通信建設(shè)工程監(jiān)理

通信工程建設(shè)監(jiān)理4月25日工程技術(shù)部任鵬信工程建設(shè)監(jiān)理通信建設(shè)工程監(jiān)理通信建設(shè)工程監(jiān)理基本知識(shí)1投資、進(jìn)度、質(zhì)量、變更控制2安全、資料管理3工程協(xié)調(diào)4通信建設(shè)工程監(jiān)理基本知識(shí)通信建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展歷程我國從1988年開始在建設(shè)領(lǐng)域推行工程建設(shè)監(jiān)理制并開始試點(diǎn)運(yùn)行，1993年—1995年為在全國的穩(wěn)步推行階段，1996年至今為在全國的全面推行階段。而我國的通信建設(shè)監(jiān)理事業(yè)是在借鑒土建監(jiān)理的基礎(chǔ)上開始發(fā)展的，其運(yùn)作的標(biāo)志是1994年12月8日原郵電部頒布的郵部[994]755號(hào)文《關(guān)于發(fā)布“通信工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法（試行）”等規(guī)定的通知》。通信建設(shè)工程監(jiān)理制1995年試點(diǎn)，1999年推開.截止2001年12月，全國已有工程咨詢企業(yè)2936家，其中甲級(jí)(含臨時(shí)甲級(jí))1050家，乙級(jí)(含臨時(shí)乙級(jí))1186家，丙級(jí)(含臨時(shí)丙級(jí))近700家，從事工程咨詢事業(yè)的人員已近50萬人。

截止2001年12月，信息產(chǎn)業(yè)部從事通信工程咨詢企業(yè)65家，其中甲級(jí)(含臨時(shí)甲級(jí))17家，乙級(jí)48家，從事工程咨詢事業(yè)的人員近7000人。

通信工程監(jiān)理僅限于施工階段,忽視設(shè)計(jì)監(jiān)理。監(jiān)理單位的作用還沒有充分發(fā)揮通信建設(shè)工程監(jiān)理的意義通信建設(shè)工程監(jiān)理的意義：（一）有效地控制了工程建設(shè)的進(jìn)度和造價(jià)，提高了工程質(zhì)量。（二）實(shí)現(xiàn)了工程管理的專業(yè)化。（三）促進(jìn)了施工單位管理水平的提高。（四）是通信建設(shè)市場(chǎng)形成新的運(yùn)行機(jī)制，為我國通信建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)進(jìn)入國際市場(chǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。監(jiān)理的依據(jù)、監(jiān)理制產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)監(jiān)理的依據(jù)：1.政府有關(guān)文件2.有關(guān)法規(guī)3.監(jiān)理合同4.工程合同監(jiān)理制產(chǎn)生的客觀基礎(chǔ)：監(jiān)理是隨著建筑業(yè)發(fā)展和相關(guān)技術(shù)人員的分化，自然形成的。具體包括以下幾種動(dòng)因：技術(shù)性需求：工程項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)展從技術(shù)上需要強(qiáng)化監(jiān)督與統(tǒng)籌管理。利益性需求：業(yè)主需要可以信賴的人保護(hù)他們的利益。經(jīng)濟(jì)性需求：獨(dú)立的監(jiān)理單位大大降低了業(yè)主成本。效率性需求：科學(xué)和公正的第三方，可以減少和及時(shí)處理項(xiàng)目建設(shè)中的糾紛，提高建設(shè)效率。監(jiān)理性質(zhì)監(jiān)理性質(zhì)：服務(wù)性、公正性、獨(dú)立性、科學(xué)性。監(jiān)理單位在實(shí)際工作中關(guān)鍵是處理好服務(wù)性與公正性的關(guān)系。服務(wù)性：監(jiān)理是一項(xiàng)技術(shù)性、咨詢性的管理服務(wù)活動(dòng)，服務(wù)對(duì)象是項(xiàng)目業(yè)主。業(yè)主仍然是項(xiàng)目管理主體，對(duì)項(xiàng)目擁有決策權(quán)。監(jiān)理是項(xiàng)目管理服務(wù)的主體。公正性：監(jiān)理制的根本意義在于使業(yè)主與承包商在業(yè)務(wù)能力上達(dá)到一種平衡，達(dá)到投資者與承包商公平交易，使他們能夠進(jìn)行互利合作。所以，監(jiān)理必須公正，維護(hù)業(yè)主和承包商的合法權(quán)益。建筑法要求監(jiān)理單位必須全面，正確地履行監(jiān)理合同約定的監(jiān)理義務(wù)，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。公正性是建筑法對(duì)監(jiān)理行為的法定要求，而不是泛泛的道德要求。獨(dú)立性：監(jiān)理單位有自己獨(dú)立利益，經(jīng)濟(jì)和組織上與工程建設(shè)的各方均無利益關(guān)系，特別是不得與承包商有任何利益關(guān)系。監(jiān)理以自己的學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)，獨(dú)立地對(duì)事物作出判斷，并不根據(jù)為主的指令行事?？茖W(xué)性：監(jiān)理要對(duì)承包商進(jìn)行監(jiān)督和協(xié)調(diào)，必須具備對(duì)工程建設(shè)技術(shù)、規(guī)范、慣例的深入了解和研究。監(jiān)理人員在工作中必須以理服人，讓事實(shí)說話。所以，監(jiān)理工作必然具有科學(xué)性。監(jiān)理的責(zé)任監(jiān)理的責(zé)任問題監(jiān)理的性質(zhì)是咨詢，不能理解為又一種承包。監(jiān)理的責(zé)任是促進(jìn)合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而不是保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。監(jiān)理絲毫不減輕承包商對(duì)業(yè)主提供的保證?！罢l做誰負(fù)責(zé)”的原則。監(jiān)理一般負(fù)間接責(zé)任，而不是直接責(zé)任；對(duì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的項(xiàng)目不檢查或者不按照規(guī)定檢查，給建設(shè)單位造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。