村委會協(xié)助執(zhí)行刑事附帶民事賠償?shù)淖饔?刑法論文

村委會協(xié)助執(zhí)行刑事附帶民事賠償?shù)淖饔?刑法論文刑事附帶民事案件的執(zhí)行一直是案件執(zhí)行中的難中之難.據(jù)不完全統(tǒng)計,刑事附帶民事案件的執(zhí)結(jié)率幾乎不到10%,而被執(zhí)行人是鄉(xiāng)村居民的刑事附帶民事案件,其執(zhí)結(jié)率更低,僅僅彷徨在3-5%.為確認刑事附帶民事案件執(zhí)行難的原因,并據(jù)此尋求司法實踐方面的解決思路,筆者在社會實踐中進行了相關(guān)問題的調(diào)查.一、刑事附帶民事案件執(zhí)行難的原因從實踐中看出導(dǎo)致這類案件執(zhí)行難的原因主要有下面幾點:(一)被執(zhí)行人不具備被執(zhí)行條件綜合來看,造成被執(zhí)行人不具備被執(zhí)行條件的原因主要有兩方面;一方面,在我們國家廣大的鄉(xiāng)村地區(qū),十分是邊疆、偏僻山區(qū),因經(jīng)濟發(fā)展程度的差異性、不平衡性,包括被執(zhí)行人在內(nèi)的地區(qū)居民,其經(jīng)濟能力往往非常有限,即使對司法審訊的結(jié)論無異議,并表現(xiàn)出積極良好的配合態(tài)度,基于其財產(chǎn)狀況,事實上也無可供執(zhí)行的經(jīng)濟價值;另一方面,人民法院在執(zhí)行中,被執(zhí)行人經(jīng)常不是被判處死刑,就是因被判處一定徒刑而正在服刑,沒有任何收入來源,法院執(zhí)行中也就無法將生效判決付諸實踐.(二)被執(zhí)行人其家人法律意識冷淡,對判處的執(zhí)行有抵觸情緒當事人及其家屬法律意識冷淡,以為罪犯都被判了刑,索性破罐子破摔,不愿意再承當經(jīng)濟賠償責任,對于司法審訊結(jié)論甚至抱有抵觸、仇視的態(tài)度,消極對待法院執(zhí)行,甚至隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)項目以逃避執(zhí)行.(三)申請執(zhí)行人缺乏權(quán)利得到司法確認并不等于權(quán)利必然能夠?qū)崿F(xiàn)的理念在司法實踐中,申請執(zhí)行人自對法律知識一知半解,又對法院抱有極大信賴,往往想當然地以為既然勝訴了,就一定能夠根據(jù)判決獲得相應(yīng)的經(jīng)濟賠償,在無法實現(xiàn)財產(chǎn)執(zhí)行時,又對法院頗多微詞,以為審訊機關(guān)執(zhí)行不力,合法權(quán)益沒有得到保障.(四)村委會不能如實協(xié)查被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況當下社會環(huán)境中,當事人因外出務(wù)工、做生意、婚姻關(guān)系變更等原因?qū)е碌呢敭a(chǎn)狀況變化,事實上無法被案件執(zhí)行申請人或案件執(zhí)行部門逐一得知,理論上講,在確認當事人財產(chǎn)狀況經(jīng)過中,村委會成為比擬可靠的信息來源.但在實踐中,村委會對協(xié)助執(zhí)行機關(guān)核查被執(zhí)行人財產(chǎn)頗多顧慮,態(tài)度上消極,行動上拖延、推諉.以上這些情況都是在受理案件中經(jīng)常碰到的.法院宣判后對附帶的民事案執(zhí)行起來相當困難,十分是在邊遠地區(qū)及少數(shù)民族聚居的邊疆地區(qū)辦理案件執(zhí)行,能夠講多數(shù)的村民法律意識淡薄,生活困難,家人對法院判決及村委會的調(diào)解的執(zhí)行有抵觸情緒,司法的權(quán)利不能夠?qū)崿F(xiàn).