的任務(wù)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論以火災(zāi)為例說明治安管理的任務(wù)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論68以火災(zāi)為例說明治安管理的任務(wù)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論以火災(zāi)為例說明治安管理的任務(wù)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論69以火災(zāi)為例說明治安管理的任務(wù)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論以火災(zāi)為例說明治安管理的任務(wù)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論70一、維護(hù)治安秩序（一）公共秩序管理（二）特種行業(yè)管理（三）違禁、危險(xiǎn)物品管理（四）戶政管理（五）道路交通管理（六）消防監(jiān)督管理（七）出入境與外國人管理（八）對社會治安防范工作的監(jiān)督與指導(dǎo)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論一、維護(hù)治安秩序（一）公共秩序管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論71

（一）公共秩序管理公共秩序管理是指人們在共同的社會生活中遵守一定的行為規(guī)范而形成的一種有序的社會狀況。公共秩序管理按照對地域、物品、行為等不同管理要素來劃分，可以分為地域的管理，物品的管理和行為的管理。第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（一）公共秩序管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論721．地域管理（1）公共復(fù)雜場所娛樂服務(wù)場所桑拿浴發(fā)廊、酒吧電子游戲廳（2）重點(diǎn)地區(qū)管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論1．地域管理（1）公共復(fù)雜場所第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論732．物品

（1）危險(xiǎn)物品管理槍支\彈藥\管制刀具易燃易爆物品放射性物品劇毒物品

（2）違禁物品管理淫穢物品毒品第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論2．物品（1）危險(xiǎn)物品管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論743．行為的管理（1）大型活動(dòng)(正常群體行為)管理（2）群體性治安事件(非正常群體行為)的預(yù)防與處置(治安事件)（3）對擾亂公共秩序和妨害公共安全行為的管理(治安案件)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論3．行為的管理（1）大型活動(dòng)(正常群體行為)管理第一章治754．信息管理日常治安信息的收集治安耳目的使用調(diào)查民眾安全感網(wǎng)上治安信息第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論4．信息管理日常治安信息的收集第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論76（四）戶政管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（四）戶政管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論77關(guān)于人的管理所有的中國人(正常與非正常:生\死;姓名等)在中國的外國人一部分殘疾人(武瘋子)重點(diǎn)人口狗（管狗的實(shí)質(zhì)是管人）第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論關(guān)于人的管理所有的中國人(正常與非正常:生\死;姓名等)第一78

（五）道路交通管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（五）道路交通管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論79道路交通管理的主要內(nèi)容1.交通指揮2.交通控制3.交通勤務(wù)4.交通宣傳5.交通規(guī)劃6.交通信息工作7.道路交通設(shè)施的規(guī)劃與管理8.交通違法行為與交通事故處理9.車輛管理10.駕駛員管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論道路交通管理的主要內(nèi)容1.交通指揮7.道路交通設(shè)施的規(guī)第一章80（六）消防監(jiān)督管理消防管理一般認(rèn)為分為兩大部分，即消防監(jiān)督管理和消防安全管理。第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（六）消防監(jiān)督管理消防管理一般認(rèn)為分為兩大部81消防監(jiān)督管理的內(nèi)容1.消防宣傳教育指導(dǎo)2.建筑工程消防設(shè)計(jì)審核與竣工驗(yàn)收3.公眾聚集場所和大型活動(dòng)現(xiàn)場消防安全檢查4.確定消防安全重點(diǎn)單位對其定期監(jiān)督檢查5.對機(jī)關(guān)團(tuán)體企業(yè)事業(yè)單位遵守消防法律法規(guī)的情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查6.發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患,及時(shí)通知有關(guān)單位或者個(gè)人采取措施,限期消除隱患7.對專職消防隊(duì)義務(wù)消防隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)8.糾正處罰違反消防法律法規(guī)的行為9.組織滅火10.調(diào)查處理火災(zāi)事故第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論消防監(jiān)督管理的內(nèi)容1.消防宣傳教育指導(dǎo)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)82

