招投標(biāo)條例學(xué)習(xí)

11《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的對比分析2012年3月2020/12/18目錄2一、招投標(biāo)法律法規(guī)體系二、《招標(biāo)投標(biāo)條例》概況三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異2020/12/18一、招投標(biāo)法律法規(guī)體系3招標(biāo)投標(biāo)法工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定(示例)法律（全國人大）行政法規(guī)（國務(wù)院）部門規(guī)章地方法規(guī)地方規(guī)章招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例北京市招標(biāo)投標(biāo)條例（示例）北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定示例2020/12/18一、招投標(biāo)法律法規(guī)體系4與置業(yè)工程建設(shè)相關(guān)的部分招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（中華人民共和國主席令第二十一號）九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議1999年8月30日通過，自2000年1月1日起施行法律《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第613號）2011年11月30日國務(wù)院第183次常務(wù)會議通過，自2012年2月1日起施行行政法規(guī)2020/12/18一、招投標(biāo)法律法規(guī)體系5與置業(yè)工程建設(shè)相關(guān)的部分招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見》（國辦發(fā)（2000）34號《國家計(jì)委關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知》（計(jì)政策[2000]868號）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會令第3號）《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會令第4號）《評標(biāo)委員會和評標(biāo)方法暫行規(guī)定》《評標(biāo)專家和評標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003年國家計(jì)委等7部委令第30號）《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2003年國家發(fā)改委等8部委令第2號）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（2005年國家發(fā)改委等7部委令第27號）《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（2000年建設(shè)部令第82號）《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（2001年建設(shè)部令第89號部門規(guī)章2020/12/18一、招投標(biāo)法律法規(guī)體系6與置業(yè)工程建設(shè)相關(guān)的部分招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)辦法》《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目施工評標(biāo)辦法》《北京市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理規(guī)定》《北京市評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于在建設(shè)工程承發(fā)包活動中設(shè)定保證擔(dān)保的若干規(guī)定〉的通知》地方規(guī)章地方法規(guī)《北京市招標(biāo)投標(biāo)條例》（北京市人民代表大會常務(wù)委員會公告第63號2002年11月1日起施行。2020/12/18目錄7一、招投標(biāo)法律法規(guī)體系二、《招標(biāo)投標(biāo)條例》概況三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異2020/12/18二、《招標(biāo)投標(biāo)條例》概況8

中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例第一章總則第二章招標(biāo)第三章投標(biāo)第四章開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)第五章投訴與處理第六章法律責(zé)任第七章附則6條26條12條15條3條20條3條7條17條9條15條16條4條85條68條中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法2020/12/18二、《招標(biāo)投標(biāo)條例》概況9保障公開、公平、公正預(yù)防和懲治腐敗維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)正常秩序目標(biāo)宗旨2020/12/18二、《招標(biāo)投標(biāo)條例》概況10招投標(biāo)法律法規(guī)方面：法律規(guī)定較為原則、簡單，難以滿足現(xiàn)實(shí)需要，規(guī)章和地方性規(guī)定各行其是，多有沖突。招標(biāo)人方面：存在規(guī)避投標(biāo)、假招標(biāo)、限制排斥投標(biāo)人等現(xiàn)象。投標(biāo)人方面：圍標(biāo)、串標(biāo)、掛靠投標(biāo)、陪標(biāo)的情況較為嚴(yán)重。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)方面：代理機(jī)構(gòu)惡性競爭，甚至成為圍標(biāo)、串標(biāo)行為的中介。評標(biāo)專家：一些專家不能客觀公正履行職責(zé)、泄露招標(biāo)投標(biāo)信息。監(jiān)管方面：政府干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)的情況嚴(yán)重，成為滋生腐敗的溫床；多頭管理和地方政策讓當(dāng)事人疲于應(yīng)對。解決突出問題2020/12/18二、《招標(biāo)投標(biāo)條例》概況11規(guī)定了異議與答復(fù)制度（投標(biāo)人可以對資審文件、招標(biāo)文件、開標(biāo)、評標(biāo)結(jié)果提出異議，招標(biāo)人應(yīng)3日內(nèi)或當(dāng)場作出答復(fù)）資格預(yù)審和資格后審的規(guī)定（應(yīng)當(dāng)組建資格審查委員會/由評標(biāo)委員會審查）標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件和資格預(yù)審文件的使用增加了第五章投訴與處理（異議前置）評標(biāo)委員可以提出延長評標(biāo)時(shí)間對招標(biāo)人權(quán)利的限制2020/12/18二、《招標(biāo)投標(biāo)條例》概況12將進(jìn)行全國性的招標(biāo)投標(biāo)配套規(guī)章、規(guī)定的清理。將制訂新的招標(biāo)投標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。將推出一系列關(guān)于工程、貨物和服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件。將出臺《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例釋義》，對條例予以進(jìn)一步闡釋。配套措施2020/12/18二、《招標(biāo)投標(biāo)條例》概況13《條例》內(nèi)容和現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章矛盾之處以《條例》為準(zhǔn)《條例》內(nèi)容比現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章更嚴(yán)格的按《條例》執(zhí)行《條例》內(nèi)容比現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章寬松的暫按原規(guī)定執(zhí)行，或?qū)で笙嚓P(guān)部門的具體解釋《條例》未規(guī)定的按現(xiàn)有法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行效力2020/12/18目錄14一、招投標(biāo)法律法規(guī)體系二、《招標(biāo)投標(biāo)條例》概況三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異15工程建設(shè)項(xiàng)目的定義及招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)第二條

