招標(biāo)師-招投標(biāo)課件

招標(biāo)師--招投標(biāo)課件招標(biāo)師--招投標(biāo)課件教學(xué)要求及主要內(nèi)容1．1．掌握有關(guān)工程招投標(biāo)的法律規(guī)范的要點(diǎn)1．招標(biāo)與投標(biāo)的基本概念2．建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)3．建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件4．建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則5．建設(shè)工程的招標(biāo)方式6．建設(shè)工程招標(biāo)中政府的職能1．2．掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序（工程招投標(biāo)的主要工作）1．招標(biāo)準(zhǔn)備階段及其主要工作2．招標(biāo)投標(biāo)階段及其主要工作3．定標(biāo)簽約階段及其主要工作1．3．了解建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)1．建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)2．建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件3．評(píng)標(biāo)2023/2/6教學(xué)要求及主要內(nèi)容1．4．了解建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)1．建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的特點(diǎn)2．勘察設(shè)計(jì)的招標(biāo)文件3．評(píng)標(biāo)和定標(biāo)1．5．了解工程建設(shè)物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)1．物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)2．設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的資格預(yù)審3．材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法1．6．掌握建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制方法

1．建設(shè)工程施工招投標(biāo)的特點(diǎn)

2．工程施工投標(biāo)的工作步驟

1．7．編制建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的能力訓(xùn)練1．建設(shè)工程施工招標(biāo)文件案例2．建設(shè)工程施工招標(biāo)文件編制練習(xí)2023/2/6工程招投標(biāo)1．招標(biāo)與投標(biāo)的基本概念⑴招標(biāo)與投標(biāo)是一種商品交易方式。雖然交易成本較高，但具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性。⑵建設(shè)工程招標(biāo)是業(yè)主就擬建工程項(xiàng)目發(fā)出要約邀請(qǐng)，并對(duì)應(yīng)邀提起要約參與競(jìng)爭(zhēng)的承包商進(jìn)行審查、評(píng)選，并擇優(yōu)作出承諾，從而確定工程項(xiàng)目建設(shè)承包人的活動(dòng)。⑶建設(shè)工程投標(biāo)是承包商針對(duì)業(yè)主的要約邀請(qǐng)，以明確的價(jià)格、期限、質(zhì)量等具體條件，向業(yè)主發(fā)出要約，通過競(jìng)爭(zhēng)獲得經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的活動(dòng)。⑷招標(biāo)與投標(biāo)是一種市場(chǎng)行為，是在招投標(biāo)法等法律法規(guī)的規(guī)范下的法律行為。2023/2/6工程招投標(biāo)建設(shè)工程招標(biāo)業(yè)主提出工程的條件和要求發(fā)布招標(biāo)廣告或直接邀請(qǐng)投標(biāo)人施工招標(biāo)監(jiān)理招標(biāo)勘察招標(biāo)設(shè)計(jì)招標(biāo)……招標(biāo)2023/2/6工程招投標(biāo)建設(shè)工程投標(biāo)投標(biāo)人招標(biāo)人招標(biāo)項(xiàng)目提出自己的報(bào)價(jià)擬訂好的招標(biāo)文件2023/2/6工程招投標(biāo)2．建設(shè)工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)⑴建設(shè)工程招標(biāo)的范圍

1）必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程項(xiàng)目?？偼顿Y或單項(xiàng)合同估算價(jià)在限額以上的下列建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和物資采購(gòu)，都必須實(shí)行招標(biāo)發(fā)包：①大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目。②全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目。③使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。④法律和行政法規(guī)規(guī)定的其他項(xiàng)目。2）可以不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目?？梢圆贿M(jìn)行招標(biāo)，即可以直接發(fā)包。①涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的工程項(xiàng)目。②搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、使用農(nóng)民工的項(xiàng)目。③二層以下的農(nóng)民住宅。④總投資或施工造價(jià)在限額以下的小型建設(shè)工程項(xiàng)目等。2023/2/6工程招投標(biāo)⑵建設(shè)工程招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（額度）。建設(shè)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和重要建設(shè)物資的采購(gòu)，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的必須進(jìn)行招標(biāo)：1）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣（下同）以上的。2）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元以上的。3）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元以上的。4）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第1）、2）、3）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的項(xiàng)目，也必須進(jìn)行招標(biāo)。5）各省可以根據(jù)實(shí)際情況自行規(guī)定本地區(qū)必須進(jìn)行工程招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，但不得縮小國(guó)家規(guī)定的必須進(jìn)行工程招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。2023/2/6工程招投標(biāo)3．建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件⑴招標(biāo)人必須具備的條件1）招標(biāo)人必須具備民事主體資格。2）招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)的條件：①必須具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力。②應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。3）招標(biāo)人委托代理招標(biāo)。不具備招標(biāo)評(píng)標(biāo)組織能力的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)

.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金；②有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)力量；③有符合招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定條件的、可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)臁?023/2/6工程招投標(biāo)⑵工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格分為甲、乙兩個(gè)等級(jí)，認(rèn)定的要點(diǎn)如下：1）申請(qǐng)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格的單位應(yīng)當(dāng)具備的基本條件。①是依法設(shè)立的中介組織。②與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)沒有行政隸屬關(guān)系或其他利益關(guān)系。③有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和開展工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)所需設(shè)施及辦公條件。④有健全的組織機(jī)構(gòu)和內(nèi)部管理的規(guī)章制度。⑤具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)的專業(yè)力量。⑥具有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家?guī)臁?023/2/6工程招投標(biāo)2）甲級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格條件。甲級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由省級(jí)建設(shè)行政主管部門初審，報(bào)建設(shè)部認(rèn)定。除應(yīng)具備上述基本條件外，還應(yīng)具備下列條件：①近三年內(nèi)代理中標(biāo)金額3000萬(wàn)元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在8億元以上。②具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于20人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人。③法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱，或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，并有十年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)。④注冊(cè)資金不少于100萬(wàn)元。2023/2/6工程招投標(biāo)3）乙級(jí)工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)只能承擔(dān)工程投資額（不含征地費(fèi)、大市政配套費(fèi)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)）3000萬(wàn)元以下的工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。乙級(jí)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格由省級(jí)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定，報(bào)建設(shè)部備案。除應(yīng)具備上述基本條件外，還應(yīng)具備下列條件：①近三年內(nèi)代理中標(biāo)金額1000萬(wàn)元以上的工程不少于10個(gè)，或者代理招標(biāo)的工程累計(jì)中標(biāo)金額在3億元以上。②具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格或者中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱的專職人員不少于10人，其中具有造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人。③法定代表人、技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人、財(cái)會(huì)人員為本單位專職人員，其中技術(shù)經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人具有高級(jí)職稱，或者相應(yīng)執(zhí)業(yè)注冊(cè)資格，并有七年以上從事工程管理的經(jīng)驗(yàn)。④注冊(cè)資金不少于50萬(wàn)元。4）新成立的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格的認(rèn)定。新成立的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)未能滿足上述條件的，建設(shè)部可以根據(jù)市場(chǎng)需要設(shè)定暫定資格（業(yè)務(wù)范圍同乙）。2023/2/6工程招投標(biāo)3．建設(shè)工程招標(biāo)的基本條件⑶招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件

1）已經(jīng)履行審批手續(xù)。按照國(guó)家規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)。建設(shè)工程的審批手續(xù)通常包括：①立項(xiàng)批準(zhǔn)文件和固定資產(chǎn)投資許可證。②已經(jīng)辦理該建設(shè)工程用地批準(zhǔn)手續(xù)。③已經(jīng)取得規(guī)劃許可證。

2）項(xiàng)目所需資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)。3）有滿足招標(biāo)需要的技術(shù)資料。4）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件

2023/2/6工程招投標(biāo)4．建設(shè)工程招投標(biāo)的基本原則招標(biāo)與投標(biāo)都是民事主體的民事法律行為，均應(yīng)遵循《民法通則》的基本原則。招投標(biāo)法特別規(guī)定的必須遵循的原則有：⑴公平、公正、公開原則招投標(biāo)活動(dòng)必須做到公平、公開、公正，招投標(biāo)雙方及評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守下列行為規(guī)范：1）招標(biāo)人的行為規(guī)范。招標(biāo)人及其代理人不得有下列行為：①泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料。②以不合理的條件限制或排斥潛在投標(biāo)人投標(biāo)，或?qū)δ承撛谕稑?biāo)人實(shí)行歧視待遇；強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體共同投標(biāo)；或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)等。③向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況（例如泄露標(biāo)底等）。2）投標(biāo)人的行為規(guī)范。投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通招投標(biāo)。3）對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員的規(guī)定。①與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)。②評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。③評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或其他好處。4）任何單位和個(gè)人，不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。2023/2/6工程招投標(biāo)⑵誠(chéng)實(shí)信用原則招投標(biāo)雙方應(yīng)遵守下列規(guī)定：1）投標(biāo)人不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)。2）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件的內(nèi)容負(fù)責(zé)，必須在評(píng)標(biāo)委員會(huì)依法推薦的中標(biāo)候選人名單中確定中標(biāo)人。3）招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同，中標(biāo)人不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓或肢解后轉(zhuǎn)讓給他人，也不得違法分包給他人。

