大學公信力危機的成因及其重構,高等教育論文

大學公信力危機的成因及其重構,高等教育論文大學公信力是大學獲得公眾認同、信任與尊重的氣力。在社會轉型階段，我們國家大學正逐步遭遇公信力危機。大學公信力的高低，不僅關系到大學的生存與發(fā)展，也關系到社會理想、信念的建構。重塑大學公信力已經成為迫切的時代需要。為此，有必要全面、深切進入和詳細地分析大學公信力危機的成因，有針對性地重塑公眾對大學的認同、信任和尊重。一、大學遭遇公信力危機在長期的發(fā)展中，大學獲得了眾多雅譽，如時代和社會的精神燈塔、引領社會發(fā)展的道德靈魂和社會模范、人類文明的起源地、知識創(chuàng)造、傳播和應用的殿堂。這些雅譽塑造了公眾對大學的社會認知，也成為公眾對大學的等待與合法性要求。我們國家當代大學產生于民族危難之時，在100余年的發(fā)展中，其社會環(huán)境、角色和作為不斷變化，其公信力也起伏不定。在革命時期，大學表現(xiàn)出了較強的責任感和責任感，積極介入社會變革，二十世紀三四十年代，在艱辛的條件中彰顯了當代大學的精神與氣質，培養(yǎng)出了大批卓越人才，博得了良好的社會聲譽。新中國成立初期，在為工農兵服務的指導下，大學教育的公平性大大提升，公眾滿意度持續(xù)增長。但1958年以后，由于受為無產階級政治服務的影響，大學辦學逐步偏離大學的本質屬性，1966年以后更是異化為政治斗爭的工具，這引發(fā)了公眾廣泛而深入的不滿。文革結束后，在為社會當代化建設服務的指導下，大學辦學逐步回歸其本質屬性，大學發(fā)展也迎來了黃金時代，公信力不斷上升。伴隨市場經濟體制的建立和發(fā)展，我們國家大學開場了市場化改革。這在增加教育時機總量的同時，也增加了廣大中低收入者的經濟負擔，甚至演化為隱性淘汰，大學教育時機分配中的地區(qū)差異、城鄉(xiāng)差異、階層差異逐步加大。在1999、2000年的全國兩會上，部分代表對部分經濟發(fā)達省市的分數(shù)線與一些中部省份相差100多分的現(xiàn)在狀況提出質疑，遭到與會委員的廣泛關注。與此同時，(中國青年報〕等權威媒體以整版的篇幅開拓了傾斜的高考分數(shù)線討論專欄，持續(xù)近一個月，刊發(fā)了大量觀點鮮明、言辭劇烈的文章，引起較大的社會反響。2002年，我們國家教育方針在為社會當代化建設服務的基礎上加上了為人民服務，這從一個側面反映了公眾對大學滿意度下降的現(xiàn)實。公共媒體反映并引導著公眾的心聲。近年來，公共媒體對大學的負面報道越來越多，大學遭到的抨擊層出不窮，輿情中的公眾話語與民情表示出充滿著對大學普遍而深入的不信任。官員博士、天價培訓班引發(fā)了公眾對于權學交易、錢學交易的追問；諸如學術不端、評估造假，讓作為神圣的科學殿堂的大學不斷蒙羞；基建、招募生源、后勤中的腐敗現(xiàn)象，讓大學顯得蠅營狗茍。在公眾媒體的介入下，大學中的一些內部矛盾也逐步公開化。陳丹青憤離清華、賀衛(wèi)方拒招研究生等都引發(fā)了一系列公共討論與質疑。曾經寧靜的大學開場顯出亂象。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，新浪網和(中國青年報〕2005年聯(lián)合開展了網絡調查，在介入調查的6549人中，以為中國大學辦得不成功的比例高達90.72%，42.85%的人以為上大學不值。2020年，大約有100萬應屆生放棄高考。據(jù)估計，棄考人數(shù)或以每年10萬人速度增加。高中畢業(yè)出國的學生每年以超過20%的速度在增長。高中畢業(yè)生放棄高考，在一定程度上具體表現(xiàn)出了大學公信力的流失。可見，我們國家大學公信力下降已經成為不爭的事實，正面臨著深入的信任危機。信任是人類文明的基石。大學公信力的高低，不僅關系到大學的生存和發(fā)展，也關系到社會理想和信仰的建構，重塑大學公信力已經成為迫切的時代需要。二、大學公信力危機的成因大學公信力是一種價值判定，它具體表現(xiàn)出的是大學與公眾之間的一種關系。大學公信力危機的出現(xiàn)，既有大學本身的原因，也有復雜的社會背景。