若監(jiān)理與甲、乙方串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；將不合格材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的，負(fù)連帶責(zé)任；若由于監(jiān)理單位的原因造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，直接責(zé)任人負(fù)刑事責(zé)任。監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)與服務(wù)范圍的要求按照《工業(yè)和信息化部行政許可實(shí)施辦法》（工信部第2號(hào)令）的相關(guān)規(guī)定，通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級(jí)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)。甲級(jí)和乙級(jí)資質(zhì)分為電信工程專業(yè)和通信鐵塔專業(yè)；丙級(jí)只設(shè)電信工程專業(yè)。（均可在全國承攬經(jīng)批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)）甲級(jí)：1.電信工程專業(yè)：有線傳輸、無線傳輸、電話交換、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)通信、通信電源、綜合布線、通信管道工程。2.通信鐵塔專業(yè)乙級(jí)：1.電信工程專業(yè)：工程投資額在3000萬元以下的的省內(nèi)有線傳輸、無線傳輸、電話交換、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)通信、電源通信等專業(yè)工程，10K㎡以下的建筑物的綜合布線工程，通信管道工程。2.通信鐵塔專業(yè)：塔高80m以下的通信鐵塔工程。丙級(jí)：可在全國范圍內(nèi)承擔(dān)工程投資額在1000萬元以下的本地網(wǎng)有限傳輸、無線傳輸、電話交換、移動(dòng)通信、衛(wèi)星通信、數(shù)據(jù)通信、電信電源工程、5000㎡以下建筑物的綜合布線工程，48孔以下管道工程?？偙O(jiān)理工程師職責(zé)：（1）總監(jiān)理工程師是監(jiān)理公司委派履行監(jiān)理合同的全權(quán)負(fù)責(zé)人，對(duì)監(jiān)理工作有最后的決定權(quán)。（2）執(zhí)行項(xiàng)目監(jiān)理部和公司的指令及交辦的任務(wù)，組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)理工程師開展監(jiān)理工作。針對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)際情況，按規(guī)定的時(shí)間要求編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。結(jié)合通信工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)編制詳細(xì)具體、具有可操作性的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并在通信工程項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施過程中，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。（3）工程項(xiàng)目開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工施工單位報(bào)送的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)其中不能保證工程質(zhì)量、施工安全、合同工期和合同價(jià)格的環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)意見。施工組織設(shè)計(jì)審核完畢后，監(jiān)理單位簽發(fā)開工報(bào)告并報(bào)招標(biāo)人。4）在工程項(xiàng)目開工前，總監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工施工單位項(xiàng)目經(jīng)理部的質(zhì)量管理、安全管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證體系，符合有關(guān)規(guī)定并滿足工程需要時(shí)予以批準(zhǔn)。對(duì)保證體系應(yīng)主要審核以下內(nèi)容：A．質(zhì)量管理、安全管理、技術(shù)管理和質(zhì)量保證的組織機(jī)構(gòu)；B．質(zhì)量管理、安全管理、技術(shù)管理制度；C．專職管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)證明、資格證、上崗證。（5）保持與建設(shè)單位的密切聯(lián)系，定期召開工地例會(huì)，應(yīng)及時(shí)組織專題工地會(huì)議，并負(fù)責(zé)與施工單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系，確定工作中互相配合的問題及需協(xié)商解決的問題。（6）組織專業(yè)監(jiān)理工程師及時(shí)審查施工單位報(bào)送的施工總進(jìn)度計(jì)劃及階段進(jìn)度計(jì)劃，并對(duì)進(jìn)度計(jì)劃簽署意見后報(bào)送業(yè)主。（7）每月對(duì)所負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次自檢自查工作，并將檢查結(jié)果報(bào)分公司工程建設(shè)中心。（8）工程完工后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)施工單位報(bào)送的竣工資料進(jìn)行審查，并對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行竣工檢查，對(duì)存在的問題，及時(shí)指令施工單位整改。(9）配合建設(shè)單位完成工程的初驗(yàn)和終驗(yàn)，配合審計(jì)單位完成竣工結(jié)算和工程決算審計(jì)。（10）工程結(jié)束后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)一周內(nèi)向業(yè)主提交《監(jiān)理報(bào)告》，報(bào)告包含以下主要內(nèi)容：A．監(jiān)理簽證的施工資料。B．監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工程控制資料。