農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查規(guī)程Investigationcodeofpracticefortherighttoruralland

contractualmanagement2014-02-2014-02-19發(fā)布2014-03-01實(shí)施中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)部發(fā)布TOC\o"1-5"\h\z前言II1范圍12規(guī)范性引用文件13術(shù)語(yǔ)和定義14總則2調(diào)查任務(wù)2數(shù)學(xué)基礎(chǔ)2調(diào)查步驟2區(qū)域界線35準(zhǔn)備工作3方案準(zhǔn)備3宣傳培訓(xùn)3資料準(zhǔn)備3表冊(cè)與工具準(zhǔn)備36權(quán)屬調(diào)查4發(fā)包方調(diào)查4承包方調(diào)查4承包地塊調(diào)查4調(diào)查表格填寫(xiě)87審核公示8調(diào)查信息公示表8審核公示8勘誤修正8結(jié)果確認(rèn)88數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)建設(shè)8數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)8信息系統(tǒng)建設(shè)99成果整理910檢查驗(yàn)收9附錄A（規(guī)范性附錄）發(fā)包方調(diào)查表11附錄B（規(guī)范性附錄）承包方調(diào)查表12附錄C（規(guī)范性附錄）承包地塊調(diào)查表14附錄D（資料性附錄）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表16附錄E（規(guī)范性附錄）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表18本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/-2009給出的規(guī)則起草。請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專(zhuān)利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別這些專(zhuān)利的責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)由農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司提出并歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理總站、農(nóng)業(yè)部規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院。本標(biāo)準(zhǔn)參與起草單位：四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院遙感應(yīng)用研究所。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：孫中華、潘顯政、趙鯨、劉濤、胡華浪、李偉方、裴志遠(yuǎn)、趙虎、郭琳、易湘生、孫冠楠。本標(biāo)準(zhǔn)參加編制人員：湛洪舉、任國(guó)業(yè)、楊健、李源洪、王昕、施程晉。1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查的任務(wù)、內(nèi)容、步驟、方法、指標(biāo)、成果和要求等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于農(nóng)村土地（耕地等）承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證進(jìn)行的調(diào)查工作。2規(guī)范性引用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有白修改單）適用于本文件。GB/T79301:5001:10001:2000地形圖航空攝影測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)規(guī)范GB/T79311:5001:10001:2000地形圖航空攝影測(cè)量外業(yè)規(guī)范GB/T12898國(guó)家三、四等水準(zhǔn)測(cè)量規(guī)范GB/T139771:50001:10000地形圖航空攝影測(cè)量外業(yè)規(guī)范GB/T13989國(guó)家基本比例尺地形圖分幅和編號(hào)GB/T139901:50001:10000地形圖航空攝影測(cè)量?jī)?nèi)業(yè)規(guī)范GB/T149121:5001:10001:2000外業(yè)數(shù)字測(cè)圖技術(shù)規(guī)程GB/T18314全球定位系統(tǒng)（GPS）測(cè)量規(guī)范GB/T21010土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)CH/T1001測(cè)繪技術(shù)總結(jié)編寫(xiě)規(guī)定CH/T1004測(cè)繪技術(shù)設(shè)計(jì)規(guī)定CH/T2009全球定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)測(cè)量（RTK）技術(shù)規(guī)范NY/T309全國(guó)耕地類(lèi)型區(qū)、耕地地力等級(jí)劃分NY/T1634耕地地力調(diào)查與質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)程N(yùn)Y/T2538農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則NY/T2539農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范3術(shù)語(yǔ)與定義下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)righttolandcontractualmanagement農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或個(gè)人依法對(duì)其承包經(jīng)營(yíng)的集體所有或國(guó)家所有由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地享有占有、使用和收益的權(quán)利。