春季高考國(guó)際貿(mào)易基礎(chǔ)知識(shí)課件

第五章非關(guān)稅措施第一節(jié)非關(guān)稅壁壘概述第二節(jié)

非關(guān)稅壁壘的主要種類第三節(jié)非關(guān)稅壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響第一節(jié)概述

一、非關(guān)稅壁壘的定義非關(guān)稅壁壘（Non-TariffBarriers，TBs）是指關(guān)稅以外的一切限制進(jìn)口的各種措施它是與關(guān)稅壁壘相對(duì)而言的資本主義發(fā)展初期出現(xiàn)，20世紀(jì)30年代作為貿(mào)易壁壘的重要組成部分盛行；20世紀(jì)70年代初，逐漸放寬和取消；70年代中期在經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響下，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，出現(xiàn)了以非關(guān)稅壁壘為主，關(guān)稅壁壘為輔的新貿(mào)易保護(hù)主義。二、非關(guān)稅壁壘的分類（一）從對(duì)進(jìn)口限制的作用上分類1、直接的2、間接的進(jìn)口國(guó)直接對(duì)進(jìn)口商品進(jìn)口的數(shù)量、金額加以限制進(jìn)口配額制、進(jìn)口許可證制、自動(dòng)出口配額制等

進(jìn)口國(guó)未直接規(guī)定進(jìn)口商品的數(shù)量、金額，而是對(duì)進(jìn)口商品制訂種種嚴(yán)格的條例，間接地影響、限制商品的進(jìn)口進(jìn)口押金制、最低限價(jià)、海關(guān)估價(jià)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等（二）從對(duì)進(jìn)口不同的法令和實(shí)施上分類1.從直接限定進(jìn)口數(shù)量、金額的實(shí)施上進(jìn)口配額制、“自動(dòng)”出口配額、進(jìn)口許可證制2.從國(guó)家直接參與進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)上進(jìn)出口國(guó)家壟斷、政府采購(gòu)3.從外匯管制實(shí)施上數(shù)量性外匯管制、成本性外匯管制4.從海關(guān)程序和對(duì)進(jìn)口價(jià)實(shí)施上海關(guān)估價(jià)、繁雜的海關(guān)手續(xù)、征收國(guó)內(nèi)稅、進(jìn)口限價(jià)三、非關(guān)稅的特點(diǎn)1.非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘具有更大的靈活性、針對(duì)性一般說來，各國(guó)關(guān)稅稅率的制定必須通過立法程序，并像其他立法一樣，要求具有一定的延續(xù)性非關(guān)稅壁壘通常采用行政程序，制定手續(xù)比較迅速，其制定的程序也較簡(jiǎn)便非關(guān)稅措施能隨時(shí)針對(duì)某國(guó)的某種商品采取或更換相應(yīng)的限制進(jìn)口的措施，較快地達(dá)到限制進(jìn)口的目的2.非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更能達(dá)到限制進(jìn)口的目的關(guān)稅壁壘是通過征收高額關(guān)稅，提高進(jìn)口商品成本和價(jià)格，削弱其競(jìng)爭(zhēng)力，間接地達(dá)到限制進(jìn)口的目的一些非關(guān)稅壁壘措施如進(jìn)口配額等，預(yù)先規(guī)定進(jìn)口的數(shù)量、金額，超過限額就直接禁止進(jìn)口,起到了關(guān)稅未能達(dá)到的目的3.非關(guān)稅壁壘比關(guān)稅壁壘更具有隱蔽性和歧視性一般說來，關(guān)稅稅率確定后，往往以法律形式公布于眾，依法執(zhí)行，出口商能事先獲得關(guān)稅稅率一些非關(guān)稅壁壘措施往往不公開，或者規(guī)定極為繁瑣復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)和手續(xù)，使出口商難以對(duì)付和適應(yīng)；同時(shí)，一些國(guó)家往往針對(duì)某個(gè)國(guó)家采取相應(yīng)的限制性的非關(guān)稅壁壘措施，結(jié)果大大增強(qiáng)了非關(guān)稅壁壘的差別性和歧視性第二節(jié)非關(guān)稅壁壘主要種類一、進(jìn)口配額制進(jìn)口配額制（ImportQuotasSystem）又稱進(jìn)口限額制，是一國(guó)政府在一定時(shí)期（季度、半年、一年）內(nèi)，對(duì)于某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額等加以直接的限制進(jìn)口配額絕對(duì)配額全球配額國(guó)別配額自主配額協(xié)議配額關(guān)稅配額