（11）總監(jiān)理工程師應(yīng)定期向業(yè)主報(bào)告進(jìn)度情況，并提出合理預(yù)防由業(yè)主原因?qū)е鹿こ萄悠诤唾M(fèi)用索賠的建議。（12）總監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報(bào)送的施工進(jìn)度調(diào)整計(jì)劃，審查意見后報(bào)送業(yè)主。（13）通信項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)和總監(jiān)理工程師按照施工合同和監(jiān)理委托合同的約定或征求業(yè)主意見后簽發(fā)，或簽發(fā)后向業(yè)主通報(bào)，或直接簽發(fā)：《工程暫停令》、《工程復(fù)工令》、工程變更指令、費(fèi)用索賠、工程延期、工程延誤及合同爭(zhēng)議處理意見等?？偙O(jiān)代表職責(zé)1、負(fù)責(zé)總監(jiān)指定或交辦的監(jiān)理工作。2、按總監(jiān)授權(quán)行使總監(jiān)部分職責(zé)和權(quán)力。3、除下列工作以外的其他總監(jiān)職責(zé)和權(quán)力：⑴主持編寫項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃，審批項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。⑵簽發(fā)工程開工/復(fù)工報(bào)審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報(bào)驗(yàn)單。⑶審簽竣工結(jié)算。⑷調(diào)解施工合同爭(zhēng)議、處理費(fèi)用索賠、審批工程延期。⑸視工程進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)理人員調(diào)配，調(diào)換不稱職的監(jiān)理人員。專業(yè)監(jiān)理工程師專業(yè)監(jiān)理工程師職責(zé)與權(quán)限（1）專業(yè)監(jiān)理工程師是監(jiān)理項(xiàng)目部派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的專業(yè)負(fù)責(zé)人，在總監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本專業(yè)監(jiān)理工作進(jìn)行管理。（2）執(zhí)行總監(jiān)理工程師的指令和交辦的任務(wù)，編制本組監(jiān)理工作計(jì)劃，檢查落實(shí)執(zhí)行情況。（3）工程器材在運(yùn)往現(xiàn)場(chǎng)前，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)檢查設(shè)備和器材采取防腐處理和包裝措施，檢查是否符合運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存要求，相關(guān)的隨機(jī)文件、裝箱單和附件是否齊全。（4）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)檢查進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施，并記錄實(shí)際進(jìn)度情況，當(dāng)發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度偏離合同要求時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師指令施工單位采取調(diào)整措施。（5）進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督、檢查，要求根據(jù)各類工程施工規(guī)范和驗(yàn)標(biāo)定期檢查施工單位執(zhí)行承包合同情況。提出限期改進(jìn)的督導(dǎo)意見，避免影響驗(yàn)工。（6）組織研究處理本段監(jiān)理工作問題;歸口審查各類變更設(shè)計(jì)，提出審查意見后呈報(bào)監(jiān)理站。（7）提出本段范圍內(nèi)的返工、停工命令報(bào)告，報(bào)總監(jiān)審批。（8）對(duì)分項(xiàng)、分部工程進(jìn)行抽驗(yàn)和參加監(jiān)理站組織的竣工初驗(yàn)。（9）組織進(jìn)行監(jiān)理技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及交流經(jīng)驗(yàn)。（10）參加有關(guān)例會(huì)、會(huì)議，每月小結(jié)監(jiān)理組工作，定期向總監(jiān)理工程師做工作匯報(bào)。（11）檢查監(jiān)理工作日志，執(zhí)行監(jiān)理總站擬訂的管理制度。（12）向總監(jiān)理工程師提供“監(jiān)理月報(bào)”、“工作總結(jié)”素材。（13）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)審查施工單位報(bào)送的施工方案，提出審查意見后，報(bào)總監(jiān)理工程師審核、簽發(fā)。（14）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工單位報(bào)送的直接影響工程質(zhì)量的計(jì)量設(shè)備和測(cè)量設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行審查。監(jiān)理工程師（15）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)對(duì)施工單位報(bào)送的施工預(yù)檢、工序交接檢查、隱蔽工程驗(yàn)收資料進(jìn)行審核，并在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，符合要求予以簽認(rèn)。（16）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)建立月完成工程量和工作量統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。對(duì)實(shí)際完成量與計(jì)劃完成量進(jìn)行比較、分析、制定調(diào)整措施，并在《監(jiān)理周報(bào)》中向業(yè)主報(bào)告。（17）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)收集、整理有關(guān)的施工和監(jiān)理資料，為公正、合理地處理工程索賠提供證據(jù)。