公務(wù)員電子政務(wù)概論

電子政務(wù)概論1/12/20231/12/20231主要任務(wù)本次培訓(xùn)簡介第一章電子政務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展第二章電子政務(wù)的內(nèi)容和基本特征第三章電子政務(wù)對政府管理的影響1/12/20232關(guān)于本課程分三大部分:

考試

無紙化考試，９０分鐘本課程電子政務(wù)概論辦公自動化與因特網(wǎng)電子政務(wù)實(shí)務(wù)有關(guān)電子政務(wù)的基本概念、產(chǎn)生背景及開展電子政務(wù)的必要性等以上機(jī)操作為主１、Windows操作系統(tǒng)、Office2000辦公自動化軟件的使用及高級操作技巧２、因特網(wǎng)的基本概念、網(wǎng)站瀏覽、電子郵件收發(fā)電子政務(wù)系統(tǒng)的安全等1/12/20233關(guān)于考核在該考試子系統(tǒng)中，試題設(shè)置共分為三種類型：單項(xiàng)選擇題、實(shí)踐操作題和電子政務(wù)網(wǎng)上實(shí)踐操作模擬題。單項(xiàng)選擇題：試題內(nèi)容涵蓋了電子政務(wù)中有關(guān)電子政務(wù)的基本概論、內(nèi)容、特征、政務(wù)安全、網(wǎng)上辦公、實(shí)務(wù)操作等內(nèi)容，從基本理論到實(shí)用操作，均在試題中得以體現(xiàn)和應(yīng)用。（具體內(nèi)容請參考《公務(wù)員電子政務(wù)實(shí)用操作教程》一書）實(shí)踐操作題：通過對模擬界面的實(shí)際操作，考生可以以考試的形式完成對常用辦公軟件：MicrosoftWord、MicrosoftExcel和MicrosoftPowerPoint的仿真操作，完成計(jì)算機(jī)局域網(wǎng)中的共享設(shè)置、網(wǎng)絡(luò)瀏覽、電子郵件的收發(fā)、Internet資源搜索瀏覽等操作。在考試的同時(shí)也加深了考生對日常應(yīng)用軟件的認(rèn)識。電子政務(wù)網(wǎng)上實(shí)踐操作模擬題：以網(wǎng)站的形式來實(shí)現(xiàn)考生對電子政務(wù)外網(wǎng)功能的認(rèn)識和政務(wù)內(nèi)網(wǎng)的操作使用方法。在本部分試題中，考生可以接觸到的試題內(nèi)容包括：網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、信息發(fā)布、事務(wù)咨詢、信息修改等。1/12/20234第一章電子政務(wù)的產(chǎn)生與發(fā)展政府信息化的發(fā)展演變辦公自動化（ＯＡ）管理信息系統(tǒng)（ＭＩＳ）電子政務(wù)（ＥＧ）技術(shù)：利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、通訊技術(shù)、系統(tǒng)科學(xué)、管理科學(xué)等，目的：提高辦公效率、改善辦公環(huán)境、縮短辦公周期，提高管理和決策的科學(xué)化水平，提高競爭力設(shè)備：圖文數(shù)據(jù)處理設(shè)備、圖文數(shù)據(jù)傳送設(shè)備和辦公自動化軟件分三代：１、８０－９０年代：數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和文檔電子化；２、９０年代中期：工作流程自動化；３、目前，提供知識化管理，提供更多的交互，實(shí)時(shí)通訊、實(shí)時(shí)交流獲取、處理、存儲、檢索和利用信息與知識的計(jì)算機(jī)和通訊系統(tǒng)信息的加工處理成為重點(diǎn)，起目標(biāo)是通過知識的組織和利用，幫助政府制定政策和決策，履行政府的管理職能，從整體上提高其業(yè)務(wù)活動的有效性及效率出現(xiàn)與２０世紀(jì)９０年代，因特網(wǎng)技術(shù)及其在政府管理中的應(yīng)用的迅速普及１９９２年的美國克林頓政府的”電子政府“；１９９３年美國倡導(dǎo)的”信息高速公路計(jì)劃“１９９９年１月，我國啟動政府上網(wǎng)工程1/12/20235電子政務(wù)的發(fā)展階段從不同的著眼點(diǎn)看:以政府部門辦公信息系統(tǒng)為標(biāo)