招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建、裝修、拆除、修繕等。所稱與工程有關(guān)的貨物，是指構(gòu)成工程永久部分，且為實(shí)現(xiàn)工程基本功能所不可或缺的設(shè)備、材料等。所稱與工程有關(guān)的服務(wù)，是指為完成工程所需的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)?！稐l例》《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)……原有部分規(guī)定2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異16工程建設(shè)項(xiàng)目的定義及招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》

第七條本規(guī)定第二條至第六條規(guī)定范圍內(nèi)的各類工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的；

（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬元人民幣以上的。原有部分規(guī)定2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異17工程建設(shè)項(xiàng)目的定義及招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）招標(biāo)新建改建擴(kuò)建裝修拆除修繕施工貨物服務(wù)工程建設(shè)類型工程建設(shè)活動設(shè)備材料勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理……達(dá)到一定規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)提示2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異18工程建設(shè)項(xiàng)目的定義及招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（續(xù)）新的招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定正在制訂過程中，預(yù)計(jì)將在年內(nèi)頒布實(shí)施。可能收回各地方自主制定強(qiáng)制招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)力?？赡芨鶕?jù)不同行業(yè)、不同地區(qū)編制有差別的強(qiáng)制招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。可能提高強(qiáng)制招標(biāo)規(guī)模的金額要求。提示2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異19信息網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)投標(biāo)第五條設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，建立統(tǒng)一規(guī)范的招標(biāo)投標(biāo)交易場所，為招標(biāo)投標(biāo)活動提供服務(wù)。招標(biāo)投標(biāo)交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的。國家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。

《條例》此條內(nèi)容的出臺為網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)提供了法規(guī)依據(jù)，必將對今后的招標(biāo)投標(biāo)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。各項(xiàng)目公司應(yīng)密切關(guān)注當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理部門發(fā)布的相關(guān)實(shí)施細(xì)則等內(nèi)容，為今后招標(biāo)工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。提示2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異20邀請招標(biāo)審批第八條國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)；但有下列情形之一的，可以邀請招標(biāo)：（一）技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇；（二）采用公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占項(xiàng)目合同金額的比例過大。有前款第二項(xiàng)所列情形，屬于本條例第七條規(guī)定的項(xiàng)目，由項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)作出認(rèn)定；其他項(xiàng)目由招標(biāo)人申請有關(guān)行政監(jiān)督部門作出認(rèn)定。

《條例》2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異21邀請招標(biāo)審批（續(xù)）提示國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目項(xiàng)目申請報(bào)告（可研報(bào)告）招標(biāo)方案發(fā)改部門審批或核準(zhǔn)取得土地、規(guī)劃許可證后2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異22可以不招標(biāo)的條件第九條除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（一）需要采用不可替代的專利或者專有技術(shù)；（二）采購人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（三）已通過招標(biāo)方式選定的特許經(jīng)營項(xiàng)目投資人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供；（四）需要向原中標(biāo)人采購工程、貨物或者服務(wù)，否則將影響施工或者功能配套要求；（五）國家規(guī)定的其他特殊情形。招標(biāo)人為適用前款規(guī)定弄虛作假的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第四條規(guī)定的規(guī)避招標(biāo)。《條例》2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異23此部分內(nèi)容與原有規(guī)定相比，最大的變化在第四款，相對原有規(guī)定范圍有所變化，但如何界定需結(jié)合項(xiàng)目具體情況進(jìn)行分析，應(yīng)嚴(yán)格杜絕利用此條款，規(guī)避招標(biāo)的行為。提示可以不招標(biāo)的條件（續(xù)）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》已建成項(xiàng)目需要改、擴(kuò)建或者技術(shù)改造，由其他單位進(jìn)行設(shè)計(jì)影響項(xiàng)目功能配套性的。