承包地塊cadastralparcel由土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)界線所封閉的地塊界址線boundaryline承包地塊的邊界線。界址點(diǎn)boundarypoint界址線的轉(zhuǎn)折點(diǎn)或交點(diǎn),4總則調(diào)查任務(wù)查清農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)狀況查清發(fā)包方、承包方的名稱(chēng)，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、地址、承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬等信息；查清承包地塊的名稱(chēng)、面積、四至、空間位置、土地用途等信息。建設(shè)土地承包數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)建立集影像、圖形、權(quán)屬為一體的農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)和管理信息系統(tǒng)。數(shù)學(xué)基礎(chǔ)坐標(biāo)系統(tǒng)采用2000國(guó)家大地坐標(biāo)系（ChinaGeodeticCoordinateSystem2000,CGCS2000）。CGCS2000施條件不具備的地區(qū)可采用1980西安坐標(biāo)系，但應(yīng)與CGCS200進(jìn)行聯(lián)測(cè)或建立轉(zhuǎn)換關(guān)系。高程系統(tǒng)采用1985國(guó)家高程基準(zhǔn)。比例尺調(diào)查基本比例尺為1:2000。分幅與編號(hào)柵格數(shù)據(jù)分幅與編號(hào)1:500、1:1000和1:2000比例尺的工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖及其他柵格數(shù)據(jù)采用正方形分幅（圖幅尺寸:50cmx50cm）。圖幅編號(hào)按圖廓西南角平面坐標(biāo)公里數(shù)編制，x坐標(biāo)在前,y坐標(biāo)在后，中間以短橫線連接。1:500比例尺取至0.01公里,1:1000和1:2000比例尺取至0.1公里。1:5000比例尺的圖件分幅和編號(hào)按照GB/T13989執(zhí)行。矢量數(shù)據(jù)分幅與編號(hào)承包地塊、地物等矢量數(shù)據(jù)以縣級(jí)行政區(qū)為單位進(jìn)行分幅，圖幅命名方式按照NY/T2539的規(guī)定。地圖投影統(tǒng)一選擇高斯一克呂格投影，采用標(biāo)準(zhǔn)的3。分帶平面直角坐標(biāo)系統(tǒng)。確有必要時(shí)，可按。分帶或任意中央經(jīng)線的30分帶。計(jì)量單位長(zhǎng)度單位采用米（m）,小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。面積單位采用平方米（m2）,小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。統(tǒng)計(jì)匯總時(shí)，面積單位采用公頃（hm2）,小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。將山（mu）作為輔助面積單位，小數(shù)點(diǎn)后保留兩位有效數(shù)字。調(diào)查步驟準(zhǔn)備工作包括制訂方案、宣傳培訓(xùn)、資料準(zhǔn)備、圖表及工具準(zhǔn)備等。權(quán)屬調(diào)查包括發(fā)包方、承包方和承包地塊情況調(diào)查以及調(diào)查表格填寫(xiě)。審核公示包括公示材料準(zhǔn)備、審核公示、勘誤修正和結(jié)果確認(rèn)。數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)建設(shè)包括農(nóng)村土地承包管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和管理信息系統(tǒng)建設(shè)。成果整理包括文字、圖件、簿冊(cè)和數(shù)據(jù)的規(guī)范化整理。檢查驗(yàn)收包括自檢、互檢、檢查驗(yàn)收和抽檢等。區(qū)域界線鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上行政區(qū)域界線采用全國(guó)陸地行政區(qū)域勘界成果確定的界線。村（組）界線采用農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（組）界線未明確或存在糾紛的，應(yīng)予以標(biāo)注。基本農(nóng)田界線采用國(guó)土部門(mén)提供的基本農(nóng)田保護(hù)劃區(qū)定界成果。5準(zhǔn)備工作方案準(zhǔn)備工作方案結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際，依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)制定補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，并制訂工作方案。必要時(shí)可采取“先局部試點(diǎn)，后全面鋪開(kāi)開(kāi)的做法完善方案內(nèi)容。技術(shù)方案調(diào)查隊(duì)伍依據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)和本地區(qū)的補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則，按CH/T1004的要求編寫(xiě)調(diào)查專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)。