工程項(xiàng)目概預(yù)算編制制度

.z..z.工程項(xiàng)目概預(yù)算編制制度控制度名稱控制度編號(hào)

工程項(xiàng)目概預(yù)算編制制度

執(zhí)行部門監(jiān)督部門生效日期第1章總則第1條為提高工程項(xiàng)目概、預(yù)算編制質(zhì)量，統(tǒng)一概預(yù)算的編制規(guī)，有效控制工程項(xiàng)目投資，控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和本公司的實(shí)際情況，特制定本制度。第2條工程項(xiàng)目概預(yù)算是設(shè)計(jì)文件的重要組成部分，初步設(shè)計(jì)階段編制概算，施工圖階段編制預(yù)算。第3條一個(gè)工程項(xiàng)目由幾個(gè)設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)時(shí)，各設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)責(zé)編制所承擔(dān)設(shè)計(jì)的概算，由主體設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)匯編總概算，并協(xié)調(diào)統(tǒng)一概算的編制原則、依據(jù)。第4條設(shè)計(jì)概算經(jīng)批準(zhǔn)后，可作為以下事項(xiàng)的依據(jù)：編制固定資產(chǎn)計(jì)劃；控制和確定建設(shè)項(xiàng)目投資；簽訂建設(shè)項(xiàng)目總包合同和貸款合同；控制基本工程建設(shè)項(xiàng)目的貸款；施工圖設(shè)計(jì)預(yù)算以及考核設(shè)計(jì)的經(jīng)濟(jì)合理性。第5條施工圖預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，可作為以下事項(xiàng)的依據(jù)：1．確定工程預(yù)算造價(jià)；編制招標(biāo)標(biāo)底；實(shí)行投資包干；辦理工程結(jié)算。第6條概預(yù)算編制要求完整地反映設(shè)計(jì)容、合理反映施工條件、正確確定工程造價(jià)。第2章概預(yù)算文件編制第7條設(shè)計(jì)概預(yù)算文件構(gòu)成1．編制說明。建設(shè)項(xiàng)目總概預(yù)算書。單項(xiàng)工程綜合概預(yù)算書。單位工程概預(yù)算書。其他工程費(fèi)用概預(yù)算書。第8條設(shè)計(jì)概預(yù)算的編制說明應(yīng)包括以下主要容。工程概況。說明建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)（新建、擴(kuò)建、技改、地理位置、建設(shè)規(guī)模、所批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書或可行性研究報(bào)告及初步設(shè)計(jì)的文號(hào)、總投資。編制依據(jù)。說明所編概預(yù)算采用的定額、指標(biāo)、工人工資標(biāo)準(zhǔn)、材料預(yù)算價(jià)格、施工機(jī)械使用費(fèi)、設(shè)備價(jià)格和各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的年份、文件、規(guī)定。投資分析。進(jìn)行以工程費(fèi)用性質(zhì)劃分的投資分析和以工程項(xiàng)目性質(zhì)劃分的投資分析。主要材料分析。列出鋼材、木材、水泥用量表。第9條總概預(yù)算書是確定建設(shè)項(xiàng)目從籌建到竣工驗(yàn)收全部建設(shè)費(fèi)用總投資的文件?？偢蓬A(yù)算書中包括的費(fèi)用主要由各單項(xiàng)工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)用組成，具體容如下。1．