《行政法與行政訴訟法（第五版）》課件21

第二十一章

行政訴訟受案范圍與管轄重點問題

1、人民法院應(yīng)予受理的行政案件范圍。2、人民法院不予受理的事項。3、中級人民法院管轄的第一審行政案件。4、特殊地域管轄的類型。第一節(jié)

行政訴訟受案范圍一、人民法院受理的行政案件1、不服行政處罰的案件。2、不服行政強制的案件。3、不服行政許可的案件。4、對行政機關(guān)確認自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)決定不服的案件。5、對行政機關(guān)征收、征用決定及其補償決定不服的案件。6、認為行政機關(guān)不履行保護人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的法定職責的案件。7、認為行政機關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的案件。第一節(jié)

行政訴訟受案范圍一、人民法院受理的行政案件8、認為行政機關(guān)濫用行政權(quán)力排除或者限制競爭的案件。9、認為行政機關(guān)違法集資、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的案件。10、認為行政機關(guān)沒有依法支付撫恤金、最低生活保障待遇或者社會保險待遇的案件。11、認為行政機關(guān)不依法履行、未按照約定履行或者違法變更、解除政府特許經(jīng)營協(xié)議、土地房屋征收補償協(xié)議等協(xié)議的案件。12、認為行政機關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的案件。13、法律、法規(guī)規(guī)定可以起訴的其他行政案件。第一節(jié)

行政訴訟受案范圍二、人民法院不予受理的事項1、國防、外交等國家行為。2、抽象行政行為。3、行政機關(guān)對其工作人員的獎懲、任免等決定。4、法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的行政行為。5、公安、國家安全等機關(guān)依照刑事訴訟法的明確授權(quán)實施的行為。6、行政機關(guān)的調(diào)解行為以及法律規(guī)定的仲裁行為。7、不具有強制力的行政指導行為。8、駁回當事人對行政行為提起申訴的重復(fù)處理行為。第一節(jié)

行政訴訟受案范圍9、依據(jù)“最高法院行政訴訟法2018年解釋”的規(guī)定，下列行為也不屬于人民法院行政訴訟的受案范圍：第一,行政機關(guān)作出的不產(chǎn)生外部法律效力的行為。第二,行政機關(guān)為作出行政行為而實施的準備、論證、研究、層報、咨詢等過程性行為。第三,行政機關(guān)根據(jù)人民法院的生效裁判、協(xié)助執(zhí)行通知書作出的執(zhí)行行為，但行政機關(guān)擴大執(zhí)行范圍或者采取違法方式實施的除外。第四，上級行政機關(guān)基于內(nèi)部層級監(jiān)督關(guān)系對下級行政機關(guān)作出的聽取報告、執(zhí)法檢查、督促履責等行為。第五，行政機關(guān)針對信訪事項作出的登記、受理、交辦、轉(zhuǎn)送、復(fù)查、復(fù)核意見等行為。第六，對公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)不產(chǎn)生實際影響的行為。將這類行為排除在行政訴訟受案范圍之外,是因為這類行為并沒有構(gòu)成一個行政行為,也不存在需要行政訴訟予以保護的權(quán)利、義務(wù)。第二節(jié)

行政訴訟管轄

行政訴訟的管轄,是指人民法院之間受理第一審行政案件的分工和權(quán)限。一、級別管轄1、基層人民法院的管轄。2、中級人民法院的管轄。3、高級人民法院的管轄。4、最高人民法院的管轄。第二節(jié)

行政訴訟管轄

二、地域管轄1、一般地域管轄2、特殊地域管轄3、共同地域管轄第二節(jié)

行政訴訟管轄

三、裁定管轄1、移送管轄2、指定管轄3、管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移法律應(yīng)用

1、關(guān)于行政協(xié)議是否屬于受案范圍2、關(guān)于內(nèi)部行政行為3、關(guān)于行政調(diào)查行為4、中級人民法院管轄的一審行政案件5、管轄權(quán)恒定原則與移送管轄第二十二章

行政訴訟參加人重點問題

1、行政訴訟當事人的概念和特征。2、行政訴訟原告的資格與類型。3、行政訴訟被告的類型。4、共同訴訟人的類型。5、行政訴訟第三人的概念與特征。第一節(jié)

行政訴訟參加人概述一、行政訴訟當事人1、行政訴訟當事人的概念。2、當事人的行政訴訟權(quán)利能力和行為能力。二、行政訴訟代理人1、行政訴訟代理人的概念與特征。2、行政訴訟代理人的種類。第二節(jié)

行政訴訟的原告和被告

一、行政訴訟的原告1、行政訴訟原告的概念和類型。2、原告資格。3、原告資格的轉(zhuǎn)移。4、幾種特殊情況下的原告。第二節(jié)

行政訴訟的原告和被告

二、行政訴訟的被告1、被告的概念。2、被告的法定類型。第三節(jié)

共同訴訟人和第三人

一、共同訴訟人1、

必要的共同訴訟人。2、普通的共同訴訟人。第三節(jié)

共同訴訟人和第三人

二、行政