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文檔簡介

非煤礦山基建期間外包工程

施工安全管理制度(一)目的為規(guī)范和加強公司對外包施工單位(以下簡稱項目部)的安全管理和監(jiān)督,明確安全生產(chǎn)責任,將項目部的安全生產(chǎn)管理納入公司日常管理中來,杜絕以包代管,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障項目部人員的安全與健康,確保我礦生產(chǎn)安全,依據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第62號令《非煤礦山外包工程安全管理暫行辦法》、《礦山安全法》和其他有關法律法規(guī),制定本制度。(二)適用范圍適用于本公司范圍內(nèi),由外來項目部進行的井下采掘,包括新建、改建、擴建項目以及大、中、小維修項目中一切工程施工活動。(三)定義1、外包工程項目:是指公司發(fā)包給項目部施工作業(yè)的工程項目。2、項目部:是指進入公司、礦井上下生產(chǎn)作業(yè)場所,從事采掘等各項工作的施工隊伍。3、工程項目主管部門:指對駐礦項目部負責有主管管理職責的部門。一般按公司、礦各部門的職責和權限確定具體部門作為對項目部的管理部門。4、外包工程安全附件:是指與外包工程合同具有同等效力的書面安全協(xié)議,是外包工程合同的重要組成部分。其內(nèi)容包括該工程項目甲、乙雙方提供的安全技術交底、安全措施或安全技術方案等。(四)職責及相關要求1、公司、礦各科室負責外包工程項目的歸口管理。主要負責資質(zhì)審核和承辦工程招標、合同簽訂工程質(zhì)量、進度監(jiān)督管理、組織工程竣工驗收等。2、安全科(1)負責對項目部的安全資質(zhì)審查,擬定并簽訂《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》。(2)對承包方主要管理人員及特種作業(yè)人員進行入礦前的安全教育培訓和日常安全教育培訓。(3)審查特種作業(yè)人員的證件是否有效;負責對復雜工程項目的安全技術措施、方案的審批。(4)對項目部施工過程進行安全監(jiān)督、檢查與考核。(5)參與對項目部的工程驗收。3、工程所在部門:負責外包工程在本部門施工過程的現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督管理,參與工程竣工驗收。4、項目部(1)負責人為安全生產(chǎn)責任人,負責該工程項目的安全生產(chǎn)管理工作,嚴格遵守本公司安全生產(chǎn)管理制度。(2)建立施工現(xiàn)場安全管理組織及網(wǎng)絡,配備足夠數(shù)量的安全生產(chǎn)管理人員,工程技術人員(安全生產(chǎn)管理機構和配備安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員等要以紅頭文件形式備案,并交礦部備案,聘用人員要有聘任書或聘任協(xié)議)。(3)特種作業(yè)人員配備齊全并持有安監(jiān)部門頒發(fā)的特種證件上崗。(4)建立健全主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、工程技術人員、崗位人員及各部門的安全生產(chǎn)責任制,制定安全辦公會議制度、安全隱患治理制度、安全生產(chǎn)教育制度、安全生產(chǎn)考核獎懲制度及爆炸物品管理、頂板管理、通風防塵管理、提升運輸管理、安全用電管理、勞保護品管理,設備及安全設施管理、防排水、防滅火管理、應急預案管理、事故管理、特種作業(yè)人員管理、“三違”管理等安全制度和各工種的安全操作規(guī)程,并嚴格實施。