危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證委托審批實(shí)施辦法(試行)【模板】

附件1危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證委托審批實(shí)施辦法（試行）第一章總則第一條為深化我省安全生產(chǎn)行政審批制度改革，規(guī)范和監(jiān)督危險化學(xué)品行政審批事項委托行為，根據(jù)《中華人民共和（591（國家安監(jiān)總局令第41）法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于浙江省行政區(qū)域內(nèi)，危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的委托審批。第三條責(zé)一致、便民高效原則。第四條危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證審批事項均委托設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門實(shí)施：劇毒化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)；構(gòu)成一級重大危險源的生產(chǎn)企業(yè)；中央在浙和省屬企業(yè)；跨設(shè)區(qū)市的生產(chǎn)企業(yè)。第五條省級安監(jiān)部門（以下簡稱委托方告委托各設(shè)區(qū)市安監(jiān)部門（以下簡稱受托方）實(shí)施的行政審批事項內(nèi)容。受托方應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，將委托實(shí)施行政審批的公布，方便申請人查詢和提出行政許可申請。第六條委托實(shí)施后，委托方應(yīng)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：（一）章。（二）中的違規(guī)行為，對違法審批的，予以撤銷。（三）據(jù)的應(yīng)予以全面清理，并將其調(diào)整為審批后監(jiān)管內(nèi)容。（四）中的相關(guān)責(zé)任。（五）委托實(shí)施后，受托方應(yīng)履行下列管理職責(zé)：（一）施的行政審批事項再委托其它行政機(jī)關(guān)或組織實(shí)施。（二）按照國家和本省規(guī)定的申請條件和許可程序受理申請人的申請，在法定期限內(nèi)完成行政許可事項審批工作。（三）善危險化學(xué)品屬地安全監(jiān)管機(jī)制。（四）負(fù)責(zé)向委托方報告有關(guān)行政審批管理情況。（五）求，處理行政管理相對人投訴的事項。（六）承擔(dān)委托審批中的直接管理責(zé)任。（七）配備與審批相適應(yīng)的機(jī)構(gòu)、人員、裝備、管理制度。第二章委托審批辦理第七條對固定的工作人員，統(tǒng)一受理行政許可申請。第八條受托方應(yīng)當(dāng)在行政辦事受理場所設(shè)（放）審批事項操作規(guī)范、辦事流程圖（或小冊子），提供格式化的行政審批申請書填寫模版以及其他辦事指南，方便申請人辦理。第九條辦事受理窗口及工作人員應(yīng)當(dāng)依法定職責(zé)和權(quán)限受理申請。對申請事項屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍，申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場受理，并出具書面受理憑證；對申請5補(bǔ)正告知書，一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容，并出具告知憑證；對不屬于本審批機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。第十條審查程序和決策機(jī)制。對受理的行政審批，應(yīng)當(dāng)明確承辦人、審核人、批準(zhǔn)人。應(yīng)當(dāng)按照行政審批的依據(jù)、條件和程序，由承辦人提出初審意見和理由，經(jīng)審核人審核后，由批準(zhǔn)人批準(zhǔn)決定。任何人員不得違反工作程序辦理行政審批。第十一條提交的申請文件、資料進(jìn)行審查。對企業(yè)提交的文件、資料實(shí)質(zhì)內(nèi)容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，應(yīng)當(dāng)指派工作人員就有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行現(xiàn)場核查。工作人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)提出現(xiàn)場核查意見。第十二條生產(chǎn)企業(yè)安全管理情況進(jìn)行分類評估和建檔。根據(jù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化安全管理體系運(yùn)行情況，安全隱患排查治理制度化、規(guī)范化開展情況，安全生產(chǎn)工作業(yè)績狀況，安全生產(chǎn)誠信機(jī)制狀況，以及企業(yè)現(xiàn)狀安全評價報告指出問題的整改落實(shí)及確認(rèn)情況，由受托方?jīng)Q定在安全生產(chǎn)許可證審批前是否對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查。企業(yè)首次申請危險化學(xué)品安全生產(chǎn)許可證的，受委托方必須對申請企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查。