（18）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)依據(jù)施工承包合同有關(guān)條款，施工圖及施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，編制施工進(jìn)度計(jì)劃控制方案，對(duì)進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，制定防范性對(duì)策，并報(bào)送總監(jiān)理工程師。（19）專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)收集、整理有關(guān)工程進(jìn)度方面的資料，為公正、合理地處理工程延誤提供證據(jù)。監(jiān)理員監(jiān)理員的職責(zé)與權(quán)限（1）在專業(yè)監(jiān)理工程師領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作，并對(duì)施工單位的施工方案和安全措施進(jìn)行審查。（2）對(duì)材料的規(guī)格、型號(hào)是否合格、出廠測(cè)試記錄嚴(yán)格把關(guān)。（3）對(duì)關(guān)鍵工序的施工及測(cè)試采取現(xiàn)場(chǎng)跟蹤和旁站監(jiān)理。（4）對(duì)達(dá)不到要求的施工工藝和技術(shù)指標(biāo)及時(shí)指出，督促施工單位進(jìn)行糾正，直至合格為止。（5）認(rèn)真審查施工單位的自查報(bào)告和各種技術(shù)資料的真實(shí)性，確認(rèn)合格后簽字。(6）每周向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師填報(bào)“工程監(jiān)理周報(bào)”。（7）每月向?qū)I(yè)監(jiān)理工程師填報(bào)“工程監(jiān)理月報(bào)”。（8）搜集上報(bào)有關(guān)監(jiān)理檔案材料。（監(jiān)理員9）在監(jiān)理工作范圍內(nèi)對(duì)工程建設(shè)具體事項(xiàng)有檢驗(yàn)簽認(rèn)權(quán)。（10）現(xiàn)場(chǎng)檢查工程質(zhì)量、進(jìn)度，掌握工程質(zhì)量、進(jìn)度、施工組織、安全措施、文明施工等情況。隱蔽工程和關(guān)鍵部位做好旁站監(jiān)理。監(jiān)理人員應(yīng)對(duì)施工過程進(jìn)行經(jīng)常的、有目的的巡視檢查、檢測(cè)、對(duì)隱蔽工程的隱蔽過程，工序施工完成后難以檢查、存在質(zhì)量問題難以返工或返工影響大的重點(diǎn)部位，專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、檢測(cè)。(11）每天認(rèn)真填寫監(jiān)理日志，并做好施工單位測(cè)試、登記表格的簽字認(rèn)可工作，同時(shí)注意收集施工過程中各種資料及原始數(shù)據(jù)。(12）根椐工程進(jìn)展需要，由監(jiān)理人員組織召開工地監(jiān)理例會(huì)，檢查工程施工情況，對(duì)存在的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量、進(jìn)度等問題進(jìn)行協(xié)調(diào)，提出解決辦法與建議，并形成會(huì)議紀(jì)要，分發(fā)各參加單位。監(jiān)理工程師資格條件通信建設(shè)監(jiān)理工程師按專業(yè)設(shè)置為電信工程專業(yè)和通信鐵塔專業(yè)，資格任職條件如下：（一）遵守國家各項(xiàng)法律規(guī)定。（二）從事通信建設(shè)工程監(jiān)理工作，在通信檢查監(jiān)理單位任職。（三）身體健康，能勝任現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，年齡不超過65周歲。（四）申請(qǐng)電信工程專業(yè)監(jiān)理工程師資格的，應(yīng)當(dāng)具有通信及相關(guān)專業(yè)或者經(jīng)濟(jì)及相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上（含中級(jí)）技術(shù)職稱或者同等專業(yè)技術(shù)水平，并有3年以上從事通信建設(shè)工程工作經(jīng)歷；申請(qǐng)通信鐵塔專業(yè)監(jiān)理工程師資格的，應(yīng)當(dāng)具有工民建及相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上（含中級(jí)）技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平，并有3年以上從事相關(guān)工作經(jīng)歷。（五）近3年內(nèi)承擔(dān)過2項(xiàng)以上（含2項(xiàng)）通信建設(shè)工程項(xiàng)目。（六）取得《通信建設(shè)監(jiān)理工程師考試合格證書》。項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施基本原則、監(jiān)理與其他單位的關(guān)系項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施基本原則總監(jiān)負(fù)責(zé)制：監(jiān)理組織實(shí)行首長負(fù)責(zé)制，不是集體負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作?？偙O(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)發(fā)布有關(guān)指令，簽認(rèn)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證。預(yù)防為主原則：重點(diǎn)作好事前控制。既對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，又要對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，要排除來自業(yè)主的不正當(dāng)要求。監(jiān)理與業(yè)主之間是:平等的關(guān)系、委托與被委托（授權(quán)與被授權(quán)）的關(guān)系、合同關(guān)系。監(jiān)理單位與承包商之間的關(guān)系監(jiān)理與承包商的關(guān)系由監(jiān)理制決定，沒有合同關(guān)系；監(jiān)理不是指揮承包商工作，不能代替承包商內(nèi)部管理活動(dòng)，監(jiān)督但不干涉施工企業(yè)的自主權(quán)；監(jiān)理不能向所監(jiān)理的項(xiàng)目提供材料、設(shè)備、施工等服務(wù)；監(jiān)理不能接受承包商的好處。業(yè)主與工程承包商之間的聯(lián)系應(yīng)經(jīng)過監(jiān)理。