按商品進(jìn)口的來源全球性關(guān)稅配額國(guó)別關(guān)稅配額征收關(guān)稅的目的優(yōu)惠性關(guān)稅配額非優(yōu)惠性關(guān)稅配額在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高額數(shù)，達(dá)到這個(gè)額數(shù)后，便不準(zhǔn)進(jìn)口

1、絕對(duì)配額

全球配額屬于世界范圍的絕對(duì)配額，對(duì)于來自任何國(guó)家或地區(qū)的商品一律適用。主管當(dāng)局通常按進(jìn)口商的申請(qǐng)先后或過去某一時(shí)期的實(shí)際進(jìn)口額批給一定的額度，直至總配額發(fā)放完為止，超過總配額就不準(zhǔn)進(jìn)口全球配額不限定進(jìn)口國(guó)別或地區(qū)，在配額公布后，進(jìn)口商競(jìng)相爭(zhēng)奪配額并可從任何國(guó)家或地區(qū)進(jìn)口。同時(shí)，鄰近國(guó)家或地區(qū)因地理位置接近的關(guān)系，到貨較快，比較有利，而較遠(yuǎn)的國(guó)家或地區(qū)就處于不利的地位1）全球配額在總配額內(nèi)按國(guó)別和地區(qū)分配給固定的配額，超過固定的配額便不準(zhǔn)進(jìn)口為了區(qū)分來自不同國(guó)家地區(qū)的商品，在進(jìn)口商品時(shí)進(jìn)口商必須提交原產(chǎn)地證明書實(shí)行國(guó)別配額可以使進(jìn)口國(guó)家根據(jù)本國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系分別給予不同的額度2）國(guó)別配額又稱單方面配額，是由進(jìn)口國(guó)家完全自主地、單方面規(guī)定在一定時(shí)期內(nèi)從某個(gè)國(guó)家、地區(qū)進(jìn)口某種商品的配額自主配額一般參照某國(guó)過去某年的輸入實(shí)績(jī)，按一定比例確定新的進(jìn)口數(shù)量、金額自主配額由進(jìn)口國(guó)家自行制定，往往由于分配額度差異引起某些出口國(guó)家（地區(qū)）的不滿或報(bào)復(fù)。因而，有些國(guó)家采取協(xié)議配額※自主配額※協(xié)議配額又稱雙邊配額，是由進(jìn)口國(guó)家和出口國(guó)家政府或民間團(tuán)體之間協(xié)商確定的配額協(xié)議配額是由雙方協(xié)商確定的，通常不會(huì)引起出口方的反感與報(bào)復(fù)，有利于與各國(guó)達(dá)成諒解，有利于協(xié)議實(shí)施2、關(guān)稅配額對(duì)商品進(jìn)口的絕對(duì)數(shù)額不加限制，而在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇，對(duì)超過配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅，或征收附加稅、罰款1）優(yōu)惠性關(guān)稅配額是對(duì)關(guān)稅配額內(nèi)進(jìn)口的商品，給予較大幅度的關(guān)稅減讓，甚至免稅，而對(duì)超過配額的進(jìn)口商品，則征收原來的最惠國(guó)稅率。如西歐共同市場(chǎng)在實(shí)行的普遍優(yōu)惠制中所采取的關(guān)稅配額就屬于這一類2）非優(yōu)惠性關(guān)稅配額是，在關(guān)稅配額內(nèi)仍征收原來的進(jìn)口稅，但對(duì)超過配額的進(jìn)口商品，則征收極高的附加稅或罰款