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的。原有部分規(guī)定2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異24關(guān)于收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)第十四條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)與被委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)簽訂書面委托合同，合同約定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。《條例》《條例》特別明確了招標(biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定，目前適用的招標(biāo)代理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為：國家計(jì)委關(guān)于印發(fā)《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》的通知（計(jì)價(jià)格【2002】1980號）國家發(fā)展改革委員會辦公廳關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)有關(guān)問題的通知（發(fā)改辦價(jià)格【2003】857號）提示2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異25資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本第十五條公開招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件。……編制依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)使用國務(wù)院發(fā)展改革部門會同有關(guān)行政監(jiān)督部門制定的標(biāo)準(zhǔn)文本。《條例》2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異26資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)文本（續(xù)）此條款明確了招標(biāo)文件為公開招標(biāo)過程中必須編制的文件。發(fā)改委會同其他部委制訂的標(biāo)準(zhǔn)文本《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》自2008年5月1日起施行（政府投資項(xiàng)目試行）。《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》自2008年5月1日起施行（政府投資項(xiàng)目試行）。《簡明標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》自2012年5月1日起實(shí)施。《標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)施工總承包招標(biāo)文件》自2012年5月1日起實(shí)施。提示在使用標(biāo)準(zhǔn)文本的情況下，如何表達(dá)當(dāng)事人的真實(shí)意思，如何保護(hù)招標(biāo)人的正當(dāng)權(quán)益？問題2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異27資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的發(fā)售期第十六條資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日?！稐l例》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第十五條自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五個(gè)工作日。原有部分規(guī)定《條例》中各條款對時(shí)間的要求，除第六十一條外均采用的“日”的提法，提醒各項(xiàng)目注意這一新的變化。提示2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異28提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間第十七條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理確定提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目提交資格預(yù)審申請文件的時(shí)間，自資格預(yù)審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日?！稐l例》此為新增內(nèi)容，原部分項(xiàng)目資格預(yù)審文件規(guī)定的資格預(yù)審申請文件提交日期不符合這一規(guī)定，因此提醒各項(xiàng)目公司注意這一新變化。提示2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異29預(yù)審文件和招標(biāo)文件的澄清或修改第二十一條招標(biāo)人可以對已發(fā)出的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內(nèi)容可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人；不足3日或者15日的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)順延提交資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件的截止時(shí)間?！稐l例》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十條招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人，并同時(shí)報(bào)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。原有部分規(guī)定2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異30明確了對資格預(yù)審文件的內(nèi)容也可以進(jìn)行澄清或者修改。只有“可能影響資格預(yù)審申請文件或者投標(biāo)文件編制的”澄清或者修改才受此條款的限制。不影響投標(biāo)人編制文件的，則可以隨時(shí)通知。提示預(yù)審文件和招標(biāo)文件的澄清或修改（續(xù)）2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異31對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件異議的規(guī)定第二十二條潛在投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請文件截止時(shí)間2日前提出；對招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。第七十七條：招標(biāo)人不按照規(guī)定對異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照本條例第八十二條的規(guī)定處理。（即可能招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無效。）《條例》2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異32對資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件異議的規(guī)定（續(xù)）此為新增內(nèi)容，擴(kuò)大了潛在投標(biāo)人的權(quán)力，招標(biāo)人在資審和招標(biāo)文件不合理的限制潛在投標(biāo)人或者有違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，將面臨被投標(biāo)人提出異議的風(fēng)險(xiǎn)。