2022年行業(yè)分析風(fēng)電價(jià)格的社會(huì)成本和企業(yè)成本

風(fēng)電價(jià)格的社會(huì)成本和企業(yè)成本雖說(shuō)風(fēng)電的價(jià)格比火電的價(jià)格高出一倍多，但人們忽視了其背后的社會(huì)成本，而僅是習(xí)慣性地考慮企業(yè)成本。假如算入環(huán)境污染等其他成本，風(fēng)電要廉價(jià)得多。

風(fēng)電價(jià)格較高，被認(rèn)為是影響風(fēng)電進(jìn)展的重要因素。那么，風(fēng)力發(fā)電成本畢竟是多少？就此，《新財(cái)經(jīng)》記者專訪了內(nèi)蒙古烏蘭察布市風(fēng)能協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)趙逵。趙逵認(rèn)為，考慮發(fā)電成本，不能簡(jiǎn)潔地只算計(jì)企業(yè)成本，要考慮環(huán)境污染等綜合社會(huì)成本。如此計(jì)算，風(fēng)電的成本一點(diǎn)都不高。

《新財(cái)經(jīng)》：經(jīng)過(guò)多年進(jìn)展，我國(guó)風(fēng)電雖然已形成了肯定規(guī)模，但與火電、水電等相比，競(jìng)爭(zhēng)力還是較弱，主要受到哪些因素的制約？

趙逵：風(fēng)電進(jìn)展受自然條件和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重制約。首先，風(fēng)電本身的確存在“先天不足”，例如不穩(wěn)定、價(jià)格高、輸送距離遠(yuǎn)等。其次，中國(guó)的風(fēng)電接入技術(shù)相比西方國(guó)家仍顯落后，許多企業(yè)在技術(shù)上沒(méi)有下功夫，完全依靠外國(guó)公司，任憑找個(gè)外國(guó)合作商就開(kāi)頭生產(chǎn)。

客觀來(lái)說(shuō)，在我國(guó)，目前風(fēng)力發(fā)的這點(diǎn)電可以說(shuō)微不足道。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，現(xiàn)在是培育風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)當(dāng)抓住新能源進(jìn)展的浪潮提高風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展水平。

《新財(cái)經(jīng)》：據(jù)了解，風(fēng)電的價(jià)格相比其他能源偏高。風(fēng)力發(fā)電的成本究竟是多少？

趙逵：風(fēng)電的價(jià)格的確要高一些，它比火電貴1倍左右。但從趨勢(shì)上看，風(fēng)力發(fā)電成本呈下降趨勢(shì)，目前已經(jīng)下降到每千瓦/時(shí)0.5~0.6元，這已經(jīng)是風(fēng)電的全部成本。隨著技術(shù)的進(jìn)步，成本還會(huì)進(jìn)一步下降。與火力發(fā)電相比，風(fēng)電還有一個(gè)最大的優(yōu)勢(shì)是其環(huán)境效益。目前火力發(fā)電的不完全成本已經(jīng)達(dá)到每千瓦/時(shí)0.2~0.3元，這其中不包括所排污染物的處理成本，而且，火力發(fā)電還受到化石能源價(jià)格浮動(dòng)的影響。

《新財(cái)經(jīng)》：成本是導(dǎo)致風(fēng)電進(jìn)展滯后的主要因素嗎？

趙逵：風(fēng)電的價(jià)格高嗎？

雖說(shuō)風(fēng)電的價(jià)格比火電的價(jià)格高出1倍多，但人們忽視了其背后的社會(huì)成本，而僅是習(xí)慣性地考慮企業(yè)成本。

再以水電價(jià)格為例，它比風(fēng)電低許多。但水電價(jià)格機(jī)制未能全面反映電力供求關(guān)系、水資源價(jià)值和水電開(kāi)發(fā)環(huán)境損害成本?，F(xiàn)行的水電上網(wǎng)價(jià)格根本不足以支撐移民補(bǔ)償和環(huán)境愛(ài)護(hù)成本。

風(fēng)能取之不盡，沒(méi)有原料成本。風(fēng)力發(fā)電1億千瓦時(shí)，可節(jié)省3萬(wàn)噸標(biāo)煤，削減約9萬(wàn)噸二氧化碳的排放，節(jié)省淡水20多萬(wàn)立方米。

因此，假如算入環(huán)境污染等其他成本，風(fēng)電要廉價(jià)得多。

《新財(cái)經(jīng)》：您認(rèn)為要充分進(jìn)展風(fēng)電，還需要哪些條件？

趙逵：從市場(chǎng)角度來(lái)講，風(fēng)電要充分進(jìn)展，就是要提高風(fēng)電與其他能源發(fā)電的競(jìng)爭(zhēng)力。我認(rèn)為，政府有關(guān)部門應(yīng)充分利用市場(chǎng)手段，建立電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并完善影響風(fēng)電價(jià)格形成的配套政策和措施。一方面，可以對(duì)采納風(fēng)電的企業(yè)賜予補(bǔ)貼，就像對(duì)火電企業(yè)實(shí)施脫硫優(yōu)待電價(jià)政策一樣，建立激勵(lì)機(jī)制；另一方面，由于使用常規(guī)能源發(fā)電付出了較大的環(huán)境成本，可以向傳統(tǒng)電力企業(yè)征收生態(tài)稅、碳稅等稅費(fèi)，以形成電力行業(yè)公正競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。這種做法在國(guó)外并不鮮見(jiàn)。比如在丹麥，對(duì)全部傳統(tǒng)能源發(fā)電都征收二氧化碳稅，但對(duì)風(fēng)電等新能源進(jìn)行稅收返還。丹麥的風(fēng)電占到總發(fā)電量的25%，這與政府的扶持力度密不行分。

《新財(cái)經(jīng)》：事實(shí)上，我國(guó)針對(duì)風(fēng)電行業(yè)進(jìn)展也出臺(tái)了一些扶持政策，但好像收效甚微。緣由在哪里？

趙逵：為了促進(jìn)風(fēng)電進(jìn)展，我國(guó)從2022年開(kāi)頭出臺(tái)了一系列對(duì)風(fēng)電行業(yè)的扶持政策。國(guó)家先后頒布了《可再生能源法》、《可再生資源發(fā)電價(jià)格和費(fèi)用分?jǐn)偣芾碓囆蟹椒ā返榷嗖糠煞ㄒ?guī)，從上網(wǎng)電價(jià)、進(jìn)口關(guān)稅、貸款、稅收等方面支持風(fēng)電進(jìn)展。比如，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局將風(fēng)力發(fā)電所發(fā)電量的增值稅稅率由17%降低到8.5%。

我國(guó)風(fēng)電在短時(shí)間內(nèi)進(jìn)展快速，也多虧了這些政策的支持。但是，在我國(guó)風(fēng)電尚處于進(jìn)展初期階段，投資建設(shè)成本還比較高的狀況下，現(xiàn)有的扶持力度是不夠的。而且，許多政策都沒(méi)有落到實(shí)處。比如，國(guó)家雖然