安全管理涉及的法律法規(guī)與相關(guān)制度

4/4安全管理涉及的法律法規(guī)與相關(guān)制度編號(hào)：SM-ZD-44242

安全管理涉及的法律法規(guī)

與相關(guān)制度

Throughtheprocessagreementtoachieveaunifiedactionpolicyfordifferentpeople,soastocoordinateaction,reduceblindness,andmaketheworkorderly.

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安全管理涉及的法律法規(guī)與相關(guān)制

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一）安全生產(chǎn)的法律法規(guī)

監(jiān)理工程師在從事安全監(jiān)理工作中，應(yīng)熟悉安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，尤其是在審批施工方案、施工安全專項(xiàng)方案時(shí)，要注意施工方案、施工安全專項(xiàng)方案是否符合法律法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定。

頒布單位名稱實(shí)施時(shí)間

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法2002.11

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)建筑法1998.3

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)消防法1998

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)公路法1998.1

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)港口法2004.1

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法1989.12

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)防洪法1998.1

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)水法2002.10

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)水土保持法1991.6

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)刑法勞動(dòng)法1997.10

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法1995.1

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)行政處罰法2005.4

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法1996.10

全國(guó)人大中華人民共和國(guó)海上交通法1984.1

建筑業(yè)安全衛(wèi)生公約（第167號(hào)公約）2001.10

國(guó)務(wù)院特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定1989.3

國(guó)務(wù)院企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定1991.5

國(guó)務(wù)院國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定2001.4

國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全生產(chǎn)監(jiān)察條例2003.6

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)許可證條例2004.1

國(guó)務(wù)院中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例2002.8

國(guó)務(wù)院中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例1987.10

交通部公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法2005.3

交通部公路工程重大事故等級(jí)劃分和報(bào)告制度

交通部水運(yùn)工程重大事故等級(jí)劃分和報(bào)告制度

交通部交通行政處罰程序規(guī)定

交通部水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定2000.1交通部中華人民共和國(guó)潛水員管理辦法1999.11

交通部中華人民共和國(guó)海上航行警告和航行通告管理規(guī)定1993.2

交通部公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法2006.8

交通部港口安全評(píng)價(jià)管理辦法2004.10

建設(shè)部實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定2000

建設(shè)部施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備使用監(jiān)督管理規(guī)定1998.9

建設(shè)部建筑工程施工許可管理辦法2001

建設(shè)部建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核管理暫行規(guī)定2004建設(shè)部建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定1992

建設(shè)部建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定2001

二）安全生產(chǎn)管理的相關(guān)制度

1．安全生產(chǎn)許可證制度

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)具備安全生產(chǎn)條件。同時(shí)，《安全生產(chǎn)許可證條例》進(jìn)一步明確規(guī)定，國(guó)家對(duì)礦山企業(yè)、建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可制度，上述企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的，不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)中央管理的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。省、自治區(qū)、

直轄市人民政府建設(shè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)上述規(guī)定以外的建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理，并接受?chē)?guó)務(wù)院建設(shè)主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

安全生產(chǎn)責(zé)任制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制度是指企業(yè)對(duì)企業(yè)中各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各個(gè)部門(mén)、各類人員所規(guī)定的在他們各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)任的制度。其內(nèi)容應(yīng)充分體現(xiàn)責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為中心的各項(xiàng)安全管理制度，是保障安全生產(chǎn)的重要手段。安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)根據(jù)?管生產(chǎn)必須

管安全?“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”的原則，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門(mén)和各類人員在施工生產(chǎn)活動(dòng)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任。

3．安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度是指對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)，并將這種教育和培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，以提高全體人員的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)的管理水平，減少、防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生的各種措施。安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想教育、安全知識(shí)教育、安全技能教育、安全法制教育四個(gè)方面，其中對(duì)新職工的三級(jí)安全教育，使安全生產(chǎn)基本教育制度。培訓(xùn)制度主要包括對(duì)施工單位的管理人員和作業(yè)人員的定期培訓(xùn)，特別是在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時(shí)，對(duì)作業(yè)人員的培訓(xùn)。

安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度

安全生產(chǎn)費(fèi)用是指建設(shè)單位在編制建設(shè)工程概算時(shí)，為保障安全施工確定的費(fèi)用，建設(shè)單位根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和實(shí)際需要，在工程概算中要確定安全生產(chǎn)費(fèi)用，并全部、及時(shí)地將這筆費(fèi)用劃轉(zhuǎn)給施工單位。安全生產(chǎn)費(fèi)用保障制度是指施工單位對(duì)安全生產(chǎn)費(fèi)用必須用于施工安全防護(hù)用具及

設(shè)施的采購(gòu)和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善。

5.安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和專職人員制度

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是指施工單位專門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其人員即為專職人員。管理機(jī)構(gòu)職責(zé)負(fù)責(zé)落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督安全生產(chǎn)措施的落實(shí)，組織施工單位進(jìn)行內(nèi)部的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，及時(shí)整改各種安全事散隱患以及日常的安全生產(chǎn)檢查。專職安全生產(chǎn)管理人員是指施工單位專門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的人員，是國(guó)家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)在本單位實(shí)施的具體執(zhí)行者，其職責(zé)是負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，對(duì)于違章指揮、違章操作的，應(yīng)當(dāng)立即制止。

6.特種人員持證上崗制度

特種作業(yè)人員是指從事特殊崗位作業(yè)的人員，不同于一般的施工作業(yè)人員。特種作業(yè)人員所從事的崗位，有較大的危險(xiǎn)性，容易發(fā)生人員傷亡事故，對(duì)操本人、他人及周?chē)O(shè)施的安全有重大危害。特種作業(yè)人員必須按照國(guó)家有關(guān)

規(guī)定經(jīng)過(guò)專門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū)后，方可上崗作業(yè)。

7．安全技術(shù)措施制度

安全技術(shù)措施是指為防止工傷事故和職業(yè)病的危害，從技術(shù)上采取措施。在工程施工中，具體針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)、環(huán)境條件、勞動(dòng)組織、作業(yè)方法、施工機(jī)械、供電設(shè)施等制定確保安全施工的措施。安全技術(shù)措施也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃或施工組織設(shè)計(jì)的重要組成部分。

安全技術(shù)措施包括：防火、防毒、防爆、防洪、防塵、防雷擊、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機(jī)械傷害、防溜車(chē)、防高空墜落、防交通事故、防寒、防暑、防疫、防環(huán)境污染等方面的措施。

8．專項(xiàng)施工方案專家論證審查制度

對(duì)于結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)性較大、特性較多的特殊工程，如深基坑，指開(kāi)挖深度超過(guò)5m的基坑（槽），或深度未超過(guò)5m但地質(zhì)情況和周?chē)h(huán)境較復(fù)雜的基坑（槽）；地下暗挖工程、指不擾動(dòng)上部覆蓋層面修建地下工程的一種施工方法；高大模板工程，指模板支撐系統(tǒng)高度超過(guò)8m，或者跨度超

過(guò)18m，或者施工總荷載大于l0kN/m2，或者集中線荷載大于15kN／m的模板支撐系統(tǒng)等，必須編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字后，還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證審查，經(jīng)審查同意和總監(jiān)理工程師簽字后，方可組織施工。

施工前詳細(xì)說(shuō)明制度

施工前詳細(xì)說(shuō)明制度，即安全技術(shù)交底制度，指在施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)將工程概況、施工方法、安全技術(shù)措施等情況向作業(yè)工