2022年行業(yè)分析國(guó)外新能源和節(jié)能政策分析

國(guó)外新能源和節(jié)能政策分析1.美國(guó)

美國(guó)2022年8月公布的能源新法案(EPACT，2022)除了鼓舞美國(guó)本土的能源生產(chǎn)之外，從立法上提出了促進(jìn)消費(fèi)者節(jié)省能源，使用清潔能源的可行措施。新能源法案的重點(diǎn)是鼓舞企業(yè)使用可再生能源和無(wú)污染能源，并以減稅等措施，鼓舞企業(yè)、家庭和個(gè)人更多地使用節(jié)能和清潔能源產(chǎn)品。

該法案提出，在將來(lái)10年內(nèi)，美國(guó)聯(lián)邦政府將向全美能源企業(yè)供應(yīng)146億美元的減稅額度，以鼓舞石油、自然?氣、煤氣和電力企業(yè)等實(shí)行清潔能源和節(jié)能措施；為提高能效和開(kāi)發(fā)可再生能源，將賜予相關(guān)企業(yè)總額不超過(guò)50億美元的補(bǔ)助；對(duì)新型核能電站供應(yīng)免稅優(yōu)待和貸款擔(dān)保，并撥款開(kāi)發(fā)清潔煤炭技術(shù)，進(jìn)展風(fēng)能。根據(jù)該法案的要求，到2022年，美國(guó)煉油廠的乙醇生產(chǎn)力量將達(dá)到75億加侖(1加侖約等于3.8升)，車(chē)用乙醇的使用比例將比目前上升一倍。

2.德國(guó)

在新能源政策方面，2000年4月德國(guó)聯(lián)邦議院正式通過(guò)了可再生能源法(KEL)。該法取消了對(duì)可再生能源發(fā)電的上限，并要求將可再生能源發(fā)電在全部供電公司按其總電力銷(xiāo)售量進(jìn)行安排，確保沒(méi)有一個(gè)地區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重?？稍偕茉捶ㄟ€要求運(yùn)行輸電線(xiàn)路的公司支付與電力網(wǎng)連接的費(fèi)用，消退電力公司以抬高聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用來(lái)阻礙風(fēng)能的開(kāi)發(fā)。該法案最重要的一點(diǎn)是，依據(jù)發(fā)電的實(shí)際成本，為每一種可再生能源發(fā)電技術(shù)確立了每kWh的特定支付金額。電力公司有資格參加該支付費(fèi)用的確定，這是電力部門(mén)解除官方掌握產(chǎn)生的一種變革。該法的實(shí)施對(duì)德國(guó)風(fēng)電的進(jìn)展起到的特別重要的促進(jìn)作用，2022～2022年間，德國(guó)風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量年均增長(zhǎng)20.9%，2022年達(dá)到18428MW，為全球最大的風(fēng)能市場(chǎng)。

在節(jié)能方面，德國(guó)實(shí)施以節(jié)電為重點(diǎn)的節(jié)能戰(zhàn)略。依據(jù)歐盟能源消耗標(biāo)示法規(guī)，德國(guó)制定了產(chǎn)品能耗標(biāo)簽制度，規(guī)定電器上必需貼有歐盟能源標(biāo)簽。政府要求電視、CD機(jī)、電腦和其他電器不用時(shí)，應(yīng)當(dāng)把電源關(guān)掉。建筑供暖耗能過(guò)多成為德國(guó)政府著力解決的另一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。多年來(lái)，政府通過(guò)制定和改進(jìn)建筑保溫技術(shù)規(guī)范等措施，不斷發(fā)掘建筑節(jié)能的潛力。2022年7月13日，德國(guó)政府通過(guò)《國(guó)家氣候愛(ài)護(hù)報(bào)告》，提出到2022年和2022年削減溫室氣體排放的詳細(xì)目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步開(kāi)發(fā)汽車(chē)相關(guān)技術(shù)和推廣住宅能源節(jié)省方案，爭(zhēng)取到2022年使德國(guó)溫室氣體排放比1990年削減40%。

3.法國(guó)

法國(guó)尤為重視核能的開(kāi)發(fā)利用，2022年核電生產(chǎn)量占其電力生產(chǎn)量的份額高于78%。在其他新能源開(kāi)發(fā)方面，法國(guó)制訂相應(yīng)的法規(guī)，重點(diǎn)實(shí)施加速進(jìn)展生物能源的各項(xiàng)措施，力求到2022年實(shí)現(xiàn)將可再生能源產(chǎn)量提高50%的目標(biāo)。