招標(biāo)人應(yīng)盡可能及時(shí)地對異議做出答復(fù)。提示“暫停招標(biāo)投標(biāo)活動”應(yīng)如何理解，招標(biāo)投標(biāo)活動的期間順延還是繼續(xù)計(jì)算？問題2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異33標(biāo)段劃分的規(guī)定第二十四條招標(biāo)人對招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)?！稐l例》此條為新增內(nèi)容，對于房屋建筑工程更應(yīng)該注意標(biāo)段劃分的合理性和可操作性。只有符合項(xiàng)目工期要求，合理和可操作的標(biāo)段劃分，才不會被視為規(guī)避招標(biāo)。提示2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異34投標(biāo)保證金第二十六條招標(biāo)人在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，投標(biāo)保證金不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。第五十七條招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。第六十六條招標(biāo)人超過本條例規(guī)定的比例收取投標(biāo)保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息的，由有關(guān)行政監(jiān)督部門責(zé)令改正，可以處5萬元以下的罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！稐l例》2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異35《條例》未規(guī)定投標(biāo)保證金最高限額，目前各項(xiàng)目應(yīng)暫按原有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。招標(biāo)人需要在退還保證金的同時(shí)需退還利息，否則可能承擔(dān)第六十六規(guī)定的改正、罰款等責(zé)任。提示投標(biāo)保證金（續(xù)）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》投標(biāo)保證金一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之二，但最高不得超過八十萬元人民幣。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期三十天。招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后五個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票等，一般不得超過投標(biāo)總價(jià)的2％，最高不得超過50萬元。原有部分規(guī)定2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異36標(biāo)底第二十七條招標(biāo)人可以自行決定是否編制標(biāo)底。一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能有一個(gè)標(biāo)底。標(biāo)底必須保密。接受委托編制標(biāo)底的中介機(jī)構(gòu)不得參加受托編制標(biāo)底項(xiàng)目的投標(biāo)，也不得為該項(xiàng)目的投標(biāo)人編制投標(biāo)文件或者提供咨詢。招標(biāo)人設(shè)有最高投標(biāo)限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確最高投標(biāo)限價(jià)或者最高投標(biāo)限價(jià)的計(jì)算方法。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)。第五十條招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。標(biāo)底只能作為評標(biāo)的參考，不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)是否接近標(biāo)底作為中標(biāo)條件，也不得以投標(biāo)報(bào)價(jià)超過標(biāo)底上下浮動范圍作為否決投標(biāo)的條件?！稐l例》2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異37標(biāo)底（續(xù)）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十五條招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評標(biāo)中應(yīng)當(dāng)作為參考，但不得作為評標(biāo)的唯一依據(jù)。《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第三十八條評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較，并對評標(biāo)結(jié)果簽字確認(rèn)；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底。《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》4.2.1國有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)?！稑?biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)的，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。原有部分規(guī)定2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異38《條例》對標(biāo)底的效力進(jìn)行了限制，在招標(biāo)文件評標(biāo)方法部分的編制中應(yīng)注意符合新的規(guī)定，同時(shí)不應(yīng)以標(biāo)底上浮一定比例作為最高投標(biāo)限價(jià)。根據(jù)公司的性質(zhì)，必須編制招標(biāo)控制價(jià)。各項(xiàng)目在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)應(yīng)遵守08清單中的相應(yīng)規(guī)定。最高投標(biāo)限價(jià)應(yīng)在招標(biāo)文件中公開。提示標(biāo)底（續(xù)）最高投標(biāo)限價(jià)和招標(biāo)控制價(jià)的概念是否相同？問題2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異39暫估價(jià)第二十九條招標(biāo)人可以依法對工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。前款所稱暫估價(jià)，是指總承包招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格而由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額?！稐l例》《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》4.1.7招標(biāo)人在工程量清單中提供了暫估價(jià)的材料和專業(yè)工程屬于依法必須招標(biāo)的，由承包人和招標(biāo)人共同通過招標(biāo)確定材料單價(jià)與專業(yè)工程分包價(jià)。原有部分規(guī)定2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異40暫估價(jià)（續(xù)）08清單中的“材料暫估單價(jià)表”和“專業(yè)工程暫估價(jià)表”中的項(xiàng)目如果達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)進(jìn)行招標(biāo)。