中國(guó)水運(yùn)形勢(shì)及發(fā)展戰(zhàn)略思路二

中國(guó)水運(yùn)形勢(shì)

及發(fā)展戰(zhàn)略思路12004年中國(guó)水運(yùn)形勢(shì)與發(fā)展戰(zhàn)略思路發(fā)展現(xiàn)狀（運(yùn)量、運(yùn)力、縱向國(guó)際對(duì)比）發(fā)展形勢(shì)（世界、中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、科技、管理）發(fā)展戰(zhàn)略（港口、航運(yùn)、內(nèi)河、物流、投資、外資）22003年中國(guó)港口吞吐量港口排名1

上海港

31695.0

13015.041.12

青島港

14076.1

10234.072.73

寧波港

18473.1

8155.044.14

廣州港

17157.4

4905.628.65

天津港

16180.4

8743.354.06

秦皇島

12556.2

5583.744.57

大連港

12543.6

4856.838.78

深圳港

11228.6

6774.360.39

舟山港

5683.5

1940.934.110

福州港

4759.3

1724.136.211

日照港

4212.2

2324.855.23（一）水運(yùn)生產(chǎn)成果顯著

2003年全國(guó)水路貨運(yùn)量完成

15.7億噸，同比增長(zhǎng)10.6%。周轉(zhuǎn)量32274.8億噸公里，同比增長(zhǎng)17.3%。貨物吞吐量33億噸，同比增長(zhǎng)17.9%，上海、寧波、廣州、天津、青島、秦皇島、大連、深圳8個(gè)港口超過億噸。外貿(mào)運(yùn)輸完成9.5億噸，同比增長(zhǎng)21.6%。外貿(mào)進(jìn)出口總額高達(dá)8512.1億美元，比上年增長(zhǎng)37.1%。對(duì)外貿(mào)易占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重已達(dá)60%，水運(yùn)承擔(dān)了90.6%以上。港口集裝箱吞吐量突破4735萬標(biāo)箱,首次超過美國(guó)，成為世界第一。4（二）2003年散貨運(yùn)輸主要情況

1、煤炭運(yùn)輸2003年全國(guó)港口煤炭吞吐量達(dá)到56680萬噸，比2002年增長(zhǎng)10%。全年共出口9500萬噸，同比增長(zhǎng)8.8%。2、鐵礦石運(yùn)輸2003年沿海各主要港口接卸礦石14763萬噸，比2002年同期增長(zhǎng)32%。青島港接卸量同比增長(zhǎng)了40.2%，寧波港礦石接卸量同比增長(zhǎng)14%。寧波港成功接卸載有28萬余噸鐵礦石的30萬噸級(jí)大船，寶鋼馬跡山港連續(xù)兩次成功接卸了兩艘30萬噸級(jí)的大船。3、石油及其制品運(yùn)輸2003年全球主要國(guó)家原油進(jìn)口量增長(zhǎng)4.9%，波斯灣地區(qū)出口量增加10.8%。油輪船隊(duì)總噸位增長(zhǎng)2.9%，其中VLCC僅增長(zhǎng)1%。2003年我國(guó)石油消費(fèi)量為2.67億噸。我國(guó)原油產(chǎn)量為1.69億噸。受我國(guó)石油資源供不應(yīng)求的影響，原油進(jìn)口大幅增長(zhǎng)。我國(guó)進(jìn)口原油9100萬噸，比上年同期增長(zhǎng)27.5%。海運(yùn)運(yùn)量達(dá)到8650萬噸。5（三）2003年集裝箱運(yùn)輸形勢(shì)分析外貿(mào)進(jìn)出口總額高達(dá)8512.1億美元，凈增2304億美元，比上年增長(zhǎng)37.1%。日本、美國(guó)、歐盟仍舊是我國(guó)三大貿(mào)易伙伴，分別為1336，1264，1253億美元。對(duì)歐盟的出口增長(zhǎng)幅度最高，達(dá)47.7％。2003年全國(guó)港口集裝箱吞吐量4735.3萬TEU，比上年同期增長(zhǎng)30.9%，沿海港口完成吞吐量4452萬TEU，比上年同期增長(zhǎng)31.6%，上海、深圳兩港雙雙突破1000萬TEU大關(guān)，超越釜山港一躍成為世界第三、第四大港。62003年主要國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口情況國(guó)

家出口額比上年增長(zhǎng)％進(jìn)口額比上年增長(zhǎng)％總計(jì)美國(guó)92532.233924.31264香港地區(qū)76330.51113.7