二、“自動(dòng)”出口配額制

“自動(dòng)”出口配額制（“Voluntary”ExportQuotas）又稱“自動(dòng)”限制出口是出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下，“自動(dòng)”規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)某些商品對(duì)該國(guó)的出口限制，在限定的配額內(nèi)自行控制出口，超過配額即禁止出口進(jìn)口配額制是由進(jìn)口國(guó)家直接控制進(jìn)口配額來限制商品的進(jìn)口；“自動(dòng)”出口限額是由出口國(guó)家迫于進(jìn)口國(guó)壓力控制這些商品對(duì)指定國(guó)家的出口★強(qiáng)制性

★被動(dòng)性“自動(dòng)”出口配額制有以下兩種形式

不受國(guó)際協(xié)定的約束，而是由出口國(guó)迫于來自進(jìn)口國(guó)方面的壓力，自行單方面規(guī)定出口配額，限制商品出口1.非協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額2.協(xié)定的“自動(dòng)”出口配額進(jìn)出口雙方通過談判簽訂“自限協(xié)定”或“有秩序銷售協(xié)定”。在協(xié)定規(guī)定的有效期內(nèi)某些商品的出口配額，出口國(guó)應(yīng)實(shí)行出口許可證制或自行限制商品出口在被動(dòng)配額管理中，紡織品配額的管理和分配是一個(gè)敏感的問題。為了履行中國(guó)政府與紡織品進(jìn)口設(shè)限國(guó)家政府簽訂的雙邊紡織品貿(mào)易協(xié)議，有效地管理紡織品配額，有秩序地發(fā)展對(duì)這些國(guó)家的紡織品出口，我國(guó)于1992年12月29日頒布了《關(guān)于紡織品出口配額的管理辦法》，由外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)對(duì)設(shè)限國(guó)家的紡織品出口管理，負(fù)責(zé)紡織品貿(mào)易協(xié)議的對(duì)外談判，協(xié)商解決協(xié)議執(zhí)行中出現(xiàn)的問題；對(duì)內(nèi)制定有關(guān)管理規(guī)定，進(jìn)行配額的分配和配額余缺的調(diào)劑。目前，與我國(guó)簽定雙邊紡織品協(xié)議的有美國(guó)、歐洲聯(lián)盟、加拿大、挪威等國(guó)家。對(duì)于輸往設(shè)限國(guó)家協(xié)議項(xiàng)下的棉、毛、人造纖維、其他植物纖維和絲混紡織品及其制品共19類238個(gè)商品的出口。我國(guó)均進(jìn)行數(shù)量自我限制，這類商品需憑外經(jīng)貿(mào)部及其授權(quán)機(jī)關(guān)簽發(fā)的《紡織品出口許可證》出口。三、進(jìn)口許可證制

進(jìn)口許可證制（ImportLicenceSystem）是指國(guó)家為了管制對(duì)外貿(mào)易，規(guī)定某些商品必須到國(guó)家指定的機(jī)關(guān)申領(lǐng)進(jìn)出口許可證，方可進(jìn)出口，沒有許可證，一律不準(zhǔn)進(jìn)口，海關(guān)不予放行許可證是國(guó)家許可外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)口或出口貨物的憑證，也是海關(guān)對(duì)進(jìn)出境貨物監(jiān)管的重要依據(jù)1、從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系上看，進(jìn)口許可證可以分為兩種有定額的進(jìn)口許可證

國(guó)家有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)先規(guī)定有關(guān)商品的進(jìn)口配額，然后在配額的限度內(nèi)，根據(jù)進(jìn)口商的申請(qǐng)對(duì)于每一筆進(jìn)口貨發(fā)給進(jìn)口商一定數(shù)量或金額的進(jìn)口許可證無定額的進(jìn)口許可證

它既不事先公布，也無固定數(shù)額，完全由進(jìn)口國(guó)貿(mào)易管理部門根據(jù)商品進(jìn)口情況，在個(gè)別考慮的基礎(chǔ)上進(jìn)行發(fā)放，因而隨意性很強(qiáng)，能起到更大的限制進(jìn)口的作用2、從進(jìn)口許可證的許可范圍上進(jìn)行劃分可分為