第十三條品安全生產(chǎn)許可證，可以與企業(yè)危險化學(xué)品建設(shè)項目竣工驗收審查同時申請，受托方應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對企業(yè)危險化學(xué)品建設(shè)項目竣工驗收和安全生產(chǎn)條件審查合并進(jìn)行。第十四條企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)，符合下列條件的，其安全生產(chǎn)許可證屆滿時，經(jīng)受托方同意，可不提交《危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》（41）第二十五條第一款第二、七、八、十、十一項規(guī)續(xù)。（一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安監(jiān)總局令第41號的；（二）未降低安全生產(chǎn)條件，并達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級二級以上的；（三）未發(fā)生死亡事故的。第十五條安全生產(chǎn)許可證行政審批事項，應(yīng)當(dāng)指派工作人員和相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員實(shí)地核查，并將實(shí)地核查結(jié)果書面通知申請人。經(jīng)核查，暫不符合行政審批條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請人具體理由，明確整改內(nèi)容，并約定復(fù)查時間。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)做好記錄，并留檔備查。第十六條全部澄清，現(xiàn)場核查中發(fā)現(xiàn)的隱患全部整改后，受托方行政審批承辦人員應(yīng)及時整理報批文件、材料，提出審查意見和理由，經(jīng)審核人審核后，報批準(zhǔn)人批準(zhǔn)決定。集體審查決定的，受托方應(yīng)當(dāng)采取集體審查形式來辦理。第十七條日。予以批準(zhǔn)的，制作行政許可證書；不予批準(zhǔn)的，制作不予批準(zhǔn)告知書。最終文書必須制作兩份，一份加蓋受托方公章，另一份供委托方“見章蓋章”，使用公文傳輸系統(tǒng)傳送至委托方辦事窗口（電子公章使用要求及流程另行通知）。方式通知申請人領(lǐng)取行政許可證書。第三章審批事后監(jiān)管第十八條第十八條受托方應(yīng)當(dāng)將行政審批貫穿于日常安全監(jiān)管，要將行政許可企業(yè)列入年度監(jiān)督檢查工作計劃，按照“一企一檔”的要求，建立監(jiān)督檢查基本管理臺帳和危險化學(xué)品企業(yè)安全監(jiān)督檢查基礎(chǔ)檔案，每次檢查結(jié)果應(yīng)記入企業(yè)基礎(chǔ)檔案，并作為企業(yè)下一輪安全生產(chǎn)許可證延期換證的審批參考依據(jù)。第十九條受托方應(yīng)按照《關(guān)于推行危險化學(xué)品企業(yè)分類分級監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》（浙安監(jiān)管危化〔2010〕120號）強(qiáng)度、差異化的監(jiān)管方法。第二十條受托方應(yīng)進(jìn)一步完善并推行企業(yè)安全生產(chǎn)情況物變動情況，有重點(diǎn)、有針對性幫助指導(dǎo)和督促檢查企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。第二十一條取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，檢查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為、未開展隱患排查治理工作以及其它降低安全生產(chǎn)條件情況，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。將企業(yè)分類評估等級、誠信等級、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級記入企業(yè)基礎(chǔ)檔案。第二十二條第二十二條應(yīng)加大對危險化學(xué)品企業(yè)安全評價報告真實(shí)性和符合性的核查力度，落實(shí)對安全評價機(jī)構(gòu)的監(jiān)管措施，督重，依法追究相關(guān)人員責(zé)任。第四章 監(jiān)督管理第二十三條受托方及其工作人員，應(yīng)當(dāng)按照公開、公事項。申請人的財物，不得謀取其它利益。第二十四條的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不依照本辦法規(guī)定辦理受托審批事項的，應(yīng)當(dāng)及時予以糾正。托方作出的相關(guān)審批決定：（一）不符合行政審批條件，違法審批的；（二）超越委托權(quán)限辦理行政審批的；（三）委托方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)撤銷的其它情形。第二十五條受托方應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對己取得許可單位的監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)不再符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法