1.大學精神的迷失在社會轉型階段，我們國家大學越來越有錢，辦學條件越來越好，但大學精神卻出現(xiàn)了迷失。在與政治系統(tǒng)的交往中，大學逐步表現(xiàn)出官本位傾向。推崇等階，惟官是重；趨炎附勢，惟官是奉；俯首聽命，惟官是從；行政至上，惟官是大。大學自治與學術自由等傳統(tǒng)的核心價值觀遭到消解。在與經濟系統(tǒng)的交往中，莊重、寧靜的大學表現(xiàn)出了急功近利的浮躁。大學成為資本兌換和追逐名利的場所，成為權利的婢女和資本的仆人。在與世俗化社會的交往中，庸俗之風席卷大學校園，大學原有的高尚機體不斷被腐蝕。在任何一個國家和任何一個民族，大學都是精神的脊梁。沒有精神支撐的大學，再光鮮的外表也只能是金玉其外。大學精神一旦迷失，整個國家和民族也就失去了理想和信念，這樣的大學也就失去了社會信任的根基。2.教育質量低下，畢業(yè)生就業(yè)日益嚴峻在市場化進程中，大學辦學的商業(yè)思維越來越明顯，EMBA、天價培訓班、大課題、大項目成了賺錢的經營。不少位高權重者都忙著爭取大課題、大項目，樂于搞培訓。從事本科生、研究生教育的多是沒有辦法的年輕人。在這種情況下，教學的中心地位自然難以保障，教學質量危機的出現(xiàn)也就順理成章。當下，大學畢業(yè)生就業(yè)問題日益嚴峻，高等教育對于經濟社會發(fā)展的不適應越來越明顯。諸多學子之所以愿意寒窗苦讀，諸多低收入者之所以要舉全家之力讓子女讀大學，就是懷著知識改變命運的等待，期望通過大學找到一份好工作。但畢業(yè)即失業(yè)的現(xiàn)實卻讓大學生感到無奈。更為惱火的是，為刷高就業(yè)率，一些大學規(guī)定：不簽就業(yè)協(xié)議不發(fā)畢業(yè)證，為了畢業(yè)，學生只好假就業(yè)，寧愿花100元錢網購假就業(yè)協(xié)議，一個小超市可以以簽約20名畢業(yè)生。對于國家重點打造的985、211大學，畢業(yè)生就業(yè)問題或許不是那么突出，但這些大學本應培養(yǎng)為天下人代言、為社會謀利的社會精英，而結果卻培養(yǎng)了一大批精致的利己主義者有毒的罌粟花。錢理群教授在2020年研討會上的這一發(fā)言一上傳到微博，一夜之間的轉發(fā)率就到達3.5萬，在網絡上得到了廣泛傳播。這是對精英大學人才培養(yǎng)質量的無情拷問。3.當代大學日益開放，公眾的關注不斷加強在相當長的時間內，大學都是一個相對封閉的系統(tǒng)，顯得神秘和陌生，公眾很難有時機認識其內部的運行經過及可能存在的問題。改革開放以來，我們國家高等教育的毛入學率快速提高，1978年只要1.55%，2020年到達34.5%，有時機接受大學教育的人越來越多。在社會轉型經過中，我們國家大學逐步從社會舞臺的幕后走向臺前，公眾對于大學的介入和關注也越來越多。在信息化的背景下，伴隨大學運行的日益透明，大學的好與不好越來越直觀、快速地呈如今公眾面前。在網絡社會，信息傳播的途徑、經過發(fā)生了重大改變，信息傳遞具有擴散性，情緒表示出具有感染性，各個都是自媒體，人人都有話語權。當下，大學問題或危機的呈現(xiàn)和解決越來越在直播下進行。QQ群、微博、微信上，一個心聲就能讓上萬人看到，一個吐槽就能遭受萬人鄙棄。這樣，大學改革與發(fā)展中一些很細微的問題可以能引來全社會的聚焦，問題的嚴重程度也有可能被無限放大。4.公共媒體立場的變化公共媒體在公眾面前擁有天然的權威與信譽。公共媒體提供的信息、表示出的觀點、態(tài)度和情感對于公眾的社會認知和態(tài)度具有重要的引導作用。伴隨市場化改革，我們國家公共媒體的生存空間發(fā)生了重要改變。在計劃體制下，公共媒體的生存和發(fā)展主要依靠，的認可與支持對公眾媒體的立場和行為具有決定性影響。在市場體制下，公共媒體的生存與發(fā)展主要依靠市場，網絡的點擊率、電視的收視率、報刊的發(fā)行量等對于公共媒體的立場和行為具有強大的導向作用。為了更好地適應市場需要，大多數(shù)公共媒體都表現(xiàn)出了明顯的草根傾向，愿意為中下層代言，為弱勢群體請命。