2023/2/6工程招投標(biāo)5．建設(shè)工程的招標(biāo)方式：我國(guó)招投標(biāo)法規(guī)定的招標(biāo)方式有公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。建設(shè)工程招標(biāo)的方式公開招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)亦稱有限招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的受自然地域環(huán)境限制的涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的2023/2/6工程招投標(biāo)⑴公開招標(biāo)公開招標(biāo)的招標(biāo)人應(yīng)在招投標(biāo)管理部門指定的公眾媒介（報(bào)刊、廣播、電視、場(chǎng)所等）發(fā)布招標(biāo)公告，愿意投標(biāo)的承包商都可參加資格審查，資格審查合格的承包商都可參加投標(biāo)。1）公開招標(biāo)方式的優(yōu)點(diǎn)。公開招標(biāo)方式為承包商提供了公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)遇，同時(shí)使業(yè)主有較大的選擇余地，有利于降低工程造價(jià)，縮短工期和保證工程質(zhì)量。2）公開招標(biāo)方式的缺點(diǎn)。采用公開招標(biāo)方式時(shí)，投標(biāo)人多且良莠不齊，不但招標(biāo)工作量大，所需時(shí)間較長(zhǎng)，而且容易被不負(fù)責(zé)任的單位搶標(biāo)。因此采用公開招標(biāo)方式時(shí)對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行嚴(yán)格的資格預(yù)審就特別重要。3）公開招標(biāo)方式的適用范圍。法定的公開招標(biāo)方式適用范圍是：全部使用國(guó)有資金投資，或國(guó)有資金投資占控制地位或主導(dǎo)地位的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)實(shí)行公開招標(biāo)。一般情況下，投資額度大、工藝或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的較大型工程建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行公開招標(biāo)較為合適。⑵邀請(qǐng)招標(biāo)。一般邀請(qǐng)5—10家承包商參加投標(biāo)，最少不得少于3家。1）優(yōu)點(diǎn)：招標(biāo)工作量小，目標(biāo)集中；被邀請(qǐng)的投標(biāo)人的中標(biāo)概率較高。2）缺點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)性差，招標(biāo)人的擇優(yōu)的余地較小，有可能找不到合適的承包商。2023/2/6工程招投標(biāo)6．建設(shè)工程招標(biāo)中政府的職能

建設(shè)工程招投標(biāo)中，政府行政機(jī)關(guān)及其招投標(biāo)管理部門的職能，主要是實(shí)施行政監(jiān)督，使招投標(biāo)活動(dòng)能夠依法進(jìn)行，為招投標(biāo)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。⑴指導(dǎo)和協(xié)調(diào)招投標(biāo)工作，制定招投標(biāo)法的配套法規(guī)。⑵核準(zhǔn)自行招標(biāo)或委托招標(biāo)及招標(biāo)范圍。⑶對(duì)招投標(biāo)過程中的違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。⑷認(rèn)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格。⑸負(fù)責(zé)組織國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察特派員。⑹對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的日常管理。2023/2/6工程招投標(biāo)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政主管部門，負(fù)責(zé)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督的主要工作。以施工招投標(biāo)為例說明如下。1）備案工作。工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)行政主管部門），負(fù)責(zé)招投標(biāo)活動(dòng)中下列事項(xiàng)的備案工作：①招標(biāo)備案。招標(biāo)人自行辦理施工招標(biāo)事宜的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或者發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書的5日前依法備案。招標(biāo)人不具備自行辦理招標(biāo)條件的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到備案材料之日起5日內(nèi)責(zé)令招標(biāo)人停止自行辦理施工招標(biāo)事宜。②招標(biāo)文件的備案。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件發(fā)出的同時(shí)，將招標(biāo)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違反法律、法規(guī)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。③澄清和修改已發(fā)出的招標(biāo)文件的備案。招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。④合同備案。招標(biāo)人與中標(biāo)人訂立合同后7日內(nèi)，中標(biāo)人應(yīng)將合同送建設(shè)行政主管部門備案。⑤施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的工程，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向建設(shè)行政主管部門提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告.2023/2/6工程招投標(biāo)2）執(zhí)法管理。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，有違反《招標(biāo)投標(biāo)法》行為的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定予以處罰。①中標(biāo)無(wú)效情形的處罰。招標(biāo)投標(biāo)中有《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定中標(biāo)無(wú)效情形的，由建設(shè)行政主管部門宣布中標(biāo)無(wú)效，責(zé)令重新組織招標(biāo)，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。②不執(zhí)行招標(biāo)發(fā)包和公開招標(biāo)方式的處罰。應(yīng)當(dāng)招標(biāo)未招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)未公開招標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。③招標(biāo)人違法自行招標(biāo)的處罰。招標(biāo)人不具備自行辦理施工招標(biāo)事宜條件而自行招標(biāo)的，建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正，處1萬(wàn)元以下的罰款。④評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成不符合法律法規(guī)規(guī)定的處罰。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人重新組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)人拒不改正的，不予頒發(fā)施工許可證。⑤招標(biāo)人未提交施工招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告的處罰。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；在未提交交施工招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告前，不予頒發(fā)施工許可證。2023/2/6工程招投標(biāo)⑶服務(wù)工作1）在有形建筑市場(chǎng)集中辦理工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)手續(xù)。2）建立評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門及其他有關(guān)政府部門確定的專家名冊(cè)或者工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家名單中確定。確定專家成員一般采取隨機(jī)抽取的方式。3）對(duì)評(píng)標(biāo)專家組織有關(guān)法律、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并綜合評(píng)估其評(píng)標(biāo)能力、廉潔公正等。2023/2/6工程招投標(biāo)1．2．掌握建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序（工程招投標(biāo)的主要工作）建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)程序包含下列三個(gè)階段：第一，招標(biāo)準(zhǔn)備階段。主要工作有：辦理工程報(bào)建手續(xù)、選擇招標(biāo)方式、編制招標(biāo)有關(guān)文件和標(biāo)底、辦理招標(biāo)備案手續(xù)等。第二，招標(biāo)投標(biāo)階段。主要包括發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書、資格預(yù)審、發(fā)放招標(biāo)文件、領(lǐng)勘現(xiàn)場(chǎng)、標(biāo)前會(huì)議和接收投標(biāo)文件等。第三，定標(biāo)簽約階段。主要工作是開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和簽定合同。2023/2/6工程招投標(biāo)1．招標(biāo)準(zhǔn)備階段及其主要工作⑴落實(shí)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備的條件。

1）履行項(xiàng)目審批手續(xù)和辦理工程報(bào)建手續(xù)。建設(shè)工程項(xiàng)目獲得立項(xiàng)批準(zhǔn)文件或者列入國(guó)家投資計(jì)劃后，應(yīng)按規(guī)定到工程所在地的建設(shè)行政主管部門辦理工程報(bào)建手續(xù)。報(bào)建時(shí)應(yīng)交驗(yàn)的資料主要有：立項(xiàng)批準(zhǔn)文件（概算批準(zhǔn)文件、年度投資計(jì)劃）、固定資產(chǎn)投資許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、資金證明文件等。

2）資金落實(shí)。3）技術(shù)條件落實(shí)⑵選擇招標(biāo)方式1）確定自行辦理招標(biāo)事宜或是委托代理招標(biāo)。2）確定發(fā)包范圍、招標(biāo)次數(shù)及每次的招標(biāo)內(nèi)容。發(fā)包范圍應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)人的管理能力確定。場(chǎng)地集中、工程量不大、技術(shù)上不復(fù)雜的工程宜實(shí)行一次招標(biāo)，反之可分段招標(biāo)。實(shí)行分標(biāo)的工程，要求業(yè)主有較強(qiáng)的管理能力。現(xiàn)場(chǎng)上各承包商所需的生活基地、材料堆場(chǎng)、運(yùn)輸?shù)刃枰M(jìn)行安排和協(xié)調(diào)，要做好工程進(jìn)度的銜接工作。3）選擇合同計(jì)價(jià)方式，同時(shí)規(guī)定合同價(jià)的調(diào)整范圍和調(diào)整方法。

4）確定招標(biāo)方式。⑶編制招標(biāo)有關(guān)文件和標(biāo)底。招標(biāo)有關(guān)文件包括資格審查文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件、合同協(xié)議條款、評(píng)標(biāo)辦法等。這些文件都應(yīng)當(dāng)采用工程所在地通用的格式文本編制。標(biāo)底是招標(biāo)人編制（包括委托他人編制）的招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)期價(jià)格。⑷辦理招標(biāo)備案手續(xù)招標(biāo)人將招標(biāo)文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案，建設(shè)行政主管部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)人的資格、招標(biāo)工程條件和招標(biāo)文件內(nèi)容等有違反法律法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令招標(biāo)人改正。2023/2/6工程招投標(biāo)2．招標(biāo)投標(biāo)階段及其主要工作⑴招標(biāo)人發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。公開招標(biāo)的工程項(xiàng)目，應(yīng)在國(guó)家或地方行政主管部門指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介上發(fā)布招標(biāo)公告，并同時(shí)在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布；邀請(qǐng)招標(biāo)的工程項(xiàng)目應(yīng)向三個(gè)以上符合資質(zhì)條件的承包商發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書

.招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)載明招標(biāo)工程的性質(zhì)招標(biāo)人的名稱和地址招標(biāo)工程的地點(diǎn)獲取招標(biāo)文件的辦法等事項(xiàng)。招標(biāo)工程的規(guī)模2023/2/6工程招投標(biāo)⑵資格審查招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種。

資格預(yù)審程序資格預(yù)審資料分析發(fā)售資格預(yù)審文件發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ姘l(fā)出資格預(yù)審合格通知書2023/2/6工程招投標(biāo)資格預(yù)審資格預(yù)審程序資格預(yù)審的要求沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)資格預(yù)審的限制法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件資格預(yù)審的內(nèi)容具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利具有履行合同的能力在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問題招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇任何單位和個(gè)人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量2023/2/6工程招投標(biāo)1）資格預(yù)審文件①資格預(yù)審申請(qǐng)書。②資格預(yù)審須知。③資格預(yù)審合格通知書。2）資格預(yù)審方法①投標(biāo)合格條件。包括必要合格條件和附加合格條件。②確定合格投標(biāo)人名單的方法。綜合評(píng)議法或計(jì)權(quán)評(píng)分量化審查。3）投標(biāo)人應(yīng)提交的資格預(yù)審資料。①確定投標(biāo)人法律地位的原始文件。要求提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的副本。②履行合同能力方面的資料。人員安排、技術(shù)裝備及擬分包的情況。③項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)方面資料。近三年完成的與本合同相似項(xiàng)目和現(xiàn)在履行合同的情況。④財(cái)務(wù)狀況的資料。近兩年經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和下一年度的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)報(bào)告。⑤企業(yè)信譽(yù)方面的資料。參與或涉及仲裁和訴訟案件的情況、發(fā)包人的評(píng)價(jià)等。2023/2/6工程招投標(biāo)⑶發(fā)放招標(biāo)文件招標(biāo)人按照資格預(yù)審確定的合格投標(biāo)人名單或者投標(biāo)邀請(qǐng)書發(fā)放招標(biāo)文件。

