農(nóng)村公廁管護(hù)提升專項(xiàng)行動實(shí)施方案

農(nóng)村公廁管護(hù)提升專項(xiàng)行動實(shí)施方案

為扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，健全完善農(nóng)村公廁長效管護(hù)機(jī)制，切實(shí)把農(nóng)村公廁建好、用好、管好、維護(hù)好，確保農(nóng)村公廁發(fā)揮實(shí)效。根據(jù)**要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本方案。一、行動目標(biāo)堅(jiān)持?jǐn)?shù)量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效、先建機(jī)制后建公廁的原則，針對一些農(nóng)村公廁“建而不管、建而不用”等問題，對農(nóng)村地區(qū)公廁的建設(shè)、運(yùn)維、管理開展專項(xiàng)提升行動，按照農(nóng)村公廁“三凈兩無一明”（墻壁凈、地面凈、廁位凈、地面無糞污、無蠅蛆、燈明）標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化建管并重，嚴(yán)格落實(shí)公廁管護(hù)責(zé)任，健全完善管護(hù)機(jī)制，不斷提升管護(hù)水平，確保公廁干凈衛(wèi)生、正常使用、長效管護(hù)。二、行動原則（一）堅(jiān)持農(nóng)民主體。突出農(nóng)民主體地位和作用，尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)內(nèi)生動力，引導(dǎo)農(nóng)戶積極參與公廁建后管理維護(hù)，避免政府大包大攬。加強(qiáng)宣傳教育力度，培養(yǎng)農(nóng)民群眾良好的衛(wèi)生習(xí)慣，共同珍惜和維護(hù)村莊人居環(huán)境。（二）堅(jiān)持長治長效。堅(jiān)持“先建機(jī)制、后建公廁”，把建立健全公廁長效管護(hù)機(jī)制作為新建公廁的前提條件，加強(qiáng)公廁的使用管理維護(hù)，強(qiáng)化日常衛(wèi)生保潔，及時維修損壞設(shè)施設(shè)備，避免問題反彈，確保公廁管護(hù)長治長效。（三）堅(jiān)持多方參與。充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員、干部的模范帶頭作用及駐村工作隊(duì)員的宣傳發(fā)動、指導(dǎo)監(jiān)督等作用，積極推動公廁管護(hù)水平提升；加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動社會力量，發(fā)揮市場機(jī)制作用，構(gòu)建政府、市場主體、村集體、村民等多方共建共管共享共贏的格局。三、行動任務(wù)各村委會要針對農(nóng)村廁所問題排查“回頭看”發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村公廁管護(hù)的突出問題，舉一反三，制定整改措施（方案），立行立改，著力解決農(nóng)村公廁日常保潔、運(yùn)行維護(hù)、糞污處理、保障機(jī)制等方面存在的問題。（一）建立健全公廁管護(hù)機(jī)制。以“先建機(jī)制、后建公廁”為要求，新建改建農(nóng)村公廁，必須深入宣傳發(fā)動，充分征求群眾意見，按“四議兩公開”程序，對公廁是否需要建設(shè)、選址在哪里、如何管護(hù)等進(jìn)行審議表決并做好相關(guān)會議決議記錄，承諾履行公廁管護(hù)機(jī)制，明確管護(hù)方式、責(zé)任人員、管護(hù)責(zé)任等內(nèi)容，并報(bào)村委會、鄉(xiāng)人民政府備案后方可實(shí)施。農(nóng)村公廁管理使用堅(jiān)持公益性、便民性、開放性和“誰建設(shè)、誰監(jiān)管，誰所有、誰管理”的原則，鄉(xiāng)人民政府是農(nóng)村公廁監(jiān)督管理責(zé)任單位，村委會是農(nóng)村公廁管理的主體責(zé)任單位，鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心要做好農(nóng)村公廁管理的服務(wù)指導(dǎo)。各村組要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定切實(shí)可行的農(nóng)村公廁管理辦法，把農(nóng)村公廁管理納入村規(guī)民約范疇，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（二）有效保障公廁正常使用。要有效保障公廁供水（旱廁除外）、供電、廁具等設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行使用。公廁應(yīng)當(dāng)免費(fèi)對外開放使用，不得隨意停用或者關(guān)閉公廁，因特殊情況確需臨時停用的，應(yīng)當(dāng)張貼通知，告知停用原因及啟用時間，指引就近的公廁或采取臨時過渡措施，確保群眾如廁便利。（三）強(qiáng)化公廁日常清掃保潔。要健全完善公廁日常保潔管理責(zé)任制，因村制宜采取公益性崗位保潔、村民輪流值日清掃等多種方式，明確公廁日常保潔員管理職責(zé)和方式，確保公廁臟了有人掃、管道堵了有人通、廁具壞了有人修、糞污滿了有人掏，每座公廁均有人員負(fù)責(zé)日常清掃保潔工作，達(dá)到“三凈兩無一明”標(biāo)準(zhǔn)。健全公廁管護(hù)監(jiān)督機(jī)制，公布監(jiān)督電話等，及時受理監(jiān)督舉報(bào)投訴，及時核查處理，自覺接受社會監(jiān)督。（四）加強(qiáng)公廁設(shè)施設(shè)備維護(hù)。公廁日常保潔員要定期檢查公廁沖水箱、便器、水龍頭等相關(guān)設(shè)施設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題及時向管護(hù)責(zé)任主體反映。