874歐盟72249.753137.71253日本59422.774238.71336東盟30931.147351.7782韓國(guó)20129.443151.0632俄羅斯6071.49715.715772003年中國(guó)十大集裝箱港口吞吐量名次03/02/01港口吞吐量及比上年增長(zhǎng)2002增長(zhǎng)(％)2003增長(zhǎng)(％)1/1(1)上海861361137.2 32.12/2(2)深圳762501065.0 40.03/3(3)青島34129424.1 24.14/4(4)天津24120301.6 25.25/6(7)寧波18654274.6 48.06/5(5)廣州21725250.0 18.37/7(6)廈門17536232.2 32.58/8(8)大連13512163.6 20.99(9)中山64167517.210(10)福州481458.0 120.68港口基礎(chǔ)設(shè)施逐步發(fā)展沿海港口建設(shè)去年完成投資206億元,同比增長(zhǎng)48.8%。新開工建設(shè)中級(jí)以上泊位199個(gè),其中深水泊位127個(gè)。建成萬噸級(jí)以上泊位45個(gè),新增吞吐能力8220萬噸。內(nèi)河航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總體情況良好,完成投資50億元,同比增長(zhǎng)24.8%,改善內(nèi)河航道里程1600多公里。91996年--2003年中美兩國(guó)集裝箱吞吐量對(duì)比表國(guó)別19961997199819992000200120022003美國(guó)25792810299632113483350237323970增長(zhǎng)比例8.9%6.6%7.2%8.4%0.6%6.5%6.4中國(guó)8091077131216212263274837214740增長(zhǎng)比例22.02%33.13%21.82%23.55%39.60%21.40%35.40%27.38%10對(duì)外合作成績(jī)績(jī)顯著簽署了中美、、中挪海運(yùn)協(xié)協(xié)定中美海運(yùn)協(xié)定定結(jié)束了兩國(guó)國(guó)長(zhǎng)達(dá)6年的的海運(yùn)關(guān)系不不正常局面。。我國(guó)連續(xù)八次次當(dāng)選國(guó)際海海事組織A類類理事國(guó)。11港口體制改革革取得重大進(jìn)進(jìn)展2002年完成了港口口下放2003年大部分港口口實(shí)現(xiàn)了政企企分開。港口體制改革革將區(qū)域經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展與港口口發(fā)展緊密結(jié)結(jié)合起來，為為港口的發(fā)展展注入了新的的活力。2003年6月份《港口法》出臺(tái)，2004年1月1日實(shí)施。對(duì)于于促進(jìn)港口合合理規(guī)劃、保保護(hù)港口資源源、擴(kuò)大開放放、培育市場(chǎng)場(chǎng)、鼓勵(lì)和保保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)等方方面將起到十十分重要作用用。標(biāo)志著我國(guó)港港口管理進(jìn)入入依法行政、、以法治港的的歷史新階段段。12運(yùn)輸管理方式式進(jìn)一步調(diào)整整中央清理行政政審批制度的的部署、《行政許可法》和《國(guó)際海運(yùn)條例例》，水運(yùn)行業(yè)管管理方式進(jìn)行行了重大改革革。按照我國(guó)加入入WTO的承諾改變了了國(guó)際航運(yùn)管管理方式，把把原來各種類類型的企業(yè)進(jìn)進(jìn)入國(guó)際運(yùn)輸輸市場(chǎng)需要經(jīng)經(jīng)過嚴(yán)格審批批的方式幾乎乎全部改為登登記制，把開開辟掛靠我國(guó)國(guó)港口的國(guó)際際集裝箱班輪輪航線改為報(bào)報(bào)備制。有利于促進(jìn)我我國(guó)國(guó)際航運(yùn)運(yùn)市場(chǎng)的完善善與發(fā)展，將將會(huì)大大節(jié)省省我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)貿(mào)易的周轉(zhuǎn)時(shí)時(shí)間，提高工工作和生產(chǎn)效效率，方便企企業(yè)進(jìn)入水運(yùn)運(yùn)市場(chǎng)，及時(shí)時(shí)抓住市場(chǎng)機(jī)機(jī)遇。13航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整整穩(wěn)步推進(jìn)堅(jiān)持在發(fā)展中中推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，在結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整中促進(jìn)進(jìn)航運(yùn)快速發(fā)發(fā)展。引導(dǎo)小企業(yè)通通過重組、兼兼并、委托管管理等方式實(shí)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)經(jīng)營(yíng)管理；鼓勵(lì)企業(yè)重組組上市及與大大型貨主聯(lián)合合組建船隊(duì)；；重點(diǎn)發(fā)展散貨貨、油輪、集集裝箱大型船船舶和滾裝船船、客滾船、、化學(xué)品船等等特種船舶；；引導(dǎo)船舶運(yùn)力力向大噸位、、專業(yè)化、高高性能方向發(fā)發(fā)展；積極推進(jìn)內(nèi)河河運(yùn)輸船舶標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化，不斷斷提高內(nèi)河航航運(yùn)發(fā)展水平平，京杭運(yùn)河河船舶標(biāo)準(zhǔn)化化行動(dòng)方案正正在實(shí)施，川川江及三峽庫庫區(qū)船型標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化工作穩(wěn)步步推進(jìn)；引導(dǎo)我國(guó)航運(yùn)運(yùn)企業(yè)從傳統(tǒng)統(tǒng)的貨物運(yùn)輸輸向綜合物流流服務(wù)轉(zhuǎn)變；；加強(qiáng)保障石油油運(yùn)輸安全研研究，積極推推進(jìn)石油運(yùn)輸輸船隊(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整。中國(guó)大陸國(guó)際際運(yùn)輸船隊(duì)總總運(yùn)力在世界界船隊(duì)運(yùn)力總總排位已升至至第四位，中中國(guó)集裝箱船船隊(duì)運(yùn)輸能力力占世界第5位，中遠(yuǎn)在世世界二十大集集裝箱公司的的排名中占居居第六位，中中海已進(jìn)入前前十位。14海運(yùn)服務(wù)貿(mào)易易的經(jīng)濟(jì)地位位2000年世界貿(mào)易增增長(zhǎng)率達(dá)到4.5％，貿(mào)易總額額為6.95萬億美元。商商品貿(mào)易額為為5.61萬億美元，服服務(wù)貿(mào)易額為為1.34萬億美元，世世界海運(yùn)貿(mào)易易量超過52億噸，占90％以上。世界外貿(mào)依存存度逐步加強(qiáng)強(qiáng)，1950年貨物貿(mào)易額額650億美元，占世世界GDP7％，70年代占GDP14％，1999年達(dá)到6.8萬億美元，已已占世界GDP的23％。145個(gè)世界貿(mào)易組組織成員方的的國(guó)際貿(mào)易占占世界總貿(mào)易易的95％以上，海運(yùn)運(yùn)國(guó)際貿(mào)易占占世界國(guó)際貿(mào)貿(mào)易的90％左右。15區(qū)域/組列平均1990-2000200020012002*世界2.23.91.21.9發(fā)達(dá)國(guó)家2.03.40.91.5美國(guó)2.83.80.32.4日本1.12.80.40.3歐盟1.73.51.51.0發(fā)展中國(guó)家4.35.52.43.3亞洲4.46.51.84.4中國(guó)9.38.07.38.01990-2002中國(guó)與世界經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況況161970-2002年國(guó)際海運(yùn)貿(mào)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)年份油輪貨物干貨各類貨物總計(jì)百萬噸百分比變化（%）百萬噸百分比變化（%）百萬噸百分比變化（%）1970144211242566198018711833370419901755225340081997217227814953199820723526559819992057-0.736122.456681.3200021152.837754.558903.9200121280.63704-1.95832-1.0200221405.637481.258880.96172002年世界界海運(yùn)運(yùn)貿(mào)易易量（（百萬萬噸））增長(zhǎng)2.5%石油油品干貨總計(jì)裝船（百萬噸）162349737485888卸船（百萬噸）168354839076137周轉(zhuǎn)量（噸英里）76802090133010232510182001-2003年世界界船舶舶結(jié)構(gòu)構(gòu)(1000噸)船舶類型2001200220032003/2002油船285441285519304396(36.1%)6.6散貨船281654294588300131(35.5%)1.9雜貨船1026539987297185(11.5%)-2.7集裝箱船692167709582793(9.8%)7.4其他694126857859730(7.1%)-12.9世界總計(jì)808376825652844235(100%)2.2519中國(guó)船船隊(duì)與與世界界船隊(duì)隊(duì)對(duì)比比情況況：世界位次艘數(shù)萬載重噸外國(guó)旗比例%占世界比例%希臘1310314986080370.0719.52日本2291010439643987.113.60挪威31691