(5)建立健全各種安全生產(chǎn)臺帳,如安全檢查、事故隱患整改臺帳、安全教育臺帳、安全會議臺帳、安全活動臺帳、特種作業(yè)人員管理臺帳、勞動防護用品臺帳、設備、安全設備臺帳、職工檔案、職業(yè)病查體檔案、事故管理臺帳,做好各種安全生產(chǎn)記錄。(6)全面按照礦部制定的各施工圖紙要求嚴格施工,按時完成各項安全生產(chǎn)任務,對采掘安全、提升運輸安全、頂板管理、通風防塵、安全用電、防排水、防滅火及爆炸物品等安全負責,對生產(chǎn)機電設備、設施,安全設備設施的安裝維護負責。(7)按時參加礦部組織的各種安全生產(chǎn)大檢查,各種安全生產(chǎn)例會,各類安全活動,對自己和上級查出的各類安全隱患在限期內(nèi)整改。接受礦部日常的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、調(diào)控管理。(8)層層簽訂安全責任書,將安全生產(chǎn)責任書的內(nèi)容(按照公司網(wǎng)格化管理制度相關要求)層層分解,逐級落實到每個班組每個人。(9)為所屬人員辦理意外傷害保險,配備必須的符合相關標準的勞保護品,并使其正確穿戴和使用,每年對職業(yè)危害的人員進行必要的健康查體。(10)每年編制修訂本單位的事故應急救援預案,或執(zhí)行礦事故應急救援預案,按預案要求定期組織職工學習,搞一次預案演習。(11)發(fā)生事故積極組織搶險救護上報礦部,防止事故擴大并按權限負責事故的調(diào)查處理,嚴格按四不放過原則辦事,防止同類事故再發(fā)生。(12)開工前對所屬人員安全教育培訓。(13)教育和監(jiān)管所屬人員嚴格遵守本公司各項安全措施。(14)財務科根據(jù)安全科提供的安全生產(chǎn)考核結(jié)果,同項目部進行安全保證金的結(jié)算。(五)管理程序及要求1、公司對項目部實行安全資質(zhì)評審確認和準入制度。項目部每年施工前必須經(jīng)過安全資質(zhì)評審。未評審的應及時補交評審,否則禁止施工作業(yè)。2、項目部安全資質(zhì)條件需提交的資料:(1)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照(審查后保留復印件);(2)法人證明書,或法人委托書或授權書;(3)施工資質(zhì)證書或安全生產(chǎn)許可證(審查后保留復印件);(4)安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡機構現(xiàn)場負責人安全生產(chǎn)管理人員(具有安監(jiān)部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)管理資格證書(審查后保留復印件);(5)特種作業(yè)人員必須持有安監(jiān)部門頒發(fā)的特種作業(yè)資格證(身份證及操作證原件,審查后保留復印件);(6)人員培訓教育記錄;(7)安全生產(chǎn)責任制安全生產(chǎn)規(guī)章制度崗位安全操作規(guī)程等;(8)過去一年的安全生產(chǎn)業(yè)績記錄;(9)具有滿足工程需要保證安全施工的機械工器具安全防護設施和勞保護品。(10)項目部全體人員身份證復印件;(11)項目部購買工傷保險或意外保險的人員清單及相應材料。(12)安監(jiān)部門出具的備案材料(留下復印件備案)。3、評審程序(1)公司礦各科室對中標項目部進行施工資質(zhì)審查;(2)安全科負責對項目部的安全資質(zhì)進行審查,項目部必須向安全科提供上述材料,填寫《外包單位安全資質(zhì)審查表》,報公司領導批準。4、有下列情況之一的項目部不能獲得安全資質(zhì)確認,不得進入本公司范圍內(nèi)承攬工程項目和施工作業(yè)。(1)不能提供(五)2所述安全資質(zhì)材料或材料不齊全的,或提供虛假資質(zhì)材料的;(2)兩年內(nèi)在本公司施工作業(yè)期間發(fā)生重傷死亡事故記錄的;(3)新的項目部在進入本公司之前曾發(fā)生死亡事故及以上事故的;(4)項目部存在其它不符合安全生產(chǎn)條件的。5、工程承包合同簽訂要求(1)項目部通過安全資質(zhì)審查合格后,才能簽訂工程施工合同及有關施工協(xié)議。(2)在與項目部簽訂合同時,必須簽訂單獨的安全生產(chǎn)管理協(xié)議,作為合同的附件。安全生產(chǎn)管理協(xié)議書由公司安全生產(chǎn)主管領導與項目部簽訂。(3)《安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》必須明確雙方各自的安全生產(chǎn)管理職責。簽訂后2天內(nèi),外包單位應按工程施工合同總額的1%-10%繳納安全施工保證金。具體數(shù)額由雙方按實際情況協(xié)商,并在安全生產(chǎn)管理協(xié)議書中予以明確。6、安全教育(1)經(jīng)審查合格并簽訂安全協(xié)議的項目部,在進入施工現(xiàn)場前,組織施工人員接受本公司安全科的安全教育。內(nèi)容包括本公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度工程施工相關的安全知識事故案列教育等,并作好記錄,未經(jīng)教育不得進行工程施工。日常安全生產(chǎn)活動中,應執(zhí)行公司安全培訓教育制度和各項安全活動。(2)項目部應自覺接受公司的安全培訓教育。7、施工過程的安全管理及要求(1)所有工程項目施工前必須辦理開工申請手續(xù),填寫《外包工程開工申請審批單》。經(jīng)相關部門及領導審核簽字后方可開工。(2)項目部進入施工現(xiàn)場前必須與工程所在部門進行安全技術交底。交底內(nèi)容包括:1)項目部的工作范圍可能存在的危險因素;2)項目部工作范圍相關的協(xié)調(diào)和相鄰空間中存在的危險因素,以及已采取的措施;3)在可能發(fā)生冒頂片幫火災觸電爆炸提升中毒窒息機械傷害高處墜落等容易引起人員傷害或設備事故的場所作業(yè),項目部必須制定專門的安全措施。(3)項目部施工計劃方案(作業(yè)規(guī)程)的編寫1)由礦技術科負責編寫,經(jīng)各部門相關領導審批;2)項目部在施工作業(yè)前,必須組織施工人員學習宣貫作業(yè)規(guī)程;3)作業(yè)規(guī)程內(nèi)容包括:審批意見及附件工程概況地質(zhì)及水文條件施工方法及工程質(zhì)量要求勞動組織爆破說明書支護方式安全供電通風防塵防水避災線路及風量計算安全技術措施安全目標組織管理措施等。(4)外包工程工作票的辦理:1)外包工程項目設計危險作業(yè)時,要按照公司工作票制度辦理工作票審批手續(xù);2)對設備(系統(tǒng))檢維修維護時,必須辦理“停電工作票”;3)在禁火區(qū)域作業(yè)必須辦理“動火作業(yè)許可證”;4)工程施工需要臨時電源的必須辦理“臨時用電審批表”。(5)作業(yè)過程中的安全檢查和監(jiān)督1)項目部負責施工現(xiàn)場的安全管理,現(xiàn)場負責人和安全員對所負責項目全過程進行安全檢查督查和管理,確保各項安全措施全部得到落實,對工程的危險點必須進行嚴格控制,對在施工中發(fā)現(xiàn)的各種不安全問題應及時制止,向單位負責人報告并做好記錄;2)礦各科室安排專人負責外包工程的現(xiàn)場管理,經(jīng)常到現(xiàn)場進行檢查措施的落實情況;3)安全科定期對外包施工現(xiàn)場進行檢查,重點監(jiān)督和檢查現(xiàn)場施工的不安全情況,及時糾正各類性質(zhì)的違章違規(guī)行為。檢查中發(fā)現(xiàn)隱患的,填寫《隱患整改通知書》要求外包單位及時整改,并對整改情況進行驗收,同時做好檢查整改記錄,作為對外包單位的考核依據(jù);4)項目部違反安全管理規(guī)定和合同的行為或違章作業(yè),安全科根據(jù)公司相關制度進行處罰或責令停工。