招標(biāo)范圍（國家規(guī)定、原信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定）

（一）國家規(guī)定《中華人民共和國招投標(biāo)法》規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招投標(biāo)。1.大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。2.全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目。3.使用國際組織或者國外政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。（二）原信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定依據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的基本原則，國家計(jì)委頒布了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，原信息產(chǎn)業(yè)部根據(jù)國家計(jì)委的規(guī)定頒布了《通信建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行規(guī)定》，要求在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一者，必須進(jìn)行招標(biāo)。1.施工單項(xiàng)合同估算價(jià)200萬元人民幣以上。2.重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上。3.勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬人民幣以上。4.單項(xiàng)合同估算價(jià)低于1、2、3、項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬人民幣以上。（二）原信息產(chǎn)業(yè)部規(guī)定的注明使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目，除提供貸款或資金方有合法的特殊要求外，也應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo)。涉及國家安全等有關(guān)通信建設(shè)項(xiàng)目，可以直接發(fā)包或委托；在原局采用同型號(hào)設(shè)備進(jìn)行擴(kuò)容工程設(shè)備采購的，可以直接進(jìn)行發(fā)包或者委托。監(jiān)理的基本方法監(jiān)理的基本方法:目標(biāo)規(guī)劃：目標(biāo)設(shè)定、目標(biāo)分解、計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理。動(dòng)態(tài)控制：跟蹤控制，糾正狀態(tài)與計(jì)劃的偏差。組織協(xié)調(diào)：協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)部各方的關(guān)系，處理建設(shè)過程中的問題。信息管理：全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握有關(guān)信息。合同管理：介入工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除，對(duì)合同爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)解。要注意進(jìn)行合同分析。監(jiān)理的工作方式《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第38條規(guī)定：“監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對(duì)建設(shè)工程實(shí)施管理”。

旁站在關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中，由監(jiān)理人員在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。

巡視監(jiān)理人員對(duì)正在施工的部位或工序在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行的定期或不定期的監(jiān)督活動(dòng)。

平行檢驗(yàn)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)利用一定的檢查或檢測(cè)手段，在承包單位自檢的基礎(chǔ)上，按照一定的比例獨(dú)立進(jìn)行檢查或檢測(cè)的活動(dòng)。

見證由監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督某工序全過程完成情況的活動(dòng)。適應(yīng)范圍主要是質(zhì)量的檢查實(shí)驗(yàn)工作、工序驗(yàn)收、工程計(jì)量等。監(jiān)理的工作內(nèi)容（一）設(shè)計(jì)階段1、協(xié)助建設(shè)單位選定設(shè)計(jì)單位；商簽設(shè)計(jì)合同并監(jiān)督管理設(shè)計(jì)合同的實(shí)施；2、協(xié)助建設(shè)單位提出設(shè)計(jì)要求，參與設(shè)計(jì)方案的選定；3、協(xié)助建設(shè)單位審查設(shè)計(jì)和概（預(yù)）算，參與施工圖設(shè)計(jì)階段的會(huì)審。4、協(xié)助建設(shè)單位組織設(shè)備、材料的招標(biāo)和訂貨；（二）施工階段1、協(xié)助建設(shè)單位審核施工單位編寫的開工報(bào)告；2、審查施工單位的資質(zhì)，審查施工單位選擇的分包單位的資質(zhì)；對(duì)施工招標(biāo)的項(xiàng)目，協(xié)助建設(shè)單位進(jìn)行招標(biāo)工作；3、審查批準(zhǔn)施工單位提出的施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃，并監(jiān)督檢查實(shí)施情況；監(jiān)理的工作內(nèi)容4、審查施工單位提供的材料和設(shè)備清單及其所列的規(guī)格和質(zhì)量證明材料；5、督促檢查施工單位嚴(yán)格執(zhí)行工程施工合同和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；6、檢查工程使用的材料、構(gòu)件和設(shè)備的質(zhì)量，檢查安全防護(hù)設(shè)施；7、檢查施工單位在工程項(xiàng)目上的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建立、健全及專職安全生產(chǎn)管理人員的配備情況。