計(jì)量發(fā)展規(guī)劃(講稿.冶金)

《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃

2013－2020年》

解讀中國計(jì)量測試學(xué)會馬愛文2014年9月冶金計(jì)量目錄一、前言二、計(jì)量現(xiàn)狀三、計(jì)量的未來發(fā)展展望四、《規(guī)劃》解讀五、小結(jié)一、前言

－計(jì)量發(fā)展史上的重要量程碑

二、計(jì)量發(fā)展現(xiàn)狀（一）計(jì)量由原來的度量衡發(fā)展到十大計(jì)量，并有擴(kuò)大趨勢；

十大計(jì)量：長度、溫度、力學(xué)、電磁、無線電、時(shí)間頻率、光學(xué)、電離輻射、聲學(xué)、化學(xué)。

（二）計(jì)量在社會中的地位越來越重要；

（三）計(jì)量體系已基本建立。1、計(jì)量法律法規(guī)體系（1部《法》、8件法規(guī)、23件規(guī)章、44件地方性法規(guī)、規(guī)章）2、計(jì)量基、標(biāo)準(zhǔn)及量傳溯源體系（192項(xiàng)計(jì)量基準(zhǔn)、5萬多社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，800多個(gè)計(jì)量檢定規(guī)程、近400個(gè)計(jì)量技術(shù)規(guī)范、90多個(gè)計(jì)量檢定系統(tǒng)表）3、計(jì)量監(jiān)督管理體系（75類107種許可證管理；對60類117種計(jì)量器具強(qiáng)制檢定管理）三、計(jì)量的未來發(fā)展（一）計(jì)量精度越來越高（眼睛越來越亮）；（1）原始階段（農(nóng)業(yè)文明），（10-2～10-3）（2）經(jīng)典階段（工業(yè)文明）,（10-4～10-8）。（3）現(xiàn)代階段（信息文明），（10-8～10-16）。

（4）未來階段（大數(shù)據(jù)時(shí)代？）（？～？）（二）計(jì)量應(yīng)用越來越廣（觸角越來越多）；

醫(yī)療計(jì)量－防控甲流；B超；加速器等。

生物計(jì)量－－基因檢測碳計(jì)量－－環(huán)境保護(hù)

能源計(jì)量－－節(jié)約能源

產(chǎn)業(yè)計(jì)量－－為產(chǎn)業(yè)測試服務(wù)區(qū)……（三）計(jì)量地位越來越重（大腦越來越靈）

“共和國的寶貝”－－王歧山

“數(shù)字化礦山”－－遷安礦

“國防計(jì)量是國防科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)的重要組成部分，更是重要?！保櫂s臻

《2020年計(jì)量愿景規(guī)劃》王岐山視察中國計(jì)量院王岐山視察中國計(jì)量院四、《規(guī)劃》編制

（一）編制《規(guī)劃》是完成國家賦予的職責(zé)

1、《中華人民共和國計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第三條規(guī)定：“國家有計(jì)劃地發(fā)展計(jì)量事業(yè)”。

2、“伴隨著科技的飛速發(fā)展和全球經(jīng)濟(jì)一體化，計(jì)量工作越來越重要，要求越來越高，必須從戰(zhàn)略和全局高度抓好這項(xiàng)基礎(chǔ)性工作”－－王岐山（二）編制規(guī)劃是為了解決計(jì)量發(fā)展中的突出問題（1）計(jì)量工作的基礎(chǔ)仍較為薄弱；（2）國家新一代計(jì)量基準(zhǔn)持續(xù)研究能力不足；（3）量子計(jì)量基準(zhǔn)相關(guān)研究尚處于攻堅(jiān)階段，與發(fā)達(dá)國家仍有很大差距；（4）部分領(lǐng)域量傳溯源能力仍存在空白；（5）法律法規(guī)和監(jiān)管體制滯后；（6）計(jì)量人才特別是高精尖人才缺乏。（三）《規(guī)劃》編制過程2010年底：《提升國家量值傳遞能力專項(xiàng)規(guī)劃》2011年11月：《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》2011年12月，第一次征求意見2012年5月，被正式列入《國務(wù)院專項(xiàng)規(guī)劃審批計(jì)劃》。