單項(xiàng)工程費(fèi)用主要包括以下容：建設(shè)場(chǎng)地準(zhǔn)備項(xiàng)目，一般包括場(chǎng)地準(zhǔn)備、場(chǎng)地平整以及防洪工程等；主要生產(chǎn)項(xiàng)目，一般包括生產(chǎn)工藝線上直接進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)的工程項(xiàng)目（主要生產(chǎn)項(xiàng)目的容，可根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)及設(shè)計(jì)要求安排；輔助生產(chǎn)及服務(wù)性工程項(xiàng)目，一般包括機(jī)、電修理車間、材料庫、備品備件庫、化驗(yàn)室、環(huán)保監(jiān)測(cè)站、火藥加工室、火藥庫、雷管庫、辦公室及行政用車庫等；電氣動(dòng)力工程項(xiàng)目，一般包括總降壓變電所、配電站、供電線路、余熱發(fā)電站、空氣壓縮機(jī)站、壓縮空氣管道等；運(yùn)輸及通信工程項(xiàng)目，一般包括鐵路、公路、碼頭、豎井平洞、機(jī)車庫、生產(chǎn)用汽車庫、站、廣播站、通信線路等；給排水及熱力工程項(xiàng)目，一般包括生產(chǎn)、生活及消防給排水管網(wǎng)、水泵站、水池、水塔、鍋爐房及熱力管網(wǎng)等；場(chǎng)地整理及美化工程項(xiàng)目，一般包括圍墻及大門、綠化、美化、道路等；住宅及文化福利工程項(xiàng)目，按建設(shè)單位需要建設(shè)的宿舍、食堂、商店、俱樂部、圖書館、醫(yī)院、托兒所、浴室、子弟公司及相應(yīng)的公用設(shè)施等；廠外工程項(xiàng)目，一般指投產(chǎn)后產(chǎn)權(quán)及管理均不屬建設(shè)單位的廠外工程，如廠外公路、鐵路、輸電線路及通信線路等。*以及其他費(fèi)用等?；绢A(yù)備費(fèi)用，主要包括以下容：在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)圍工程量增減、設(shè)備改型、材料代用等費(fèi)用；由于一般自然災(zāi)害所造成的損失和預(yù)防自然災(zāi)害所產(chǎn)生的費(fèi)用；在組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，為鑒定工程質(zhì)量必須開挖和修復(fù)隱蔽工程而增加的費(fèi)用。第10條單項(xiàng)工程綜合概預(yù)算書，是確定各個(gè)生產(chǎn)車間、獨(dú)立建筑物等單項(xiàng)工程建設(shè)費(fèi)用的文件。單項(xiàng)工程綜合概預(yù)算書由下面各個(gè)單位的工程概預(yù)算書匯集而成。第11條單位工程概預(yù)算書，是確定各個(gè)建筑安裝單位工程建設(shè)費(fèi)用的文件。單位工程概預(yù)算書由直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)和稅金組成。第3章概算編制第12條建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算書由以下容組成：1．封面、簽署頁及目錄；編制說明；總概算表；前期工程費(fèi)概算表；單項(xiàng)（位）工程概算表；建筑工程/安裝工程概算表；工程建設(shè)其他費(fèi)用概算表；分年度投資匯總表；資金供應(yīng)量匯總表；工程主要工程量表；工程主要設(shè)備表；工程主要材料表。第13條建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算由靜態(tài)和動(dòng)態(tài)費(fèi)用兩部分組成。1．靜態(tài)費(fèi)用由建設(shè)項(xiàng)目基期的前期工程費(fèi)、建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)及工程建設(shè)其他費(fèi)中的靜態(tài)部分組成。前期工程費(fèi)，是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圍的建設(shè)場(chǎng)地平整、豎向布置、土工程及建設(shè)項(xiàng)目開工實(shí)施所需的場(chǎng)外交通、供水、排水、供電、通信等管線引接、修建的工程費(fèi)。程費(fèi)；鐵路專用線、廠外道路、站場(chǎng)、碼頭等工程費(fèi)。安裝工程費(fèi)，是指主要生產(chǎn)、輔助生產(chǎn)、公用等單項(xiàng)工程中需要安裝的工藝、電氣、自動(dòng)控制、運(yùn)輸、供熱、制冷等設(shè)備及裝置的安裝工程費(fèi)；各種工藝、管道安裝及襯里、防腐、保溫等工程費(fèi)；供電、通信、自控等管線的安裝工程費(fèi)。設(shè)備及工器具購置費(fèi)，是指建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)圍需要安裝及不需要安裝的設(shè)備、儀器、儀表等及其必要的備品備件購置費(fèi)；為保證投產(chǎn)初期正常生產(chǎn)所必需的儀器儀表、工卡具模具、器具及生產(chǎn)家具等購置費(fèi)。