招標(biāo)文件與資格預(yù)審文件的出售對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還招標(biāo)文件的澄清與修改招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分招標(biāo)人應(yīng)保管好證明澄清或修改通知已發(fā)出的有關(guān)文件（如郵件回執(zhí)等）；投標(biāo)單位在收到澄清或修改通知后，應(yīng)書面予以確認(rèn)，該確認(rèn)書雙方均應(yīng)妥善保管2023/2/6工程招投標(biāo)⑷現(xiàn)場(chǎng)勘察1）現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)招標(biāo)人應(yīng)介紹的情況①現(xiàn)場(chǎng)是否已經(jīng)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的條件。②現(xiàn)場(chǎng)的自然條件。包括地形地貌、水文地質(zhì)、土質(zhì)、地下水位以及氣候條件等。③工程建設(shè)條件。工程性質(zhì)和標(biāo)段、可提供的施工用地和臨時(shí)設(shè)施、料場(chǎng)開采、污水排放、通訊、交通、電力、水源等條件。④現(xiàn)場(chǎng)的生活條件和工地附近的治安情況等。2）現(xiàn)場(chǎng)勘察是投標(biāo)人的權(quán)利和義務(wù)①投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)勘察的基礎(chǔ)上編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。②現(xiàn)場(chǎng)考察前的準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)場(chǎng)情況對(duì)投標(biāo)文件的編制影響較大，投標(biāo)人應(yīng)在勘察前做好準(zhǔn)備，充分利用現(xiàn)場(chǎng)勘察的安排，掌握編制投標(biāo)文件所需的各種現(xiàn)場(chǎng)資料。A．仔細(xì)研究招標(biāo)文件。主要是工作范圍、專用條款、設(shè)計(jì)圖紙和說明等。B．編制現(xiàn)場(chǎng)勘察提綱，確定重點(diǎn)要解決的問題。2023/2/6工程招投標(biāo)⑸標(biāo)前會(huì)議，又稱招標(biāo)預(yù)備會(huì)議或投標(biāo)預(yù)備會(huì)議。主要澄清招標(biāo)文件中的疑問，解答投標(biāo)人提出的有關(guān)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)勘察的問題。1）投標(biāo)人有關(guān)招標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)勘察的疑問，應(yīng)在招標(biāo)預(yù)備會(huì)議前以書面形式提出。2）對(duì)于投標(biāo)人有關(guān)招標(biāo)文件的疑問，招標(biāo)人只能采取會(huì)議形式公開答復(fù)。3）標(biāo)前會(huì)議的會(huì)議紀(jì)要，應(yīng)送達(dá)每一個(gè)投標(biāo)人，它與招標(biāo)文件具有同等的效力。⑹投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求編制好投標(biāo)文件，并按規(guī)定進(jìn)行密封和作好標(biāo)志，在投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件及投標(biāo)保證金或保函送達(dá)指定的地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件及其擔(dān)保后應(yīng)向投標(biāo)人出具標(biāo)明簽收人和簽收時(shí)間的憑證，并妥善保存投標(biāo)文件。投標(biāo)文件提交后，在投標(biāo)截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改和撤回，補(bǔ)充和修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。投標(biāo)截止時(shí)間后再對(duì)投標(biāo)文件作的補(bǔ)充和修改是無(wú)效的，如果此時(shí)撤回投標(biāo)文件，則投標(biāo)保函或投標(biāo)保證金不予退還。2023/2/6工程招投標(biāo)3．定標(biāo)簽約階段及其主要工作⑴開標(biāo)開標(biāo)開標(biāo)的時(shí)間開標(biāo)的程序開標(biāo)的地點(diǎn)開標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)開標(biāo)投標(biāo)人簽到招標(biāo)人主持開標(biāo)會(huì)議唱標(biāo)宣布開標(biāo)人員名單廢標(biāo)的條件對(duì)開標(biāo)全過程進(jìn)行記錄介紹參加開標(biāo)會(huì)議的單位和人員檢驗(yàn)各標(biāo)書的密封情況宣布開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法和標(biāo)底2023/2/6開標(biāo)的程序開標(biāo)開標(biāo)的時(shí)間廢標(biāo)的條件開標(biāo)的地點(diǎn)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的無(wú)單位蓋章并無(wú)法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的未按招標(biāo)文件要求密封的未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無(wú)法辨認(rèn)的投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的2023/2/6工程招投標(biāo)（2）評(píng)標(biāo)開標(biāo)記錄、符合要求的投標(biāo)一覽表、廢標(biāo)情況說明評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單以及澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)紀(jì)要等經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序、推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜，評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)分比較一覽表評(píng)標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備與初步評(píng)審工作詳細(xì)評(píng)審內(nèi)容評(píng)標(biāo)報(bào)告內(nèi)容評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在1至3人，并標(biāo)明排列順序推薦中標(biāo)候選人中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合一定條件評(píng)標(biāo)的原則能夠最大限度滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外2023/2/6工程招投標(biāo)1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)①評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成。成員數(shù)為五人以上的單數(shù)，其中招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以外的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。②專家成員名單應(yīng)從專家?guī)熘须S機(jī)抽取確定。組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員，由招標(biāo)人從建設(shè)行政主管部門的專家名冊(cè)或其他指定的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中隨機(jī)抽取確定。技術(shù)特別復(fù)雜、專業(yè)性要求特別高或國(guó)家有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目，上述方式確定的專家成員難以勝任的，可以由招標(biāo)人直接確定。③與投標(biāo)人有利害關(guān)系的專家不得進(jìn)入相關(guān)工程的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。④評(píng)標(biāo)委員會(huì)的名單一般在開標(biāo)前確定，定標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。2023/2/6工程招投標(biāo)2）評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則①評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正原則。A．評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)的評(píng)審和比較。沒有在招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法應(yīng)當(dāng)合理，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。B．評(píng)標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)保密。有關(guān)標(biāo)書的審查、澄清、評(píng)比和比較的有關(guān)資料、授予合同的信息等均不得向無(wú)關(guān)人員泄露。對(duì)于投標(biāo)人的任何施加影響的行為，都應(yīng)給予取消其投標(biāo)資格的處罰。②評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、合理的原則。A．詢標(biāo)。即投標(biāo)文件的澄清，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以以書面形式，要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致，或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容，作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。但是不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。B．響應(yīng)性投標(biāo)文件中存在錯(cuò)誤的修正。響應(yīng)性投標(biāo)中存在的計(jì)算或累加錯(cuò)誤，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定予以修正：用數(shù)字表示的數(shù)額與用文字表示的數(shù)額不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；單價(jià)與合價(jià)不一致時(shí)以單價(jià)為準(zhǔn)，但當(dāng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位的，則以合價(jià)為準(zhǔn)。經(jīng)修正的投標(biāo)書必須經(jīng)投標(biāo)人同意才具有約束力。如果投標(biāo)人對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)按規(guī)定進(jìn)行的修正不同意時(shí)，應(yīng)當(dāng)視為拒絕投標(biāo)，投標(biāo)保證金不予退還。③評(píng)標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)的原則。A．評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各投標(biāo)文件評(píng)審后認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。B．有效的投標(biāo)書不足三個(gè)時(shí)不予評(píng)標(biāo)。有效投標(biāo)不足三個(gè)，使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，失去了招標(biāo)的意義，達(dá)不到招標(biāo)的目的，本次招標(biāo)無(wú)效，不予評(píng)標(biāo)。C．重新招標(biāo)。有效投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。2023/2/6工程招投標(biāo)3）評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)備工作①認(rèn)真研究招標(biāo)文件。通過認(rèn)真研究，熟悉招標(biāo)文件中的以下內(nèi)容：A．招標(biāo)的目標(biāo)。B．招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和性質(zhì)。C．招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款。D．招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法和在評(píng)標(biāo)過程中考慮的相關(guān)因素。②招標(biāo)人向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提供評(píng)標(biāo)所需的重要信息和數(shù)據(jù)。③編制評(píng)標(biāo)需用的表格。需要編制的表格有：標(biāo)價(jià)比較表或綜合評(píng)估比較表。2023/2/6工程招投標(biāo)4）初步評(píng)審初步評(píng)審，又稱投標(biāo)文件的符合性鑒定。通過初評(píng)，將投標(biāo)文件分為響應(yīng)性投標(biāo)和非響應(yīng)性投標(biāo)兩大類。響應(yīng)性投標(biāo)是指投標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件所規(guī)定的要求、條件、合同協(xié)議條款和規(guī)范等相符，無(wú)顯著差別或保留，并且按照招標(biāo)文件的規(guī)定提交了投標(biāo)擔(dān)保的投標(biāo)；非響應(yīng)性投標(biāo)是指投標(biāo)文件的內(nèi)容與招標(biāo)文件的規(guī)定有重大偏差，或者是未按招標(biāo)文件的規(guī)定提交擔(dān)保的投標(biāo)。響應(yīng)性投標(biāo)可以進(jìn)入詳細(xì)評(píng)標(biāo)。①投標(biāo)文件排序。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)報(bào)價(jià)的高低或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行排序。②廢標(biāo)。下列情況作廢標(biāo)處理：A．投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段或者以其他弄虛作假方式謀取中標(biāo)的投標(biāo)。B．投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)的。C．投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家規(guī)定或招標(biāo)文件要求的。D．拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或補(bǔ)正的。E．未在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)。非響應(yīng)性投標(biāo)為廢標(biāo)，不允許修改或補(bǔ)充。2023/2/6工程招投標(biāo)③重大偏差。存在重大偏差的投標(biāo)文件，屬于非響應(yīng)性投標(biāo)。A．沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛩峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵。B．投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表的簽字和加蓋公章。C．投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限。D．明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求。E．投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求。F．投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件。G．不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。④細(xì)微偏差。是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況。