（七）出入境與外國人管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（七）出入境與外國人管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論83出入境管理內(nèi)容1.國籍管理2.出入境證件與簽證管理3.中國公民出入境管理4.外國人入出境管理5.外國人居留旅行管理6.出入境邊防檢查與控制7.出入境違法行為處罰8.涉外事件處置第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論出入境管理內(nèi)容1.國籍管理第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論84（八）對社會治安防范工作的監(jiān)督與指導(dǎo)內(nèi)部單位治安保衛(wèi)工作，是指國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織內(nèi)部和重點(diǎn)建設(shè)工程的治安保衛(wèi)工作。群眾性治安防范工作，是指治安保衛(wèi)委員會、居民委員會、村民委員會以及治安聯(lián)防隊(duì)、護(hù)廠隊(duì)、護(hù)村隊(duì)等群眾性治安保衛(wèi)組織的治安防范工作。治安聯(lián)防隊(duì)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（八）對社會治安防范工作的監(jiān)督與指導(dǎo)內(nèi)部單位治安保衛(wèi)85內(nèi)部單位治安保衛(wèi)的主要內(nèi)容1.指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部單位和重點(diǎn)建設(shè)工程單位建立保衛(wèi)組織2.指導(dǎo)建立各種群眾性的治安防范教育3.指導(dǎo)和監(jiān)督建立各項(xiàng)安全保衛(wèi)制度4.指導(dǎo)進(jìn)行法制宣傳教育和安全防范教育5.組織開展安全檢查,消除隱患,預(yù)防治安災(zāi)害事故6.指導(dǎo)和監(jiān)督確定要害部位,搞好要害保衛(wèi)工作7.指導(dǎo)保安服務(wù)公司的保安業(yè)務(wù)8.指導(dǎo)開展技術(shù)預(yù)防工作9.指導(dǎo)和監(jiān)督做好保密工作10.指導(dǎo)保衛(wèi)組織和群眾性組織開展幫教工作,預(yù)防違法犯罪第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論內(nèi)部單位治安保衛(wèi)的主要內(nèi)容1.指導(dǎo)和監(jiān)督內(nèi)部單位和重點(diǎn)建設(shè)工86四、預(yù)防查處治安案件、治安事故，預(yù)防和處置群體性事件（一）預(yù)防和查處治安案件（二）預(yù)防和查處治安災(zāi)害事故（三）預(yù)防和處置群體性事件第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論四、預(yù)防查處治安案件、治安事故，預(yù)防和處置群體性事件（一）預(yù)87第三節(jié)治安管理機(jī)構(gòu)與社會治安防范組織一、治安管理機(jī)構(gòu)二、社會治安防范組織第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論第三節(jié)治安管理機(jī)構(gòu)與社會治安防范組織一、治安管理機(jī)構(gòu)第一88一、治安管理機(jī)構(gòu)治安管理機(jī)構(gòu)，是國家依法設(shè)置以維護(hù)社會治安秩序，履行行政管理職能的專門組織，是公安機(jī)關(guān)的主要業(yè)務(wù)部門。

（一）各級治安管理機(jī)構(gòu)（二）專門治安管理機(jī)構(gòu)（三）治安管理基層組織第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論一、治安管理機(jī)構(gòu)治安管理機(jī)構(gòu)，是國家依法設(shè)置以維護(hù)社89（一）各級治安管理機(jī)構(gòu)1．中央治安管理機(jī)構(gòu)2．省級治安管理機(jī)構(gòu)3．市、縣治安管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（一）各級治安管理機(jī)構(gòu)1．中央治安管理機(jī)構(gòu)第一章治安管理90（二）專門治安管理機(jī)構(gòu)1．鐵路治安管理機(jī)構(gòu)2．交通治安管理機(jī)構(gòu)3．民航治安管理機(jī)構(gòu)4．森林治安管理機(jī)構(gòu)第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（二）專門治安管理機(jī)構(gòu)1．鐵路治安管理機(jī)構(gòu)第一章治安管91（三）治安管理基層組織1．公安派出所2．專業(yè)民警隊(duì)3．專項(xiàng)業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)4．治安檢查站第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論（三）治安管理基層組織1．公安派出所第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論92二、社會治安防范組織（一）企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織（二）治安保衛(wèi)委員會（三）保安服務(wù)公司（四）其他社會治安防范組織第一章治安管理學(xué)導(dǎo)論二、社會治安防范組織（一）企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)組織第一章治93（一