公廁設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)的管護(hù)責(zé)任主體，原則上由公廁產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位負(fù)責(zé)。管護(hù)責(zé)任主體要及時維修損壞的設(shè)施設(shè)備，避免因設(shè)施設(shè)備損壞導(dǎo)致公廁無法使用。有條件的村組可采取公廁與相應(yīng)商業(yè)經(jīng)營門店捆綁管護(hù)責(zé)任的“以商養(yǎng)廁”方式，或者購買、委托專業(yè)企業(yè)服務(wù)等方式，引入市場主體參與公廁管護(hù)。（五）科學(xué)處理利用公廁糞污。各村組要因地制宜、科學(xué)合理對公廁糞污采取分散處理、集中處理和納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理等模式，嚴(yán)禁將公廁糞污直排污染環(huán)境。要鼓勵推廣糞污資源化利用，探索建立公廁糞污資源化利用服務(wù)組織，或依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，定期對公廁糞污清掏，開展資源化利用。四、行動階段（一）摸清底數(shù)制定計(jì)劃（2022年6月25日前）。各村委會要結(jié)合農(nóng)村廁所問題排查“回頭看”和今年度農(nóng)村廁所新建改造工作計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)解決存量公廁管護(hù)問題，細(xì)化制定專項(xiàng)行動實(shí)施方案，及時動員部署，明確任務(wù)目標(biāo)，加快推進(jìn)實(shí)施。要求于2022年6月25日前將公廁底數(shù)摸清。（二）集中整治提升（2022年6月25日至11月30日）。各村委會要集中人員力量，分類解決存量公廁管護(hù)問題和新建改造公廁“先建機(jī)制后建公廁”問題，及時收集進(jìn)度，深入宣傳發(fā)動，健全完善公廁管護(hù)機(jī)制，建立公廁管護(hù)信息臺賬，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保專項(xiàng)行動順利完成。（三）認(rèn)真總結(jié)分析（2022年12月10日前）。各村委會、鄉(xiāng)直相關(guān)單位要認(rèn)真總結(jié)分析專項(xiàng)行動開展情況、取得成效、做法經(jīng)驗(yàn)、典型案例、存在問題、下一步打算等，并于2022年12月10日前將工作開展情況總結(jié)報(bào)鄉(xiāng)人民政府。（四）持續(xù)鞏固推進(jìn)（2022年12月30日后，長期堅(jiān)持）。本次專項(xiàng)行動階段性結(jié)束后，各村、鄉(xiāng)直相關(guān)單位要持續(xù)鞏固專項(xiàng)行動成果，持續(xù)推進(jìn)，久久為功，長期堅(jiān)持，不斷提升公廁管護(hù)水平。五、行動保障（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村委會要加強(qiáng)對專項(xiàng)行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，細(xì)化明確目標(biāo)任務(wù)、強(qiáng)化工作措施、改進(jìn)工作作風(fēng)，全力推進(jìn)專項(xiàng)行動取得實(shí)效，嚴(yán)禁形式主義、官僚主義。（二）壓實(shí)主體責(zé)任。各村委會要細(xì)化明確轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公廁管護(hù)的責(zé)任主體，按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、屬地管理、包干負(fù)責(zé)”的原則，建立健全公廁所長責(zé)任制、日常保潔責(zé)任制、監(jiān)督管理責(zé)任制等制度，明確標(biāo)識公廁管護(hù)職責(zé)、管護(hù)人員、監(jiān)督電話等，接受社會監(jiān)督，切實(shí)解決公廁管護(hù)存在的突出問題。（三）深入宣傳引導(dǎo)。各村委會要組織黨員干部及駐村工作隊(duì)員進(jìn)村入戶深入細(xì)致宣傳農(nóng)村廁所革命和公廁管護(hù)政策要求及文明衛(wèi)生健康生活知識，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，增強(qiáng)群眾參與公廁管護(hù)的自覺性、積極性和主動性，提高公廁管護(hù)的能力和水平。（四）完善經(jīng)費(fèi)機(jī)制。按照“誰受益、誰負(fù)責(zé)、誰出資”的原則健全完善公廁管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有條件的村組可采取農(nóng)戶合理付費(fèi)、村集體經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌安排、政府適當(dāng)補(bǔ)助等方式籌措落實(shí)公廁管護(hù)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)籌使用管理農(nóng)戶支付的垃圾收運(yùn)、污水處理、公廁管護(hù)等保潔費(fèi)用，合理劃分公廁日常保潔責(zé)任與設(shè)施設(shè)備維護(hù)責(zé)任，降低管護(hù)成本，提高經(jīng)費(fèi)效益。（五）典型示范引路。各村委會要因地制宜比選、培育、打造若干個具有代表性的農(nóng)村公廁管護(hù)方法、模式、機(jī)制的示范案例，認(rèn)真總結(jié)做法，深入挖掘成效，歸納提煉經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)完善典型，組織干部群眾現(xiàn)場觀摩學(xué)習(xí)借鑒，推廣引領(lǐng)，加快推進(jìn)。（六）強(qiáng)