公開一般許可證

一般許可證對(duì)進(jìn)口國(guó)別或地區(qū)沒有限制，進(jìn)口商只要填寫公開一般許可證，即可獲準(zhǔn)進(jìn)口特種許可證

又稱公開進(jìn)口許可證非自動(dòng)進(jìn)口許可證

進(jìn)口國(guó)貿(mào)易當(dāng)局經(jīng)過對(duì)進(jìn)口商的申請(qǐng)進(jìn)行逐筆審查后方可放行，并明確指定進(jìn)口國(guó)別或地區(qū)，這種許可證才是起限制進(jìn)口作用的許可證四、外匯管制外匯管制（ForeignExchangeControl）是一國(guó)政府通過法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買賣實(shí)行限制來平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣匯價(jià)的一種制度外匯管制一般可分為以下三種：數(shù)量性外匯管制成本性外匯管制混合性外匯管制1、數(shù)量性外匯管制

國(guó)家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買賣的數(shù)量直接進(jìn)行限制和分配目的：集中外匯收支，控制外匯支出，實(shí)行外匯分配限制進(jìn)口商品品種、數(shù)量和國(guó)別2、成本性外匯管制國(guó)家外匯管理機(jī)構(gòu)對(duì)外匯買賣實(shí)行復(fù)匯率制，利用外匯買賣成本的差異間接影響不同商品的進(jìn)出口★復(fù)匯率制：一國(guó)貨幣的對(duì)外匯率有兩個(gè)或兩個(gè)以上目的是利用匯率的差異達(dá)到限制和鼓勵(lì)商品進(jìn)口或出口

1）進(jìn)口方面2）出口方面

對(duì)于國(guó)內(nèi)需要而又供應(yīng)不足或不生產(chǎn)的重要原料、機(jī)器設(shè)備和生活必需品，適用較為優(yōu)惠的匯率對(duì)于國(guó)內(nèi)可大量供應(yīng)和非重要的原料和機(jī)器設(shè)備，適用一般的匯率對(duì)于奢侈品和非必需品只適用最不利的匯率對(duì)于缺乏國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力但又要擴(kuò)大出口的某些出口商品，給與較為優(yōu)惠的匯率對(duì)于其他一般商品出口適用一般匯率3、混合性外匯管制同時(shí)采用數(shù)量性和成本性外匯管制，使國(guó)家能更有效地控制外匯，限制商品進(jìn)口外匯管理及外匯管制從內(nèi)容到形式都在不斷變化，總的方向是：從嚴(yán)格管制向?qū)捤晒芾戆l(fā)展從復(fù)匯率制向單一匯率制發(fā)展從政府操縱匯率向市場(chǎng)決定匯率發(fā)展從嚴(yán)格限制外匯出入向外匯自由出入發(fā)展一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)是否真正與世界經(jīng)濟(jì)融合的重要標(biāo)志是本國(guó)貨幣的國(guó)際化，即能否實(shí)現(xiàn)自由兌換。中國(guó)的人民幣在改革開放以前一直是封閉型的不可自由兌換的貨幣，持人民幣不可以自由兌換其他外幣，人民幣也不可出境。隨著我國(guó)對(duì)外開放的發(fā)展和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的迅速發(fā)展，以及人民幣的日趨穩(wěn)定，人民幣已開始走入世界貨幣市場(chǎng)。1993年3月我國(guó)政府規(guī)定出境人員每人可以攜帶6000元人民幣出境，人民幣已在一些周邊國(guó)家和地區(qū)流通，我國(guó)香港地區(qū)、韓國(guó)等地的一些大銀行也已掛牌收購(gòu)人民幣，人民幣自由兌換已勢(shì)在必行。外匯管制是戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)和嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)的產(chǎn)物，而非平時(shí)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期有效政策。外匯管制是由一整套措施組成的嚴(yán)密隔離本國(guó)經(jīng)濟(jì)與外國(guó)經(jīng)濟(jì)的政策，因此，它的影響是深刻而廣泛的。從外匯管制的政策目標(biāo)看，較短期的目標(biāo)是：1、限制進(jìn)口商品的數(shù)量、種類和來源地，改善國(guó)際收支；2、防止資金外逃；3、穩(wěn)定匯價(jià)，以提高社會(huì)公眾對(duì)本國(guó)貨幣的信心。較長(zhǎng)期的目標(biāo)是：1、把外匯資金控制并集中在政府手中，從而由政府決定對(duì)外貿(mào)易；2、把本國(guó)經(jīng)濟(jì)同外國(guó)經(jīng)濟(jì)隔離開來，使本國(guó)經(jīng)濟(jì)免受外部經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性影響；3、保護(hù)民族工業(yè)，保護(hù)國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)，尤其是要素市場(chǎng)，即謀求封閉經(jīng)濟(jì)條件下的內(nèi)部均衡。外匯管制的上述目標(biāo)確實(shí)能夠達(dá)到，但是，這只能作為一種應(yīng)急性措施，而不能作為平時(shí)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期政策。外匯管制不僅在達(dá)到其政策目標(biāo)時(shí)就要有所犧牲，從長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)看，付出的代價(jià)更大。 五、進(jìn)出口國(guó)家壟斷在對(duì)外貿(mào)易中，對(duì)全部或部分商品的進(jìn)出口規(guī)定由國(guó)家機(jī)關(guān)直接經(jīng)營(yíng)，或把商品的進(jìn)出口壟斷權(quán)給予某些壟斷組織或?qū)I(yè)外貿(mào)公司