準(zhǔn)三階段:初級、中級、高級三維度：“電子政務(wù)功能度”（實(shí)施的技術(shù)）；“電子政務(wù)復(fù)雜度”（信息交互）；“電子政務(wù)成熟度”（滿足公眾需求）以政府部門內(nèi)部工作形式的變化為標(biāo)準(zhǔn)四階段:公文電子化；內(nèi)部辦公自動化；行政管理網(wǎng)絡(luò)化；部門協(xié)同以政府與用戶交互的內(nèi)容與方式為標(biāo)準(zhǔn)四階段:起步階段---政府信息網(wǎng)上發(fā)布；政府與用戶單向互動；政府與用戶雙向互動；網(wǎng)上事務(wù)處理1/12/20236國外電子政務(wù)發(fā)展的基本特征以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)造和發(fā)展電子政務(wù)．更強(qiáng)調(diào)政府功能的發(fā)揮與完善，包括政府對企業(yè)以及對居民的服務(wù)和政府各部門之間的相互服務(wù)．互聯(lián)網(wǎng)開放性全球性低成本高效率事物處理性互動性信息性公共服務(wù)項(xiàng)目1/12/20237國外電子政務(wù)發(fā)展的基本特點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿與具體實(shí)現(xiàn)相結(jié)合電子政務(wù)是治國不可缺少的工具以用戶為中心，引進(jìn)“客戶關(guān)系管理”技術(shù)政府網(wǎng)站的建設(shè)模式的變化門戶網(wǎng)站成為主要趨勢1/12/20238中國電子政務(wù)建設(shè)的基本歷程階段時(shí)間大事記探索試驗(yàn)１９７３－１９８４１、１９７５年１０月，國家計(jì)委下發(fā)“國家計(jì)委電子計(jì)算中心設(shè)計(jì)任務(wù)書”；２、１９８４年５月，首次采用計(jì)算機(jī)技術(shù)完成第三次全國人口普查的數(shù)據(jù)處理工作國家經(jīng)濟(jì)信息主干系統(tǒng)初創(chuàng)１９８４－１９９２1、1983年10月，組建了國家計(jì)委經(jīng)濟(jì)信息管理辦公室；2、1990年底建成了由28省市、自治區(qū)、直轄市、單列市、150個(gè)中心城市和700個(gè)縣的信息中心，形成全國宏觀經(jīng)濟(jì)信息預(yù)測檢測網(wǎng)，為制定國民經(jīng)濟(jì)年度計(jì)劃、兩年滾動計(jì)劃、五年計(jì)劃、十年發(fā)展規(guī)劃提供有效服務(wù)；3、先后開發(fā)了國家和條法數(shù)據(jù)庫、中國產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫、外商投資指南數(shù)據(jù)庫、旅游資源數(shù)據(jù)庫、國家經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫，以及許多國家級信息系統(tǒng)。從“三金工程”到“政府上網(wǎng)”的發(fā)展１９９３－２０００1、1993年，啟動金卡、金橋、金關(guān)等信息化工程；2、1996年1月，國務(wù)院信息化領(lǐng)導(dǎo)小組成立，提出我國信息化“二十四字方針”，即：統(tǒng)籌規(guī)劃、國家主導(dǎo)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合建設(shè)；互連互通，資源共享“3、1999年1月，“政府上網(wǎng)工程”啟動。電子政務(wù)快速發(fā)展２０００年１０月起1、2000年10月，“十五規(guī)劃”：確立了“以信息化帶動工業(yè)化”的戰(zhàn)略方針；2、2002年11月，十六大更進(jìn)一步提出大力發(fā)展電子政務(wù)；計(jì)算機(jī)單項(xiàng)應(yīng)用管理部門信息化工程全面的政府上網(wǎng)工程1/12/20239中國電子政務(wù)發(fā)展的任務(wù)“十五”期間，電子政務(wù)建設(shè)的主要任務(wù)可以概括為加快“兩網(wǎng)、一站、四庫、十二金”工程建設(shè)。兩網(wǎng)：政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)