2012年6月、9月，第二次、第三次征求意見2012年9月21日，專家評審（六名院士、三名教授）2012年10月開始會簽33個(gè)部委局2013年1月17日正式上報(bào)國務(wù)院并再次征求意見2013年3月2日印發(fā)四、《規(guī)劃》主要內(nèi)容解讀（一）指導(dǎo)思想“三個(gè)突出”：基礎(chǔ)建設(shè)、法制建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)“一加強(qiáng)”：加強(qiáng)計(jì)量研究（基礎(chǔ)、前沿、應(yīng)用）“二統(tǒng)籌”：統(tǒng)籌國家計(jì)量基準(zhǔn)建設(shè)和社會公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！叭晟啤保和晟屏總魉菰大w系、計(jì)量監(jiān)管體系、誠信計(jì)量體系。（二）基本原則突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。統(tǒng)籌兼顧，服務(wù)發(fā)展。完善法制，依法監(jiān)管。（三）發(fā)展目標(biāo)（1）總體目標(biāo)：“三個(gè)更加”

。（2）分領(lǐng)域目標(biāo)：科學(xué)領(lǐng)域：“五個(gè)一批”（建立、突破、提升、研制、建設(shè)）

法制監(jiān)管領(lǐng)域：“一法兩體系”（《計(jì)量法》，監(jiān)管、誠信）經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域：“四+三”個(gè)體系（量傳、科技、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、能源、企業(yè)、國際）（3）量化指標(biāo)（四）加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)研究應(yīng)對國際單位制改革的需要科技發(fā)展的需要實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略?？萍际翘岣呱鐣a(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。（《黨的十八大報(bào)告》）科技要發(fā)展，計(jì)量須先行－－聶榮臻“應(yīng)對國際單位制中以量子物理為基礎(chǔ)的自然基準(zhǔn)取代實(shí)物基準(zhǔn)的重大技術(shù)革命”質(zhì)量的定義和發(fā)展趨勢（1）“權(quán)者，本起于黃鐘之重，一龠容千百黍，重十二銖，二十四銖為兩，十六兩為斤，三十斤為鈞，四鈞為石。”（《漢書.律歷志》）（2）1立方分米的純水在4℃時(shí)的質(zhì)量（3）國際千克原器H2O公斤原器科學(xué)難題:5個(gè)像希格斯粒子一樣的挑戰(zhàn)性實(shí)驗(yàn)1.FindingtheHiggs發(fā)現(xiàn)希格斯粒子2.Spottingdistantsignoflife探索外星生命蹤跡3.Seeingthroughthemolecularmirror看穿分子鏡4.Lookingforextradimensions尋找額外(空間)維度5.Catchingagravitywave引力波探測6.Redifingthekilogram(重新定義千克)

《Nature》2013.11、加強(qiáng)計(jì)量科技基礎(chǔ)及國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)研究2、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)研究和研制。3、加強(qiáng)實(shí)用型、新型和專用計(jì)量測試技術(shù)研究。主要內(nèi)容：

（1）新型技術(shù)研究：新領(lǐng)域計(jì)量測試技術(shù)（2）專業(yè)計(jì)量研究：航空航天等專業(yè)領(lǐng)域（3）實(shí)用計(jì)量研究：快速檢測領(lǐng)域

（4）將計(jì)量測試嵌入到產(chǎn)品研發(fā)、制造、質(zhì)量提升、全過程工藝控制中，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵量準(zhǔn)確測量與實(shí)時(shí)校準(zhǔn)。（5）儀器儀表核心技術(shù)研究：儀表行業(yè)發(fā)展原創(chuàng)性的計(jì)量工作代表一個(gè)國家的水平－王大珩