①國設(shè)備購置費(fèi)由設(shè)備原價(jià)、設(shè)備成套服務(wù)費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)等費(fèi)用組成。②進(jìn)口設(shè)備購置費(fèi)由到岸價(jià)及關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅、銀行財(cái)務(wù)費(fèi)、外貿(mào)手續(xù)費(fèi)、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費(fèi)、車輛購置附加稅、國運(yùn)雜費(fèi)等費(fèi)用組成。工程建設(shè)其他費(fèi)，是指從工程籌建起到工程竣工驗(yàn)收交付使用止的整個(gè)建設(shè)期間，前期工程費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)以外，經(jīng)省級(jí)以上人民政府及其授權(quán)單位批準(zhǔn)的各類必須列入工程造價(jià)的費(fèi)用。其靜態(tài)部分包括土地征用及各種補(bǔ)償、補(bǔ)2．動(dòng)態(tài)費(fèi)用由工程項(xiàng)目建設(shè)期工程建設(shè)其他費(fèi)中的動(dòng)態(tài)部分及新開征稅費(fèi)組成。工程建設(shè)其他費(fèi)中的動(dòng)態(tài)部分包括價(jià)差調(diào)整預(yù)備費(fèi)、固定資產(chǎn)投資向調(diào)節(jié)稅、建設(shè)期貸款利息等。新開征稅費(fèi)，是指由國務(wù)院和省人民政府或其授權(quán)部門批準(zhǔn)必須列入工程造價(jià)，在建設(shè)期發(fā)生的新增稅費(fèi)。第14條初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)（計(jì)劃）任務(wù)書、可行性研究投資估算、初步設(shè)計(jì)圖紙及文字說明（工程項(xiàng)目表、設(shè)備表、材料表、結(jié)構(gòu)特征一覽表）和本部門或工程所在地主管部門頒發(fā)的概算定額（概算指標(biāo)）及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制。第15條初步設(shè)計(jì)概算的編制要求主要建筑工程項(xiàng)目的概算，應(yīng)根據(jù)初步設(shè)計(jì)平剖面圖紙（附鋼筋表）行編制。定額、概算指標(biāo)、綜合預(yù)算定額或造價(jià)指標(biāo)的情況下，可根據(jù)設(shè)計(jì)深度的不同，酌情增加零星工程費(fèi)用，但不能超過直接費(fèi)用的%。所有建筑工程及安裝工程概算，均需編出鋼材、木材、水泥三材用量表。第16條設(shè)備購置費(fèi)的編制。設(shè)備購置費(fèi)，包括設(shè)備由交貨地起運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)或指定的現(xiàn)場(chǎng)堆放地為止的全部費(fèi)用，由設(shè)備原價(jià)（出廠價(jià)第17條設(shè)計(jì)概算的審核、審批設(shè)計(jì)概算書應(yīng)隨同初步設(shè)計(jì)文件按照初步設(shè)計(jì)審批辦法，由本公司的主管部門按分級(jí)管理權(quán)限報(bào)有關(guān)部門和省、地建設(shè)行政主管部門審核/審批。設(shè)計(jì)單位必須如實(shí)地向?qū)徟块T反映概算的編制情況及存在的問題，必要時(shí)提供有關(guān)計(jì)算基礎(chǔ)資料。第18條公司應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的概算合理安排使用投資，切實(shí)控制好建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，對(duì)概算的執(zhí)行全面負(fù)責(zé)。第19條設(shè)計(jì)概算一經(jīng)批準(zhǔn)，不得任意突破。如必須突破初步設(shè)計(jì)概算時(shí)，其超出部分經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意并修改后，由本公司的主管部門報(bào)原初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審核/審批。