本標(biāo)準(zhǔn)及補(bǔ)充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則中有明確指標(biāo)要求的，技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)應(yīng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行；只限定范圍而沒(méi)有明確要求的，應(yīng)結(jié)合具體情況予以明確。宣傳培訓(xùn)結(jié)合確權(quán)登記頒證工作，統(tǒng)一編制宣傳和培訓(xùn)材料，在開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查前進(jìn)行政策和技術(shù)方面的宣傳與培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行法律政策規(guī)定，規(guī)范調(diào)查程序，明確調(diào)查方法和要求，加強(qiáng)保密管理。資料準(zhǔn)備農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果資料包括農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果數(shù)據(jù)、圖件、土地調(diào)查、土地規(guī)劃和基本農(nóng)田保護(hù)劃區(qū)定界資料等。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬資料包括農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證、依法變更的有關(guān)合同、申請(qǐng)和審核材料，以及涉及農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅的會(huì)議記錄、決議和表決結(jié)果等。調(diào)查區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)測(cè)繪資料包括大地控制點(diǎn)資料、地形圖、地籍圖、正射影像圖和數(shù)字高程模型數(shù)據(jù)等。調(diào)查所需的其他資料如身份、戶籍、焙姻登記或證明資料等。表冊(cè)與工具準(zhǔn)備表冊(cè)包括發(fā)包方調(diào)查表（見(jiàn)附錄A）、承包方調(diào)查表（見(jiàn)附錄B）和承包地塊調(diào)查表（見(jiàn)附錄C）、調(diào)查信息公示表（見(jiàn)附錄D）和公示結(jié)果歸戶表（見(jiàn)附錄E）等表冊(cè)。工具包括全球?qū)Ш叫l(wèi)星系統(tǒng)（GlobalNavigationSatelHteSystem,GNSS）接收機(jī)、全站儀、鋼尺等測(cè)量?jī)x器。軟硬件包括調(diào)查軟件、數(shù)據(jù)庫(kù)軟件、土地承包管理軟件、計(jì)算機(jī)、服務(wù)器等。6權(quán)屬調(diào)查發(fā)包方調(diào)查調(diào)查內(nèi)容發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱(chēng)和負(fù)責(zé)人姓名、地址等。確定發(fā)包方發(fā)包方調(diào)查以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。發(fā)包方按以下情形確定：a）依法屬于村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)b）分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地，發(fā)包方為村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組；c）國(guó)家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組。調(diào)查情況處理承包合同生效后，集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生分立或者合并的，發(fā)包方名稱(chēng)確定為分立或者合并前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱(chēng)，同時(shí)在附錄A”調(diào)查記事胃欄注明分立或者合并后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱(chēng)。發(fā)包方名稱(chēng)發(fā)生變更的，確定為變更前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱(chēng)，同時(shí)在附錄A”調(diào)查記事胃欄注明變更后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱(chēng)。承包合同生效后，發(fā)包方承辦人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，負(fù)責(zé)人姓名為變更后的發(fā)包方負(fù)責(zé)人姓名，同時(shí)在附錄A”調(diào)查記事胃欄注明變更前的負(fù)責(zé)人姓名。承包方調(diào)查調(diào)查內(nèi)容家庭承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方代表的姓名、地址以及農(nóng)戶家庭成員等情況。其他方式承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方的名稱(chēng)（單位）或姓名（個(gè)人）、地址等情況。承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬信息，包括土地承包合同和（或）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等信息。確定承包方代表承包方調(diào)查以收集到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)，農(nóng)戶家庭成員信息以戶口簿和焙姻、戶籍登記或證明資料為基礎(chǔ)。