A．細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性。B．評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)書面要求存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。2023/2/6工程招投標(biāo)5）詳細(xì)評(píng)審詳細(xì)評(píng)審方法有經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法和法律法規(guī)規(guī)定的其他方法。①經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)委會(huì)將推薦滿足下述條件的投標(biāo)人為中標(biāo)候選人：A．能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求。即中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)要求和標(biāo)準(zhǔn)。B．經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整方法，對(duì)所有投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)以及投標(biāo)文件的商務(wù)部分作必要的調(diào)整，確定每一投標(biāo)文件的經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)。但對(duì)技術(shù)標(biāo)無(wú)須進(jìn)行價(jià)格折算。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法一般適用于具有通用技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者是招標(biāo)人對(duì)技術(shù)性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)審?fù)瓿珊?，評(píng)委會(huì)應(yīng)當(dāng)填制“標(biāo)價(jià)比較表”、編寫書面的評(píng)標(biāo)報(bào)告，提交給招標(biāo)人定標(biāo)?！皹?biāo)價(jià)比較表”應(yīng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、對(duì)商務(wù)偏差的價(jià)格調(diào)整和說明、經(jīng)評(píng)審的最終投標(biāo)價(jià)。2023/2/6工程招投標(biāo)②綜合評(píng)估法。綜合評(píng)估法適用于不宜采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法進(jìn)行評(píng)標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目。要點(diǎn)如下：A．綜合評(píng)估法推薦中標(biāo)候選人的原則：綜合評(píng)估法推薦能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，作為中標(biāo)候選人。B．使各投標(biāo)文件具有可比性。綜合評(píng)估法是通過量化各投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)要求的滿足程度，進(jìn)行評(píng)標(biāo)和選定中標(biāo)候選人的。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)各個(gè)評(píng)審因素進(jìn)行量化時(shí)，應(yīng)當(dāng)將量化指標(biāo)建立在同一基礎(chǔ)或同一標(biāo)準(zhǔn)上，使各投標(biāo)文件具有可比性。評(píng)標(biāo)中需量化的因素及其權(quán)重應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確規(guī)定。C．衡量各投標(biāo)滿足招標(biāo)要求的程度。綜合評(píng)估法采用將技術(shù)指標(biāo)折算為貨幣或者綜合評(píng)分的方法，分別對(duì)技術(shù)部分和商務(wù)部分進(jìn)行量化的評(píng)審，然后將每一投標(biāo)文件兩部分的量化結(jié)果，按照招標(biāo)文件明確規(guī)定的計(jì)權(quán)方法進(jìn)行加權(quán)，算出每一投標(biāo)的綜合評(píng)估價(jià)或者綜合評(píng)估分，并確定中標(biāo)候選人名單。D．綜合評(píng)估比較表。運(yùn)用綜合評(píng)估法完成評(píng)標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)擬定一份綜合評(píng)估比較表，連同書面的評(píng)標(biāo)報(bào)告提交給招標(biāo)人。綜合評(píng)估比較表應(yīng)當(dāng)載明投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)、所作的任何修正、對(duì)商務(wù)偏差的調(diào)整、對(duì)技術(shù)偏差的調(diào)整、對(duì)各評(píng)審因素的評(píng)估和對(duì)每一投標(biāo)的最終評(píng)審結(jié)果。E．備選標(biāo)的評(píng)審。招標(biāo)文件允許投標(biāo)人投備選標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)中標(biāo)人的備選標(biāo)進(jìn)行評(píng)審，并決定是否采納。不符合中標(biāo)條件的投標(biāo)人的備選標(biāo)不予考慮。F．劃分有多個(gè)單項(xiàng)合同的招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)審。對(duì)于此類招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)文件允許投標(biāo)人為獲得整個(gè)項(xiàng)目合同而提出優(yōu)惠的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以對(duì)投標(biāo)人提出的優(yōu)惠進(jìn)行審查，并決定是否將招標(biāo)項(xiàng)目作為一個(gè)整體合同授予中標(biāo)人。整體合同中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)是最有利于招標(biāo)人的投標(biāo)。2023/2/6工程招投標(biāo)6）評(píng)標(biāo)報(bào)告評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)下列情況作出書面說明并記錄在案。①異議書面存檔。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，可以以書面方式闡述其不同意見和理由。②評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字但不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。2023/2/6工程招投標(biāo)⑶定標(biāo)與簽約

定標(biāo)確定中標(biāo)的時(shí)間發(fā)出中標(biāo)通知書評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)確定中標(biāo)人，但最遲應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日前30個(gè)工作日內(nèi)確定招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)人要求提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保，招標(biāo)人也應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同內(nèi)容包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)過程、定標(biāo)方式及定標(biāo)的理由、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書、投標(biāo)報(bào)名表、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告、標(biāo)底、中標(biāo)人的投標(biāo)文件等。委托代理招標(biāo)的應(yīng)附招標(biāo)代理委托合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告2023/2/6工程招投標(biāo)定標(biāo)，又稱決標(biāo)，即在評(píng)標(biāo)完成后確定中標(biāo)人，是業(yè)主對(duì)滿意的合同要約人作出承諾的法律行為。1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)定標(biāo)投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件規(guī)定的從投標(biāo)截止日起至中標(biāo)人公布日止的期限。一般不能延長(zhǎng)，因?yàn)樗谴_定投標(biāo)保證金有效期的依據(jù)。如有特殊情況確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理或進(jìn)行以下手續(xù)和工作：①報(bào)招投標(biāo)主管部門備案，延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。②取得投標(biāo)人的同意。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人書面提出延長(zhǎng)要求，投標(biāo)人應(yīng)作書面答復(fù)。投標(biāo)人不同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，視為投標(biāo)截止前的撤回投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回其投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，不得因此修改投標(biāo)文件，而應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期。③除不可抗力外，因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。2）定標(biāo)方式。定標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主行使決策權(quán)。定標(biāo)的方式有：①業(yè)主自己確定中標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，在中標(biāo)候選人的推薦名單中確定中標(biāo)人。②業(yè)主委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以通過授權(quán)委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2023/2/6工程招投標(biāo)3）定標(biāo)的原則。①中標(biāo)人的投標(biāo)，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。②中標(biāo)人的投標(biāo)，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低，但是低于成本的投標(biāo)價(jià)格除外。③優(yōu)先確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人可以確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。依此類推，招標(biāo)人可以確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。4）中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律約束力。①除不可抗力外，中標(biāo)人或招標(biāo)人拒絕簽定合同的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。②應(yīng)當(dāng)按照中標(biāo)通知書、招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容和規(guī)定合同格式的簽定書面合同。2023/2/6工程招投標(biāo)1．3．了解建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)1．建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)⑴監(jiān)理招標(biāo)的標(biāo)的是“監(jiān)理服務(wù)”。⑵監(jiān)理招標(biāo)的宗旨是對(duì)監(jiān)理人的能力的選擇。⑶鼓勵(lì)能力競(jìng)爭(zhēng)。2．建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)文件監(jiān)理招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)能夠指導(dǎo)投標(biāo)人提出實(shí)施監(jiān)理工作的方案建議。主要內(nèi)容有：⑴投標(biāo)須知。內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目綜合說明、監(jiān)理范圍和業(yè)務(wù)、投標(biāo)文件的編制及提交、無(wú)效投標(biāo)文件的規(guī)定、投標(biāo)起止時(shí)間、開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、招投標(biāo)文件的澄清和修改、評(píng)標(biāo)辦法等。⑵合同條件。招標(biāo)人向投標(biāo)人提出的為取得中標(biāo)必須滿足的（甚至是苛刻的）條件。投標(biāo)人應(yīng)認(rèn)真分析其中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，防范意外的損失。⑶業(yè)主提供的現(xiàn)場(chǎng)辦公條件。交通、通訊、住宿、辦公用房等方面的辦公條件。⑷對(duì)監(jiān)理人的要求。對(duì)監(jiān)理人員、檢測(cè)手段、解決工程技術(shù)難點(diǎn)等方面的要求。⑸其他事項(xiàng)。2023/2/6工程招投標(biāo)3．評(píng)標(biāo)⑴對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審1）投標(biāo)人的資質(zhì)。2）監(jiān)理大綱。評(píng)審監(jiān)理大綱中的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等控制方法的科學(xué)性、合理性。3）擬派的項(xiàng)目主要監(jiān)理人員。重點(diǎn)是總監(jiān)理工程師和主要專業(yè)工程師。4）用于本工程的檢測(cè)設(shè)備和儀器或委托的檢測(cè)單位的情況。通常有基本滿足和完全滿足工程監(jiān)理的需要兩類，不能滿足需要的不予評(píng)審。5）監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)及其費(fèi)用組成。6）企業(yè)信譽(yù)、監(jiān)理業(yè)績(jī)和招標(biāo)文件要求的其他條件。⑵投標(biāo)文件的比較對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行比較時(shí)，可以采用綜合評(píng)分法。具體的評(píng)分方法應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前確定，開標(biāo)后不得更改。評(píng)分方法如表3.1所示。通過綜合評(píng)分，取得分最高的2至3名為中標(biāo)候選人。項(xiàng)目得分=項(xiàng)目權(quán)重×項(xiàng)目評(píng)價(jià)分2023/2/6工程招投標(biāo)評(píng)標(biāo)項(xiàng)目項(xiàng)目權(quán)重項(xiàng)目評(píng)價(jià)分項(xiàng)目得分好（10）中（5）差（0）⑴投標(biāo)人的資質(zhì)15