第4章預(yù)算編制第20條施工圖預(yù)算應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)及概算文件、施工圖設(shè)計(jì)圖紙（建設(shè)工程設(shè)計(jì)圖紙要有鋼筋表第21條施工圖預(yù)算的編制應(yīng)滿足以下要求。應(yīng)根據(jù)預(yù)算定額規(guī)定的計(jì)算規(guī)則及施工圖、材料表、設(shè)備表等有關(guān)設(shè)計(jì)文件，綜合施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行工程量的計(jì)算。定額的套用應(yīng)與分項(xiàng)工程的特征、容相匹配。若定額的容、規(guī)定與分項(xiàng)工程的特征有差異時(shí)，套用定額可進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整換算；若無定額可套時(shí)，可編制補(bǔ)充定額。所編補(bǔ)充定額應(yīng)報(bào)定額站備案。時(shí)，按地區(qū)規(guī)定的價(jià)差系數(shù)調(diào)整；套用專業(yè)定額時(shí)，按定額主管部門發(fā)布的調(diào)整辦法進(jìn)行調(diào)整。第22條單位工程預(yù)算的容包括直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)。1．直接費(fèi)的確定直接費(fèi)由人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和其他直接費(fèi)用組成。人工費(fèi)，指直接從事建筑安裝工程施工的生產(chǎn)工人的基本工資、工資性津貼及屬于生產(chǎn)工人開支圍的各項(xiàng)費(fèi)用，主要包括以下幾項(xiàng)。①生產(chǎn)工人的基本工資、工資性質(zhì)的津貼等。②生產(chǎn)工人輔助工資，指開會(huì)和執(zhí)行必要的社會(huì)義務(wù)時(shí)間的工資，如職工學(xué)習(xí)、培訓(xùn)期間的工資；調(diào)動(dòng)工作期間的工資和探親假期的工資；因氣候影響停工的工資；女工哺乳時(shí)間的工資；由行政直接支付的病個(gè)月以工服裝補(bǔ)助費(fèi)等。③生產(chǎn)工人工資附加費(fèi)，指按規(guī)定計(jì)算的支付生產(chǎn)工人的職工福利基金和工會(huì)經(jīng)費(fèi)。④生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，指按有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動(dòng)保護(hù)用品的購置費(fèi)、修理費(fèi)、保健費(fèi)和防暑降溫費(fèi)。材料費(fèi)，指列入概預(yù)算定額的材料、構(gòu)配件、零件和半成品用量以及轉(zhuǎn)材料的攤銷量按相應(yīng)的預(yù)算價(jià)格計(jì)算的費(fèi)用。預(yù)算價(jià)格由材料原價(jià)、材料供銷部門手續(xù)費(fèi)、包裝費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)、材料運(yùn)輸裝卸過程中的合理損耗費(fèi)、材料采購及保管費(fèi)組成。人工費(fèi)、施工運(yùn)輸機(jī)械的養(yǎng)路費(fèi)及車船使用稅等。其他直接費(fèi)的確定。其他直接費(fèi)是指概預(yù)算定額中分項(xiàng)定額規(guī)定以外發(fā)生的費(fèi)用，包括：①冬雨季施工增加費(fèi)；②夜間施工增加費(fèi)；③流動(dòng)施工津貼；④因場(chǎng)地窄小等特殊情況而發(fā)生的材料二次搬運(yùn)費(fèi)；⑤生產(chǎn)工具用具使用費(fèi)；⑥檢驗(yàn)試驗(yàn)費(fèi)；⑦礦山工程施工增加費(fèi)；⑧工程定位復(fù)測(cè)、工程點(diǎn)交、場(chǎng)地清理費(fèi)。2．間接費(fèi)的確定間接費(fèi)由施工管理費(fèi)和其他間接費(fèi)用組成。（1）施工管理費(fèi)①工作人員的工資，指施工企業(yè)的行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、試驗(yàn)、警衛(wèi)、消防、炊事和勤雜人員以及行政管理部門汽車司機(jī)等的基本工資、輔助工資和工資性質(zhì)的津貼（包括副食品補(bǔ)貼、煤糧差價(jià)補(bǔ)貼、上下班交通補(bǔ)貼等資及營業(yè)外開支的人員的工資。