8、設備啟動調(diào)試的安全管理(1)施工過程中需要設備試運轉(zhuǎn)時,必須與礦部聯(lián)系,由礦部安排熟練人員負責操作;(2)主要設備安裝系統(tǒng)調(diào)試必須有施工調(diào)試方案,并對作業(yè)人員進行技術交底,配備專職的監(jiān)護人員,落實監(jiān)管責任;(3)施工過程中工作人員應嚴格“手指口述”制度,熟悉管轄范圍設備的安裝調(diào)試工作原理和操作等內(nèi)容。(4)外包單位現(xiàn)場文明施工要求1)設備設施材料擺放整齊有序,不得堵塞通道和影響生產(chǎn)人員的操作巡檢;2)嚴格執(zhí)行公司6s管理制度,廢舊材料工具要按規(guī)定地點分類存放,嚴禁亂扔亂堆,做到工完料凈場地清。(5)竣工安全驗收1)工程竣工驗收必須同時安全驗收,不符合本質(zhì)安全要求的不得驗收通過;2)竣工驗收內(nèi)容包括:巷道掘進規(guī)格尺寸及坡度排水溝;鐵路風水管路電纜電線的鋪設及吊掛;電氣機械設備安裝;支護及安全衛(wèi)生等(附件見相關驗收規(guī)范)。(六)懲罰與考核(1)項目部違反本制度或公司各項安全生產(chǎn)管理制度,違章違規(guī)操作的,按公司《安全生產(chǎn)獎懲制度》的規(guī)定進行處罰。(2)項目部各施工現(xiàn)場違反文明生產(chǎn)規(guī)定或未做到工完料凈場地清,達不到6s管理規(guī)范的,視情節(jié)收取乙方2000-10000元的違約金。(3)安全科根據(jù)項目部的實際情況進行安全評價,按《外包施工單位安全生產(chǎn)考核細則》進行評分,評分為100分制,評定結(jié)果:總分90分以上為優(yōu)秀,繼續(xù)保留合作,在生產(chǎn)過程中將享有承接工程優(yōu)先政策,總分70-90分之間為較好,列為觀察使用單位,總分70分一下為一般,列入臨時單位和重點監(jiān)視對象單位;對評比60分一下為差,給予淘汰清退處理。(4)項目部在施工期間因自身原因,導致人員輕傷事故的,扣除保證金的10%作為乙方的違約金;如發(fā)生人員重傷事故,扣除50%作為乙方的違約金;造成死亡事故的,扣除全部違約金,并取消施工資質(zhì),兩年內(nèi)不得進入本公司范圍承攬工程??鄢WC金,并不能免除或減輕承包方對第三方和甲方的賠償責任。(5)礦各科室違反本制度,對相關人員除以200元-1000元的罰款。(七)本制度未涉及的事項,按照公司制定的有關制度執(zhí)行。(八)本制度自制定之日起執(zhí)行,由公司安全科負責解釋。(九)附件《外包單位安全生產(chǎn)管理協(xié)議書》《外包單位安全資質(zhì)審查表》《外包單位安全管理人員資質(zhì)審查表》《外包工程開工申請審批表》《外包施工單位安全生產(chǎn)、現(xiàn)場文明考核細則》

外包施工單位安全生產(chǎn)、現(xiàn)場文明考核細則序號考核內(nèi)容考核標準考核評分1具備各類資質(zhì)、證照齊全有效,與招標文件承諾一一致。相關資質(zhì)符合工程實際需要。否決項。手續(xù)不全,強制停工、退場。若存在弄虛作假、蒙騙行為的立即取消施工資格。2進場前簽訂施工合同、安全生產(chǎn)管理協(xié)議。手續(xù)不全的扣20分,并強制性要求停工整改,完善手續(xù)后方可施工。3建立安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡、配齊安全生產(chǎn)管理人員、制定各級安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未建立、制定或未及時完善安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡、安全生產(chǎn)責任制的、安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程扣5分。4要定期對所述員工進行安全教育和培訓,教育培訓要做好記錄,提交給安全科備案。未培訓或無記錄的扣3分,記錄敷衍了事或記錄不全的扣2分。5特種作業(yè)人員持證上崗。特種作業(yè)人員無證上崗一人扣5分,并責令無證人員退場。6施工前需提供現(xiàn)場管理人員、安全員名單及聯(lián)系方式。開工前未提供的扣1分。7給從業(yè)人員配備必須的勞動防護用品,建立臺賬,并督促按規(guī)定正確穿戴。未配備勞動防護用品的扣10分,未按規(guī)定穿戴使用沒人扣2分。

