職工民主管理課件

職工民主管理課件目的：通過本次的培訓(xùn)，熟知民主管理的歷史意義和現(xiàn)實意義，規(guī)范職工代表大會工作，提高職工代表大會工作質(zhì)量，保障職工民主決策，民主管理，民主監(jiān)督權(quán)利，充分調(diào)動職工的積極性，主動性和創(chuàng)造性，發(fā)揮職工的主人翁作用。勞動關(guān)系的再認識職工民主管理的涵義和必要性職工代表大會的組織制度當(dāng)好一名職工代表計劃經(jīng)濟到市場經(jīng)濟勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)變一、計劃經(jīng)濟勞動關(guān)系國家化、行政化超級穩(wěn)定，但是低效率、低效益二、市場經(jīng)濟勞動關(guān)系企業(yè)化、契約化非常靈活，但是不公平、不公正

勞動關(guān)系長期存在的五大問題虛無化形式化單邊化短期化空心化應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)勞動關(guān)系向確定規(guī)范、科學(xué)合理、連續(xù)穩(wěn)定、多樣靈活、和諧共贏方向發(fā)展。后國際金融危機時期的亂象“民工荒”與“應(yīng)聘潮”“蟻族”與就業(yè)難欠薪入罪與工資調(diào)整富士康的12連跳豐田美國員工的忠誠度

對勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的沖擊與挑戰(zhàn)，也是對企業(yè)發(fā)展理念和社會責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)目简炁c轉(zhuǎn)機。低工資、低技術(shù)、低利潤的低端發(fā)展模式是不可持續(xù)的。日本的勞務(wù)派遣村現(xiàn)象與終身雇傭制值得反思和玩味。

國際金融危機對勞動關(guān)系帶來的危與機*老板們：棄廠逃跑、關(guān)閉企業(yè)、裁減員工、降低薪酬；*勞動者：工資減少、放假回家、長期失業(yè)、謀殺老板；勞動關(guān)系高度不穩(wěn)定，日趨緊張，勞動爭議大量增加……置疑《勞動合同法》的雜音、取消最低工資標(biāo)準的噪聲，交織著政府進退失據(jù)的禁止裁員的“規(guī)定”等等……*一些企業(yè)不但不裁員、不減薪，還加薪、增員……*一些員工為企業(yè)分憂、提高效率、讓度即得利益……如何調(diào)整、規(guī)范、改善當(dāng)前的勞動關(guān)系，成為對企業(yè)、社會、政府的艱巨考驗，同時也是個機遇國際金融風(fēng)暴是不是從反面證明了資本家養(yǎng)活了勞動者,“誰投資誰所有誰說了算”是天經(jīng)地義的，這在中國是很盛行的觀點.因此，勞動者是無權(quán)參與企業(yè)管理的，好好干活就可以了。那么是誰養(yǎng)活了資本家呢，華爾街告訴我們原來是普通勞動者，是納稅人，是發(fā)展中國家養(yǎng)活了發(fā)達國家的金融資本家，當(dāng)泡沫吹暴以后，我們終于看到了資本原來還真的是有馬克思所說的丑陋的一面。資本原來不是萬能的。

“誰投資誰所有誰說了算”是值得推敲的，投資者只對投資額擁有所有權(quán)，而不是企業(yè)。企業(yè)是勞動與資本兩大要素組成的，生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的社會化大生產(chǎn)的經(jīng)濟組織。對勞動關(guān)系的再認識

金融風(fēng)暴導(dǎo)致西方發(fā)達國家的政府出資救市場救困難企業(yè),但這與資本社會化和資本主義破產(chǎn)不是一回事.資本論在西方的熱銷也不等于社會主義的勝利.

救活的資本、資本家良知并沒有回歸.AIG的高管們依然可以拿走巨額“獎金”,裁員、減薪的公司依然開豪華派對,絕對市場化的自由資本主義的做法沒有改變。社會大同沒有也不會出現(xiàn).因為:在市場經(jīng)濟條件下資本的本質(zhì)屬性沒有變化勞動關(guān)系的性質(zhì)沒有變化企業(yè)的基本功能沒有變化

、什么是企業(yè)“誰投資誰所有誰說了算”是值得推敲的，投資者只對投資額擁有所有權(quán)，而不是企業(yè)企業(yè)是資本與勞動兩大要素組成的，生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì)的社會化大生產(chǎn)的經(jīng)濟組織勞動者與勞動關(guān)系勞動者是勞動力的所有者勞動力是商品——勞動關(guān)系是交換關(guān)系，自愿平等.勞動力是資本——勞動關(guān)系是投資關(guān)系，民主協(xié)商.勞動力是資源——勞動關(guān)系是發(fā)展關(guān)系，和諧共贏.勞動光榮、知識崇高、人才寶貴、創(chuàng)造偉大