進(jìn)出口國(guó)家壟斷主要集中在三類商品上面

煙酒類

農(nóng)產(chǎn)品武器

六、歧視性政府采購(gòu)

歧視性政府采購(gòu)（DiscriminatoryGovernmentProcurementPolicy）是指國(guó)家制定法令規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)要優(yōu)先購(gòu)買本國(guó)產(chǎn)品的做法美國(guó)從1933年開始實(shí)行，并于1954年和1962年兩次修訂的“購(gòu)買美國(guó)貨法案”規(guī)定：凡是美國(guó)聯(lián)邦政府所要采購(gòu)的貨物，應(yīng)該是美國(guó)制造的，或是美國(guó)原料制造的。開始時(shí)，凡商品的成本有50%以上是在國(guó)外生產(chǎn)的，就稱做外國(guó)貨。接著又作了修改，即對(duì)在美國(guó)自己生產(chǎn)的數(shù)量不夠，或者國(guó)內(nèi)價(jià)格太高，或者不買外國(guó)貨就會(huì)傷害美國(guó)利益的情況下，才可以購(gòu)買外國(guó)貨。優(yōu)先采購(gòu)美國(guó)商品的價(jià)格約高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格的6－12%。但美國(guó)國(guó)防部和財(cái)政部常常采購(gòu)比外國(guó)貨貴50%的美國(guó)貨。《購(gòu)買美國(guó)貨法案》直到“東京回合”，美國(guó)簽訂了政府采購(gòu)協(xié)議后才廢除。許多資本主義國(guó)家都有購(gòu)買本國(guó)貨物的規(guī)定。意大利政府機(jī)構(gòu)除非國(guó)內(nèi)供應(yīng)者不能完全滿足需要，絕不向國(guó)外采購(gòu)；英國(guó)政府采購(gòu)貨物時(shí)，必須優(yōu)先購(gòu)買英國(guó)貨；日本政府有幾個(gè)省均規(guī)定，政府機(jī)構(gòu)所用的辦公設(shè)備、汽車、計(jì)算機(jī)等必須是國(guó)產(chǎn)貨。七、國(guó)內(nèi)稅

國(guó)內(nèi)稅（InternalTaxes）是指在一國(guó)的國(guó)境內(nèi)，對(duì)生產(chǎn)、銷售、使用或消費(fèi)的商品所支付的捐稅國(guó)內(nèi)稅通常是不受貿(mào)易條約或多邊協(xié)定限制的國(guó)內(nèi)稅的制定和執(zhí)行屬于本國(guó)政府機(jī)構(gòu)的權(quán)限，有時(shí)甚至是地方政權(quán)機(jī)構(gòu)的權(quán)限利用國(guó)內(nèi)稅來抵制外國(guó)商品的進(jìn)口，主要做法是對(duì)國(guó)內(nèi)商品與進(jìn)口商品設(shè)置不同的稅率