承包方代表按以下情形確定：a）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書(shū)上記載的人；b）未依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書(shū)的，為在承包合同上簽字的人；c）前兩項(xiàng)規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無(wú)法確認(rèn)的，為農(nóng)戶成員推選的人。調(diào)查情況處理承包合同生效后，農(nóng)戶內(nèi)的成員分家析產(chǎn)或合戶的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行處理，無(wú)異議后進(jìn)行調(diào)查。承包地塊調(diào)查調(diào)查內(nèi)容承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括承包地塊的名稱(chēng)、面積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級(jí)、利用類(lèi)型和是否基本農(nóng)田等情況。4NY/T253J2014有條件的地區(qū)，宜同時(shí)完成未發(fā)包或不存在土地承包關(guān)系，但實(shí)際用于農(nóng)業(yè)的土地（以下稱(chēng)非承包地塊）基本情況調(diào)查工作。工作底圖制作工作底圖與調(diào)查草圖和地塊分布圖的比例尺、坐標(biāo)系統(tǒng)和制作單元宜保持一致。工作底圖可采用內(nèi)外業(yè)一體化成圖（全野外數(shù)字測(cè)圖）法、數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量成圖法、平板儀測(cè)量成圖法或編繪法等方法制作。調(diào)查指界指界人6.3.3,承包地塊調(diào)查的指界人包括發(fā)包方指界人、承包方指界人和毗鄰地塊或地物指界人。6.3.3.指界人可以是權(quán)利人本人，也可以是權(quán)利人的代理人。代理人進(jìn)行指界時(shí)，應(yīng)出示代理人的身份證明書(shū)和委托書(shū)。6.3.3,發(fā)包方指界人為發(fā)包方代表或其代理人。6.3.3,承包方指界人和毗鄰承包地塊指界人按以下原則確定：a）指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人；b）家庭承包的指界人為承包方代表或代理人；c）其他方式承包的指界人為承包單位法人代表、承包方本人或其代理人。單位法人代表進(jìn)行指界時(shí)，應(yīng)出示法人代表身份證明書(shū)和法人代表個(gè)人身份證明書(shū)。6.3.3,非承包地塊或相關(guān)地物的指界人為地塊所在土地的所有權(quán)權(quán)利人、發(fā)包方代表或其代理人。6.3,3.2現(xiàn)場(chǎng)指界通知指界指界前調(diào)查員應(yīng)通知所調(diào)查地塊的指界人到現(xiàn)場(chǎng)共同指界。.界址設(shè)立承包地塊以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)界線為設(shè)立依據(jù)。界址點(diǎn)設(shè)置的原則如下：a）界址點(diǎn)的設(shè)置能準(zhǔn)確表示界址線的走向；b）相鄰承包地塊的界址線交叉處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；c）承包地塊依附于溝渠、道路、田坎等線狀地物的交叉點(diǎn)應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)；d）界址線類(lèi)型發(fā)生變化時(shí)，變化處應(yīng)設(shè)置界址點(diǎn)。6.3.3,界址點(diǎn)編號(hào)在工作底圖范圍內(nèi)按實(shí)際調(diào)查順序編制順序號(hào)（從1開(kāi)始）作為界址點(diǎn)編號(hào)，同一承包地塊內(nèi)按順時(shí)針?lè)较蚓幜小?.3.3,界標(biāo)設(shè)置在條件允許的情況下，宜現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置界標(biāo)。.3調(diào)查草圖繪制6.3.3.調(diào)查指界過(guò)程中，調(diào)查員應(yīng)充分利用工作底圖，標(biāo)注地塊的空間分布情況，按NY/T2538的要求對(duì)承包地塊賦縮略碼（承包地塊編碼中的順序碼部分）,并在工作底圖上進(jìn)行標(biāo)注形成調(diào)查草圖。6.3.3,調(diào)查草圖除記錄承包地塊的信息外，還應(yīng)重點(diǎn)反映對(duì)地塊空間方位描述起關(guān)鍵作用的地物點(diǎn)、特征點(diǎn)等信息。調(diào)查草圖繪制的內(nèi)容主要包括：a）地塊編碼、承包方（代表）姓名、界址點(diǎn)、界址線等地塊信息；b）具有明顯方位意義、對(duì)地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱(chēng)，如溝渠、田間道路、獨(dú)立地物等；c）調(diào)查草圖的繪制信息，包括所繪制的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱(chēng)、制圖員、制圖日期和審核信息等。5NY/T253J20146.3,3,4指界情況處理對(duì)于調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、由多個(gè)承包方共同承包經(jīng)營(yíng)的承包地塊，應(yīng)根據(jù)權(quán)屬資料記載由各承包方相互協(xié)商處理，得到各方認(rèn)可后分承包方進(jìn)行調(diào)查。對(duì)于有邊界爭(zhēng)議的承包地塊，應(yīng)先解決爭(zhēng)議后再進(jìn)行調(diào)查。其他非邊界爭(zhēng)議可在取得當(dāng)事人同意的情況下進(jìn)行承包地塊調(diào)查，同時(shí)在附錄，調(diào)查記事胃欄中對(duì)爭(zhēng)議情況予以注明。塊測(cè)量地塊控制測(cè)量地塊控制測(cè)量及其數(shù)據(jù)處理應(yīng)根據(jù)選擇的技術(shù)方法執(zhí)行GB/T14912、GB/T12898、GB/T18314、GB/T7930GB/T7931GB/T13990GB/T13977CH/T2009等要求。