高檔儀器90%需要進(jìn)口。4、加強(qiáng)量傳溯源所需技術(shù)和方法研究。主要內(nèi)容：（1）微觀量、復(fù)雜量、動態(tài)量、多參數(shù)綜合參量（2）測量范圍擴(kuò)大、測量準(zhǔn)確度提高（3）互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)（4）稅收、階梯電價(jià)等國家相關(guān)政策5、推進(jìn)計(jì)量科技創(chuàng)新。主要內(nèi)容：（1）完善學(xué)科布局；（2）加強(qiáng)科研合作（部門科研機(jī)構(gòu)、高校）；（3）改善實(shí)驗(yàn)條件；（4）構(gòu)建“檢學(xué)研”相結(jié)合的計(jì)量技術(shù)創(chuàng)新體系。什么是創(chuàng)新？創(chuàng)新是指人們?yōu)榱税l(fā)展的需要，運(yùn)用已知的信息，不斷突破常規(guī)，發(fā)現(xiàn)或產(chǎn)生某種新穎、獨(dú)特的有社會價(jià)值或個(gè)人價(jià)值的新事物、新思想的活動。創(chuàng)新的本質(zhì)是突破，即突破舊的思維定勢，舊的常規(guī)戒律。創(chuàng)新活動的核心是“新”，它或者是產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、性能和外部特征的變革，或者是造型設(shè)計(jì)、內(nèi)容的表現(xiàn)形式和手段的創(chuàng)造，或者是內(nèi)容的豐富和完善。（社會學(xué)概念）哥倫布的雞蛋。哈工大精測。6、加快科技成果轉(zhuǎn)化。主要內(nèi)容：（1）要與高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對接；（2）加快科研成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用和推廣；（3）建立聯(lián)合立項(xiàng)、聯(lián)合攻關(guān)、聯(lián)合研發(fā)平臺（企業(yè)）。

2013年中國計(jì)量測試學(xué)會科技進(jìn)步獎

科研機(jī)構(gòu)有26項(xiàng)、大專院校有6項(xiàng)、企事業(yè)單位有11項(xiàng)，其中有11項(xiàng)為聯(lián)合研究項(xiàng)目。

小孩抓糖果的智慧故事（適時(shí)的依靠別人即是一種謙卑，更是一種聰明）。7、積極參與計(jì)量國際比對。主要內(nèi)容：（1）積極參加國際比對；（2）爭取做主導(dǎo)實(shí)驗(yàn)室；（3）計(jì)量比對環(huán)節(jié)管理；（4）參與國際同行評審。8、制修訂計(jì)量技術(shù)規(guī)范。主要內(nèi)容：（1）滿足量傳溯源及計(jì)量執(zhí)法需要；（2）加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂力度。（3）加強(qiáng)部門（行業(yè)）和地方計(jì)量技術(shù)規(guī)范制修訂管理；（4）增強(qiáng)實(shí)質(zhì)性參與制修訂國際建議的能力。（二）加強(qiáng)計(jì)量服務(wù)與保障能力建設(shè)1、提升量傳溯源體系服務(wù)與保障能力。2、完善國家計(jì)量科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺（基地）。3、構(gòu)建國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)體系。4、構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計(jì)量支撐體系。5、構(gòu)建國家能源資源計(jì)量服務(wù)體系。6、加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量檢測和管理體系建設(shè)。7、增強(qiáng)國防建設(shè)服務(wù)保障能力。8、加強(qiáng)國際計(jì)量交流合作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要要把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)市場主體發(fā)展新活力。（《黨的十八大報(bào)告》）計(jì)量是質(zhì)量和效益的技術(shù)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)交往中，有80%以上的貿(mào)易必須經(jīng)過計(jì)量才能實(shí)現(xiàn)。在工業(yè)化國家，測量活動對國民生產(chǎn)總值（GNP）的貢獻(xiàn)占4%～6％。生態(tài)文明建設(shè)的需要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。（《黨的十八大報(bào)告》）計(jì)量是節(jié)能減排的“眼睛”。1、提升量傳溯源體系服務(wù)與保障能力。（1）國家計(jì)量基標(biāo)準(zhǔn)（2）大區(qū)計(jì)量測試中心（3）部門專業(yè)計(jì)量機(jī)構(gòu)（4）省級計(jì)量技術(shù)楓機(jī)構(gòu)（5）地（市）級計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)（6）縣組計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)（7）企（事）業(yè)計(jì)量能力提升2、完善國家計(jì)量科技基礎(chǔ)服務(wù)平臺（基地）主要內(nèi)容：（1）大型計(jì)量科學(xué)儀器、設(shè)備共享；（2）計(jì)量文獻(xiàn)、科研、成果數(shù)據(jù)共享；（3）強(qiáng)化信息化建設(shè)；2004年開始到2012年，30多個(gè)機(jī)構(gòu)參加；完成了物理、化學(xué)18個(gè)領(lǐng)域數(shù)十項(xiàng)計(jì)量基準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，信息量達(dá)3萬余條。3、構(gòu)建國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試服務(wù)體系主要內(nèi)容：（1）整合資源；（2）研究產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)；（3）開發(fā)設(shè)備，開展計(jì)量技術(shù)支撐。6個(gè)國家產(chǎn)業(yè)計(jì)量測試中心：上海：核電儀器儀表；江蘇：精密機(jī)械加工裝備北京：衛(wèi)星導(dǎo)航定位與授時(shí)福建：光伏；航天科技：運(yùn)載火箭、航天器研制。4、構(gòu)建區(qū)域發(fā)展計(jì)量支撐體系5、構(gòu)建國家能源資源計(jì)量服務(wù)體系主要內(nèi)容：（1）能源相關(guān)計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；（2）能源資源相關(guān)計(jì)量測試技術(shù)研究；（3）城市能源資源建設(shè)示范；（4）節(jié)能服務(wù)活動；（5）專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。