暫估價(jià)分包工程招標(biāo)主體有三種可能：總包單位招標(biāo)、建設(shè)單位招標(biāo)、聯(lián)合招標(biāo)。建設(shè)單位招標(biāo)事實(shí)上構(gòu)成指定分包，一般情況應(yīng)采取聯(lián)合招標(biāo)方式為妥。但具體采取那種模式對建設(shè)單位更有利，需要結(jié)合項(xiàng)目的具體情況而定。提示暫估價(jià)的項(xiàng)目如果屬于總包單位能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供的，是否可以直接承攬？或者總包單位能否參與暫估價(jià)項(xiàng)目的投標(biāo)？問題2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異41兩階段招標(biāo)第三十條對技術(shù)復(fù)雜或者無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以分兩階段進(jìn)行招標(biāo)。第一階段，投標(biāo)人按照招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書的要求提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議，招標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)人提交的技術(shù)建議確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，編制招標(biāo)文件。第二階段，招標(biāo)人向在第一階段提交技術(shù)建議的投標(biāo)人提供招標(biāo)文件，投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求提交包括最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)的投標(biāo)文件。招標(biāo)人要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金的，應(yīng)當(dāng)在第二階段提出。《條例》2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異42兩階段招標(biāo)（續(xù)）1、分兩階段進(jìn)行招標(biāo)”是一輪招標(biāo)的兩個(gè)階段，而不是兩輪招標(biāo)。2、第一階段不受投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)的程序約束。3、招標(biāo)人不是必須在第一階段的技術(shù)建議選擇一個(gè)中標(biāo)方案，而是可以與多個(gè)投標(biāo)人交流、協(xié)商、修改，也可能不使用任何投標(biāo)人的方案。4、具體應(yīng)如何實(shí)施，何種類型的項(xiàng)目適用等，后續(xù)應(yīng)繼續(xù)關(guān)注。提示如果選擇某一個(gè)投標(biāo)人的方案，某些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)可能具有排他性，招標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如何編制才能不具有傾向性，各項(xiàng)目在實(shí)際操作中應(yīng)該認(rèn)真思考。怎樣保護(hù)第一階段提出優(yōu)質(zhì)方案的投標(biāo)人，尤其是在方案中選而第二輪未中標(biāo)的情況下？問題2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異43限制、排斥投標(biāo)人的行為第三十二條招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。招標(biāo)人有下列行為之一的，屬于以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人：（一）就同一招標(biāo)項(xiàng)目向潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人提供有差別的項(xiàng)目信息；（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與招標(biāo)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件；（四）對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人采取不同的資格審查或者評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；（五）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌、原產(chǎn)地或者供應(yīng)商；（六）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目非法限定潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人的所有制形式或者組織形式；（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人?！稐l例》2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異44限制、排斥投標(biāo)人的行為（續(xù)）此條規(guī)定中，比較容易出現(xiàn)問題的是第（二）、（三）、（五）款在此提請大家的注意。如果招標(biāo)人對品牌、產(chǎn)地等確有特殊要求的，可以用“相當(dāng)于XX或同類品牌”的方式表達(dá)。提示2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異45不得參與投標(biāo)的規(guī)定第三十四條與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)《條例》《條例》采用“單位負(fù)責(zé)人”而非“法定代表人”的規(guī)定，主要是為適應(yīng)非公司制企業(yè)投標(biāo)的需要。在實(shí)際工作中對公司制企業(yè)還是應(yīng)該以“法定代表人”為準(zhǔn)，其它類型的企業(yè)則適用“單位負(fù)責(zé)人”的規(guī)定。提示2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異46串通投標(biāo)第三十九條禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會、商會等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動。《條例》2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異47串通投標(biāo)（續(xù)）第四十條有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出?！稐l例》2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異48串通投標(biāo)（續(xù)）第四十一條禁止招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)。有下列情形之一的，屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：（一）招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件并將有關(guān)信息泄露給其他投標(biāo)人;（二）招標(biāo)人直接或者間接向投標(biāo)人泄露標(biāo)底、評標(biāo)委員會成員等信息；（三）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人壓低或者抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)；（四）招標(biāo)人授意投標(biāo)人撤換、修改投標(biāo)文件；（五）招標(biāo)人明示或者暗示投標(biāo)人為特定投標(biāo)人中標(biāo)提供方便；（六）招標(biāo)人與投標(biāo)人為謀求特定投標(biāo)人中標(biāo)而采取的其他串通行為。《條例》《條例》用了三條內(nèi)容來界定串通投標(biāo)行為，足見其解決當(dāng)事人串通投標(biāo)和“明招暗定”等行為的決心?！稐l例》首次出現(xiàn)了“視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)”的條款。發(fā)生此類情形，不需要進(jìn)一步查實(shí)主觀故意，即可確認(rèn)為串標(biāo)。《條例》第六十七條對串通投標(biāo)的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。提示2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異49投標(biāo)人弄虛作假行為第四十二條使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：（一）使用偽造、變造的許可證件；（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動關(guān)系證明；（四）提供虛假的信用狀況；（五）其他弄虛作假的行為?！稐l例》