10150⑵監(jiān)理規(guī)劃15

10150⑶總監(jiān)理工程師資格及業(yè)績(jī)15

5

75⑷人員派駐計(jì)劃和人員素質(zhì)10

0

0⑸檢測(cè)手段15

10150⑹投標(biāo)人的業(yè)績(jī)和獎(jiǎng)懲情況10

10100⑺監(jiān)理費(fèi)報(bào)價(jià)和費(fèi)用組成10

5

50⑻投標(biāo)人社會(huì)信譽(yù)10

10100總分775表1。1綜合評(píng)分法在監(jiān)理評(píng)標(biāo)中的應(yīng)用注：項(xiàng)目評(píng)價(jià)分確定方法：例如對(duì)監(jiān)理大綱評(píng)分，應(yīng)對(duì)措施有力、有針對(duì)性的監(jiān)理大綱記滿分；方法可行、措施一般的適當(dāng)扣分；措施不力、方法不合理的評(píng)定為零分。2023/2/6工程招投標(biāo)定標(biāo)，又稱決標(biāo)，即在評(píng)標(biāo)完成后確定中標(biāo)人，是業(yè)主對(duì)滿意的合同要約人作出承諾的法律行為。1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)定標(biāo)投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件規(guī)定的從投標(biāo)截止日起至中標(biāo)人公布日止的期限。一般不能延長(zhǎng)，因?yàn)樗谴_定投標(biāo)保證金有效期的依據(jù)。如有特殊情況確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理或進(jìn)行以下手續(xù)和工作：①報(bào)招投標(biāo)主管部門備案，延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。②取得投標(biāo)人的同意。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人書面提出延長(zhǎng)要求，投標(biāo)人應(yīng)作書面答復(fù)。投標(biāo)人不同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，視為投標(biāo)截止前的撤回投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回其投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，不得因此修改投標(biāo)文件，而應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期。③除不可抗力外，因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。2）定標(biāo)方式。定標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主行使決策權(quán)。定標(biāo)的方式有：①業(yè)主自己確定中標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，在中標(biāo)候選人的推薦名單中確定中標(biāo)人。②業(yè)主委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以通過授權(quán)委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2023/2/6工程招投標(biāo)1．4．了解建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)1．建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)⑴設(shè)計(jì)招標(biāo)實(shí)質(zhì)上主要是設(shè)計(jì)方案競(jìng)選。⑵設(shè)計(jì)招標(biāo)的招標(biāo)文件、投標(biāo)書編制要求、開標(biāo)形式、評(píng)標(biāo)原則與其他招標(biāo)不同。⑶勘察工作可以單獨(dú)發(fā)包，但與設(shè)計(jì)一起發(fā)包較為有利。2．勘察、設(shè)計(jì)的招標(biāo)文件勘察招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)介紹擬建工程項(xiàng)目的特點(diǎn)、技術(shù)要求和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守的投標(biāo)規(guī)定。設(shè)計(jì)招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：⑴一般內(nèi)容。投標(biāo)須知、合同條件、現(xiàn)場(chǎng)考察與標(biāo)前會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)等。⑵設(shè)計(jì)依據(jù)文件和設(shè)計(jì)依據(jù)資料。設(shè)計(jì)依據(jù)文件是指設(shè)計(jì)任務(wù)書及其他有關(guān)的經(jīng)主管部門批復(fù)的文件或者其復(fù)制件。以及提供設(shè)計(jì)所需資料的內(nèi)容、方式和時(shí)間。⑶項(xiàng)目說明書。工作內(nèi)容，設(shè)計(jì)范圍、深度和進(jìn)度要求，建設(shè)周期，投資限額等。⑷設(shè)計(jì)要求文件。又稱設(shè)計(jì)大綱，是設(shè)計(jì)招標(biāo)文件最重要的組成部分內(nèi)容包括：1）設(shè)計(jì)文件編制依據(jù)。2）規(guī)劃要求、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要求和平面布局要求。3）結(jié)構(gòu)形式和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)方面的要求。4）設(shè)備、特殊工程、環(huán)保、消防等方面的要求。2023/2/6工程招投標(biāo)3．勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)對(duì)投標(biāo)人的資格審查⑴資質(zhì)審查。要求證、照齊全，允許的業(yè)務(wù)范圍，與招標(biāo)項(xiàng)目的專業(yè)性質(zhì)一致。⑵能力審查。人員的技術(shù)力量、設(shè)備能力、經(jīng)驗(yàn)等。4．評(píng)標(biāo)與定標(biāo)⑴設(shè)計(jì)投標(biāo)書的評(píng)審。主要評(píng)審設(shè)計(jì)方案及其經(jīng)濟(jì)效益，其他包括設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)資歷、社會(huì)信譽(yù)和報(bào)價(jià)的合理性等。⑵勘察投標(biāo)書的評(píng)審。主要評(píng)審方案合理，技術(shù)水平先進(jìn)，保證勘察數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的措施可靠和報(bào)價(jià)合理等。⑶定標(biāo)。1）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中提出推薦候選中標(biāo)候選人名單。2）招標(biāo)人定標(biāo)并與候選中標(biāo)人進(jìn)行談判。主要是探討改進(jìn)或補(bǔ)充投標(biāo)方案的某些內(nèi)容，例如吸收其他投標(biāo)人的設(shè)計(jì)特點(diǎn)等，但必須保護(hù)未中標(biāo)人的合法權(quán)益。2023/2/6工程招投標(biāo)1．5．了解工程建設(shè)物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的基本知識(shí)1．物資采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)⑴大宗材料或定型批量生產(chǎn)的中小型設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)1）標(biāo)的物的規(guī)格、性能、主要技術(shù)參數(shù)等都是通用指標(biāo)，都應(yīng)采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。2）評(píng)標(biāo)的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是各投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)、報(bào)價(jià)、交貨期等條件。⑵非批量生產(chǎn)的大型設(shè)備和特殊用途的大型非標(biāo)準(zhǔn)部件采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)這類物資沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)擇優(yōu)的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人。評(píng)標(biāo)的內(nèi)容主要有：1）標(biāo)的物的規(guī)格、性能、主要技術(shù)參數(shù)等質(zhì)量指標(biāo)。2）投標(biāo)人的商業(yè)信譽(yù)、報(bào)價(jià)、交貨期等商務(wù)條件。3）投標(biāo)人的制造能力、安裝、調(diào)試、保修、操作培訓(xùn)等技術(shù)條件。⑶貫徹最合理采購(gòu)價(jià)格原則1）材料采購(gòu)招標(biāo)。在標(biāo)價(jià)評(píng)審時(shí)，綜合考慮材料價(jià)格和運(yùn)雜費(fèi)兩個(gè)因素。2）設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)。設(shè)備采購(gòu)的最合理采購(gòu)價(jià)格原則是指按壽命周期費(fèi)用最低原則采購(gòu)物資，在標(biāo)價(jià)評(píng)審中要全面考慮下列價(jià)格的構(gòu)成因素：①物資的單價(jià)和合價(jià)。②采購(gòu)物資的運(yùn)雜費(fèi)。③壽命期內(nèi)需要投入的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。2023/2/6工程招投標(biāo)⑷工程建設(shè)物資采購(gòu)分段招標(biāo)的相關(guān)因素1）建設(shè)進(jìn)度與供貨時(shí)間的合理銜接。2）鼓勵(lì)有實(shí)力的供貨廠商參與競(jìng)爭(zhēng)。3）建設(shè)物資的市場(chǎng)行情。4）建設(shè)資金計(jì)劃。2．設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的資格預(yù)審⑴合同主體資格審查⑵履行合同的資格和能力的審查1）必須具備國(guó)家核定的生產(chǎn)或供應(yīng)招標(biāo)采購(gòu)設(shè)備的法定條件。證明文件有：設(shè)備生產(chǎn)許可證、設(shè)備經(jīng)銷許可證或制造廠商的代理授權(quán)文件、產(chǎn)品鑒定書等。2）具有與招標(biāo)標(biāo)的物及其數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)能力。設(shè)計(jì)、制造和質(zhì)量控制的能力。3）業(yè)績(jī)良好。2023/2/6工程招投標(biāo)3．材料設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)的評(píng)標(biāo)方法⑴經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)法.1）評(píng)標(biāo)要點(diǎn)。評(píng)標(biāo)時(shí)，材料采購(gòu)招標(biāo)的最合理采購(gòu)價(jià)格應(yīng)根據(jù)投標(biāo)價(jià)格和運(yùn)雜費(fèi)等確定。設(shè)備采購(gòu)應(yīng)貫徹壽命周期費(fèi)用最低原則，以報(bào)價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)、設(shè)備運(yùn)營(yíng)費(fèi)用作為評(píng)比要素，以設(shè)備壽命周期費(fèi)用為基礎(chǔ)確定評(píng)審標(biāo)價(jià)。程序如下：①確定設(shè)備壽命周期。②計(jì)算設(shè)備壽命周期成本的凈現(xiàn)值。③將投標(biāo)價(jià)加上設(shè)備壽命周期成本的凈現(xiàn)值作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審值。2）適用：招標(biāo)采購(gòu)簡(jiǎn)單商品、半成品、原材料，以及其他的性能、質(zhì)量相同，或容易進(jìn)行比較的物資。2023/2/6工程招投標(biāo)⑵綜合評(píng)估法招標(biāo)采購(gòu)機(jī)組、車輛等大型設(shè)備時(shí)宜采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，具體做法有綜合評(píng)審標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法兩種。1）綜合評(píng)審標(biāo)價(jià)法（簡(jiǎn)稱評(píng)標(biāo)價(jià)法）。評(píng)標(biāo)價(jià)法的評(píng)審要素和換算方法，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明示：①運(yùn)輸費(fèi)用。主要指需招標(biāo)人額外支付的運(yùn)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)和其他費(fèi)用。例如：運(yùn)輸?shù)缆芳訉捹M(fèi)、橋梁加固費(fèi)等。費(fèi)用按運(yùn)輸、保險(xiǎn)等部門的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。②交貨期。提前到貨不影響評(píng)標(biāo)；推遲供貨，在施工進(jìn)度允許范圍內(nèi)的，每遲延一個(gè)月，按投標(biāo)價(jià)的一定百分比（通常為2%）計(jì)算折算價(jià)，增加到報(bào)價(jià)上去。③付款條件。投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的付款條件報(bào)價(jià)，不符合規(guī)定的投標(biāo)是非響應(yīng)性投標(biāo)可予以拒絕；大型設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)中，投標(biāo)人提出增加（或減少）預(yù)付款或前期付款的，按招標(biāo)文件規(guī)定的貼現(xiàn)率（或利率）換算成評(píng)標(biāo)時(shí)的凈現(xiàn)值（或利息），對(duì)投標(biāo)價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的增減。④零配件和售后服務(wù)。招標(biāo)文件規(guī)定將這兩筆費(fèi)用納入報(bào)價(jià)的，評(píng)審價(jià)格時(shí)不再考慮；單獨(dú)報(bào)價(jià)的，將其加到報(bào)價(jià)上。⑤設(shè)備性能和生產(chǎn)能力。投標(biāo)設(shè)備應(yīng)具有招標(biāo)文件規(guī)定的技術(shù)規(guī)范所要求的生產(chǎn)效率。如果由于定型生產(chǎn)等原因所提供的設(shè)備的性能、生產(chǎn)能力等的某些技術(shù)指標(biāo)不能達(dá)到要求的基準(zhǔn)參數(shù)時(shí)，則每種參數(shù)降低1%，以設(shè)備生產(chǎn)效率成本為基礎(chǔ)計(jì)算出折算價(jià)，增加到報(bào)價(jià)上去2023/2/6工程招投標(biāo)