法國(guó)曾對(duì)引擎為5匹馬力的汽車每年征收養(yǎng)路稅12.15美元，對(duì)于引擎為16匹馬力的汽車每年征收養(yǎng)路稅高達(dá)30美元，當(dāng)時(shí)法國(guó)生產(chǎn)的最大型汽車為12匹馬力。因此，實(shí)行這種稅率的目的在于抵制進(jìn)口汽車。美國(guó)、瑞士和日本進(jìn)口酒精飲料的消費(fèi)稅都大于本國(guó)制品。歐盟國(guó)家征收增值稅，即按生產(chǎn)和銷售每個(gè)環(huán)節(jié)較成本增加的部分均需繳稅。但在實(shí)際執(zhí)行過程中，對(duì)出口商品實(shí)行免稅或退稅只對(duì)進(jìn)口商品如數(shù)征收。八、最低限價(jià)制和禁止進(jìn)口最低限價(jià)（MinimumPrice）是指一國(guó)政府規(guī)定某進(jìn)口商品的最低價(jià)格，凡進(jìn)口商品的價(jià)格低于規(guī)定的最低價(jià)格，進(jìn)口國(guó)就對(duì)該進(jìn)口商品征收進(jìn)口附加稅或禁止進(jìn)口禁止進(jìn)口(ProhibitiveImport)當(dāng)一些國(guó)家感到實(shí)行進(jìn)口數(shù)量限制已不能走出經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易困境時(shí)，往往頒布法令，公布禁止進(jìn)口的貨單禁止這些商品的進(jìn)口許多國(guó)家在不同時(shí)期都曾對(duì)部分商品實(shí)行最低限價(jià)，例如英國(guó)當(dāng)年曾對(duì)歐共體以外的凍魚規(guī)定了575英磅的最低限價(jià)，智利對(duì)綢布進(jìn)口規(guī)定了每公斤52美元的最低限價(jià)。在70年代，美國(guó)為了抵制歐洲國(guó)家和日本等的低價(jià)鋼材和鋼制品進(jìn)口，在1977年對(duì)這些產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行所謂“啟動(dòng)價(jià)格”制，這種價(jià)格制也是一種進(jìn)口最低限價(jià)制。世界各國(guó)在發(fā)現(xiàn)瘋牛病病毒之后，均禁止進(jìn)口病毒發(fā)現(xiàn)地的出口牛肉。乳制品中發(fā)現(xiàn)二堊英時(shí)，各國(guó)對(duì)于乳制品也下達(dá)了禁止進(jìn)口的命令。

第二次世界大戰(zhàn)后意大利政府曾規(guī)定某些進(jìn)口商品無論從任何國(guó)家進(jìn)口，必須先向中央銀行交納相當(dāng)于口貨值一半的現(xiàn)款押金，無息凍結(jié)6個(gè)月。據(jù)估計(jì)，這項(xiàng)措施等于征收5%以上的進(jìn)口附加稅。巴西的進(jìn)口押金制規(guī)定進(jìn)口商必須按進(jìn)口商品船上交貨價(jià)格交納與合同金額相等的為期360天的存款，方能進(jìn)口。目前，意在利、芬蘭、新西蘭等國(guó)都實(shí)行這種制度。

九、進(jìn)口押金制

在這種制度下，進(jìn)口商在進(jìn)口商品時(shí)，必須預(yù)先按進(jìn)口金額的一定比例和規(guī)定的時(shí)間，在指定的銀行無息存放一筆現(xiàn)金，這樣就增加了進(jìn)口商的資金負(fù)擔(dān)，從而起到限制商品進(jìn)口的作用又稱進(jìn)口存款制

進(jìn)口押金制要發(fā)揮限制進(jìn)口的作用，有兩個(gè)前提條件：1.外國(guó)出口商不愿融通資金2.利率水平較高如果出口商愿意融通資金，尤其愿意無息或低息融通資金，則進(jìn)口存款制無法限制進(jìn)口。如果利率比較低，進(jìn)口存款的票據(jù)能作為抵押而獲得貸款，則進(jìn)口商資金的流動(dòng)性不成問題，只是負(fù)擔(dān)一定的低利息，于進(jìn)口影響不會(huì)太大十、專斷的海關(guān)估價(jià)制