8、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施和專項(xiàng)施工組織方案組織施工。監(jiān)理的工作內(nèi)容9、檢查工程進(jìn)度和施工質(zhì)量，驗(yàn)收分部分項(xiàng)工程，簽署工程付款憑證；做好隱蔽工程的簽證。10、審查工程結(jié)算；11、協(xié)助建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)單位和施工單位進(jìn)行竣工初步驗(yàn)收、提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。12、審查施工單位提交的交工文件，督促施工單位整理合同文件和工程檔案資料；監(jiān)理的工作內(nèi)容（三）保修期階段1、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)依據(jù)委托監(jiān)理合同確定質(zhì)量保修期監(jiān)理工作范圍。2、負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)單位提出的工程質(zhì)量缺陷進(jìn)行檢查和記錄，對(duì)施工單位進(jìn)行修復(fù)的工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收。3、協(xié)助建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量缺陷原因進(jìn)行調(diào)查分析并確定責(zé)任歸屬，對(duì)非施工單位原因造成的工程質(zhì)量缺陷，核實(shí)修復(fù)工程的費(fèi)用和簽發(fā)支付證明，并報(bào)建設(shè)單位；4、保修期結(jié)束后協(xié)助建設(shè)單位結(jié)算工程保修金。通信工程施工階段監(jiān)理的主要工作一、審查設(shè)計(jì)文件（施工圖紙、工程量）二、審批施工組織設(shè)計(jì)三、審核工程開工條件四、設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)的檢驗(yàn)五、處理工程暫停及復(fù)工六、處理工程變更七、處理費(fèi)用索賠八、處理工程延期及工程延誤九、分析工程安全事故并參與處理十、工程驗(yàn)收一、審查設(shè)計(jì)文件（一）初步設(shè)計(jì)階段重視方案的選擇，監(jiān)理工程師審查初步設(shè)計(jì)文件的要點(diǎn)如下：1.有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程的審批意見和設(shè)計(jì)要求2.工程所采用的技術(shù)方案是否經(jīng)過多方案比選，是否符總體方案要求，是否已達(dá)到可行性研究報(bào)告所確定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.工程建設(shè)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和功能要求的滿足程度。4.網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、設(shè)備選型的先進(jìn)性和適用性。5.設(shè)計(jì)文件設(shè)計(jì)深度是否滿足初步設(shè)計(jì)設(shè)計(jì)階段的技術(shù)要求。6.工程采用的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料是否安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理。一、審查設(shè)計(jì)文件（二）施工圖設(shè)計(jì)側(cè)重于工程實(shí)施，監(jiān)理工程師審核施工圖設(shè)計(jì)文件的要點(diǎn)如下：1.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的審核（1）采用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是否有效。（2）線路、設(shè)備技術(shù)指標(biāo)是否符合技術(shù)規(guī)范要求。（3）驗(yàn)收項(xiàng)目內(nèi)容是否齊全，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)是否符合驗(yàn)收規(guī)范要求。2.工程量的審核（1）核對(duì)施工圖紙的工程量，必要時(shí)應(yīng)實(shí)際勘察現(xiàn)場(chǎng)。（2）設(shè)計(jì)文件是否符合規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)。（3）審核施工設(shè)計(jì)圖紙是否滿足施工需要。3.定額和單價(jià)的審核（1）分項(xiàng)工程單價(jià)與預(yù)算定額的單價(jià)是否相符。（2）單價(jià)換算是否符合定額規(guī)定。（3）對(duì)補(bǔ)充定額的使用是否符合定額規(guī)定。（4）主要設(shè)備、材料計(jì)價(jià)。（5）審核其他費(fèi)用。二、審批施工組織設(shè)計(jì)（方案）（一）施工單位的施工組織設(shè)計(jì)（方案）應(yīng)報(bào)送項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)審批。（二）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到施工單位報(bào)送的《施工組織設(shè)計(jì)（方案）》后，總監(jiān)理工程師應(yīng)組織專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)其進(jìn)行審查，并簽署意見。審查的主要內(nèi)容有：1.施工組織構(gòu)成及其分工情況、成員資質(zhì)、2.施工機(jī)械是否齊全、數(shù)量充足。3.施工進(jìn)度計(jì)劃是否滿足合同要求。4.施工工序是否合理。二、審批施工組織設(shè)計(jì)（方案）5.保證施工質(zhì)量、進(jìn)度、造價(jià)的措施是否可行。6.質(zhì)量保障體系和制度是否健全。7.安全措施、文明施工措施及安全責(zé)任是否明確等。（三）總監(jiān)理工程師在約定的時(shí)間內(nèi)核準(zhǔn)《施工組織設(shè)計(jì)（方案）》，同時(shí)報(bào)送建設(shè)單位。