對弄虛假行為的具體情形進(jìn)行了明確。《條例》第六十八條對弄虛作假行為的法律責(zé)任進(jìn)行了規(guī)定。提示2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異50直接選定評標(biāo)委員第四十七條招標(biāo)投標(biāo)法第三十七條第三款所稱特殊招標(biāo)項(xiàng)目，是指技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國家有特殊要求，采取隨機(jī)抽取方式確定的專家難以保證勝任評標(biāo)工作的項(xiàng)目?！稐l例》《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十七條評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。……一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取隨機(jī)抽取方式，特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定。原有部分規(guī)定《條例》對特殊招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行了明確。提示2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異51專家延長評標(biāo)時(shí)間第四十八條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向評標(biāo)委員會提供評標(biāo)所必需的信息，但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標(biāo)人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度等因素合理確定評標(biāo)時(shí)間。超過三分之一的評標(biāo)委員會成員認(rèn)為評標(biāo)時(shí)間不夠的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)適當(dāng)延長。《條例》專家可對評標(biāo)時(shí)間的合理性做出認(rèn)定，有助于減少因評標(biāo)時(shí)間過短而帶來的劣質(zhì)評標(biāo)。提示2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異52否決投標(biāo)的條件第五十一條有下列情形之一的，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；（六）投標(biāo)文件沒有對招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為?！稐l例》2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異53否決投標(biāo)的條件（續(xù)）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》投標(biāo)文件有下列情形之一的，由評標(biāo)委員會初審后按廢標(biāo)處理：（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權(quán)的代理人簽字或蓋章的；（二）未按規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；（三）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在一份投標(biāo)文件中對同一招標(biāo)項(xiàng)目報(bào)有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)有效，按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外；（四）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的；（五）未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的；（六）聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的。原有部分規(guī)定2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異54應(yīng)注意《條例》與原有規(guī)定在措詞方面的變化，在招標(biāo)文件的編制中采用新的提法。對單位負(fù)責(zé)人和法定代表人的區(qū)別應(yīng)參考第三十四條的解讀。本條第（一）款明確提出的是單位負(fù)責(zé)人簽字，而并非簽字或蓋章，也沒有涉及授權(quán)代理人的問題，各項(xiàng)目公司應(yīng)關(guān)注這些變化，并密切注意當(dāng)?shù)卣型稑?biāo)管理部門的相應(yīng)規(guī)定。本條第（四）款，非招標(biāo)文件要求，只要投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，即應(yīng)被否決。與原有規(guī)定相比減少了未提交投標(biāo)保證金一項(xiàng)。提示否決投標(biāo)的條件（續(xù)）2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異55澄清和說明第五十二條投標(biāo)文件中有含義不明確的內(nèi)容、明顯文字或者計(jì)算錯(cuò)誤，評標(biāo)委員會認(rèn)為需要投標(biāo)人作出必要澄清、說明的，應(yīng)當(dāng)書面通知該投標(biāo)人。投標(biāo)人的澄清、說明應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明?！稐l例》2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異56澄清或說明不得超出投標(biāo)文件的范圍，不得改變投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。投標(biāo)人主動提出的澄清或說明，不會被評標(biāo)委員會接受。提示澄清和說明（續(xù)）《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第五十一條評標(biāo)委員會可以書面方式要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。評標(biāo)委員會不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。原有部分規(guī)定2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異57公示中標(biāo)候選人第五十四條依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動?！稐l例》2020/12/18三、《條例》與現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)的差異58此條規(guī)定的是中標(biāo)候選人公示制度，而非原有的中標(biāo)人公示。注意中標(biāo)候選人公示的時(shí)間限制。提示公示中標(biāo)候選人（續(xù)