同一種可以按不同的價(jià)格計(jì)征關(guān)稅，選擇較高的一種價(jià)格作為完稅價(jià)格以提高應(yīng)計(jì)關(guān)稅稅額，增加進(jìn)口商品的稅負(fù)，削弱進(jìn)口商品競(jìng)爭(zhēng)力，就成為專斷的海關(guān)估價(jià)美國(guó)對(duì)完稅價(jià)格的估算有詳細(xì)規(guī)定（1）國(guó)外價(jià)格和出口價(jià)格中較高的價(jià)格（2）如果不同意，則采用美國(guó)售價(jià)（3）若再不同意則采用生產(chǎn)成本（4）如果外國(guó)商品生產(chǎn)成本低于美國(guó)，威脅國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，則按美國(guó)售價(jià)為完稅價(jià)格基本原則：就高不就低，高估進(jìn)口商品價(jià)格

為防止外國(guó)商品與美國(guó)同類產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)海關(guān)當(dāng)局對(duì)煤焦油產(chǎn)品、膠底鞋類、蛤肉罐頭、毛手套等商品，依“美國(guó)售價(jià)制”（AmericanSellingPriceSystem）這種特殊估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征稅。這四種商品都是國(guó)內(nèi)售價(jià)很高的商品，按照這種標(biāo)準(zhǔn)征稅，使這些商品的進(jìn)口稅率大幅度地提高。例如，某種煤焦油產(chǎn)品的進(jìn)口稅率為從價(jià)20%，它的進(jìn)口價(jià)格為每磅0.50美元，應(yīng)繳進(jìn)口稅每磅0.10美元。而這種商品的“美國(guó)售價(jià)”每磅為1.00美元，按同樣稅率，每磅應(yīng)繳進(jìn)口稅為0.20美元，其結(jié)果是實(shí)際的進(jìn)口稅率不是20%，而是40%，即增加了一倍。這就有效地限制了外國(guó)貨的進(jìn)口。十一、進(jìn)口商品征稅的分類所謂關(guān)稅分類就是通過提高進(jìn)口商品的適用稅率的方法，增加進(jìn)口商品的關(guān)稅負(fù)擔(dān)一種商品適用哪種稅率，從理論上說是取決于海關(guān)稅則中的商品分類目錄和稅率，但是，關(guān)稅術(shù)語往往模棱兩可，解釋不一，這就使得進(jìn)口國(guó)海關(guān)對(duì)進(jìn)口商品的分類和適用稅率擁有較大的自由度，原則上是就高不就低，以增加進(jìn)口貨的稅負(fù)進(jìn)口商品的具體稅號(hào)，必須在海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)決定，在稅率上一般就高不就低例如：美國(guó)對(duì)一般打字機(jī)進(jìn)口不征關(guān)稅，但如果歸為玩具打字機(jī),則征收35%的進(jìn)口關(guān)稅