一站：政府門戶網(wǎng)站

四庫：人口庫、法人庫、信息資源和空間地域庫、宏觀經(jīng)濟(jì)庫；

十二金：辦公業(yè)務(wù)資源系統(tǒng)、宏觀經(jīng)濟(jì)管理、金關(guān)、金稅、金財(cái)、金卡、金審、金盾、社會保障、金農(nóng)、金水和金質(zhì)等12個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)今后的八大主要任務(wù)1建設(shè)統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)站：第一階段按政務(wù)內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)來劃分，兩網(wǎng)之間用物理隔離，第二階段，逐步縮小物理隔離范圍，采用邏輯隔離，以達(dá)到方便使用、降低成本，提高效率。2建設(shè)重點(diǎn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)：繼續(xù)完善已取得初步成效的核心政務(wù)信息系統(tǒng)、金關(guān)、金稅和金融監(jiān)管四個(gè)工程，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源整合啟動和加快其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)。3規(guī)劃和開發(fā)重要政務(wù)信息資源：，啟動人口基礎(chǔ)信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理基礎(chǔ)信息庫、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫建設(shè)4積極推進(jìn)公共服務(wù)，重點(diǎn)建設(shè)中央和地方的綜合門戶網(wǎng)站，促進(jìn)并整合政務(wù)公開、行政審批、社會保障、教育文化、環(huán)境保護(hù)、”防偽打假“、”掃黃打非“等服務(wù)5基本建立電子政務(wù)安全保障體系6建設(shè)電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系7建立公務(wù)員信息化培訓(xùn)和考核體系8建立并完善電子政務(wù)法律法規(guī)和制度1/12/202310第二章電子政務(wù)的內(nèi)容和基本特征什么是電子政務(wù)電子政務(wù)的主要領(lǐng)域政府機(jī)構(gòu)計(jì)算機(jī)政府通訊技術(shù)內(nèi)部的和外部的管理與服務(wù)職能網(wǎng)絡(luò)為社會公眾以及自身提供一體化的高效、優(yōu)質(zhì)、廉潔的管理與服務(wù)綜合應(yīng)用整合、重組、優(yōu)化打破了時(shí)空及部門的制約

個(gè)人向政府繳納各種稅款和費(fèi)用、按政府要求填報(bào)各種統(tǒng)計(jì)信息和表格、為政府建言獻(xiàn)策，是人民大眾參政、議政的管道，也是政府了解民意，征求群眾意見的重要渠道政府企業(yè)居民中央與地方各級政府、政府各部門之間各種政務(wù)活動，如信息采集、政府之間的通訊、緊急情況通報(bào)等政府向企業(yè)提供的各種公共服務(wù)，如構(gòu)造一個(gè)良好的投資和市場環(huán)境、維護(hù)公平的市場競爭秩序、協(xié)助企業(yè)參與國際競爭等發(fā)布各種方針、政策、法規(guī)、行政規(guī)定便民服務(wù)，提供各種服務(wù)信息，如政府規(guī)定、辦事程序、主管部門在哪里等主要服務(wù)如：學(xué)校、圖書館、醫(yī)院、公園等面向公眾的服務(wù)，結(jié)婚、離婚登記、自行車牌照、駕駛執(zhí)照等的辦理企業(yè)向政府繳納各種稅款、按政府要求填報(bào)各種統(tǒng)計(jì)信息報(bào)表、參與政府工程競、投標(biāo)，為政府提供相關(guān)建議、向政府申請可能提供的援助等1/12/202311電子政務(wù)的基本特征

政務(wù)處理信息化

以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的運(yùn)行環(huán)境實(shí)現(xiàn)政府管理的有限虛擬

從政府管理的邏輯來看，完全虛擬的電子政府是不可能的。網(wǎng)絡(luò)可以完成政府大量的規(guī)范化、程序化的管理工作，但面對那些不斷涌現(xiàn)的大量非規(guī)范化、非程序化的管理工作，人機(jī)對話式的管理模式是無法完全替代的。再者網(wǎng)絡(luò)安全也是一個(gè)重要因素。