5809760753.297.57中國(guó)423214430360348.815.77美國(guó)51450

4253845174.14

5.54德國(guó)623024074947182.25

5.31中國(guó)香港7569

3773380865.00

4.92韓國(guó)8855

2576961764.55

3.36中國(guó)臺(tái)灣省9528

2232853171.72

2.91新加坡10714

1939191034.88

2.53世界總計(jì)3022876759238063.36

100.0020中國(guó)423214430360348.815.77中國(guó)香港7569

3773380865.00

4.92中國(guó)臺(tái)灣9528

2232853171.72

2.91小計(jì)23418104365942中國(guó)船船隊(duì)與與世界界船隊(duì)隊(duì)對(duì)比比情況況(含香港港臺(tái)灣灣省)21港口集集裝箱箱運(yùn)輸輸集中中化程程度加加強(qiáng)2001年全球球集裝裝箱吞吞吐量量2.36億TEU，增長(zhǎng)長(zhǎng)2%,年增增加加500萬TEU,發(fā)展展中中國(guó)國(guó)家家增增長(zhǎng)長(zhǎng)2.7%，發(fā)發(fā)展展中中國(guó)國(guó)家家共共完完成成9600萬TEU，占占世世界界的的40.8%。世界界前前20位港港口口完完成成1.27TEU,占53.6%,2001年占占48.4%.增長(zhǎng)長(zhǎng)率率13.3%遠(yuǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高高于于世世界界的的2.2%.200220012000十大港口合計(jì)303022371877全國(guó)總計(jì)372127482348十大港口比例81.481.479.9222003年世世界界船船隊(duì)隊(duì):共有有8.442億載載重重噸噸，，增增長(zhǎng)長(zhǎng)2.3%，其中中:新船船增增長(zhǎng)長(zhǎng)8.4%，共共4900萬載載重重噸噸，，拆解解增增長(zhǎng)長(zhǎng)9.7%，共共3050萬載載重重噸噸。。凈增增1850萬載載重重噸噸。。世界界運(yùn)運(yùn)力力過過剩剩：：2170萬載載重重噸噸，，占占總總運(yùn)運(yùn)力力的的2.6%，其中中:油船船過過剩剩1910萬載載重重噸噸，，干散散貨貨船船過過剩剩狀狀況況有有所所緩緩解解,由290萬載載重重噸噸下下降降到到220萬載載重重噸噸。。23中國(guó)國(guó)外外貿(mào)貿(mào)依依存存度度與與世世界界主主要要國(guó)國(guó)家家對(duì)對(duì)比比1999年外外貿(mào)貿(mào)依依存存度度中國(guó)國(guó)美國(guó)國(guó)日本本印度度出口口/國(guó)國(guó)民民生生產(chǎn)產(chǎn)總總值值20％％7％％9％％8％％進(jìn)口口/國(guó)國(guó)民民生生產(chǎn)產(chǎn)總總值值17％％12％％7％％10％％對(duì)外外貿(mào)貿(mào)易易/國(guó)國(guó)民民生生產(chǎn)產(chǎn)總總值值24世界界服服務(wù)務(wù)業(yè)業(yè)基基本本狀狀況況發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)國(guó)家家的的情情況況：：平平均均占占國(guó)國(guó)內(nèi)內(nèi)生生產(chǎn)產(chǎn)總總值值的的65%以上。20多個(gè)發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家中中，60-70%的有13個(gè)，70%以上的有有5個(gè)。發(fā)展中國(guó)國(guó)家的情情況：34個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)力較強(qiáng)強(qiáng)的發(fā)展展中國(guó)家家平均占占國(guó)內(nèi)生生產(chǎn)總值值的36.1%。服務(wù)業(yè)吸吸納就業(yè)業(yè)人口占占總就業(yè)業(yè)人口的的比重為為：發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家60-75%，低收入入發(fā)展中中國(guó)家為為30-45%。251997-2001年各種運(yùn)運(yùn)輸方式式貨運(yùn)量量