十二、技術(shù)性貿(mào)易壁壘技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生檢疫規(guī)定商品包裝和標(biāo)簽規(guī)定法國(guó)禁止含有葡萄糖果汁的進(jìn)口，這些規(guī)定的意圖在于抵制美國(guó)的貨物，因?yàn)樵诿绹?guó)，這類產(chǎn)品是經(jīng)常加上這種附加物的以英、日汽車爭(zhēng)端為例，英國(guó)方面規(guī)定：日本輸往英國(guó)的小汽車可由英國(guó)派人到日本進(jìn)行檢驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)有不符合英國(guó)的技術(shù)安全規(guī)定，可在日本檢修或更換零件，比較方便。但日本方面規(guī)定：英國(guó)輸往日本的小汽車運(yùn)到日本后，必須有日本人進(jìn)行檢驗(yàn)，如不合規(guī)定，則要由日本雇員進(jìn)行檢修。這就費(fèi)時(shí)費(fèi)工，加上日本有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公布遲緩，給英國(guó)小汽車輸往日本帶來了更大的困難法國(guó)對(duì)玩具、家用電冰箱、電子游戲機(jī)、搬運(yùn)機(jī)械、煤氣儀表等都規(guī)定有很具體的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)口到法國(guó)的這些商品，必須符合規(guī)定，否則不許在法國(guó)市場(chǎng)上銷售。美國(guó)對(duì)電器的進(jìn)口，規(guī)定必須先取得美國(guó)UL認(rèn)證標(biāo)志，否則產(chǎn)品質(zhì)量再好也不能進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)。有些國(guó)家為了保護(hù)民族工業(yè)，對(duì)進(jìn)口商品規(guī)定與本國(guó)同類商品不同的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，從而限制國(guó)外進(jìn)口。原聯(lián)邦德國(guó)禁止在國(guó)內(nèi)使用車門從前往后開的汽車，這種汽車正是意大利菲亞特500型汽車的式樣。法國(guó)禁止含有紅霉素的糖果進(jìn)口，從而有效地阻止了英國(guó)糖果的進(jìn)口，因?yàn)橛?guó)的糖果制造是普遍使用紅霉素染料染色的。日本對(duì)茶葉的農(nóng)藥殘留量規(guī)定不得超過百萬分之零點(diǎn)二至零點(diǎn)五。美國(guó)和加拿大規(guī)定進(jìn)口陶瓷的含鉛量不得超過百萬分之七。日本、加拿大、英國(guó)等要求花生黃曲霉素含量不超過百萬分之二十，花生醬不超過百萬分之十，超過者不準(zhǔn)進(jìn)口。美國(guó)對(duì)食品、飲料、藥品、化妝品的進(jìn)口，指定由美國(guó)食品藥物管理局檢驗(yàn)，如發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的商品，不辦理進(jìn)口，或由海關(guān)扣留、銷毀。這些檢驗(yàn)程序繁瑣，標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格費(fèi)用昂貴，并有歧視性，實(shí)際起到限制進(jìn)口的作用。新加坡，根據(jù)有關(guān)條例，要求黃油、人造黃油、食用油、米、面粉、白糖等依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行包裝，否則不得進(jìn)口。法國(guó)禁止容量和本國(guó)不同的罐頭進(jìn)口；加拿大規(guī)定進(jìn)口食品的標(biāo)簽必須以英文和法文標(biāo)明，并在明顯地方標(biāo)明商品重量和國(guó)外生產(chǎn)者以及進(jìn)口商的名字、地址。進(jìn)口商品如不符合規(guī)定，海關(guān)不準(zhǔn)進(jìn)口。

發(fā)展中國(guó)家的對(duì)策發(fā)展中國(guó)家由于科學(xué)技術(shù)普遍落后于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，在產(chǎn)品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)等方面的要求均低于工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，所以，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面的規(guī)定極大地阻礙了發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家出口工業(yè)制成品。逾越這一障礙的途徑有兩條：（1）通過貿(mào)易談判要求工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家降低不合理的高標(biāo)準(zhǔn)；（2）發(fā)展科學(xué)技術(shù)，努力達(dá)到工業(yè)制成品的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，安全標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)十三、其他新型壁壘1、環(huán)境壁壘（綠色壁壘）：以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源和人類健康為借口的貿(mào)易保護(hù)主義新措施。兩重性：從形式上看，是適應(yīng)環(huán)境保護(hù)的要求，對(duì)貿(mào)易自由的限制；從實(shí)質(zhì)而言，是貿(mào)易保護(hù)與環(huán)境保護(hù)的契合，是貿(mào)易保護(hù)中的一種新型的非關(guān)稅壁壘措施2、歧視性通關(guān)秩序安排優(yōu)先安排使用EDI報(bào)關(guān)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家商品的進(jìn)出口通關(guān)，發(fā)展中國(guó)家的商品滯后安排奧地利曾經(jīng)借口熱帶國(guó)家在采伐熱帶木材時(shí)不注意環(huán)境保護(hù)，大量破壞原始森林的植被和生物，而拒絕從熱帶國(guó)家進(jìn)口熱帶木材，以此來保護(hù)本國(guó)的木材的銷售。美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家優(yōu)先進(jìn)行無紙報(bào)關(guān)的進(jìn)出口手續(xù)。凡采用無紙報(bào)關(guān)的進(jìn)出口手續(xù)其整個(gè)通關(guān)過程的完成僅需半小時(shí)左右，而未能采用無紙報(bào)關(guān)的