在節(jié)能領(lǐng)域，法國(guó)推出多項(xiàng)措施應(yīng)對(duì)油價(jià)高漲把自己家的垃圾分類(lèi)處理，以利于政府回收，這已經(jīng)成為幾乎每個(gè)法國(guó)人每周都要做的事情。在民眾的自覺(jué)參加下，每年80%的廢棄包裝類(lèi)垃圾都得到了循環(huán)處理，63%的廢棄包裝類(lèi)垃圾經(jīng)再處理后被制成了紙板、金屬、玻璃瓶和塑料等初級(jí)材料，17%被轉(zhuǎn)化成了石油、熱力等能源。在政府的鼓舞和一般百姓的樂(lè)觀參加下，法國(guó)實(shí)現(xiàn)了工業(yè)體系和社會(huì)體系利用少量資源獲得最大利益的目標(biāo)。為應(yīng)對(duì)國(guó)際原油價(jià)格不斷攀升給法國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的嚴(yán)峻影響，政府出臺(tái)多項(xiàng)“減油耗舉措”。首先，推出“清潔汽車(chē)免稅政策”，即凡購(gòu)買(mǎi)低能耗、低污染的“清潔汽車(chē)”的法國(guó)公民可享受免稅1525～2000歐元的優(yōu)待。政府還將在5年內(nèi)投資1億歐元研發(fā)新一代清潔汽車(chē)。與此同時(shí)，為削減污染，法國(guó)政府將對(duì)一些高污染的大型車(chē)輛征收雙倍的行車(chē)執(zhí)照費(fèi)。其次，鼓舞使用生物燃料，政府的目標(biāo)是在2022年將生物燃料在燃料總消耗量中的比例提高到5.75%。因油價(jià)高漲，法國(guó)駕車(chē)者繳納的燃油稅也節(jié)節(jié)高升，對(duì)此，法國(guó)政府把高出2022年燃油稅預(yù)算的稅收返還給法國(guó)民眾。此外，政府還拿出部分“超額稅金”補(bǔ)助困難行業(yè)或鼓舞失業(yè)者就業(yè)。

4.日本

日本的新能源政策規(guī)定，電力公司有義務(wù)擴(kuò)大可再生能源的利用。在2022年4月開(kāi)頭，日本給電力公司規(guī)定強(qiáng)制使用新能源，即，依據(jù)其銷(xiāo)售的電量，必需使用新能源發(fā)電量的比例。因此，電力公司必需自己利用新能源發(fā)電，或從別的公司購(gòu)入新能源的發(fā)電量。規(guī)定的新能源發(fā)電有五種，即風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、1MW以下的小型水力發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電。假如不切實(shí)履行這些義務(wù)，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣將向電力公司提出警告，假如違反規(guī)定將處以100萬(wàn)日元以下的罰款。日本資源能源廳發(fā)表了新能源電力使用量的義務(wù)規(guī)定，2022年度，全國(guó)10家電力公司合計(jì)為32億kWh，2022年將增加到122億kWh。目前，風(fēng)力發(fā)電正在日本快速增長(zhǎng)，2022年已經(jīng)躋身全球十大風(fēng)能市場(chǎng)。

在新能源的長(zhǎng)期進(jìn)展戰(zhàn)略方面，2022年6月，日本通產(chǎn)省公布了“新能源產(chǎn)業(yè)化遠(yuǎn)景構(gòu)想”，目標(biāo)是2030年以前，要把太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電等新能源技術(shù)扶植成商業(yè)產(chǎn)值達(dá)3萬(wàn)億日元的支柱產(chǎn)業(yè)之一，從而進(jìn)一步擺脫對(duì)石油的依靠度，提高日本新能源產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先世界。針對(duì)這一構(gòu)想，政府在稅制等方面實(shí)行優(yōu)待制度，促進(jìn)企業(yè)參加新能源開(kāi)發(fā)，并扶持新能源產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品向出口創(chuàng)匯方向進(jìn)展。通產(chǎn)省估量，通過(guò)實(shí)施這些對(duì)策，太陽(yáng)能、風(fēng)力、燃料電池領(lǐng)域的市場(chǎng)規(guī)模將從2022年的4500億日元