結(jié)構(gòu)構(gòu)關(guān)系（（萬噸））項(xiàng)目1997比比例1999比比例2000比比例例2001比比例總計(jì)1275803100129270017860013.1105360077.1水運(yùn)1348009.9民航125----169----200----170---261999-2001年各種運(yùn)輸方方式貨物周轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)量結(jié)構(gòu)關(guān)系系（億噸公里里）項(xiàng)目1999比比例2000比例2001比例總計(jì)430891004鐵路1259030.8136013公路579314.2597313.6618013.4水運(yùn)2185753.52373453.92486054.0民航35----49----44----7001.527貨運(yùn)量構(gòu)成變變化情況表年份鐵路公路水運(yùn)民航管道194934.749.515.8197844.234.217.40.04.2198548.328.218.50.05.0199812.777.28.70.01.4199912.377.29.20.01.3200012.377.19.10.01.5200113.775.49.50.01.4200213.875.39.60.011.328貨物周轉(zhuǎn)量構(gòu)構(gòu)成變化情況況表年份鐵路公路水運(yùn)民航管道194972.03.224.70.1197854.42.838.40.04.4198548.82.145.50.03.6199832.514.551.30.11.6199930.814.253.60.01.4200030.214.054.30.11.4200130.613.354.60.11.4200230.713.454.40.11.3291998-2002年我國(guó)五種運(yùn)運(yùn)輸方式外貿(mào)貿(mào)運(yùn)量結(jié)構(gòu)表表（萬噸）項(xiàng)目1998比例1999比例2000比例2001比例2002比例總計(jì)3900010048645100679621007232310081547100鐵路10042.513432.85984432152326253.2公路471512.1498010.257178.446746.551436.3水運(yùn)3300084.64200086.35984488.16481289.67361490.3民航500.131480.31890.21780.21640.2管道2310.591740.44520.75070.7302003年各種運(yùn)輸方方式完成運(yùn)輸輸量貨物周轉(zhuǎn)量?jī)|噸公里5715213.1其中：鐵路億噸公里1709210.2公路億噸公里70103.4水運(yùn)億噸公里3227517.3民航億噸公里5812.3旅客周轉(zhuǎn)量?jī)|人公里13795-2.3其中：鐵路億人公里4789-3.6公路億人公里7679-1.6水運(yùn)億人公里64-21.1民航億人公里1263-0.4港口完成貨物吞吐量?jī)|噸3317.9外貿(mào)貨物吞吐量?jī)|噸9.419.831321998-2002年外貿(mào)運(yùn)量量結(jié)構(gòu)關(guān)系（（萬噸）項(xiàng)目98年比比例99年比比例2000年比例例2001年比例2002比例8154710026253.2公路51436.3水運(yùn)3300084.638300875984488.16481289.67361490.3民航50管道2313334我國(guó)海運(yùn)業(yè)的的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)1999年GDP：83190億元，進(jìn)出口口總額：3607億美（（29938億元）進(jìn)出口總額占占GDP的36%！2000年GDP89404億億元，進(jìn)出口口總額達(dá)4743億美元元（合39367億元）），占44%。2001年GDP95933億元,進(jìn)出口總額5098億美元,占44%以上.2002年GDP102398億元,進(jìn)出口總額6208億美元,占49.9%以上2003年GDP116694億元,進(jìn)出口總額8512億美元,占60%以上35國(guó)內(nèi)外主要形形勢(shì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)3-4%政治基本穩(wěn)定定，臺(tái)海局勢(shì)勢(shì)緊張中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)7%強(qiáng)調(diào)投資建設(shè)設(shè)質(zhì)量對(duì)外開放政策策不變，側(cè)重重鼓勵(lì)走出去去36國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)勢(shì)和大國(guó)關(guān)系系1．國(guó)際形勢(shì)復(fù)復(fù)雜多變，跌跌宕起伏，不不可掉以輕心心；2．美國(guó)的強(qiáng)權(quán)權(quán)政治膨脹到到了前所未有有的程度（包包括它在48個(gè)國(guó)家建有軍軍事基地，在在140個(gè)國(guó)家駐軍等等）；3．9.11事件后，圍繞繞反恐和伊拉拉克戰(zhàn)爭(zhēng)等，，大國(guó)關(guān)系出出現(xiàn)重大調(diào)整整；4．世界多極化化趨勢(shì)不可逆逆轉(zhuǎn)，但由于于美國(guó)的阻撓撓以及其它原原因，進(jìn)程不不暢；5．天下并不太太平，但世界界大戰(zhàn)在較長(zhǎng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)打不不起來?，F(xiàn)狀狀是：局部戰(zhàn)戰(zhàn)爭(zhēng)，整體和和平；局部動(dòng)動(dòng)蕩，整體穩(wěn)穩(wěn)定；局部緊緊張，整體緩緩和；6．各國(guó)共識(shí)的的支撐點(diǎn)是：：大戰(zhàn)要避免免，和平需維維持，和平與與發(fā)展是當(dāng)今今世界的兩大大主題，但仍仍應(yīng)居安思危危；7．當(dāng)今國(guó)際關(guān)關(guān)系的特點(diǎn)是是：相互依存存、相互制約約，通過相互互協(xié)調(diào)，達(dá)到到相互平衡，，世界才能祥祥和；8．國(guó)際關(guān)系中中處處體現(xiàn)：：經(jīng)濟(jì)政治化化，政治經(jīng)濟(jì)濟(jì)化；以經(jīng)濟(jì)濟(jì)手段達(dá)到政政治目的，以以政治謀略獲獲取更大的經(jīng)經(jīng)濟(jì)利益；經(jīng)經(jīng)濟(jì)政治相互互交替，但最最終是謀求戰(zhàn)戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)利益益。372003年國(guó)際形勢(shì)中中6個(gè)突出問題1．美國(guó)推行單單邊主義，遭遭到強(qiáng)烈抵制制，單極與多多極的矛盾比比較突出；2．伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)爭(zhēng)中信息化程程度非常明顯顯，比較突出出地體現(xiàn)了當(dāng)當(dāng)今的新軍事事變革進(jìn)程；；3．朝核問題（（包括伊朗核核問題）牽動(dòng)動(dòng)眾多方面，，它們的解決決途徑一波三三折，其中擴(kuò)擴(kuò)散與反擴(kuò)散散矛盾比較突突出；4．國(guó)際恐怖活活動(dòng)較之往年年有所回升，，恐怖與反恐恐怖較量比較較突出；5．世界經(jīng)濟(jì)出出現(xiàn)恢復(fù)性增增長(zhǎng)，但圍繞繞著它的多種種矛盾諸如匯匯率、貿(mào)易摩摩擦，WTO新一輪談判等等等比較突出出；6．能源既是各各國(guó)經(jīng)濟(jì)安全全的所在，更更是大國(guó)戰(zhàn)略略爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)點(diǎn)，也是外交交角逐的重要要手段，2003年能源問題相相當(dāng)突出。38中美關(guān)系總體上是在向向前發(fā)展，目目前基本穩(wěn)定定，但摩擦斗斗爭(zhēng)不斷?？偸遣黄届o。。也有不變的的東西：一是中美間合合作的基礎(chǔ)沒沒有變——包括經(jīng)貿(mào)、科科技、反恐、、防擴(kuò)散、世世界和平、亞亞太安全等方方面的合作；；二是中美間存存在的基本矛矛盾沒有變——包括社會(huì)制度度、意識(shí)形態(tài)態(tài)、價(jià)值觀；；三是美國(guó)對(duì)華華政策沒有變變——既有合作的一一面，又有矛矛盾的一面””；10年里，4場(chǎng)大斗爭(zhēng)——1989年后對(duì)中國(guó)的的“制裁”；；1995年允許李登輝輝訪美；1999年炸我駐南斯斯拉夫使館；；2001年中美飛機(jī)相相撞；“不統(tǒng)、不獨(dú)獨(dú)”、“不戰(zhàn)戰(zhàn)、不和”最最符合美國(guó)的的利益。“兩國(guó)關(guān)系正正處在歷史上上最好時(shí)期””，什么“戰(zhàn)戰(zhàn)略伙伴”、、“相互合作作格局”。對(duì)對(duì)美國(guó)的一言言一行都要謹(jǐn)謹(jǐn)慎待之；“美國(guó)過去和和現(xiàn)在都不允允許別人強(qiáng)大大，不允許他他人同美國(guó)競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)，不允許許別人向美國(guó)國(guó)的利益和美美國(guó)有影響的的地區(qū)發(fā)起挑挑戰(zhàn)”；“美美國(guó)的外交就就是實(shí)力政策策。美印、美美俄、美日合合作，都是為為了遏制中國(guó)國(guó)。美國(guó)要實(shí)實(shí)現(xiàn)世界上無無人能與美國(guó)國(guó)相抗衡的局局面”；“美國(guó)同中國(guó)國(guó)可能發(fā)生沖沖突，但決非非因?yàn)楣伯a(chǎn)主主義，而是緣緣由民族主義義；決非美國(guó)國(guó)的全球稱霸霸，而是因?yàn)闉榕_(tái)灣問題””；中國(guó)威脅論，，中國(guó)影響美美國(guó)就業(yè)問題題（紐約時(shí)報(bào)報(bào)、時(shí)代周刊刊等）39中俄關(guān)系框架已定，但但仍有變數(shù)。。