8組織學習本公司各項規(guī)章制度并嚴格遵守。違反本公司相關制定的每發(fā)現(xiàn)一人次扣1分。9作業(yè)過程中嚴格按照公司安全生產(chǎn)管理制度,辦理作業(yè)審批手續(xù),落實安全措施。未辦理作業(yè)審批手續(xù)的每次扣3分,現(xiàn)場未落實安全措施的扣3分。10嚴格執(zhí)行各項安全操作規(guī)程,嚴禁“三違”。發(fā)現(xiàn)一人次違章扣3分。11作業(yè)前認真檢查,消除安全隱患,防止事故發(fā)生。發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在安全隱患每項扣3分。12對礦安全科查出的安全隱患及時整改落實。未及時整改的每項扣3分。13設備調(diào)試前要制定調(diào)試方案并做好記錄。沒調(diào)試方案或不按規(guī)定調(diào)試的扣2分。14嚴格用電安全制度。亂接亂拉電源線一次扣1分。15發(fā)生生產(chǎn)安全事故及時如實報告。不及時上報或弄虛作假、刻意隱瞞的扣20分。16使用的機具需安裝要求做好防護。未做防護每次扣2分。17作業(yè)現(xiàn)場做到整齊有序,垃圾雜物在規(guī)定位置存放。如有違反一■次扣5分。18各工作場地、斜道、機房每班清理衛(wèi)生一次。場地、斜道、機房衛(wèi)生差的扣5分。19施工完畢做到工完場清,達到6s標準。未做到工完場清的每次扣5分。20發(fā)生一起輕傷事故扣10分21發(fā)生一起重傷事故、死亡事故扣100分2繳納安全生產(chǎn)風險抵押金未繳納安全生產(chǎn)風險抵押

2或繳納安全生產(chǎn)責任險的。金或安全生產(chǎn)責任險扣2分。23定期對職業(yè)危害人員健康查體的。未按規(guī)定定期對職業(yè)危害人員健康查體的扣2分。制定實施安全工資制度。未實施安全工資制度扣1分。執(zhí)行領導下井帶班制度。未執(zhí)行領導下井帶班制度扣2分。按規(guī)定填寫“作業(yè)本”的。未填寫“作業(yè)本”扣2分。配備群監(jiān)員、制定群監(jiān)員制度并嚴格執(zhí)行。未配備群監(jiān)員、制定執(zhí)行群監(jiān)員制度扣2分。24根據(jù)實際情況,參照以上標準進行考核根據(jù)實際情況,參照以上標準進行考核2分合計得分綜合評價及建議考評人簽名:年月日審核人意見審核人簽名:年月日公司領導意見公司領導簽名:年月日說明:以上評分為100分制,90分以上為優(yōu)秀;80-90分良;70-80分為一般60分一下為差??荚u結(jié)果納入外包隊記錄檔案,作為今后是否繼續(xù)錄用的依據(jù)。外包單位安全資質(zhì)審查表外包單位名稱企業(yè)營業(yè)執(zhí)照口有效口過期口無編號:法人資質(zhì)??4、斤片、乙A、姓名:聯(lián)系電話:上級主管單位口有口掛靠口無單位名稱:施工資質(zhì)證口有效口過期口無編號:安全生產(chǎn)許可口有效口過期口無編號:

證工程項目簡述特種作業(yè)人員持證情況電工電氣焊工絞車信號工水泵工主扇工鑿巖炮工支柱工通風工安全檢查工壓力容器口全部有效口部分有效口無口全部有效口部分有效口無口全部有效口部分有效口無口全部有效口部分

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