評(píng)價(jià)項(xiàng)目評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)及方法

對(duì)各投標(biāo)文件的評(píng)價(jià)

A標(biāo)書B標(biāo)書C標(biāo)書

投標(biāo)價(jià)

50（1分／百元）

50

45

40

運(yùn)雜費(fèi)10

0

510

備件價(jià)格

5

5

0

5

技術(shù)性能

20

10

15

20

運(yùn)行費(fèi)用

10

5

5

10

售后服務(wù)及維修

5

5

0

5

合計(jì)得分

75

70

90

中標(biāo)候選人

A

C2）綜合評(píng)分法

首先確定評(píng)價(jià)項(xiàng)目及其評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，然后求出各投標(biāo)書的評(píng)價(jià)總分，最后取最高得分的二至三名投標(biāo)人為推薦的中標(biāo)候選人。綜合評(píng)分法如表1.2所示：表1。2綜合評(píng)分方法在物資采購(gòu)評(píng)標(biāo)中的應(yīng)用2023/2/6工程招投標(biāo)1．6．掌握建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的編制方法1．建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)⑴評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)可比性強(qiáng)。⑵規(guī)范工程施工及其招投標(biāo)活動(dòng)的法律法規(guī)比較完善。⑶投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈。招標(biāo)人只對(duì)響應(yīng)性投標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)評(píng)標(biāo)。⑷工程施工招標(biāo)發(fā)包的范圍?？梢允侨抗こ桃淮涡哉袠?biāo)，或者按單位工程招標(biāo)或特殊專業(yè)工程招標(biāo)。2．建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)具備以下條件初步設(shè)計(jì)及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準(zhǔn)招標(biāo)人已經(jīng)依法成立招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)2023/2/6工程招投標(biāo)3．工程施工投標(biāo)的工作步驟⑴前期投標(biāo)決策。搜集招標(biāo)信息，運(yùn)用科學(xué)的方法，確定投標(biāo)對(duì)象。⑵針對(duì)選定的投標(biāo)對(duì)象做好投標(biāo)工作。投標(biāo)報(bào)名和參加資格審查、領(lǐng)購(gòu)招標(biāo)文件、編制和報(bào)送投標(biāo)文件等工作。其特點(diǎn)是：工作量大，時(shí)間緊迫、責(zé)任很重。⑶定標(biāo)簽約階段的主要工作。參加開標(biāo)會(huì)議，接受詢標(biāo)，招標(biāo)人定標(biāo)后的工作：中標(biāo)人與招標(biāo)人簽訂合同；未中標(biāo)的投標(biāo)人及時(shí)索回提交的投標(biāo)擔(dān)保文件或保證金。4．投標(biāo)文件的內(nèi)容和編制步驟分析招標(biāo)文件校核招標(biāo)文件中的工程量清單投標(biāo)擔(dān)保

編制施工規(guī)劃或施工組織設(shè)計(jì)計(jì)算和確定報(bào)價(jià)形成投標(biāo)文件建設(shè)工程投標(biāo)程序編制投標(biāo)文件投標(biāo)文件的送達(dá)步驟投標(biāo)文件內(nèi)容投標(biāo)擔(dān)保投標(biāo)函投標(biāo)報(bào)價(jià)施工組織設(shè)計(jì)商務(wù)和技術(shù)偏差表指定時(shí)間指定地點(diǎn)

2023/2/6工程招投標(biāo)5．編制工程施工招標(biāo)文件的注意事項(xiàng)⑴用醒目的方式標(biāo)明招標(biāo)的實(shí)質(zhì)性要求和條件。⑵招標(biāo)人可以要求投標(biāo)人提交備選投標(biāo)方案。⑶招標(biāo)文件不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的內(nèi)容。⑷招標(biāo)人不得以不合理的工期限制或者排斥投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人。⑸招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素，以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進(jìn)行評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)。在評(píng)標(biāo)過程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。⑹招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定投標(biāo)有效期⑺工期長(zhǎng)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件可規(guī)定工程造價(jià)的調(diào)整方法施工招標(biāo)項(xiàng)目工期超過十二個(gè)月的，招標(biāo)文件中可以規(guī)定工程造價(jià)指數(shù)體系、價(jià)格調(diào)整因素和調(diào)整方法。⑻投標(biāo)人編制投標(biāo)文件的時(shí)間最短不得少于二十日。2023/2/6工程招投標(biāo)1．7．編制建設(shè)工程施工招標(biāo)文件的能力訓(xùn)練1．建設(shè)工程施工招標(biāo)文件案例學(xué)習(xí)⑴建設(shè)工程施工招標(biāo)文件案例的主要內(nèi)容1）投標(biāo)邀請(qǐng)書。投標(biāo)邀請(qǐng)書載明了下列內(nèi)容：①招標(biāo)人的名稱和地址。②招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模和資金來源。③招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期。④獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間。⑤對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用。⑥對(duì)招標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。2）投標(biāo)人須知?？倓t、招標(biāo)文件、投標(biāo)文件的編制和提交、投標(biāo)報(bào)價(jià)說明、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授予合同共八項(xiàng)內(nèi)容?！扒案奖怼焙?jiǎn)明扼要地列出了投標(biāo)須知重要內(nèi)容的要點(diǎn)。3）合同主要條款。業(yè)主采用《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》專用條款的格式，列出要求投標(biāo)人必須同意的合同條件。4）投標(biāo)文件格式。采用工程所在地招投標(biāo)管理部門規(guī)定的格式文本。5）工程量清單。6）技術(shù)規(guī)范。主要說明工程現(xiàn)場(chǎng)的自然條件、施工條件、本工程的施工技術(shù)要求和采用的技術(shù)規(guī)范。7）設(shè)計(jì)圖紙。包括施工圖及設(shè)計(jì)資料。8）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。9）投標(biāo)輔助資料。統(tǒng)一擬定了評(píng)標(biāo)所需的各類反映投標(biāo)人對(duì)工程施工人員、機(jī)械設(shè)備和各項(xiàng)工作安排情況的表格，供投標(biāo)人填報(bào)或說明。2023/2/6工程招投標(biāo)定標(biāo)，又稱決標(biāo)，即在評(píng)標(biāo)完成后確定中標(biāo)人，是業(yè)主對(duì)滿意的合同要約人作出承諾的法律行為。1）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)定標(biāo)投標(biāo)有效期是招標(biāo)文件規(guī)定的從投標(biāo)截止日起至中標(biāo)人公布日止的期限。一般不能延長(zhǎng)，因?yàn)樗谴_定投標(biāo)保證金有效期的依據(jù)。如有特殊情況確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理或進(jìn)行以下手續(xù)和工作：①報(bào)招投標(biāo)主管部門備案，延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。②取得投標(biāo)人的同意。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人書面提出延長(zhǎng)要求，投標(biāo)人應(yīng)作書面答復(fù)。投標(biāo)人不同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的，視為投標(biāo)截止前的撤回投標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)退回其投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人，不得因此修改投標(biāo)文件，而應(yīng)相應(yīng)延長(zhǎng)投標(biāo)保證金的有效期。③除不可抗力外，因延長(zhǎng)投標(biāo)有效期造成投標(biāo)人損失的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。2）定標(biāo)方式。定標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)由業(yè)主行使決策權(quán)。定標(biāo)的方式有：①業(yè)主自己確定中標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，在中標(biāo)候選人的推薦名單中確定中標(biāo)人。②業(yè)主委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)人。招標(biāo)人也可以通過授權(quán)委托評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。2023/2/6工程招投標(biāo)⑵學(xué)習(xí)案例的目的1）招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)采用工程所在地招投標(biāo)管理部門指定的格式文本；2）使學(xué)生知道編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)做好哪些工作：填寫招標(biāo)文件格式文本的空格。3）使學(xué)生知道編制招標(biāo)文件應(yīng)收集掌握哪些資料；4）學(xué)習(xí)招投標(biāo)程序中的日程安排的方法；5）使學(xué)生清醒地知道，招標(biāo)文件中的合同主要條款，是招標(biāo)人單方面提出來要求投標(biāo)人接受的，投標(biāo)人只有接受才有可能中標(biāo)，但必須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，考慮對(duì)策；6）工程量清單按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制。2023/2/6工程招投標(biāo)2．建設(shè)工程施工招標(biāo)文件編制練習(xí)⑴要求：收集一個(gè)招標(biāo)工程的資料，按照工程所在地通用的招標(biāo)文件格式文本，編寫招標(biāo)文件（草案）一份。⑵難點(diǎn)：招投標(biāo)活動(dòng)日程的確定方法。招投標(biāo)活動(dòng)日程可參考下列方法確定：1）招標(biāo)公告日期：α（代號(hào)，下同）；2）資格預(yù)審日期：β＝α+5∽7（天）；3）發(fā)放招標(biāo)文件日期：γ≤β+7（天）；4）現(xiàn)場(chǎng)勘察日期：δ≤γ+7（天）左右；5）投標(biāo)預(yù)備會(huì)議日期：ε=γ+7∽14（天）；6）投標(biāo)截止日期η與開標(biāo)日期θ：η=γ+20∽56（天）；θ=η7）發(fā)布中標(biāo)通知書日期：λ≤θ+投標(biāo)有效期的天數(shù)；8）合同簽定日期：ρ≤λ+招標(biāo)文件規(guī)定的天數(shù)；9）開工日期：σ=ρ+施工準(zhǔn)備天數(shù)（按照專業(yè)知識(shí)，根據(jù)工程規(guī)模確定）；10）竣工日期：τ=σ+合同工期總?cè)諝v天數(shù)。2023/2/6工程招投標(biāo)