地塊界址測(cè)量6.3.4.界址測(cè)量方法6.3.3.實(shí)測(cè)法是利用GNS援收機(jī)、全立^儀等儀器，實(shí)地獲取或解算界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法。6.3.3.航測(cè)法是采用航空攝影測(cè)量方法采集界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法。6.3.3.圖解法是以已經(jīng)測(cè)得的大比例尺航天數(shù)字正射影像、地籍圖或地形圖為基礎(chǔ)，通過(guò)圖解量算獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法。6.3.3.組合法是以上述測(cè)量方法中的一種方法為基礎(chǔ)，輔以其他方法進(jìn)行補(bǔ)充調(diào)查確定界址點(diǎn)坐標(biāo)的方法。6.3.4.界址測(cè)量精度6.3.4.實(shí)測(cè)法精度實(shí)測(cè)法測(cè)定界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的問(wèn)距中誤差不超過(guò)表1的規(guī)定，兩倍中誤差為其限差。表1實(shí)測(cè)法界航測(cè)法精度航測(cè)法測(cè)定界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差不超過(guò)表2的規(guī)定。兩倍中誤差為其限差，特殊困難地區(qū)放寬50%表2航測(cè)法界址點(diǎn)精度指標(biāo)圖解法精度圖解法測(cè)定界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差不超過(guò)表3的規(guī)定。兩倍中誤差為其限差，特殊困難地區(qū)放寬50%組合法精度采用組合法進(jìn)行地塊測(cè)量作業(yè)的，除在對(duì)應(yīng)部分應(yīng)分別滿足相應(yīng)方法的精度指標(biāo)外，還應(yīng)確保不同方法獲得的地塊空間數(shù)據(jù)的拓?fù)潢P(guān)系正確。塊分布圖制作地塊分布圖是反映承包地塊空間位置、四至、面積、權(quán)屬、編碼等信息的圖件，由調(diào)查員根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果編制。地塊分布圖的內(nèi)容包括土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬要素、承包地塊、行政區(qū)劃要素、輔助地物以及圖廓要素等。地塊分布圖可采用全野外數(shù)字測(cè)圖法、數(shù)字?jǐn)z影測(cè)量成圖法、平板儀測(cè)圖法或編繪法等方法制作。地塊分布圖應(yīng)主次分明，清晰易讀，重點(diǎn)表達(dá)地塊的承包方（代表）、四至、面積、地塊編碼（縮略碼）等信息。地塊分布圖的制作單元為發(fā)包方或標(biāo)準(zhǔn)圖幅。制作單元為發(fā)包方時(shí)，應(yīng)保證表達(dá)內(nèi)容的可讀性，制圖比例尺可在調(diào)查比例尺的基礎(chǔ)上做適當(dāng)調(diào)整。在區(qū)域面積、人口或其他方面情況特殊的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，可依據(jù)實(shí)際情況，靈活劃分制作單元，并保留劃分的材料。積計(jì)算面積計(jì)算是地塊水平投影面積的計(jì)算。用界址點(diǎn)坐標(biāo)計(jì)算地塊面積如式（1）所示。式中：P地塊面積；xiyi界址點(diǎn)i的在平面直角坐標(biāo)系下的坐標(biāo)。零星小地塊可采用幾何法計(jì)算地塊面積。采用航測(cè)法、圖解法以及組合法中部分采用這兩種方法獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)的，具面積計(jì)算的相對(duì)誤差（計(jì)算地塊面積和實(shí)測(cè)地塊面積的較差與實(shí)測(cè)面積的比值）不應(yīng)超過(guò)5%面積計(jì)算相對(duì)誤差精度不能滿足要求的，應(yīng)改用較高精度的測(cè)量方法以確保面積計(jì)算的精度。對(duì)于跨投影帶的承包地塊，具面積計(jì)算應(yīng)按承包地塊面積主要分布的投影帶內(nèi)計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。對(duì)于跨投影帶的縣級(jí)行政區(qū)，轄區(qū)內(nèi)承包地塊的面積計(jì)算以各投影帶內(nèi)的計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。調(diào)查表格填寫(xiě)發(fā)包方調(diào)查、承包方調(diào)查和承包地塊調(diào)查應(yīng)分別填寫(xiě)調(diào)查表，填寫(xiě)的內(nèi)容、要求和說(shuō)明分別見(jiàn)附件A、附件B和附件Co7審核公示調(diào)查信息公示表根據(jù)權(quán)屬調(diào)查結(jié)果，以發(fā)包方為單位按承包方順序逐地塊公示調(diào)查結(jié)果，形成《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查信息公示表》（見(jiàn)附錄D）。調(diào)查信息公示表的主要內(nèi)容包括承包方（代表）姓名或名稱(chēng)、承包地塊的編碼、合同面積、實(shí)測(cè)面積和地塊四至等信息。各地可根據(jù)實(shí)際情況增加或調(diào)整公示內(nèi)容和信息。調(diào)查信息公示表以發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表和地塊測(cè)量結(jié)果為依據(jù)。審核公示地塊分布圖和調(diào)查信息公示表制作完成后，交由村（組）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作組進(jìn)行審核。審核通過(guò)后在地塊分布圖所涉集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)按要求進(jìn)行張榜公示，公示期限不應(yīng)少于7d?？