若《施工組織設(shè)計(jì)（方案）》需要修改時(shí)，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見退回施工單位，修改后再次報(bào)審，重新審核。三、審核工程開工條件項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)收到施工單位報(bào)送的《工程開工報(bào)審表》后，監(jiān)理工程師應(yīng)從下列幾個(gè)方面進(jìn)行審核：（一）工程所需報(bào)批手續(xù)是否辦理齊全。（二）建設(shè)資金是否落實(shí)。（三）施工現(xiàn)場(chǎng)是否具備開工條件。（四）施工人員是否到位。（五）主要設(shè)備、材料是否落實(shí)，并能滿足工程進(jìn)度需要。（六）《施工組織設(shè)計(jì)（方案）》是否獲總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。四、設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)的檢驗(yàn)

（一）監(jiān)理工程師應(yīng)會(huì)同建設(shè)單位、施工單位、供貨單位對(duì)進(jìn)場(chǎng)的設(shè)備和主要材料的品種、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量進(jìn)行開箱清點(diǎn)和外觀檢查。（二）核查通信設(shè)備材料合格證、檢驗(yàn)報(bào)告單、通信設(shè)備材料入網(wǎng)許可證，凡未獲得《電信設(shè)備材料入網(wǎng)許可證》的設(shè)備材料不得在工程中使用。（三）在我國抗震設(shè)防7度以上（含7度）地區(qū)公用電信網(wǎng)上使用的交換、傳輸、移動(dòng)基站、通信電源設(shè)備應(yīng)取得《電信設(shè)備抗地震性能檢測(cè)合格證》，未取得電信主管部門頒發(fā)的抗震性能檢測(cè)合格證的設(shè)備，不得在公用電信網(wǎng)上使用。（四）當(dāng)材料型號(hào)不符合施工圖設(shè)計(jì)要求而需要用用其他器材代替時(shí)，必須征得設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位的同意并辦理設(shè)計(jì)變更手續(xù)。四、設(shè)備材料進(jìn)場(chǎng)的檢驗(yàn)（五）對(duì)未經(jīng)監(jiān)理人員檢查或檢查不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，監(jiān)理工程師應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并書面通知施工單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)。（六）當(dāng)發(fā)現(xiàn)設(shè)備材料有受潮、受損或變形時(shí)，應(yīng)由建設(shè)、監(jiān)理和施工單位代表共同進(jìn)行鑒定，并保存記錄，如不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，應(yīng)通知供貨單位及時(shí)解決（七）凡委托外單位加工的部件，應(yīng)檢查其加工的尺寸、規(guī)格、質(zhì)量等是否符合安裝要求。五、處理工程暫停及復(fù)工（一）總監(jiān)理工程師應(yīng)按照施工合同和委托監(jiān)理合同的約定簽發(fā)工程暫停令。（二）在發(fā)生下列情況之一是，總監(jiān)理工程師可簽發(fā)工程暫停令：1.建設(shè)單位要求暫停施工，且工程需要暫停施工的。2.為了保證工程質(zhì)量而需要停工的。3.施工出現(xiàn)了安全隱患，總監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要停工以消除隱患的。4.發(fā)生了必須暫時(shí)停工的緊急事件。5.施工單位未經(jīng)許可擅自施工或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)管理的。五、處理工程的暫停及復(fù)工（三）總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令時(shí)，應(yīng)根據(jù)停工原因的影響范圍和影響程度確定工程項(xiàng)目停工范圍。（四）由于建設(shè)單位原因或其他非施工單位原因?qū)е鹿こ虝和r(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)記錄所發(fā)生的實(shí)際情況?？偙O(jiān)理工程師應(yīng)在暫停原因消失、具備復(fù)工條件時(shí)，及時(shí)簽署工程復(fù)工報(bào)審表，指令施工單位繼續(xù)施工。（五）由于施工單位原因?qū)е鹿こ虝和?，在具備回?fù)施工條件時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)審查施工單位報(bào)送的復(fù)工申請(qǐng)及有關(guān)材料，同意后由總監(jiān)理工程師簽署工程復(fù)工報(bào)審表，指令施工單位繼續(xù)施工。（六）總監(jiān)理工程師在簽發(fā)工程暫停令到簽發(fā)工程復(fù)工報(bào)審表期間，宜會(huì)同有關(guān)各方按施工合同的約定，處理因工程暫停引起的與工期、費(fèi)用等有關(guān)的問題。六、處理工程變更（一）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序處理工程變更1.設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)存在的缺陷提出的工程變更，應(yīng)編制設(shè)計(jì)變更文件；建設(shè)單位或施工單位提出的工程變更，應(yīng)提交總監(jiān)理工程師，由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查，審查同意后，由建設(shè)單位轉(zhuǎn)交原設(shè)計(jì)單位編制設(shè)計(jì)變更文件。當(dāng)工程變更涉及安全、環(huán)保等內(nèi)容時(shí)，應(yīng)按規(guī)定經(jīng)有關(guān)部門審定。2.總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)計(jì)變更文件和其他有關(guān)材料，按照施工合同有關(guān)條款，在制定專業(yè)監(jiān)理工程師完成下列工作后，應(yīng)工程變更的費(fèi)用和工期做出評(píng)估：（1）確定工程變更項(xiàng)目與原工程項(xiàng)目之間的類似程度和難易程度；（2）確定工程變更項(xiàng)目的工程量；（3）確定工程變更的單價(jià)或總價(jià)。