第二章

建設(shè)工程施工投標(biāo)及其策略2023/2/6工程招投標(biāo)教學(xué)要求及主要內(nèi)容：2．1．建設(shè)工程施工投標(biāo)策略概述1．熟悉投標(biāo)決策的概念和準(zhǔn)備工作2．熟悉投標(biāo)決策的影響因素3．掌握投標(biāo)決策的步驟和方法2．2．投標(biāo)項(xiàng)目的選擇1．熟悉定性選擇投標(biāo)項(xiàng)目的方法2．掌握定量選擇投標(biāo)項(xiàng)目的方法2．3．投標(biāo)技巧1．了解投標(biāo)技巧的概念2．熟悉常用的投標(biāo)技巧2．4．掌握施工投標(biāo)文件的組成、編制步驟、編制方法及其注意事項(xiàng)2．5．學(xué)習(xí)投標(biāo)文件案例，進(jìn)行編寫施工投標(biāo)文件的訓(xùn)練2023/2/6工程招投標(biāo)1．熟悉投標(biāo)決策的概念和準(zhǔn)備工作⑴投標(biāo)決策的概念1）確定投標(biāo)策略的工作，通常稱為投標(biāo)決策。投標(biāo)策略是指投標(biāo)人通過決策確定的在投標(biāo)過程中采用的規(guī)避重大風(fēng)險(xiǎn)、提高中標(biāo)概率的措施和技巧。2）施工投標(biāo)決策的任務(wù)：選擇投標(biāo)對(duì)象、投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)分析和確定投標(biāo)報(bào)價(jià)策略。⑵準(zhǔn)備工作1）招攬工程任務(wù)。招攬工程任務(wù)是建筑業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的首要任務(wù)。主要措施有：①重視公共關(guān)系；樹立企業(yè)信譽(yù)；②利用公眾媒體，宣傳企業(yè)的形象；③邀請(qǐng)大專院校的師生來本企業(yè)參觀、實(shí)習(xí)及其他措施。2）搜集投標(biāo)信息①投標(biāo)信息的內(nèi)容：招標(biāo)項(xiàng)目的信息、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的資料、投標(biāo)報(bào)價(jià)資料等。②投標(biāo)信息的來源：建設(shè)工程交易中心及其信息發(fā)布、開標(biāo)等各種活動(dòng)；業(yè)主、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位及咨詢機(jī)構(gòu)；國(guó)家有關(guān)部門；建材市場(chǎng)；報(bào)紙、雜志、展銷會(huì)等。2023/2/6工程招投標(biāo)2．熟悉投標(biāo)決策的影響因素⑴投標(biāo)人自己的條件1）技術(shù)條件。專業(yè)人才、解決技術(shù)難題的能力、施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)裝備、合作伙伴。2）經(jīng)濟(jì)方面。融資的實(shí)力、資金能夠滿足生產(chǎn)需要、承擔(dān)擔(dān)保和不可抗力的實(shí)力。3）管理方面。成本、質(zhì)量、進(jìn)度控制的水平，材料資源，合同管理及索賠的水平。4）信譽(yù)方面。遵守法規(guī)和市場(chǎng)慣例、認(rèn)真履行合同、施工安全、工期和質(zhì)量保證。⑵投標(biāo)決策的客觀因素1）業(yè)主和監(jiān)理的情況。業(yè)主的民事主體資格、支付能力、履約信譽(yù)、工作方式等以及工程師在以往的監(jiān)理中，處理問題的公正性和合理性等。2）競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手和競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。預(yù)測(cè)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，推測(cè)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度，認(rèn)清誰(shuí)是主要的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，以及主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的實(shí)力等。。3）法律和法規(guī)。國(guó)內(nèi)工程承包要注意各地地方法規(guī)的區(qū)別；國(guó)際工程承包要根據(jù)工程所在地國(guó)以往的慣例和國(guó)際上的法律適用原則，預(yù)測(cè)可能采用的法律法規(guī)。法律適用原則主要有：適用工程所在地法規(guī)、意思自治、國(guó)際慣例、最密切聯(lián)系原則等。2023/2/6工程招投標(biāo)4）風(fēng)險(xiǎn)因素。國(guó)內(nèi)承包主要有自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，國(guó)際承包風(fēng)險(xiǎn)較大，除上述風(fēng)險(xiǎn)外，還存在著可能造成致命打擊的特殊風(fēng)險(xiǎn)，如戰(zhàn)爭(zhēng)、政治風(fēng)險(xiǎn)等。⑶企業(yè)投標(biāo)的目標(biāo)企業(yè)投標(biāo)的目標(biāo)決定著投標(biāo)對(duì)象的選擇和投標(biāo)策略的確定，種類有：1）企業(yè)投標(biāo)是為了取得業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)生存的需要。這是經(jīng)營(yíng)不景氣或者各方面都沒有優(yōu)勢(shì)的企業(yè)的投標(biāo)目標(biāo)。在這種情況下，企業(yè)往往選擇有把握的項(xiàng)目投標(biāo)，采取低利或保本策略爭(zhēng)取中標(biāo)。2）企業(yè)投標(biāo)是為了創(chuàng)立和提高企業(yè)的信譽(yù)。能夠創(chuàng)立和提高企業(yè)信譽(yù)的項(xiàng)目，是大多數(shù)企業(yè)志在必得的項(xiàng)目，競(jìng)爭(zhēng)必定激烈，投標(biāo)人必定采取各種有效的策略和技巧去爭(zhēng)取中標(biāo)。3）企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)飽滿，為了擴(kuò)大影響或取得豐厚的利潤(rùn)而投標(biāo)。這類企業(yè)通常采用高利潤(rùn)策略。4）企業(yè)投標(biāo)是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的長(zhǎng)期利潤(rùn)目標(biāo)。建筑業(yè)企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)目標(biāo)，承攬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)就成為頭等大事。都把投標(biāo)作為企業(yè)的經(jīng)常性業(yè)務(wù)工作，采取薄利多銷策略以積累利潤(rùn)，必要時(shí)甚至采用保本策略占領(lǐng)市場(chǎng)，為今后積累利潤(rùn)創(chuàng)造條件。2023/2/6工程招投標(biāo)3．掌握投標(biāo)決策的步驟和方法⑴收集招標(biāo)項(xiàng)目信息，編制招標(biāo)項(xiàng)目一覽表招標(biāo)項(xiàng)目信息包括：哪些項(xiàng)目即將招標(biāo)，各招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、技術(shù)復(fù)雜程度、風(fēng)險(xiǎn)大小、業(yè)主的資金實(shí)力、業(yè)主與各承包商的關(guān)系等。⑵企業(yè)自身業(yè)務(wù)能力水平和經(jīng)營(yíng)狀況分析1）企業(yè)自身業(yè)務(wù)能力水平分析。主要分析生產(chǎn)能力、技術(shù)水平、裝備水平、施工經(jīng)驗(yàn)和特長(zhǎng)等，明確優(yōu)勢(shì)、不足和潛力，從而確定企業(yè)承接業(yè)務(wù)的范圍及重點(diǎn)目標(biāo)。2）企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況分析。分析經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)飽滿程度、景氣程度、中標(biāo)迫切程度、充分發(fā)揮生產(chǎn)能力的途徑、成本水平等，明確處境，為確定投標(biāo)目標(biāo)及投標(biāo)策略作準(zhǔn)備。⑶競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)分析，作出投標(biāo)決策1）編制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手一覽表，分析競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況。通過分析，明確本企業(yè)的主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及其承接業(yè)務(wù)的迫切程度，預(yù)測(cè)其目前的投標(biāo)策略和投標(biāo)報(bào)價(jià)水平。2）編制投標(biāo)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)概況一覽表，分析競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。明確本企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)地位，確定是否參加投標(biāo)，對(duì)準(zhǔn)備參加投標(biāo)的項(xiàng)目，確定投標(biāo)策略。2023/2/6工程招投標(biāo)2．2．投標(biāo)項(xiàng)目的選擇1．熟悉定性選擇投標(biāo)項(xiàng)目的方法⑴按照招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇投標(biāo)對(duì)象：把招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求同企業(yè)實(shí)力作對(duì)照1）承包商應(yīng)選擇下列工程參加投標(biāo)。①與本企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)，特別是能夠發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目。②工期適當(dāng)、資金落實(shí)、承包條件合理、風(fēng)險(xiǎn)較小，企業(yè)有實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)取勝的項(xiàng)目。③有助于企業(yè)創(chuàng)名牌、提高社會(huì)信譽(yù)的項(xiàng)目和能夠帶來后續(xù)承包機(jī)會(huì)的項(xiàng)目。④業(yè)主與本企業(yè)有長(zhǎng)期合作關(guān)系的項(xiàng)目。⑤本企業(yè)管理上需要承包的項(xiàng)目。⑥企業(yè)開拓新的市場(chǎng)時(shí)，對(duì)于有把握做好的項(xiàng)目，都應(yīng)參加投標(biāo)。2）對(duì)于下列工程，承包商應(yīng)主動(dòng)放棄投標(biāo)①本企業(yè)主兼營(yíng)能力之外的項(xiàng)目。②工程規(guī)模、技術(shù)要求等超過本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的項(xiàng)目。③本企業(yè)任務(wù)飽滿，而招標(biāo)工程贏利水平低或風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目。④本企業(yè)的資質(zhì)、信譽(yù)、施工技能水平等明顯不如競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的項(xiàng)目。⑤招標(biāo)人和監(jiān)理的工作方式明顯不利于本企業(yè)的項(xiàng)目2023/2/6工程招投標(biāo)⑵按照本企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況選擇投標(biāo)項(xiàng)目1）企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好時(shí)投標(biāo)項(xiàng)目的選擇。企業(yè)有一定的社會(huì)信譽(yù)，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)飽滿。①能提高企業(yè)信譽(yù)的工程。②利潤(rùn)率高的工程項(xiàng)目。③被邀請(qǐng)投標(biāo)的項(xiàng)目都應(yīng)去投標(biāo)。即使某些項(xiàng)目的情況與本企業(yè)的投標(biāo)目標(biāo)不符，也應(yīng)投標(biāo)，但可適當(dāng)提高報(bào)價(jià)。④雖有風(fēng)險(xiǎn)，但屬于本企業(yè)要開拓的新技術(shù)或新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的項(xiàng)目。⑤本企業(yè)的市場(chǎng)占有份額受到威脅的情況下，應(yīng)采用保本策略參加投標(biāo)。2）企業(yè)經(jīng)營(yíng)不景氣時(shí)投標(biāo)項(xiàng)目的選擇。業(yè)務(wù)量嚴(yán)重不足、資金周轉(zhuǎn)困難等。企業(yè)的一切工作，包括企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針和投標(biāo)策略等，都要圍繞著力爭(zhēng)中標(biāo)這個(gè)主題轉(zhuǎn)。投標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)選：①本企業(yè)有把握做好的工程。②雖然造價(jià)較低，但競(jìng)爭(zhēng)不激烈的工程。③雖然有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但能提高企業(yè)知名度的工程項(xiàng)目等。2023/2/6工程招投標(biāo)2．掌握定量選擇投標(biāo)項(xiàng)目的方法