②工作人員工資附加費(fèi)，指按照規(guī)定計(jì)算的支付工作人員職工福利基金和工會(huì)經(jīng)費(fèi)。③工作人員勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，指按有關(guān)部門規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放的勞動(dòng)保護(hù)用品的購置費(fèi)、修理費(fèi)和保健費(fèi)、防暑降溫費(fèi)等。④職工教育經(jīng)費(fèi)，指按財(cái)政部有關(guān)規(guī)定在工資總額1.5%的圍掌握開支的在職職工教育經(jīng)費(fèi)。⑤辦公費(fèi)，指行政管理辦公用的文具、紙、賬表、印刷、郵電、書報(bào)、會(huì)議、水電、燒水和集體取暖（包括現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)宿舍取暖）用煤等費(fèi)用。⑥差旅交通費(fèi)，指職工因公出差、調(diào)動(dòng)工作（包括家屬）的差旅費(fèi)、住勤補(bǔ)助費(fèi)、市交通和誤餐補(bǔ)助費(fèi)、職工探親路費(fèi)、勞動(dòng)力招募費(fèi)、職工離退休金、退職一次性路費(fèi)、工傷人員就醫(yī)路費(fèi)、工地轉(zhuǎn)移以及行政管理部門使用的交通工具的油料、燃料、養(yǎng)路費(fèi)、車船使用稅。車船使用稅。⑦固定資產(chǎn)使用費(fèi)，指行政管理部門和試驗(yàn)部門使用的屬于固定資產(chǎn)的房屋、設(shè)備、儀器等的折舊基金，大修理基金，維修、租賃費(fèi)以及房產(chǎn)稅、土地使用稅等。⑧行政工具用具使用費(fèi)，指行政管理使用的，不屬于固定資產(chǎn)的工具、器具、家具、交通工具和檢驗(yàn)、試驗(yàn)、測(cè)繪、消防用具等的購置、攤銷和維修費(fèi)。⑨利息，指施工企業(yè)在按照規(guī)定支付銀行的計(jì)劃流動(dòng)資金貸款利息。⑩其他費(fèi)用，指上述項(xiàng)目以外的其他必要的費(fèi)用支出，費(fèi)用包括支付工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的預(yù)算定額編制及管理經(jīng)費(fèi)、定額測(cè)定費(fèi)、支付臨時(shí)工管理費(fèi)、民兵訓(xùn)練費(fèi)、經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)的企業(yè)性上級(jí)管理費(fèi)（沒有規(guī)定的不列、印花稅等。（2）其他間接費(fèi)①臨時(shí)設(shè)施費(fèi)，指施工企業(yè)為進(jìn)行建筑安裝工程施工所必需的生活和生產(chǎn)用的臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物和其他臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用等。臨時(shí)設(shè)施包括臨時(shí)宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構(gòu)筑物、倉庫、辦公室、加工廠以及規(guī)定圍道路、水、電、管線等臨時(shí)設(shè)施和小型臨時(shí)設(shè)施。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用容包括臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)、維修、拆除費(fèi)或攤銷費(fèi)。臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用由施工企業(yè)包干使用，按專用基金核算管理。②基本勞動(dòng)保險(xiǎn)基金，主要是指建設(shè)單位向相關(guān)行業(yè)主管機(jī)構(gòu)交納的施工企業(yè)員工的離、退休工資及工資附加費(fèi)、價(jià)格補(bǔ)貼、交通費(fèi)補(bǔ)貼、書報(bào)費(fèi)、洗理費(fèi)、退職職工一次性生活補(bǔ)助費(fèi)、6個(gè)月以上病傷假職工的工資和福利費(fèi)用等。間接費(fèi)的計(jì)取實(shí)行與直接法