到目前為止：全國共建23家城市能源計(jì)量中心。6、加強(qiáng)企業(yè)計(jì)量檢測和管理體系建設(shè)

完善計(jì)量檢測體系認(rèn)證制度；加強(qiáng)計(jì)量檢測公共服務(wù)平臺建設(shè)；建立符合要求的計(jì)量實(shí)驗(yàn)室和計(jì)量控制中心，加強(qiáng)對計(jì)量檢測數(shù)據(jù)的應(yīng)用和管理；積極采用先進(jìn)的計(jì)量測試技術(shù)，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品升級；新建企業(yè)、新上項(xiàng)目等，要把計(jì)量檢測能力建設(shè)作為保證企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、提高企業(yè)生產(chǎn)效率、實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化和精細(xì)化管理的重要技術(shù)手段，與其他基礎(chǔ)建設(shè)一起設(shè)計(jì)、一起施工、一起投入使用。7、加強(qiáng)國際計(jì)量交流合作主要內(nèi)容：（1）加強(qiáng)計(jì)量交流合作；（2）擴(kuò)大雙邊、多邊合作（3）擴(kuò)大互認(rèn)范圍。（五）加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督管理1、加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)體系建設(shè)。2、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管體系建設(shè)。3、推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)。4、強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管。5、強(qiáng)化能源資源計(jì)量監(jiān)管。6、強(qiáng)化安全計(jì)量監(jiān)管。7、嚴(yán)厲打擊計(jì)量違法違規(guī)行為。1、加強(qiáng)計(jì)量法律法規(guī)體系建設(shè)。主要內(nèi)容：（1）加快《計(jì)量法》及配套法律法規(guī)修訂；（2）加強(qiáng)地方相關(guān)法規(guī)建設(shè)；（3）制定強(qiáng)制管理目錄（貿(mào)易結(jié)算、安全防護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測、資源管理、司法鑒定、行政執(zhí)法）；（4）能效標(biāo)識、過度包裝方面的法規(guī)或規(guī)章。2、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)管體系建設(shè)。主要內(nèi)容：（1）加強(qiáng)重點(diǎn)計(jì)量器具監(jiān)管；（2）用簡便、快速、有效的計(jì)量執(zhí)法手段充實(shí)一線；（3）加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管；（4）建立強(qiáng)檢檔案；（5）完善部門計(jì)量監(jiān)管；（6）發(fā)揮新聞輿論、社會團(tuán)體、人民群眾監(jiān)督。3、推進(jìn)誠信計(jì)量體系建設(shè)。主要內(nèi)容：（1）加強(qiáng)誠信計(jì)量教育；（2）推動經(jīng)營者誠信自我承諾；（3）培育誠信計(jì)量示范單位；（4）加強(qiáng)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)誠信建設(shè)；（5）建立守信激勵、失信懲戒制度。

誠信是計(jì)量的根本。

《漢書.律歷志》開首即錄：“虞書曰：同律度量衡，所以齊遠(yuǎn)近立民信也”。4、強(qiáng)化民生計(jì)量監(jiān)管。