為什么要實行民主管理？貫徹全心全意依靠工人階級方針的體現(xiàn)加強社會主義民主政治建設(shè)基礎(chǔ)的需要遵守執(zhí)行國家法律法規(guī)規(guī)定的法定責(zé)任建立現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的內(nèi)在要求推動企業(yè)科學(xué)決策和可持續(xù)發(fā)展的舉措促進勞動關(guān)系和諧實現(xiàn)勞資共贏的保證職工民主管理的概念職工民主管理，是職工依照法律和有關(guān)規(guī)定，通過一定的組織形式，參加企（事）業(yè)管理，行使民主權(quán)力的活動。包含著三個含義：一是職工民主管理的主體是全體職工；二是職工民主管理是要依照法律和有關(guān)規(guī)定管理；三是職工民主管理的特點是參與管理。民主管理的實現(xiàn)形式基本形式：職工代表大會制度重要形式：廠務(wù)公開（公司制企業(yè)民主管理管理的重要形式：職工董事、監(jiān)事制度）民主管理的其他形式：（1）區(qū)域（行業(yè)）職代會（2）班組民主管理（3）民主懇談會（4）經(jīng)理聯(lián)絡(luò)員、接待日、信箱黨的十七大關(guān)于企業(yè)民主管理明確指示：

完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度職工代表大會制度的涵義是職工通過民主選舉，組成職工代表大會，在企業(yè)內(nèi)部行使民主管理權(quán)力的一種制度。立法中發(fā)展的職工代表大會制度1978年鄧小平同志就提出在企業(yè)建立職工代表大會制度——1981年《國營工業(yè)企業(yè)職工代表大會暫行條例》出臺；1986年《全民所有制工業(yè)企業(yè)職工代表大會條例》出臺；1988年《中華人民共和國全民所有制工業(yè)企業(yè)法》頒布；1991年《中華人民共和國城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)條例》；1992年《中華人民共和國工會法》頒布；1993年《中華人民共和國公司法》頒布；1994年《中華人民共和國勞動法》頒布；2001年《中華人民共和國工會法》修正；2005年《中華人民共和國公司法》修改；2007年《中華人民共和國勞動合同法》頒布;職工代表大會的五項職權(quán)。

1、職工代表大會的審議建議權(quán)

2、職工代表大會的審查同意或否決權(quán)

3、職工代表大會的審議決定權(quán)

4、職工代表大會的評議監(jiān)督權(quán)

5、職工代表大會的民主推薦或民主選舉權(quán)審議建議權(quán)1、概念：職工代表大會依法享有的對企業(yè)經(jīng)營重大決策進行審議，并提出意見和建議的民主權(quán)力。