闭`修正對(duì)公示過(guò)程中發(fā)包方和承包方提出的異議，調(diào)查員應(yīng)配合確權(quán)登記頒證工作組及時(shí)進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次進(jìn)行公示，公示期限不應(yīng)少于7do結(jié)果確認(rèn)公示無(wú)異議的，根據(jù)調(diào)查和公示結(jié)果以承包方為單位制作農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)公示結(jié)果歸戶表（見(jiàn)附錄E）,由發(fā)包方、承包方（代表）進(jìn)行簽章確認(rèn)。8數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容包括：a）地理信息數(shù)據(jù)。包括基礎(chǔ)地理要素、承包地塊要素和柵格數(shù)據(jù)?；A(chǔ)地理要素包括定位基礎(chǔ)、境界與政區(qū)等基礎(chǔ)地理信息，以及對(duì)承包地塊四至描述有重要意義的地物信息。承包地塊要素包括描述承包地塊空間位置、四至、面積、編碼和毗鄰關(guān)系的矢量信息。柵格數(shù)據(jù)包括描述承包地塊及其空間分布、方位、毗鄰關(guān)系等信息的柵格圖件。b）權(quán)屬數(shù)據(jù)。包括發(fā)包方、承包方、承包地塊信息、權(quán)屬來(lái)源、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等。調(diào)查數(shù)據(jù)入庫(kù)前應(yīng)依照工作底圖、調(diào)查草圖、地塊分布圖和實(shí)際調(diào)查情況檢查點(diǎn)、線、面之間的相互關(guān)系，并進(jìn)行拓?fù)涮幚?，?gòu)建拓?fù)潢P(guān)系并核查其正確性。同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)不同調(diào)查單元上報(bào)數(shù)據(jù)結(jié)果后，應(yīng)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總和拼接，相鄰調(diào)查單元矢量數(shù)據(jù)拼接應(yīng)確保拓?fù)潢P(guān)系正確。不同比例尺或不同精度的數(shù)據(jù)接邊，以較大比例尺或較高精度的調(diào)查結(jié)果為基準(zhǔn)。數(shù)據(jù)庫(kù)的地圖投影參數(shù)應(yīng)以調(diào)查時(shí)的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)為準(zhǔn)。對(duì)于跨投影帶白^縣級(jí)行政區(qū)，數(shù)據(jù)庫(kù)的地圖投影參數(shù)以該行政區(qū)內(nèi)承包地塊主要分布的投影帶投影參數(shù)為準(zhǔn)?？臻g數(shù)據(jù)入庫(kù)前，應(yīng)以縣為單位檢查數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和邏輯一致性，以及空間數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等內(nèi)容。上級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)制訂統(tǒng)一的方案，對(duì)下級(jí)部門(mén)上報(bào)的空間數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查、組織和整合后導(dǎo)入本級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。信息系統(tǒng)建設(shè)以縣級(jí)行政區(qū)為單位，按要求進(jìn)行農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)建設(shè)。系統(tǒng)以地理信息系統(tǒng)（Ge-ographicInformationSystem,GIS）平臺(tái)為基礎(chǔ)，滿足各級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)之間的互聯(lián)互通和更新。系統(tǒng)功能主要包括：a）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查數(shù)據(jù)管理功能。應(yīng)滿足空間數(shù)據(jù)（矢量和柵格）和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理需要。b）農(nóng)村土地承包合同管理功能。應(yīng)滿足管理部門(mén)對(duì)土地承包合同的管理需要。c）確權(quán)登記頒證管理功能。應(yīng)滿足農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的日常管理需要。d）流轉(zhuǎn)管理功能。滿足農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理的業(yè)務(wù)需要。e）承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁管理功能。滿足農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解和仲裁管理的需要。9成果整理縣級(jí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)管理部門(mén)應(yīng)按相關(guān)要求建立檔案管理制度，明確農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查檔案的整理、歸檔、管理和使用。調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)組織進(jìn)行成果整理與歸檔工作。調(diào)查隊(duì)伍根據(jù)調(diào)查專(zhuān)業(yè)技術(shù)設(shè)計(jì)書(shū)，按CH/T1001的要求編寫(xiě)調(diào)查專(zhuān)