《行政法與行政訴訟法（第五版）》課件11

第十一章

行政處罰重點問題

1、行政處罰的含義與特征。2、行政處罰的原則。3、行政處罰的種類與設定。4、行政處罰的管轄與適用。5、行政處罰的程序。第一節(jié)

行政處罰的概念和界限一、行政處罰的概念1、行政處罰的主體。2、行政處罰針對的對象。3、行政處罰的性質(zhì)。第一節(jié)

行政處罰的概念和界限二、行政處罰的界限1、行政處罰與行政處分。2、行政處罰與刑罰處罰。第二節(jié)

行政處罰的原則

一、處罰法定原則這是行政法的基本原則——合法性原則在行政處罰領域的具體體現(xiàn),它要求行政處罰必須依法進行,即具有法定的依據(jù),嚴格符合法定的要求。二、公正、公開原則1公正。2公開。第二節(jié)

行政處罰的原則

三、處罰與教育相結合原則這一原則是指行政主體在實施行政處罰時,不能單純以處罰為目的,為了處罰而處罰,一罰了之,而應在實施行政處罰的同時加強對受罰人的法制教育,使其知道自己行為的違法性,及時糾正自己的違法行為,并保證今后自覺守法。第二節(jié)

行政處罰的原則

四、處罰救濟原則這一原則是為了保障當事人在行政處罰中的合法權益而設立的,主要是指當事人對行政主體給予的行政處罰享有陳述權、申辯權;對行政處罰不服的,有權依法申請行政復議或提起行政訴訟;因行政處罰受到損害的,有權依法提出賠償要求。行政主體在實施行政處罰時,不僅要為相對人提供陳述和申辯的機會,即聽取相對人的意見,還必須告知相對人享有申請復議和提起訴訟的權利,以確保相對人通過這些救濟途徑切實保障自己的合法權益。第二節(jié)

行政處罰的原則

五、處罰不相替代原則這一原則是指行政處罰不能與民事法律責任和刑事法律責任相互替代。行政處罰、民事責任和刑事責任雖然都屬于法律責任,但它們有不同的性質(zhì)和范圍,三者不能相互替代。第三節(jié)

行政處罰的種類與設定

一、行政處罰的種類1、警告。2、罰款。3、沒收。4、責令停產(chǎn)停業(yè)。5、吊扣證照。6、行政拘留。7、

法律、第三節(jié)

行政處罰的種類與設定

二、行政處罰的設定1、法律的設定權。2、行政法規(guī)的設定權。3、地方性法規(guī)的設定權。4、行政規(guī)章的設定權。第四節(jié)

行政處罰的管轄與適用一、行政處罰的管轄1、職能管轄。2、地域管轄。3、級別管轄。4、指定管轄。第四節(jié)

行政處罰的管轄與適用二、行政處罰的適用原則1、處罰與責令改正相結合原則。2、

一事不得再罰款原則。3、罰刑合并原則。第四節(jié)

行政處罰的管轄與適用三、行政處罰的量罰情節(jié)1不予處罰的情節(jié)。2從輕或減輕處罰的情節(jié)。四、行政處罰的時效制度行政處罰的時效制度,又稱追罰時效,是指對違法行為追究行政處罰責任的有效期限。如果超過這個期限,就不能再實施行政處罰?！缎姓幜P法》第29條《行政處罰法》第29條第2款第五節(jié)

行政處罰的程序一、簡易程序1適用條件2具體步驟。二、一般程序1立案。2調(diào)查取證。3審查決定。4制送處罰決定書。第五節(jié)

行政處罰的程序三、聽證程序1、適用條件。2、具體過程。(1)準備階段。(2)舉行階段。(3)處理階段。第五節(jié)

行政處罰的程序四、執(zhí)行程序1、執(zhí)行的方式。2、罰款的執(zhí)行,即罰款的收繳。(1)罰繳分離原則。(2)當場收繳罰款。法律應用1、行政處罰的告知2、過罰相當原則與顯失公正3、根據(jù)《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》第3、5、8條和第11條的規(guī)定，行政執(zhí)法機關在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)違法實施涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，必須依照規(guī)定向公安機關移送。第十二章