二、村委會協(xié)助法院執(zhí)行判決的可行性第一,協(xié)助法院執(zhí)行是村委會的法定義務(wù)人民法院強迫執(zhí)行是為了消除民間糾紛,維護社會治安.根據(jù)(村委會組織法〕的規(guī)定,村委會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性自治組織,村委會有義務(wù)辦理本地區(qū)公共事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安并且向有關(guān)部門反映群眾意見,要求和提出建議.村委會是部門最基層的行政部門,村委會享有一定的行政執(zhí)行能力,是對村民的公共事務(wù)進行一種管理.從法理角度來看,在職權(quán)范圍內(nèi)協(xié)助司法機關(guān)案件執(zhí)行,本來就是村委會的設(shè)立目的、法定職責之一.第二,村委會對村民的管理行為具有行政性,有條件協(xié)助法院做好案件的執(zhí)行工作.村委會享有管理本村公務(wù)的權(quán)利,村民有義務(wù)配合村委會作出或不作出一定的行為.村委會有權(quán)利對村民作出或不作出一定的行為.其目的就是為了使村委會的工作愈加順利地進行,維護村民的合法權(quán)益.第三,邀請村委會及時協(xié)助法院執(zhí)行,有利于村委會權(quán)利的充分發(fā)揮.邀請村委會參加法院執(zhí)行工作并構(gòu)成制度后,使其將協(xié)助納入本身的工作中,同時也會使老百姓認識到協(xié)助不再是多管閑事,而是應(yīng)盡的職責,進而避免村民抱怨村委會,在一定程度上減輕了村委會的壓力,有利于協(xié)助執(zhí)行的順利完成,這就是避免了以往法院在執(zhí)行任務(wù)時遭到阻撓和暴力,也避免了法院執(zhí)行時對村民群眾情況不了解而造成不必要的損失,也對村委會的工作和威信是一種提高.第四,被執(zhí)行人與村委會朝夕相處,村委會能夠及時了解被執(zhí)行人的思想及其家庭狀況.村委會對案件受理中的人的生活習(xí)性、財產(chǎn)狀況、收入來源等比擬清楚,故能夠就被執(zhí)行人的財產(chǎn)向人民法院舉證,進而準確地把握被執(zhí)行人的動態(tài),也使法院對其執(zhí)行能力提供強有力的保證,而不會使法院因情況把握不好,在執(zhí)行任務(wù)時被動造成不必要的損失.因而,村委會是最有權(quán)利、資格證明被執(zhí)行人執(zhí)行能力的證明人.十分是在邊遠的村寨,假如不通過村委會對其被執(zhí)行人的了解,法院對其執(zhí)行情況是不順利的,往往使得本來能夠執(zhí)行的工作而執(zhí)行不了,使應(yīng)該賠償?shù)膫鶆?wù)付之東流.這樣對執(zhí)行申請人及法院都是一種損失,所以村委會對被執(zhí)行人的舉證是最有力的證據(jù).第五,村委會是村民自個選出的,故村委會在村里有非常高的公信力和權(quán)威力.在社會誠信度較差的情況下,介入社會生活的眾多途徑中,村民對村委會信賴度較高,村委會的功能往往還包括村民本身利益受損害時進行申辯的保障渠道、與外界發(fā)生經(jīng)濟往來的媒介、代理等.由此也導(dǎo)致在發(fā)生糾紛時,村民對村委會是比擬相信和服從的,由于村委會主要責任就是辦理本地區(qū)公共事務(wù)和公共事業(yè),調(diào)解民間糾紛,協(xié)助維護社會治安.村民也有義務(wù)配合村委會的工作.這樣有利做當事人的思想工作,使其產(chǎn)生一種親切的感染力,認識到自個的錯誤及其后果,并在執(zhí)行工作時積極配合而避免發(fā)生對抗和回避的態(tài)度.村委會在執(zhí)行工作的同時也會使老百姓認識到村委會這種協(xié)助不是多管閑事,而是應(yīng)盡的職責.