《行政法與行政訴訟法（第六版）》課件第六章 行政賠償

第三編行政救濟(jì)第六章行政賠償?shù)谄哒滦姓a(bǔ)償?shù)诎苏滦姓?fù)議第六章行政賠償?shù)谝还?jié)行政賠償概述第二節(jié)行政賠償?shù)臍w責(zé)原則第三節(jié)行政賠償?shù)姆秶谒墓?jié)行政賠償請(qǐng)求人與行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)第五節(jié)行政賠償?shù)某绦虻诹?jié)行政賠償?shù)姆绞胶陀?jì)算標(biāo)準(zhǔn)第七節(jié)行政追償?shù)谝还?jié)行政賠償概述一、行政賠償?shù)暮x

行政賠償是行政機(jī)關(guān)及其工作人員侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由國(guó)家給予受害人的賠償。二、行政賠償?shù)奶卣鳎ㄒ唬┬姓r償必須是由行政機(jī)關(guān)及其工作人員的行為引起的（二）行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的行為必須是行使職權(quán)的行為（三）行政機(jī)關(guān)的行為必須具有違法性（四）損害必須已經(jīng)發(fā)生（五）賠償責(zé)任由國(guó)家承擔(dān)歸責(zé)原則是確定和判斷行為人侵權(quán)責(zé)任的根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，這種根據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)了法律的價(jià)值判斷，是確定和判斷侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任的理論基礎(chǔ)。一、過錯(cuò)責(zé)任原則

過錯(cuò)責(zé)任原則是行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)，因過錯(cuò)給受害人的合法權(quán)益造成損失，國(guó)家才承擔(dān)賠償責(zé)任。二、無過失責(zé)任原則

無過失責(zé)任原則也稱“嚴(yán)格責(zé)任原則”或“危險(xiǎn)責(zé)任原則”，指不論行政機(jī)關(guān)及其工作人員是否有過失，只要其行使職權(quán)侵犯了受害人的合法權(quán)益，國(guó)家就應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。三、違法責(zé)任原則違法責(zé)任原則是指行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯了受害人的合法權(quán)益造成損害時(shí)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第二節(jié)行政賠償?shù)臍w責(zé)原則

一、侵犯公民人身權(quán)二、侵犯公民、法人和其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)三、不予賠償?shù)那樾危?）行政機(jī)關(guān)工作人員與職權(quán)無關(guān)的個(gè)人行為;（2）因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生的;（3）法律規(guī)定的其他情形。第三節(jié)行政賠償?shù)姆秶谒墓?jié)行政賠償請(qǐng)求人與行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)一、行政賠償請(qǐng)求人

行政賠償請(qǐng)求人是指因其合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員不法侵害而依法要求賠償?shù)墓?、法人和其他組織。

（一）公民作為請(qǐng)求人包括以下兩種情況（1）受害公民或其監(jiān)護(hù)人。（2）受害公民的繼承人和其他有扶養(yǎng)關(guān)系的親屬。

（二）法人和其他組織作為賠償請(qǐng)求人包括以下兩種情況（1）受害的法人和其他組織。（2）受害的法人或者其他組織終止的，其權(quán)利承受人有權(quán)要求賠償。

二、行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)《國(guó)家賠償法》和最高人民法院《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》的規(guī)定,行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)是這樣確定的:（1）行政機(jī)關(guān)及其工作人員行使行政職權(quán)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，該行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（2）兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)共同行使行政職權(quán)時(shí)侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益造成損害的，共同行使行政職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（3）法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，被授權(quán)的組織為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。

（4）受行政機(jī)關(guān)委托的組織或者個(gè)人在行使受委托的行政權(quán)力時(shí)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（5）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。（6）經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議的，最初造成侵權(quán)行為的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān);但復(fù)議機(jī)關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)加重的部分履行賠償義務(wù)。（7）行政機(jī)關(guān)依據(jù)《行政訴訟法》第98條規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行具體行政行為，由于據(jù)以強(qiáng)制執(zhí)行的根據(jù)錯(cuò)誤而發(fā)生行政賠償訴訟的，申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行的行政機(jī)關(guān)為被告。第五節(jié)行政賠償?shù)某绦颉秶?guó)家賠償法》第9條第2款規(guī)定:“賠償請(qǐng)求人要求賠償,應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出。”行政賠償?shù)某绦虻姆诸?單獨(dú)要求行政賠償?shù)某绦蚋綆б笮姓r償?shù)某绦?。一、行政賠償?shù)奶岢龆?、賠償請(qǐng)求的處理三、行政賠償訴訟（一）賠償訴訟的提起與受理（二）賠償訴訟的審理與判決四、行政賠償?shù)臅r(shí)效（一）行政賠償?shù)臅r(shí)效行政賠償?shù)臅r(shí)效,是指賠償請(qǐng)求人行使賠償請(qǐng)求權(quán)的有效期限。（二）時(shí)效中止時(shí)效中止是指在請(qǐng)求時(shí)效期間的最后6個(gè)月內(nèi),因不可抗力或者其他障礙,賠償請(qǐng)求人不能行使請(qǐng)求權(quán),而暫時(shí)停止行政賠償時(shí)效的計(jì)算。從中止時(shí)效的原因消除之日起,行政賠償時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。第六節(jié)行政賠償?shù)姆绞胶陀?jì)算標(biāo)準(zhǔn)

一、行政賠償方式

（一）支付賠償金（二）返還財(cái)產(chǎn)（三）恢復(fù)原狀（四）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉二、行政賠償?shù)挠?jì)算標(biāo)準(zhǔn)

（一）侵犯人身自由的賠償標(biāo)準(zhǔn)（二）侵犯公民生命、健康權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)（三）侵犯公民、法人或其他組織財(cái)產(chǎn)權(quán)的賠償標(biāo)準(zhǔn)第七節(jié)行政追償一、行政追償

行政追償是指行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)向受害人賠償損失后，責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人，承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用的制度。二、行政追償?shù)某闪l件（1）前提條件必須有違法行政行為導(dǎo)致合法權(quán)益受損害（2）客觀條件行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)已向受害人實(shí)際履行了賠償義務(wù)（3）主管條件被追償人違法行使行政職權(quán)時(shí)在主觀上必須存在重大過錯(cuò),即故意或重大過失。問題與思考富川縣國(guó)土局于1989年擅自把任某在“土改”時(shí)依法登記的合法權(quán)屬房屋登記給第三人任某某。任某在知道國(guó)土局的登記后向縣政府申請(qǐng)救濟(jì),縣政府于2005作出決定文件,依法注銷了縣國(guó)土局1989年登記錯(cuò)誤的房產(chǎn)證,并請(qǐng)縣國(guó)土局依法重新辦理土地登記手續(xù)。由于縣國(guó)土局一直未重新辦理土地登記手續(xù),2007年5月5日第三人任某某以縣國(guó)土局的房屋登記在其名下為由要占有該房屋,任某不同意,雙方便發(fā)生爭(zhēng)執(zhí),大打出手。原來就有癲癇病的任某在此次事件的刺激下,精神失常,喪失自理能力,生活需要專人護(hù)理。此外,任某在2007年向富川縣人民法院提起人身損害賠償訴訟,要求第三人任某某賠償其損失。富川縣人民法院支持了任某要求任某某人身賠償?shù)脑V訟請(qǐng)求。問題:(1)我國(guó)行政賠償?shù)囊?guī)則原則是什么?(2)哪些事項(xiàng)不屬于行政賠償?shù)姆秶?相關(guān)司考真題1、縣公安局以李某涉嫌盜竊為由將其刑事拘留,并經(jīng)縣檢察院批準(zhǔn)逮捕。縣法院判處李某有期徒刑5年。李某上訴,市中級(jí)法院改判李某無罪。李某向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)國(guó)家賠償。下列哪一說法是正確的?(2012年)A、縣檢察院為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)B、李某申請(qǐng)國(guó)家賠償前應(yīng)先申請(qǐng)確認(rèn)刑事拘留和逮捕行為違法C、李某請(qǐng)求國(guó)家賠償?shù)臅r(shí)效自羈押行為被確認(rèn)為違法之日起計(jì)算D、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)可以與李某就賠償方式進(jìn)行協(xié)商2、區(qū)公安分局以涉嫌故意傷害罪為由將方某刑事拘留,區(qū)檢察院批準(zhǔn)對(duì)方某的逮捕。區(qū)法院判處方某有期徒刑3年,方某上訴。市中級(jí)法院