2001年兩國(guó)簽署的的《中俄睦鄰友好好合作條約》，以法律和條條約的形式深深化了兩國(guó)關(guān)關(guān)系；同年以以中俄為核心心把1996年成立的“上上海五國(guó)機(jī)制制”擴(kuò)大為““上海合作組組織”，兩國(guó)國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作作伙伴關(guān)系進(jìn)進(jìn)一步鞏固并并加強(qiáng)；中俄既是獨(dú)立立的兩極，有有著各自的對(duì)對(duì)外戰(zhàn)略利益益和需求，同同時(shí)卻又互為為戰(zhàn)略伙伴關(guān)關(guān)系；都是把把改善善和加加強(qiáng)同同美國(guó)國(guó)的關(guān)關(guān)系、、發(fā)展展同美美國(guó)的的合作作擺在在首位位。中中俄合合作和和兼容容是有有限的的，受受美國(guó)國(guó)因素素制約約；俄羅斯偉偉大哲人人羅蒙諾諾索夫曾曾說過：：“中國(guó)國(guó)的富強(qiáng)強(qiáng)有賴于于西伯利利亞，而而西伯利利亞的昌昌盛有待待于中國(guó)國(guó)”。相相互依存存、相互互合作，，在推進(jìn)進(jìn)戰(zhàn)略伙伙伴關(guān)系系中求同同存異。。雙方都都要防止止并端正正心態(tài)：：一個(gè)是是暴發(fā)戶戶心態(tài)，，一個(gè)是是破落戶戶心態(tài)。。40中日關(guān)系系中日關(guān)系系總的來來說是好好的。以以史為鑒鑒、正確確對(duì)待歷歷史、登登高望遠(yuǎn)遠(yuǎn)始終未未變。日本右翼翼勢(shì)力頑頑固堅(jiān)持持錯(cuò)誤的的歷史觀觀，自恃恃發(fā)達(dá)的的經(jīng)濟(jì)和和科技，，目空一一切中日關(guān)系系原則””的三個(gè)個(gè)文件基基本精神神：1972年《中日聯(lián)合合聲明》——明確表示示臺(tái)灣是是中國(guó)的的一部分分；1978年的《中日和平平友好條條約》——確立了兩兩國(guó)互不不侵犯的的原則；；1999年的《中日關(guān)于于致力于于和平與與發(fā)展的的友好合合作伙伴伴關(guān)系聯(lián)聯(lián)合宣言言》——對(duì)侵略中中國(guó)要進(jìn)進(jìn)行反省省；變自衛(wèi)隊(duì)隊(duì)為國(guó)民民軍、以以軍事大大國(guó)走向向世界等等等陰謀謀。日本本右翼勢(shì)勢(shì)力：今今后日中中必有一一戰(zhàn)，并并以此為為由積極極擴(kuò)軍和和強(qiáng)化裝裝備；歐洲駐日日使節(jié)的的一席話話引人深深思：““照這樣樣參拜靖靖國(guó)神社社，表明明戰(zhàn)爭(zhēng)并并沒有結(jié)結(jié)束。在在那里我我感覺不不到與過過去的對(duì)對(duì)手的和和解”。。41基本外交交戰(zhàn)略居安思危危：——中國(guó)有陸陸地邊界界2萬多公里里，同15個(gè)國(guó)家相相連，有有海上邊邊界1.8萬公里，，同11個(gè)國(guó)家相相鄰；——目前世界界上有25支最大的的軍隊(duì)，，其中有有7支在我國(guó)國(guó)周圍；；從1950—1995年的46年中，中中國(guó)共經(jīng)經(jīng)歷并卷卷入9次戰(zhàn)爭(zhēng)，，平均每每5年左右就就發(fā)生一一次；——國(guó)際恐怖怖主義、、分裂主主義活動(dòng)動(dòng)在我國(guó)國(guó)新疆和和西藏境境內(nèi)頻頻頻發(fā)生，，他們同同境外保保持密切切聯(lián)系；；世界上上最大的的毒品走走私在我我國(guó)周邊邊的緬甸甸和阿富富汗；兩兩個(gè)核鄰鄰國(guó)——印巴沖突突隨時(shí)可可能發(fā)生生；朝核核問題久久拖不決決，都可可能波及及我國(guó)；；——臺(tái)灣當(dāng)局局在美、、日的誤誤導(dǎo)下有有可能鋌鋌而走險(xiǎn)險(xiǎn)；——小平同志志提出要要學(xué)會(huì)““斗智、、斗勇、、不斗氣氣”，還還要“斗斗而不破破”；提提出“不不圖一時(shí)時(shí)之痛快快，不爭(zhēng)爭(zhēng)一日之之短長(zhǎng)””；發(fā)表表了著名名的“穩(wěn)穩(wěn)住陣腳腳、冷靜靜觀察、、沉著應(yīng)應(yīng)付、韜韜光養(yǎng)晦晦、善于于守拙、、決不當(dāng)當(dāng)頭、有有所作為為”外事事準(zhǔn)則。。42全球經(jīng)濟(jì)濟(jì)貿(mào)易與與航運(yùn)發(fā)發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易易3～5年內(nèi)世世界GDP增長(zhǎng)率將會(huì)保保持在3％～～4％之間。。根據(jù)經(jīng)濟(jì)增增長(zhǎng)與世界貿(mào)貿(mào)易年增長(zhǎng)率率的基本關(guān)系系推測(cè)，未來來3～5年內(nèi)內(nèi)，世界貿(mào)易易年均增長(zhǎng)率率應(yīng)在6%左左右。航運(yùn)市場(chǎng)需求求世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)恢復(fù)，國(guó)際際貿(mào)易相應(yīng)增增長(zhǎng)，鋼鐵及及能源的需求求將會(huì)將會(huì)迅迅速增加并帶帶動(dòng)相關(guān)原材材料需求的增增加?？鐕?guó)公司在世世界各地的投投資、生產(chǎn)和和經(jīng)營(yíng)將導(dǎo)致致產(chǎn)成品以及及高附加值的的工業(yè)制成品品等適箱貨源源的增加。世界經(jīng)濟(jì)正在在從工業(yè)經(jīng)濟(jì)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)濟(jì)過度，引起起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的的調(diào)整。國(guó)際際貿(mào)易中，商商品的技術(shù)含含量不斷提高高，集裝箱運(yùn)運(yùn)輸、液化氣氣和化學(xué)品運(yùn)運(yùn)輸將會(huì)有較較好的市場(chǎng)前前景。船舶技術(shù)發(fā)展展趨勢(shì)。高新技術(shù)在船船舶中加快運(yùn)運(yùn)用。21世紀(jì)船舶舶技術(shù)將向大大型化、專業(yè)業(yè)化、智能化化、快速化及及防污性能良良好的方向發(fā)發(fā)展。21世紀(jì)初期期航運(yùn)業(yè)發(fā)展展展望。世界各國(guó)的航航運(yùn)管理及技技術(shù)政策將相相互融合，逐逐步消除各種種行政、技術(shù)術(shù)、法律和市市場(chǎng)壁壘，實(shí)實(shí)現(xiàn)海運(yùn)自由由化。國(guó)際海海運(yùn)業(yè)將有一一個(gè)更加寬松松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境境，有機(jī)遇發(fā)發(fā)展、壯大。。及時(shí)、準(zhǔn)確確全方位服務(wù)務(wù)，能夠提供供更加快捷、、更加可靠、、方便靈活的的供應(yīng)鏈管理理，“無縫縫服務(wù)”，并并對(duì)所有點(diǎn)到到點(diǎn)的運(yùn)輸全全過程進(jìn)行監(jiān)監(jiān)控。航運(yùn)業(yè)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)將愈演演愈烈。43東北亞亞地區(qū)區(qū)環(huán)境境分析析東北亞亞地區(qū)區(qū)日本韓國(guó)俄羅斯斯朝鮮4445WorldTotal123mTEU(2011)AsiaAsia30.1Europe23.2N.America21.4AsianContainerTrade46ESCAPForecastPortContainerThroughputsbyCountry(2011)(Unit:,000TEU)7741,3231,3475,3726,41046,2196,1455,80814,55625,3221,70122,77217,08730,9404811,151(Unit:,000TEU)7741,3231,3475,3726,41046,2196,1455,80814,55625,3221,70122,77217,08730,9404811,15147ESCAPForecastPortContainerThroughputsbyCountry(2011)(Unit:,000TEU)7741,3231,3475,3726,41046,2196,1455,80814,55625,3221,70122,77217,08730,9404811,151(Unit:,000TEU)7741,3231,3475,3726,41046,2196,1455,80814,55625,3221,70122,77217,08730,9404811,151482)Export(invalue,mil.U$)493)Import(invalue,mil.U$)504)ExportVolume(‘‘000M/T)515)ImportVolume(‘‘000M/T)526)MaritimeExportVolume(‘‘000M/T)537)MaritimeImportVolume(‘‘000M/T)547.211.424.430.211.215.718.936.624.637.817.630.038.021.519.211.312.523.50%20%40%60%80%100%19881998OTHTWNKORSGPCHNJPNEastAsia-NorthAmericaFig.4:Japan’’sShareinContainerTransportationamongtheEastAsianCountriesEastAsia-EuropeIntraEastAsia1988199819881998DATA-155IntroductionWorldeconomyIntegration-WTORegionalism-EU,NAFTAStrongcompetition,tradeincreaseNetworkofinformation&logisticsNEAsub-region-naturaleconomicterritoryDifferenteconomicandpoliticalsystems56Integration:urgedmovementFinancialcrisis:restructuringprocessChina’’sWTOaccession:regionalinterestIntra-regionaltrade:logisticssystemNetworkofinformation&logisticsNewopportunitiesEconomiccooperationLogisticssystem&networkReleaseofbottlenecksMaritimetransportation-keyroleinNEACommonmaritimenetworkintheNEAsubregionIntroduction57ShippingdemandanalysisNEAregion’’sshareoftheworldLand:1/5;Population:?GDP:27%;Trade:13.8%DependencytotradeinGDPRegionaltotal:22.2%Korea:72.5%China:43.6%D.P.R.K.:10.7%:Russia:7.7%ChinaSustained7%ofeconomicgrowthratefor20years58SituationofShippinginNEAStrongcompetitionamongparticipantsIntegratedlogisticssystemPortareaexpansion&managementsystemTechnologyinnovation,vesselsize,speed,unloadingtechniquesHub&spokesystemStrategicalliancesofshippingliners59NEA-severecompetitivemarketOceangoingshippingroutes:competitiveFreight:secureintheshort-termContainer:1/3oftheworldin20118.1%growthperannumT/SwithChinaincreaseRegionalcooperationPrimeshippingroutesinNEANorthernarea:idlecomparedwithexistingfacilities60Worldcontainerthroughputs-31.930.128.125.7(A/B)6.7%430322210201WorldTotal(B)8.1%137975954NortheastAsia(A)Annualgrowthrate201120062000199961Portfacilities&managementsystemInadequateinfrastructureIncreaseofportfacilitiesinthelongrunUpgradeofexistingportfacilitiesintheshortrunimprovementofhandlingtechnologyadoptionofnewportmanagementsystemInvestmenttoportdevelopmentplanFitfornationaldemandMajorhubportstrategy62Developmentplanofmajorhubports582530102323Plannedbirths(2011xistingbirths(2001)ShanghaiKwang-yangPusanKobeKaohsiungHongKong63DevelopmentplansJapan:LogisticsHubpolicyCompoundlogisticscomplexChina:L-RportdevelopmentplanShanghai:WideexpansionplanRussia:smallscaleimprovementR.O.Korea:megahubcenterinNEAT/Sdemandincrease,portshortageSteadyincreaseofdemandLongruninvestmentforportdevelopmentFinancialsources:privatesectorencourage64東北亞地區(qū)區(qū)運(yùn)輸通道道65FigureofcorridorsTransportationcorridors66japan67NationalemphasisonportdevelopmentinJapan6359511313225402550平成10年年度平成13年年度HubPortsCorePortsOtherMajorPortsLocalPorts中樞?中核核國(guó)際港灣灣への重點(diǎn)點(diǎn)化NationalInvestment（（\Million）4.8times31.5times4.5times29.5times2001（HeiseiFY13）1998（HeiseiFY10）Fourhubsandeightcoresreceive33%ofthenationalbudgetforimprovingcontainerportfacilities.Nationalpriorityofportinvestmentontheinternationaltradehubsandcores.Fig.268FinancingforPortsinJapanFig.3FinancingContributionsoftheGovernmentandPortAuthoritiesDiversifyingfinancialmodality(1)Anintroductionofprivatefinanceinitiative(PFI)scheme(PromulgationofPFILawin1999)(2)Long-termleasearrangementsforpublicwharves.(UnderconsiderationoftheGovernment)69BottleneckstoshippingandportdevelopmentinJapanComparativelymoderatetrafficgrowthofJapan?Lessattractiveasainternationalcontainershippingmarket.2.Expensiveportcostincludingstevedorege,pilotage,escortboatfeeandtowage.3.Time-consumingandcomplicatedportproceduresandCIQclearance.4.DelayedMechanizationandAutomatizationofportoperations.WhyarecontainerportsofJapanloweringtheirpositionintheglobaltradenetwork?WHATHAPPENINGNOW?DecreasingContainerShipCallstoJapaneseMajorPorts.70PortCost1.EstimatedbyOverseasCoastalDevelopmentInstitute,Japan,basedondatacollectedin1999/2000attherespectiveports.2.‘‘Duesandfees’include:Portdue、、Quayfee,Pilotage(BayPilotandHarborPilot),Escortboatfee,Towage,andMooring/Unmooringfee.3‘TerminalhandlingCharge’’includes:Personnelexpenses(officeworkers,portlabors),Depreciationsandmaintenancecosts(Quaycranes,Yardcranes),Fuel/Electricity.Off-dockchargeincludedforBusanPort.4.‘‘ContainerTerminalOperationCost’includesTerminalleasefeeandothermiscellaneouscosts.5.Containerthroughputsareassumed300,000TEUperyear.6.Containervesselassumedwas3,700TEUclass=50,000G/Tclass.Cargocharge/dischargevolumewasdeemedas1,200units(1800TEU).Thevesselarrivesat7:30inthemorningandleavesbefore9:00intheevening.7.Foreignexchangeratesassumedwere（（asofMarch2001）:NT＄＄1.0=\3.78,1.0Won=￥￥0.0935,HK＄1.0=\16.39,SP＄1.0=￥69.47，1.0Guilder=\51.68,US$1.0=\125.5Totalcostincurredbycontainershipper/consignee（40ftcontainer,Tokyo=100）020406080100120TokyoKaohsiungBusanDueandfeesformarineservicesTerminalhandlingchargeContainerterminaloperationcostsDATA-2Fig.5:71ContainerShipCallstoJapanesePortsandMajorAsianPortsData：：Int’’lTradeHandbookSingaporeHKBusan&Kwangyang.JapanShipsCallperWeek【No.ofLargesizeContainerShipCalls（（Over5,000TEU)】Data：：LandTechnologyPolicyResearchInstitute,MLIT,Japan※）ContainerTrunkLines：：NorthPacificandEuropeanLines.Fig.6:FrequencyofContainerTrunkLineServicesDATA-372PolicyReformson-goingDevelopingasinglewindowsystemforallportrelatedofficialdocumentationsPolicyreformforstevedoringbusinessforprovidingmoreeasyparticipationintothecontainerterminalbusinessandpricingfreedom.