對催促申請執(zhí)行人配合工作和被執(zhí)行人履行債務(wù)具有一定的積極作用.三、強化村委會作用詳細操作方式方法的幾點體會首先,執(zhí)行員接到案件后,在向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知、傳票的同時,還應(yīng)向被執(zhí)行人所在地的村委會發(fā)出請求協(xié)助函,請求其在開庭執(zhí)行時作為第三人協(xié)助執(zhí)行.只要向被執(zhí)行人所在地的村委會發(fā)出請求協(xié)助函后,村委會才知道法院將要執(zhí)行什么案件,被執(zhí)行人是誰,產(chǎn)生的后果是什么?只要知道這些情況后村委會才會根據(jù)實際情況及時了解被執(zhí)行人的家庭狀況、生活習(xí)性、收入來源等情況,故能夠就被執(zhí)行人的財產(chǎn)向人民法院舉證,并且對其充任證明人,避免執(zhí)行員在執(zhí)行任務(wù)時被執(zhí)行人不配合或者存心故意逃避,債務(wù)不履行,造成村委會在協(xié)助執(zhí)行員工作中產(chǎn)生誤會,使調(diào)解工作被動.所以,法院受理案件時一定要對當?shù)卮逦瘯l(fā)出協(xié)助函,使之更好地完成執(zhí)行任務(wù).其次,應(yīng)注意開庭時地點的選擇.開庭地點應(yīng)選在法院的審訊庭,在審訊庭執(zhí)行程序嚴格合法,有利于各種強迫措施的采取,有利于案件的執(zhí)行,這樣避免一些無謂的外因素干擾,失去了法庭的嚴肅性、威嚴性,造成審理案件時的困難.當然,這樣給當事人增添了一定的費事,但極大地節(jié)約了執(zhí)行成本,有利于最大限度的保衛(wèi)債權(quán)人的利益.再次,開庭時應(yīng)注意多做思想教育工作,為發(fā)揮村委會的作用創(chuàng)造條件.村委會對其開庭時當事人要做好思想工作,使他對債權(quán)人的債務(wù)債權(quán)有清楚的認識,并強化對當事人的法制教育,加大對申請執(zhí)行人舉證責任自負制度和執(zhí)行窮盡制度的宣傳.使申請執(zhí)行人樹立起權(quán)利得到司法確認并不等于權(quán)利必然能夠?qū)崿F(xiàn)的理念.并根據(jù)被執(zhí)行人的實際情況做好充分的解釋講明,使其對可能出現(xiàn)的執(zhí)行后果心理上做一定準備.對于有和解可能的案件,除按法律審訊程序做好協(xié)助審訊工作外,視情況可能趁熱打鐵簽訂和解協(xié)議,也不失為較好的選擇.執(zhí)行法官應(yīng)根據(jù)開庭的詳細情況,及時制作執(zhí)行和解協(xié)議,并由雙方當事人簽字蓋章,做到雙方都對和解滿意,另外還要對和解協(xié)議的作用、效力以及對雙方當事人的利弊逐一講明、講清,使當事人有一個充分的認識,以起到約束雙方行為的作用.最后,強化村委會的作用,還要著重于強化執(zhí)行情況的監(jiān)督.一方面,村委會是被執(zhí)行人財產(chǎn)所在地的群眾自治組織,監(jiān)督執(zhí)行及時方便;另一方面,村委會能夠利用自個的權(quán)利,約束被執(zhí)行人的不當行為.綜上所述,案件執(zhí)行作為司法審訊的效果實踐工作,其重要性、艱巨性在法院工作中自不待言,而刑事附帶民事案件中的執(zhí)行工作又因其案情復(fù)雜、條件較差而成為難中之難,由村委會催促被執(zhí)行人履行其義務(wù),成為基層法院執(zhí)結(jié)案件的重要保障.要建設(shè)好這一制度渠道,就要求法院要從維護團結(jié)穩(wěn)定的大局出發(fā),結(jié)合村委會的基本職能、長遠利益,引導(dǎo)、催促村委會加強對被執(zhí)行人履行法律文書確定義務(wù)的監(jiān)督,以確保司法判決在實踐中得以良