公共媒體對民眾利益與訴求的表示出，并不總是客觀和建設性的，往往具有批判性，有時甚至為迎合公眾對于大學的不滿情緒，專門尋找大學的問題進行報道，對公眾關注的焦點事件加以炒作。與此同時，公共知識分子也開場與公共媒體結盟。公共媒體為公共知識分子提供資源和表示出的平臺；公共知識分子利用其專業(yè)知識表示出民眾的利益與訴求，對公眾關心的問題進行深入的專業(yè)分析，擴大公共媒體的社會影響。這樣，大學發(fā)展中的問題或危機就容易得到更為深入和徹底的暴露。輿論壓力的持續(xù)聚集，必然對大學的社會聲譽構成重要影響。在公共媒體負面報道的影響下，公眾對大學的拒斥反響積少成多，日益強烈，結果公眾對大學也日漸疏遠、排擠和抵觸。5.公眾對于大學的需求和評價標準日益多元，權利意識不斷加強，維權能力顯著提升在當代化進程中，我們國家社會階層快速分化，而不同階層有著不同的需要和利益訴求，這樣，公眾對于大學需求和評價標準的差異性和多元性也日漸突出。但是，我們國家大學的分類發(fā)展、多樣化發(fā)展遠遠沒有跟上。這樣，大學改革就難以讓所有公眾滿意，必然出現(xiàn)一些不為公眾接納、認可的事情。市場化和民主化改革在觀念上賦予了個體利益的正當性，伴隨受教育程度的不斷提高，公眾的權利意識不斷加強，社會認知能力和維權能力不斷提升。借助網絡平臺，公眾能夠輕易獲得與大學相關的信息，并對華而不實的問題與細節(jié)重新檢視，可以以獲取大量的專業(yè)性支持。大學教育時機分配公平和大學教育質量關系到各階層的親身利益，成為重大的社會公共事務，牽動著公眾的神經，引起了公眾的持續(xù)關注。一旦感悟到高等教育對于自個的不公平，公眾對于大學的認同和接納就難以保持和延續(xù)，一旦感悟到大學的不作為和亂作為，公眾對大學的反感情緒也就很容易激發(fā)。三、大學公信力的重塑要重塑大學的公信力，必須根據(jù)社會信任的生成機制，結合大學公信力危機出現(xiàn)的詳細原因，有針對性地采取措施。1.謹記責任，勇于擔當，加強大學的合法性支持大學發(fā)展必需要有合法性的成認。大學要獲取合法性的支持，不僅要遵循相應法規(guī)，更為重要的是符合公眾關于大學的思想觀念、價值取向和等待。當下，要重塑公信力，大學必須謹記責任，勇于擔當，發(fā)揮好歷史賦予的職能，切實提高質量，知足人民日益增長的、多樣化的需求，辦人民滿意的教育。對于985、211等精英大學而言，必須強化精英意識，堅持有所為，有所不為原則，努力成為國家的思想庫、人類社會的動力站、社會的道德靈魂、社會之光，防止出現(xiàn)真的彷徨、善的迷失和美的缺席。既要培育各類社會精英，也要提高在科技創(chuàng)新體系中的奉獻度與影響力，還必須在國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中有所擔當、有所作為。對于新建本科院校而言，必需要合理定位，不缺位、不越位，注重學生就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)，提高科技成果轉化和服務區(qū)域經濟社會發(fā)展的能力和水平。為此，需要加強開放辦學，建立產學研合作教育機制；基于社會發(fā)展的人才需要合理定位，面向行業(yè)和崗位需求，構建適應時代需要的專業(yè)體系，根據(jù)行業(yè)和崗位詳細的人才需求制訂人才培養(yǎng)方案，構建課程體系，健全實踐教學體系。2.建立大學辦學的自律機制制度好能夠使壞人無法任意橫行，制度不好能夠使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。我們國家大學的上述問題歸根結底是大學喪失了自律機制，傳統(tǒng)的規(guī)范失去了效用，新的規(guī)范尚未建立，大學辦學沒有了敬畏，失去了規(guī)范與監(jiān)管。因而，重塑大學公信力，必須以制度建設為中心建立大學的自律機制。第一，建立并執(zhí)行監(jiān)督、防備和懲戒制度。權利導致腐敗，絕對權利導致絕對腐敗。