Agreed24hoursand364dayscargohandlingwindows

RecentSolutionsdevelopedFacilitatingcommercializationofportoperationReformofcoastalshippingsub-sector,marineservicesandportlaboursChallengingInternationalcontainermega-hubsofAsiaFurtherpolicyreforminitiativesCreating““Super-hubContainerPort””73①Forbestportservices?PortlogisticsITPlatform?Full-openportoperationsincludingCIQoffices?Automatization＆Mechanization?Largescalecontainerterminalforaccommodatingmegacontainercareers②Forcheapcargohandling?Lowerterminalcost?Goodconnectiontocoastalshipping?Cheapermarineservices③Bestpracticeforcontainerterminaloperation?Long-termleasearrangementsforportassets?Largescaleterminaloperators④LogisticsCenter?Third-partylogisticsservices?SupportingJapan’sindustriesforestablishingsupplychainmanagementTarget：Challengingcontainermega-hubsofAsia?Loweringportcostbymorethan30%forcompetingtotheportsofBusanandKaohsiung?Shorteningcargodischargetimefrom３～４４daystolessthanoneday.CreatingSuper-hubContainerPortTheSuper-hubPortwillleadallcontainerportsinJapanintermsofcompetitivenessandcommercializationwithmorechallengingspirits.74朝鮮75SpecialEconomicZonesRajin-SonbongFreeEconomicandTradeZone(early1990s)TumenRiverAreaDevelopmentProgrammeTransitpointforNortheastChina,Siberia,RussianFarEastandMongoliaSinuijuSpecialAdministrativeRegion(2002)NorthwesternborderwithChinaIndependentlegislative,judicialandexecutivepowersWithoutinterferencefromcentralgovernment76中國(guó)77Analysisoftrades、ExportAndImportvalue(millionUS$)78Totalimportandexportvolume(mil.M/T)79Maritimeexportandimportvolume(millionM/T)80Maritimecontainerexportandimportvolume(TEUs)81八個(gè)方面實(shí)踐啟示一、堅(jiān)持把黨黨的思想路線線貫穿于交通通改革發(fā)展的的全過程，是是探索交通發(fā)發(fā)展道路的基基點(diǎn)。二、把握并牢牢牢抓住歷史史機(jī)遇，是加加快交通事業(yè)業(yè)發(fā)展步伐的的關(guān)鍵。三、制定科學(xué)學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略略、發(fā)展目標(biāo)標(biāo)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃劃，是推進(jìn)交交通事業(yè)持續(xù)續(xù)快速健康發(fā)發(fā)展的前提。。四、解放思想想、深化改革革、擴(kuò)大開放放，是推進(jìn)交交通發(fā)展的動(dòng)動(dòng)力。五、各級(jí)黨委委、政府和人人民群眾的支支持，是發(fā)展展交通事業(yè)的的力量源泉。。六、實(shí)施科教教興交戰(zhàn)略，，推進(jìn)交通科科技進(jìn)步，是是加快交通發(fā)發(fā)展、促進(jìn)交交通產(chǎn)業(yè)升級(jí)級(jí)的決定性因因素。七、堅(jiān)持法制制建設(shè)和依法法治交，是交交通運(yùn)輸健康康發(fā)展的保障障。八、一以貫之之地加強(qiáng)行業(yè)業(yè)精神文明建建設(shè)，是促進(jìn)進(jìn)交通行業(yè)兩兩個(gè)文明建設(shè)設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的的強(qiáng)大思想保保障。82水運(yùn)工作存在在的主要問題題一個(gè)不適應(yīng)，，五個(gè)落后于于。一個(gè)不適應(yīng)：：交通建設(shè)不不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社社會(huì)發(fā)展的需需求。經(jīng)濟(jì)的的快速發(fā)展與與人民生活水水平的不斷提提高，同交通通基礎(chǔ)設(shè)施總總量不足、質(zhì)質(zhì)量不高的矛矛盾；交通設(shè)設(shè)施能力的有有限性，同社社會(huì)需求不斷斷增長(zhǎng)的矛盾盾，將是今后后交通發(fā)展的的主要矛盾。。四個(gè)落后于：：管理落后于新新形勢(shì)；改革落后于發(fā)發(fā)展；認(rèn)識(shí)落落后于實(shí)踐；；交通安全監(jiān)監(jiān)管落后于經(jīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面面發(fā)展的更高高要求。資金的制約、、資源的制約約、人才的制制約，可能會(huì)會(huì)越來越突出出；建設(shè)力量不足足、技術(shù)儲(chǔ)備備不足的問題題也將顯現(xiàn)；；債務(wù)包袱、人人員包袱將會(huì)會(huì)越來越沉重重；城鄉(xiāng)差距、東東中西部差距距在短期內(nèi)難難以縮小。新的歷史時(shí)期期，堅(jiān)持科學(xué)學(xué)的發(fā)展觀，，實(shí)現(xiàn)新的跨跨越式發(fā)展。。交通正在由瓶瓶頸制約向基基本適應(yīng)轉(zhuǎn)變變。質(zhì)量與數(shù)數(shù)量、建設(shè)與與管理、基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施與運(yùn)輸輸服務(wù)、硬件件與軟件、東東部與中西部部、城市與鄉(xiāng)鄉(xiāng)村之間會(huì)出出現(xiàn)不平衡。。要正確認(rèn)識(shí)識(shí)這種不平衡衡性，把握規(guī)規(guī)律性，堅(jiān)持持用發(fā)展的辦辦法解決不平平衡問題。83交通通工工作作存存在在的的主主要要問問題題一是是:交通通建設(shè)設(shè)不不適適應(yīng)應(yīng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)社社會(huì)會(huì)發(fā)發(fā)展展的的需需求求。。國(guó)民民經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的的快快速速發(fā)發(fā)展展與與人人民民生生活活水水平平的的不不斷斷提提高高同同交交通通基基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)設(shè)施施總總量量不不足足、、質(zhì)質(zhì)量量不不高高的的矛矛盾盾，，交交通通建建設(shè)設(shè)能能力力的的有有限限性性同同社社會(huì)會(huì)需需求求不不斷斷增增長(zhǎng)長(zhǎng)的的矛矛盾盾,是交通通發(fā)發(fā)展展的的主主要要矛矛盾盾。二是是:管理理跟跟不不上上新新形形勢(shì)勢(shì)。。新的的形形勢(shì)勢(shì)、、新新的的環(huán)環(huán)境境需需要要相相應(yīng)應(yīng)的的管管理理方方法法，，在在全全球球視視野野、、依依法法行行政政、、管管理理能能力力、、服服務(wù)務(wù)水水平平等等方方面面需需要要提提高高認(rèn)認(rèn)識(shí)識(shí)，，長(zhǎng)長(zhǎng)于于審審批批而而短短于于監(jiān)監(jiān)管管,習(xí)慣慣于于發(fā)發(fā)文文件件、、下下指指示示、、搞搞整整頓頓,在運(yùn)運(yùn)用用經(jīng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)杠杠桿桿、、發(fā)發(fā)揮揮市市場(chǎng)場(chǎng)機(jī)機(jī)制制進(jìn)進(jìn)行行管管理理方方面面有有待待加加強(qiáng)強(qiáng)。。三是是：：改改革革跟跟不不上上發(fā)發(fā)展展。。航運(yùn)運(yùn)、、港港口口體體制制改改革革已已經(jīng)經(jīng)做做了了大大量量工工作作，，促促進(jìn)進(jìn)了了水水運(yùn)運(yùn)生生產(chǎn)產(chǎn)力力的的快快速速發(fā)發(fā)展展,如何進(jìn)一步步突破體制制性障礙,已成為水運(yùn)運(yùn)業(yè)今后實(shí)實(shí)現(xiàn)跨越式式發(fā)展的重重要方面。。