行政強制重點問題

1、

行政強制與有關概念的區(qū)別。2、行政強制執(zhí)行的種類和方式。3、行政強制執(zhí)行的程序。4、行政強制措施的特征。5、行政強制措施的條件和程序。第一節(jié)

行政強制概述一、行政強制的概念廣義的行政強制是指行政主體和人民法院為實現(xiàn)行政決定的內(nèi)容,或為維護公共利益和公共秩序,預防和制止違法行為與危害事件發(fā)生而實施的強行限制公民、法人或其他組織權利的行為。狹義的行政強制僅指行政主體為實現(xiàn)行政決定的內(nèi)容,或為維護公共利益和公共秩序,預防和制止違法行為與危害事件發(fā)生而實施的強行限制相對人權利的行政行為,包括行政強制執(zhí)行和行政強制措施。本書所稱的行政強制是指狹義的行政強制,它具有下列特征:第一,行政強制是有關的強制性行為的概稱。第一節(jié)

行政強制概述二、行政強制與有關概念的區(qū)別1、行政強制與行政處罰的區(qū)別。2行政強制與行政訴訟強制措施的區(qū)別。三、行政強制的種類依據(jù)不同的標準,可以對行政強制作不同的種類劃分。如果以是否有確定義務的行政決定的先行存在為標準,可以將行政強制分為行政強制執(zhí)行和行政強制措施。第二節(jié)

行政強制執(zhí)行

一、行政強制執(zhí)行的概念2011年頒布的我國《行政強制法》，從統(tǒng)一規(guī)定行政決定內(nèi)容實現(xiàn)的角度，將行政機關對行政決定的強制執(zhí)行和人民法院依申請對行政決定的強制執(zhí)行，統(tǒng)一規(guī)定為行政強制執(zhí)行，并分別規(guī)定了行政機關強制執(zhí)行的程序和申請法院強制執(zhí)行的程序。行政強制執(zhí)行是行政主體所作的具體行政行為。行政強制執(zhí)行是對因行政決定而負有義務的公民、法人或者其他組織采取的行為。行政強制執(zhí)行的目的是實現(xiàn)已生效的行政決定的內(nèi)容，即促使相對人履行義務或者直接實現(xiàn)與履行相同的狀態(tài)。第二節(jié)

行政強制執(zhí)行

二、行政強制執(zhí)行的種類和方式(一)代履行1代履行的條件。2代履行的方式。(二)執(zhí)行罰1執(zhí)行罰的條件。2執(zhí)行罰的方式。(三)直接強制執(zhí)行1直接強制執(zhí)行的條件。2直接強制執(zhí)行的方式。第二節(jié)

行政強制執(zhí)行

三、行政強制執(zhí)行的程序1．執(zhí)行主體和執(zhí)行起始時間。2．催告。3．聽取陳述和申辯。4．作出行政強制執(zhí)行決定書。5．催告期間的轉換。6．送達行政強制執(zhí)行決定書和實施強制執(zhí)行。7．中止執(zhí)行和終結執(zhí)行。8．執(zhí)行和解。9．對行政強制執(zhí)行時間和方式的限制。10對行政強制執(zhí)行錯誤的補救。11對違法建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由有權的行政機關先予以公告，限期相對人自行拆除。第三節(jié)

行政強制措施

一、行政強制措施的概念目前,學界對行政強制措施的認識主要存在兩種觀點:一種觀點認為,行政強制措施是行政主體在行政執(zhí)法過程中所采用的各種強制性手段和辦法另一種觀點認為,行政強制措施是行政主體或者法律授權的組織,為了預防或制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為、危險狀態(tài)以及不利后果,或者為了保全證據(jù)、確保案件查處工作的順利進行,而對相對人的人身自由、財產(chǎn)予以強行限制的一種具體行政行為,也被稱為“即時強制”第三節(jié)

行政強制措施

二、行政