當下，治理大學亂象必須根據(jù)國家反腐敗的戰(zhàn)略部署和工作布置，根據(jù)教育部建立當代大學制度的指導，建立相應的監(jiān)督、防備和懲戒制度，讓權利在陽光下運行，把權利關進制度的籠子里，把籠子的鑰匙交給民眾。與此同時，切實推進制度的執(zhí)行，防止由于制度不落實而傷及制度的權威性和神圣性。第二，建立多元主體介入的治理構造。信任的基點在于多元介入。當下，重塑大學公信力，必須以大學章程的制定與執(zhí)行為突破口，建立多元主體介入的治理構造，明確多方利益主體的責權利關系，使學術自由、大學自治、民主管理成為大學制度的精神內核，推動社會各界介入大學辦學。第三，加強學術自律，建立良好的學術生態(tài)。學術不端是學術系統(tǒng)中的毒瘤，對學術不端行為零容忍是國際學術界的共同準則。但是，近年來，解決學術不端問題往往是雷聲大、雨點小。當下，為加強學術自律，必須盡快做毒瘤摘除手術：加強宣傳與輿論引導，讓學術不端者成為過街的老鼠，隨時感受強大的輿論壓力；建立通暢的檢舉制度、及時的處理與反應機制，讓學術不端行為無處藏身；加強對學術不端的懲戒，讓學術不端行為及其保衛(wèi)傘沒有安身之處。3.建立大學信息公開機制信息公開是獲得社會理解、認可和信任的基礎。要化解公眾的不滿，加強公眾滿意度，必須建立大學信息公開機制，便于社會監(jiān)督。當下，建立大學信息公開機制，有必要著重開展如下兩方面工作：一是公開經費來源、年度預決算。教育部2018年通過的(高等學校信息公創(chuàng)辦法〕對大學公開經費來源、年度預決算做了明確規(guī)定。但在第一年的施行中，112所211大學沒有一所向社會主動公開學校經費來源和年度經費預算決算方案。這表示清楚問題的嚴重和推進工作的難度，有關部門必須強化責任感和責任感，加強改革的決心與勇氣，斬斷華而不實的利益鏈條，加大經費公開的推進力度。二是完善本科教學質量報告制度。教育部要求本科學校面向社會公開發(fā)布教學質量報告是于2018年啟動的，2020年全面推行。這是有益的開場，能夠倒逼大學加強教學質量管理，提升教學質量。但前兩年的實踐效果并不明顯，已頒布的教學質量報告被質疑為沒質量，曬政績的傾向大于向公共誠意公開。要完善本科教學質量報告制度，教育部還需要進一步做到：規(guī)范教學質量報告的內容，強化向學生〔家長〕、社會群眾報告的意識，突出提高教學質量的舉措、數(shù)據(jù)和事實；加強監(jiān)管，讓各校的教學質量報告定期上傳到教育部和本校網站；加強宣傳、指導與服務，引導考生及其家長在高考志愿填報時關注各大學的教學質量報告，知道怎樣查閱大學教學質量報告。4.建立大學與社會的溝通機制當代化進程讓大學再也不可能封閉于社會之外，當下，要化解公眾的不滿，重塑公信力，大學需要與社會之間建立良好的溝通機制。一方面，要加強開放意識，在開放的狀態(tài)下尋求信任危機的解決?，F(xiàn)代大學的改革和發(fā)展不出現(xiàn)問題或危機是不可能的，出現(xiàn)了問題或危機想要通過控制、封閉解決也是不可能的。信息封閉或壟斷已經不再構成公眾持續(xù)追責的障礙，封閉式的管制已經不能阻止公眾的講三道四，網絡控制也面臨眾多法律、技術、資金、人力等多方面的障礙。因而，解決大學公信力危機，只能在開放、透明的狀態(tài)下尋求解決思路。另一方面，與公眾建立互動機制。在不利于大學的新聞報道、網絡輿情出現(xiàn)后，大學需要充分利用當代信息技術提供的平臺〔如官方微博〕，或通過新聞發(fā)布會的形式，表示清楚態(tài)度，提供事實證據(jù)，加強與公眾的溝通、溝通，將各種謠言化解于萌芽狀態(tài)。5.建立大學危機管理體系重塑公信力，必須標本兼治，建立健全大學危機管理體系。第一，建立科學的風險評估和防備體系，健全民意表示出機制，讓相關利益主體十分是權益容易遭到侵犯的學生、教職工有制度化的利益表示出渠道。第二，加強領導危機應對能力建設。包括調整工作的價值取向，強化危機意識，更新危機應對時的思維方式，加強危機辨別能力，熟悉應急處置的策略，提高危機處置時的心理素質。第三，建立公共媒體輿情收集系統(tǒng)，構成基于輿情民意的回應機制，提升適應公共媒體的能力，減少公共