建立以“客戶為中心”的政府管理模式行政運(yùn)作成本邊際遞減

降低行政運(yùn)作成本是推行電子政務(wù)的直接動因之一。以美國為例，在1992-1996年間，美國政府員工減少24萬人，關(guān)閉了2000個(gè)辦公室，減少開支1180億美元。OA特征第一代電腦與辦公軟件為中心,實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與文檔寫作電子化,即辦公”無紙化”第二代加入網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和協(xié)同工作技術(shù),實(shí)現(xiàn)政府不同部門之間的工作流程自動化,他們之間的協(xié)作大大加強(qiáng),辦公效率極大提高.第三代集信息處理、業(yè)務(wù)流程和知識管理為一體，突出實(shí)時(shí)通訊實(shí)時(shí)交流1/12/202312第三章電子政務(wù)對政府管理的影響引發(fā)政府管理理念的變革重塑政府的業(yè)務(wù)流程調(diào)整政府與公眾的關(guān)系，建立服務(wù)型政府政府職能將從管理型轉(zhuǎn)向管理服務(wù)型建立以“客戶為中心”的政府管理模式政府要圍著企業(yè)和公眾轉(zhuǎn)，把企業(yè)和公眾作為真正的客戶，以客戶為中心，按照用戶的意向，即用戶想要什么、想做什么來設(shè)計(jì)政府網(wǎng)站。傳統(tǒng)政府業(yè)務(wù)流程的弊端政府機(jī)構(gòu)條塊分割，職能包羅萬象，政務(wù)流程復(fù)雜而分散重塑政府業(yè)務(wù)流程的主要內(nèi)容1、政府的決策與執(zhí)行業(yè)務(wù)要適當(dāng)分離2、以價(jià)值為取向，清理與整合流程3、簡化中間管理層，擴(kuò)大授權(quán)，追求成果4、按照自然循序排列流程步驟5、源頭一次捕獲信息，實(shí)現(xiàn)信息共享6、流程具有彈性化實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流與信息流的高度重合無論是中央政府還是各級地方政府，只有和業(yè)務(wù)流重合的信息流才是準(zhǔn)確可靠和可持續(xù)的。1/12/202313提升政府的管理能力

全面提升行政人員的管理能力延伸與增強(qiáng)智力和體能提高判斷、分析和解決問題的能力節(jié)約時(shí)間和精力更新觀念激勵(lì)行政人員的全面發(fā)展提高政府的決策水平網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的數(shù)據(jù)庫建設(shè)和計(jì)算機(jī)決策支持系統(tǒng)，將全面提高政府的決策水平DSS,一方面削弱以至取消決策者與執(zhí)行者之間的嚴(yán)格分界。另一方面，它改善了政府決策者的有限理性確保了政府決策的科學(xué)性和合理性提高行政運(yùn)作效率，簡化行政運(yùn)作的程序降低行政運(yùn)作成本強(qiáng)化對政府管理的監(jiān)督“魚缸效應(yīng)”1/12/202314重構(gòu)政府的組織結(jié)構(gòu)政府縱向結(jié)構(gòu)扁平化政府橫向結(jié)構(gòu)整合化傳統(tǒng)的組織機(jī)構(gòu)大多按職能部門劃分，組織結(jié)構(gòu)一般是等級的層次結(jié)構(gòu)，便于控制和計(jì)劃，但部門之間溝通不暢，機(jī)構(gòu)容易膨脹，財(cái)政浪費(fèi)，效率低下，易于產(chǎn)生本位主義；電子政務(wù)的價(jià)值之一在于通過電子化工具和手段建立跨部門、跨等級的直接連接渠道使原來無法溝通和連接的行為者能夠?qū)崟r(shí)、直接連接和溝通；”一個(gè)技術(shù)平臺，四個(gè)資源整合“

數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化的技術(shù)支持平臺。政府資源整合、企業(yè)資源整合、社會資源整合及社會資源整合執(zhí)行部門管理部門決策部門戰(zhàn)略層操作層戰(zhàn)術(shù)層×1/12/202315習(xí)題與答案章節(jié)題目答案頁碼第一章1、如何理解政府信息化是電子政務(wù)的基礎(chǔ)?？P42、什么是政府管理信息系統(tǒng)？P33、國外電子政務(wù)建設(shè)有哪些基本特征？P74、簡述我國電子政務(wù)建設(shè)的基本任務(wù)。P12-13第二章1、什么是電子政務(wù)？P142、從