六、處理工程變更3.總監(jiān)理工程師應(yīng)就工程變更費(fèi)用及工期的評(píng)估情況與施工單位和建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)商。4.總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。工程變更應(yīng)符合GB50319—2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》C2表的格式，并應(yīng)包括工程變更要求、工程變更說明、工程變更費(fèi)用和工期等必要的附件內(nèi)容，有設(shè)計(jì)變更文件的工程變更應(yīng)附設(shè)計(jì)變更文件。5.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程變更單監(jiān)督施工單位實(shí)施。（二）在總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單之前，施工單位不得實(shí)施工程變更。（三）未經(jīng)總監(jiān)理工程師審查總監(jiān)理工程師審查同意而實(shí)施的工程變更，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)不得予以計(jì)量。七、處理費(fèi)用索賠

（一）項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)處理費(fèi)用索賠應(yīng)依據(jù)下列內(nèi)容：1.國家有關(guān)的法律、法規(guī)、和項(xiàng)目所在地的地方法規(guī)。2.本工程的施工合同文件。3.國家、部門和地方有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和定額。4.施工合同履行過程與索賠事件有關(guān)的憑證。（二）施工單位申請(qǐng)費(fèi)用索賠，并同時(shí)滿足以下條件時(shí)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)予以受理：1.索賠事件是由于非施工單位的責(zé)任造成的。2.索賠事件造成了施工單位直接經(jīng)濟(jì)損失。3.施工單位已按照施工合同規(guī)定的限期和程序提出費(fèi)用索賠申請(qǐng)表，并附有索賠憑證材料。

費(fèi)用索賠申請(qǐng)表應(yīng)符合GB50319—2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》A8表的格式。七、處理費(fèi)用索賠（三）施工單位向建設(shè)單位提出費(fèi)用索賠，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序處理：1.施工單位在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)，向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提交費(fèi)用索賠申請(qǐng)表。2總監(jiān)理工程師指定專業(yè)監(jiān)理工程師收集與索賠有關(guān)的資料。3總監(jiān)理工程師初步審查費(fèi)用索賠申請(qǐng)表，符合上述第（二）款所規(guī)定的條件時(shí)予以受理。4.總監(jiān)理工程師初步審查費(fèi)用索賠申請(qǐng)表，在初步確定賠償數(shù)額后，與施工單位和建設(shè)單位進(jìn)行協(xié)商。5.總監(jiān)理工程應(yīng)在施工合同規(guī)定的期限內(nèi)，簽署費(fèi)用索賠審批表。費(fèi)用索賠審批表應(yīng)符合GB50319—2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》B6表的格式。（四）當(dāng)施工單位的費(fèi)用索賠要求與工程延期要求相關(guān)，并且總監(jiān)理工程師在作出費(fèi)用索賠的批準(zhǔn)決定時(shí)，應(yīng)與工程延期的批準(zhǔn)聯(lián)系起來，綜合作出費(fèi)用索賠和工程延期的決定。（五）由于施工單位的原因造成建設(shè)單位的額外損失，建設(shè)單位向施工單位提出索賠時(shí)，總監(jiān)理工程師在審查索賠報(bào)告后，應(yīng)公正地與建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行協(xié)商，并及時(shí)予以答復(fù)。通信網(wǎng)絡(luò)類別、通信建設(shè)工程特點(diǎn)類別：（一）按通信的傳送方式劃分1.有線通信網(wǎng)2.無線通信網(wǎng)（移動(dòng)通信網(wǎng)、衛(wèi)星通信網(wǎng)、微波通信網(wǎng)）（二）按通信傳輸媒體劃分1.光纜通信網(wǎng)2.電纜通信網(wǎng)3.無線電波通信網(wǎng)（三）按通信區(qū)域劃分1.省際干線網(wǎng)2.省內(nèi)干線網(wǎng)3.城域網(wǎng)4局域網(wǎng)（四）按通信帶劃分1.寬帶通信網(wǎng)2.窄帶通信網(wǎng)特點(diǎn)：（一）通信建設(shè)工程有全程全網(wǎng)、互聯(lián)互通的特點(diǎn)，因此要求入網(wǎng)的通信設(shè)備和通信專用器材必須取得《電信設(shè)備、器材入網(wǎng)許可》。（二）通信建設(shè)工程站點(diǎn)多、線路長、覆蓋面廣。（三）通信建設(shè)安裝工藝要求高。（四）通信設(shè)備對(duì)環(huán)境濕度、潔凈度、防火、安全、抗震、防腐等要求高。（五）通信技術(shù)更新?lián)Q代快，先進(jìn)技術(shù)密集。標(biāo)準(zhǔn)查詢網(wǎng)址/施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)理工作流程圖施工階段監(jiān)理工作流程圖質(zhì)量控制監(jiān)理工作流程圖工程例會(huì)紀(jì)要簽發(fā)流程圖分部分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收流程圖隱蔽工程簽認(rèn)流程圖材料控制監(jiān)理工作流程圖質(zhì)量缺陷處理工作程序工程質(zhì)量事故處理流程圖投資控制監(jiān)理控制流程圖工程計(jì)量監(jiān)理工作流程圖合同管理監(jiān)理工作流程圖施工安全監(jiān)理工作流程竣工驗(yàn)收監(jiān)理工作流程圖保修期監(jiān)理工作流程圖

監(jiān)理日記

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