四是：交通通安全工作作不可忽視視。水路運(yùn)輸輸還存在一一些安全隱隱患,一些安全處處置應(yīng)急預(yù)預(yù)案還不完完善、管理理不到位,船舶技術(shù)狀狀況、從業(yè)業(yè)人員素質(zhì)質(zhì)等基礎(chǔ)性性工作還很很薄弱。84水運(yùn)發(fā)展存存在的突出出具體問題題沿海港口通通過能力不不足。吞吐能力不不足與貨物物通過量急急劇上升的的矛盾在下下半年顯得得比較突出出。尤其是是煤炭、礦礦石、原油油、集裝箱箱等大宗貨貨物的大型型碼頭泊位位十分緊張張。運(yùn)力結(jié)構(gòu)還還不太合理理。從今年的水水運(yùn)經(jīng)濟(jì)形形勢(shì)看，國(guó)國(guó)際干線集集裝箱運(yùn)力力已顯不足足；近洋集集裝箱航線線運(yùn)力有些些過剩；沿沿海煤炭、、原油運(yùn)力力明顯不足足，大噸位位船舶更顯顯緊張。長(zhǎng)江三峽雙雙線五級(jí)船船閘實(shí)際通通過能力影影響船舶營(yíng)營(yíng)運(yùn)效率。。船閘實(shí)際運(yùn)運(yùn)行閘次與與理論設(shè)計(jì)計(jì)閘次存在在差距，初初期船舶積積壓排隊(duì)候候閘狀況比比較嚴(yán)重。。長(zhǎng)江上船船型雜亂，，是影響提提高長(zhǎng)江通通過能力和和航行安全全的主要因因素之一。。國(guó)際燃油價(jià)價(jià)格急劇攀攀升，增加加了運(yùn)輸企企業(yè)生產(chǎn)成成本和經(jīng)濟(jì)濟(jì)負(fù)擔(dān)。美國(guó)裝船前前24小時(shí)艙單申申報(bào)制度，，運(yùn)輸和貿(mào)貿(mào)易成本相相應(yīng)增加。。日本航線線運(yùn)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)日益加劇劇，運(yùn)價(jià)的的頻繁波動(dòng)動(dòng)和下跌，，使得船公公司近洋航航線的經(jīng)營(yíng)營(yíng)處于動(dòng)蕩蕩局面。85我國(guó)水運(yùn)市市場(chǎng)發(fā)展?fàn)顮顩r評(píng)估開放適度，，基本符合合交通發(fā)展展形勢(shì)和我我國(guó)實(shí)際。。初步建立了了市場(chǎng)、法法律體系和和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制制，服務(wù)質(zhì)質(zhì)量和技術(shù)術(shù)狀況很大大改善。市場(chǎng)機(jī)制還還沒有真正正形成。企業(yè)：自主權(quán)、用用人機(jī)制、、市場(chǎng)信息息、法律意意識(shí)；政府：市場(chǎng)監(jiān)管、、依法行政政、市場(chǎng)環(huán)環(huán)境，管理理手段協(xié)會(huì)：協(xié)調(diào)、自律律、信息市場(chǎng)調(diào)節(jié)供供求關(guān)系的的力量不足足。86運(yùn)輸市場(chǎng)存存在的主要要問題企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力力不高：技術(shù)狀況差差；設(shè)備老老舊；管理理水平差原因：內(nèi)部管理不不規(guī)范，人人員素質(zhì)較較差；運(yùn)輸企業(yè)業(yè)規(guī)模小小，運(yùn)輸輸設(shè)備老老舊；社會(huì)負(fù)擔(dān)擔(dān)非常重重，企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)艱艱難。政府管理理方式方方法要調(diào)調(diào)整：交通體制制不順，，市場(chǎng)監(jiān)監(jiān)管困難難；市場(chǎng)發(fā)展展較快，，立法執(zhí)執(zhí)法困難難；行業(yè)市場(chǎng)場(chǎng)分割，，宏觀調(diào)調(diào)控困難難;對(duì)內(nèi)開放放不夠，，企業(yè)發(fā)發(fā)展困難難。87二、水運(yùn)運(yùn)業(yè)發(fā)展展的基本本思路目標(biāo):到2010年使水路路交通對(duì)對(duì)國(guó)民經(jīng)經(jīng)濟(jì)的制制約狀況況得到全全面改善善,到2020年基本適適應(yīng)國(guó)民民經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)發(fā)發(fā)展需要要。全面樹立立可持續(xù)續(xù)的發(fā)展展觀,正確把握握發(fā)展度、、協(xié)調(diào)度度、可持持續(xù)度三者的關(guān)關(guān)系,正確處理理局部與與全局、、眼前與與長(zhǎng)遠(yuǎn)的的關(guān)系,正確處理發(fā)展與人口口、資源、、環(huán)境的關(guān)系,保持交通健健康穩(wěn)定的的發(fā)展態(tài)勢(shì)勢(shì),認(rèn)真解決好好發(fā)展速度與與建設(shè)質(zhì)量量、規(guī)模擴(kuò)擴(kuò)張與合理理把握標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、合理經(jīng)經(jīng)濟(jì)的工程程方案比選選與生態(tài)環(huán)環(huán)境保護(hù)、、建設(shè)改造造與養(yǎng)護(hù)管管理等諸多矛盾盾,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量型、效效益型、功功能型和可可持續(xù)的跨跨越式發(fā)展展。跳出行業(yè)看看行業(yè)。注意從經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展中看看交通運(yùn)輸輸需求,從發(fā)達(dá)國(guó)家交交通現(xiàn)代化化中看我國(guó)交交通運(yùn)輸差差距,從服務(wù)對(duì)象的的愿望和要要求中看本行業(yè)業(yè)存在的問問題。根據(jù)新情況況、新特點(diǎn)點(diǎn)、新變化化,深化和更新新管理理念念、管理方方式、管理理內(nèi)容和管管理手段,把為全行業(yè)業(yè)以及社會(huì)會(huì)各界和廣廣大人民群群眾提供良良好服務(wù)作作為工作的的出發(fā)點(diǎn)和和歸宿,以人民群眾眾是否滿意意作為行業(yè)業(yè)管理的最最終評(píng)價(jià)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。88水運(yùn)業(yè)發(fā)發(fā)展對(duì)策策要點(diǎn)（1）加加快對(duì)內(nèi)內(nèi)搞活?。√岣邔?duì)對(duì)外開放放質(zhì)量?。。?））促進(jìn)進(jìn)行業(yè)業(yè)發(fā)展展！水運(yùn)業(yè)業(yè)發(fā)展指指導(dǎo)思思想和和目標(biāo)標(biāo)加快結(jié)結(jié)構(gòu)調(diào)調(diào)整，，推進(jìn)進(jìn)兩個(gè)個(gè)根本本轉(zhuǎn)變變；建立統(tǒng)一開開放、競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)有序的水水運(yùn)市場(chǎng)；；建成有較強(qiáng)強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)力的海運(yùn)運(yùn)商船隊(duì)及及滿足各種種貨物調(diào)運(yùn)運(yùn)需要的水水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；；建立功能能完善的港港口體系。。20年后，，基本適應(yīng)應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)貿(mào)易和國(guó)家家安全的需需要。89經(jīng)濟(jì)一體化化與經(jīng)濟(jì)安安全美西封港事事件的經(jīng)濟(jì)濟(jì)影響：美美經(jīng)濟(jì)每天天損失20億美元；；對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)濟(jì)的影響：：上海20%，深圳圳25%，，中—>美美，美西港港90%，，美—>中中，48%，中美貿(mào)貿(mào)易805億美元，，占我國(guó)GDP7%；航運(yùn)影響：：中遠(yuǎn)11艘，50000箱箱，10000箱/周，運(yùn)費(fèi)費(fèi)1200美元/箱箱，中海11艘，間間接損失巨巨大。國(guó)家利益與與國(guó)家經(jīng)濟(jì)濟(jì)安全90注意發(fā)現(xiàn)新新問題、解解決新問題題。(1)正確把握交交通發(fā)展面面臨的新形形勢(shì)。用時(shí)時(shí)代代的的要要求求審審視視交交通通工工作作,推進(jìn)進(jìn)觀觀念念創(chuàng)創(chuàng)新新、、管管理理創(chuàng)創(chuàng)新新、、體體制制創(chuàng)創(chuàng)新新,不斷斷提提高高管管理理水水平平,提供更更為優(yōu)優(yōu)質(zhì)的的服務(wù)務(wù)。（2）經(jīng)濟(jì)濟(jì)社會(huì)會(huì)發(fā)展展對(duì)水水運(yùn)發(fā)發(fā)展提提出了了更高高要求求。工業(yè)化化、城城鎮(zhèn)化化的加加快,人民生生活質(zhì)