2、要求：必須提交職代會征求意見，未審議不應(yīng)實施3、內(nèi)容：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營安全生產(chǎn)重組改制等重大決策實行廠務(wù)公開的情況履行集體合同的情況審議通過或否決權(quán)1、概念：指職工代表大會依法享有的對有關(guān)職工切身利益的重大事項表示認可或否認的權(quán)利2、目標(biāo)：職工代表大會審議通過后，由企業(yè)方公布實施，未通過視為無效，不能實施3、內(nèi)容：涉及職工切身利益的重大事項工資調(diào)整方案、獎金分配方案集體合同草案經(jīng)濟性裁員方案、職工安置安全生產(chǎn)和勞動保護措施重要的規(guī)章制度公益金和福利基金使用方案和使用情況審議決定權(quán)1、概念：指職工代表大會依法享有的對職工生活福利方面的重大問題作出決定的權(quán)力。2、目標(biāo)：職代會審議決定后，交企業(yè)行政貫徹實施3、內(nèi)容：職工福利基金使用方案；職工住宅分配方案；其他評議監(jiān)督權(quán)1、概念：指職工代表大會依法享有的評議、監(jiān)督企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力2、內(nèi)容：企業(yè)中層以上管理人員3、目標(biāo)：提出獎懲任免建議民主選舉權(quán)1、選舉職工董事、監(jiān)事2、選舉、罷免參加平等協(xié)商的職工代表2、選舉企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會中的職工代表3、選舉職代會專門委員會（小組）成員職代會九項審議報告制度，業(yè)務(wù)招待費、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、集體合同履約、民主評議干部、民主選舉工作、民主議事會制度、廠（企）務(wù)公開工作、自營經(jīng)濟發(fā)展、安全生產(chǎn)九項報告制度在基層各級職代會上確定下來。職工代表的權(quán)利①在職代會上有選舉權(quán)、被選舉和表決權(quán)；②有權(quán)參加職代會及其工作機構(gòu)，以企業(yè)執(zhí)行職代會決議和提案落實情況有權(quán)檢查，有權(quán)參加對企業(yè)行政領(lǐng)導(dǎo)人員的質(zhì)詢，但要說明的是，檢查權(quán)的行使不是個人的行為，要通過工會和職代會組織檢查，行政一方有義務(wù)接受檢查；③因參加職代會的各項活動而占用生產(chǎn)或者工作時間，有權(quán)按照正常出勤享受應(yīng)得的待遇；④對職工代表行使民主管理權(quán)力，任何組織和個人不得壓制、阻撓和打擊報復(fù)；職工代表的義務(wù)①努力學(xué)習(xí)黨的方針、政策和國家法律法規(guī)，不斷提高政治覺悟、技術(shù)業(yè)務(wù)水平和參加管理的能力；②密切聯(lián)系群眾，代表職工合法利益，如實反映職工的意見和要求，認真執(zhí)行職代會的決議，做好職代會交給的各項工作；③模范遵守國家的法律、法規(guī)和企業(yè)的規(guī)章制度，勞動紀律，做好本職工作；既享受權(quán)利、又履行義務(wù)，才是合格代表。參加職工代表大會應(yīng)注意的事項。第一、參加職工代表大會。①開會前工作的具體內(nèi)容為：一是熟悉材料，認真閱讀廠長工作報告（討論稿）和各項擬審議討論方案等有關(guān)文件，了解和掌握大會中心議題；二是調(diào)查研究，圍繞中心議題，廣泛聽取周圍群眾的意見和建議，并加以綜合整理；三是反映意見，將綜合整理好的意見和建議，以口頭或書面的形式反映給所在職工代表團（組）；四是提出提案，在征集群眾意見的基礎(chǔ)上，提出職工代表的提案。②在職代會期間的主要工作為：一是參加預(yù)備會議，聽取并審議職工代表大會主席協(xié)和名單、大會秘書長名單、代表資格審查委員會關(guān)于代表資格的審查報告（換屆大會）、大會議程和其它需要確認的事項；二是認真聽取廠長或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在職工代表大會上所作的工作報告、方案、說明；三是做好討論發(fā)言的準備，有條件的最好寫出發(fā)言提綱；四是積極參加各項方案的討論，在討論會上，要暢所欲言，充分發(fā)表意見；五是根據(jù)職工代表大會議程，經(jīng)過充分思考，認真行使表決權(quán)和選舉權(quán)，參加選舉劃票時，如感到不方便，可以要求大會提供互相回避的條件。③職代會結(jié)束后的工作為：一是向所在單位職工群眾匯報、宣傳職工代表大會所通過的決議或做出的決定，對群眾不清楚的問題做好解釋工作；二是收集周圍群眾對職工代表大會通過的各項決議、決定的意見，向所在職工代表團（組）反映；三是以實際行動影響和帶動職工群眾貫徹落實職工代表大會的決議和決定。第二、參加日常的民主管理活動職工代表通過參加日常的民主管理活動來發(fā)揮作用的主要渠道有：①根據(jù)職工代表大會通過的年度生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，積極組織和帶動周圍群眾踴躍參加社會主義勞動競賽和合理化建議活動。②及時反映生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題；對各種損害國家、企業(yè)和群眾利益的現(xiàn)象提出批評，或向有關(guān)部門反映，督促糾正和解決。③參加職工代表團（組）組織的職工代表視察活動，積極提出問題，對重要問題要做好記錄。④參加職工代表大會有關(guān)專門小組組織的民主質(zhì)詢、民主對話及其他活動。⑤參加職工代表大會決議貫徹落實情況的檢查監(jiān)督工作。⑥在車間、班組民主管理中發(fā)揮骨干作用。（二）職工代表的補選和撤換。職工代表的補選和撤換①根據(jù)《條例》規(guī)定，職工代表實行常任制，職代會換屆改選時，連選可以連任。職工代表在任期內(nèi)調(diào)離本企業(yè)或退休時，代表資格自行終止。缺額應(yīng)由選興單位按照規(guī)定補選。補選條件和程序與選舉職工代表的條件和程序相同。職工代表在任期內(nèi)，在企業(yè)內(nèi)部調(diào)動的，代表資格予以保留。原選舉單位的代表缺額，通過民主程序另行增補。②職工代表對選舉單位的職工負責(zé)，選舉單位的職工有權(quán)監(jiān)督或撤換本單位的職工代表。職工代表在任期內(nèi)出現(xiàn)下述情況時，原選舉單位有權(quán)撤換：因違法亂紀被依法剝奪政治權(quán)利或被企業(yè)開除的，應(yīng)立即取消其代表資格；無故不參加職代會活動，嚴重失職的；因停薪留職、長期病假或事假、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等情況，不能參加職代會各項活動的；因其他原因不能履行代表義務(wù)，失去選舉單位職工信任的。撤換職工代表的一般程序是：①選舉單位職工提出撤換職工代表的要求。②工會及時調(diào)查核實。③原選舉單位召開會議討論，被撤換的職工代表可參加會議并可以申辯。④經(jīng)選舉單位討論，半數(shù)以上職工同意，即可作為撤換職工代表的決定。⑤原選舉單位將撤換職工代表的決定報告企業(yè)工會，由企業(yè)工會宣布并備案。⑥選舉單位職工按民主程序，選舉新的職工代表。經(jīng)職工代表資格審查委員會審查后替補撤換職工代表的缺額。（三）、提案征集的要求1、提案要一事一案，不要在一份提案表上寫幾件事。2、提案與一般性意見不同，不能把意見和要求當(dāng)作提案，要在國家政策和法律允許的范圍內(nèi)，提出能辦到并且屬于職代會職權(quán)范圍能決定的問題。否則不能作為提案，更不能立案。3、書寫提案時，請用統(tǒng)一印發(fā)的提案表，字跡要清楚，請用鋼筆或圓珠筆書寫，不要用鉛筆