定量選擇投標(biāo)項(xiàng)目，通常采用計(jì)權(quán)評(píng)分的方法，將選擇投標(biāo)對(duì)象時(shí)需要考慮的各個(gè)因素量化，取各因素的計(jì)權(quán)評(píng)價(jià)值之和為招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)值，然后同企業(yè)預(yù)定的最低投標(biāo)價(jià)值線比較，并確定是否參加投標(biāo)。⑴定量選擇投標(biāo)項(xiàng)目的步驟和方法1）預(yù)定可投標(biāo)的最低分?jǐn)?shù)線。確定時(shí)綜合考慮下列因素，在保證有足夠業(yè)務(wù)量的前提下，適當(dāng)定得高一點(diǎn)：①歷年的投標(biāo)及其贏利情況；②企業(yè)的生產(chǎn)能力和任務(wù)飽滿程度；③目前招標(biāo)項(xiàng)目的數(shù)量；④企業(yè)用于投標(biāo)工作的人力、物力等；2）選定必須考慮的主客觀條件，作為評(píng)價(jià)招標(biāo)項(xiàng)目的因素（簡(jiǎn)稱評(píng)價(jià)因素）。主要依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和招標(biāo)項(xiàng)目特點(diǎn)確定，例如：①技術(shù)力量強(qiáng)的企業(yè)，對(duì)于技術(shù)要求不高的項(xiàng)目，技術(shù)水平等可不列入。2023/2/6工程招投標(biāo)②有些企業(yè)原材料供應(yīng)渠道暢通，則材料設(shè)備供應(yīng)條件可不列入。③風(fēng)險(xiǎn)因素應(yīng)視招標(biāo)時(shí)間和招標(biāo)工程的所在地而定，國(guó)際工程投標(biāo)時(shí)必須考慮。④企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況良好時(shí)，考慮的主要應(yīng)是擴(kuò)大影響和提高經(jīng)濟(jì)效益；企業(yè)業(yè)務(wù)不飽滿時(shí)，主要考慮能否帶來后續(xù)的承包機(jī)會(huì)等。3）確定各評(píng)價(jià)因素的計(jì)權(quán)系數(shù)。計(jì)權(quán)系數(shù)是反映重要性程度的參數(shù)，對(duì)企業(yè)影響大的評(píng)價(jià)因素的計(jì)權(quán)系數(shù)應(yīng)取大值，反之取小值。計(jì)權(quán)系數(shù)之和為1或10或100。4）用選定的評(píng)價(jià)因素評(píng)價(jià)招標(biāo)項(xiàng)目。用各評(píng)價(jià)因素分別去評(píng)價(jià)招標(biāo)項(xiàng)目，認(rèn)為招標(biāo)項(xiàng)目在該評(píng)價(jià)因素上對(duì)本企業(yè)是有利的，即“好”，記10分；對(duì)本企業(yè)不利的為“差”，記0分；界于兩者之間的為“中”，記5分。5）計(jì)算各評(píng)價(jià)因素的計(jì)權(quán)評(píng)價(jià)值。評(píng)價(jià)因素的計(jì)權(quán)評(píng)價(jià)值=該因素對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)分×該因素的計(jì)權(quán)系數(shù)6）計(jì)算招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)值，并決定是否參加投標(biāo)。①招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)值=∑各評(píng)價(jià)因素的計(jì)權(quán)評(píng)價(jià)值；②招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)值≥可以投標(biāo)的最低分?jǐn)?shù)線：投標(biāo)；③招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)值＜可以投標(biāo)投標(biāo)的最低分?jǐn)?shù)線：不投標(biāo)。2023/2/6工程招投標(biāo)主客觀條件計(jì)權(quán)系數(shù)對(duì)招標(biāo)工程的評(píng)價(jià)計(jì)權(quán)評(píng)價(jià)值好（10）中（5）差（0）技術(shù)水平

15

10

150設(shè)備能力

10

5

50管理上的需要

20

10

200競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度

10

0

0建材設(shè)備的供應(yīng)條件

10

5

50對(duì)企業(yè)今后業(yè)務(wù)的影響

20

10

200施工經(jīng)驗(yàn)

15

10150招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)價(jià)值（100）

800企業(yè)預(yù)定的投標(biāo)最低分?jǐn)?shù)線

700決定是否參加投標(biāo)參加投標(biāo)⑵計(jì)權(quán)評(píng)分法選擇投標(biāo)項(xiàng)目的案例：表2.1。

表2.1計(jì)權(quán)評(píng)分法選擇投標(biāo)項(xiàng)目2023/2/6工程招投標(biāo)⑶計(jì)權(quán)系數(shù)的確定方法計(jì)權(quán)系數(shù)的確定，是定量選擇投標(biāo)項(xiàng)目的關(guān)鍵。確定的方法主要有：經(jīng)驗(yàn)確定法、強(qiáng)制確定法和DARE法等。強(qiáng)制確定法（4-0）步驟和方法如下：1）列表。表式如表4.2所示。將選定的評(píng)價(jià)因素，按同一順序填入表格的第一行和第一列；2）各因素之間的重要性比較。采用強(qiáng)制確定法（4-0），兩兩對(duì)比各因素之間的重要性時(shí)，有以下幾種情形：①兩因素的重要性相同。各記2分，例如表4.2中的設(shè)備與技術(shù)兩因素的對(duì)比；②一個(gè)因素比另一個(gè)因素重要。重要的因素記3分，不重要的記1分，如表4.2中的后續(xù)機(jī)會(huì)和技術(shù)之間的對(duì)比；③兩因素相比，一個(gè)特別重要，記4分；另一個(gè)相對(duì)而言可不考慮，則記0分。3）計(jì)算各因素的得分及各因素得分之和。各因素的得分=∑每次兩兩因素重要性對(duì)比的計(jì)分。各因素得分之和=∑各因素的得分。4）計(jì)算各因素的計(jì)權(quán)系數(shù)。各因素的計(jì)權(quán)系數(shù)=該因素的得分÷各因素得分之和。2023/2/6工程招投標(biāo)評(píng)價(jià)因素技術(shù)設(shè)備管理競(jìng)爭(zhēng)物資供應(yīng)后續(xù)機(jī)會(huì)經(jīng)驗(yàn)得分計(jì)權(quán)系數(shù)技術(shù)

2

2

2

3

1

2

12

0.143設(shè)備

2

1

2

2

1

2

10

0.119管理

2

3

3

3

2

2

15

0.179競(jìng)爭(zhēng)

2

2

1

2

1

2

10

0.119物資

1

2

1

2

1

1

8

0.095機(jī)會(huì)

3

3

2

3

3

3

17

0.202經(jīng)驗(yàn)

2

2

2

2

3

1

12

0.143合計(jì)84

1.000表2。2強(qiáng)制確定法（0–4）2023/2/6工程招投標(biāo)2．3．投標(biāo)技巧1．了解投標(biāo)技巧的概念投標(biāo)技巧是指投標(biāo)人通過投標(biāo)決策確定的既能提高中標(biāo)率，又能在中標(biāo)后獲得期望效益的編制投標(biāo)文件及其標(biāo)價(jià)的方針、策略和措施。編制投標(biāo)文件及其標(biāo)價(jià)的方針是最