合同管理鄭州某高速公路監(jiān)理細則之十一

第十一章合同管理一、工程變更１、一一般規(guī)定（１）工工程變更是指指任何對原工工程形式、數(shù)數(shù)量、質(zhì)量和和內(nèi)容的改變變；（２）業(yè)業(yè)主、監(jiān)理工工程師和承包包人都可提出出工程變更。業(yè)業(yè)主提出的變變更，監(jiān)理工工程師應按合合同規(guī)定辦理理；監(jiān)理工程程師提出的變變更應經(jīng)業(yè)主主同意；承包包人請求的變變更，監(jiān)理工工程師必須審審查，并報業(yè)業(yè)主。任何工工程變更必須須以監(jiān)理工程程師簽發(fā)工程程變更通知和和工程變更令令為準，由監(jiān)監(jiān)理工程師監(jiān)監(jiān)督承包人實實施；（３）工工程變更應符符合國家現(xiàn)行行規(guī)范、規(guī)程程和技術(shù)標準準，應內(nèi)容準準確、圖示規(guī)規(guī)范；（４）監(jiān)監(jiān)理工程師只只對承包人簽簽發(fā)工程變更更通知；（５）工工程變更的內(nèi)內(nèi)容應及時反反映在合同工工程施工圖紙紙上；（６）工工程變更涉及及的費用增減減按照合同文文件有關規(guī)定定辦理。２、辦辦理程序（１）受受理變更意向向：高級駐地地監(jiān)理工程師師應將承包人人提出的工程程變更意向按按業(yè)主受權(quán)處處理，超權(quán)的的上報監(jiān)理代代表。由監(jiān)理理代表處上報報業(yè)主。（２）發(fā)發(fā)布變更通知知：監(jiān)理工程程師收到業(yè)主主批準的有關關工程變更的的設計文件后后，應合同規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)內(nèi)以工程變更更通知單的形形式通知有關關監(jiān)理工程師師和承包人。工工程變更通知知應包括變更更的工程項目目、部位或圖圖紙編號，變變更的原因、依依據(jù)及有關的的文件、圖紙紙和資料，要要求承包人據(jù)據(jù)此安排工程程的施工事宜宜，要求承包包人提交變更更費用申請。（３）監(jiān)監(jiān)督工程變更更的執(zhí)行：監(jiān)監(jiān)理工程師應應監(jiān)督檢查承承包人按工程程變更通知的的要求，實施施變更工程。工工程變更涉及及到總體施工工進度計劃和和施工方案的的調(diào)整時，應應及時督促承承包人辦理。（４）受受理變更費用用申請：在變變更工程項目目完成后，承承包人應根據(jù)據(jù)工程變更通通知的要求及及時對變更工工程費用進行行測算，并提提交工程變更更費用申請報報告。（５）費費用評估：接接到承包人提提交的變更費費用申請后，應應及時收集資資料，并在規(guī)規(guī)定日期內(nèi)完完成變更費用用評估。根據(jù)據(jù)工程變更通通知、變更圖圖紙、原設計計圖紙、工程程量清單說明明和現(xiàn)場計量量數(shù)據(jù)評估變變更工程涉及及的工程數(shù)量量；根據(jù)合同同規(guī)定的單價價確定方法和和優(yōu)先順序，評評估變更工程程項目單價；；編制變更費費用評估報告告，包括評估估說明和變更更費用測算表表。（６）與與承包人和業(yè)業(yè)主就變更費費用評估的結(jié)結(jié)果進行磋商商，在數(shù)量和和單價上達成成一致意見。（７）發(fā)發(fā)布工程變更更令：變更資資料齊全、變變更費用確定定，根據(jù)合同同規(guī)定發(fā)布工工程變更令，內(nèi)內(nèi)容包括：文文件目錄、工工程變更令、編編制說明、工工程變更通知知、變更費用用申請、變更更費用評估報報告及有關附附件。（８）辦辦理變更費用用支付。二、費用索賠１、一一般規(guī)定（１）承承包人自身原原因所造成或或合同文件約約定不允許索索賠的項目，監(jiān)監(jiān)理工程師不不予受理；（２）索索賠事件發(fā)生生后，承包人人必須按照監(jiān)監(jiān)理工程師要要求的內(nèi)容和和方式，將可可能發(fā)生的損損失控制在最最小范圍內(nèi)；；（３）承承包人提交的的所有證據(jù)和和資料必須真真實，否則監(jiān)監(jiān)理工程師有有權(quán)根據(jù)自己己掌握的證據(jù)據(jù)進行評估。（４）現(xiàn)現(xiàn)場取證時，承承包人應予以以配合；（５）索索賠事件發(fā)生生后，承包人人應在合同規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)內(nèi)向監(jiān)理工程程師提交索賠賠意向，否則則，監(jiān)理工程程師有權(quán)不予予受理。（６）費費用索賠涉及及的費用在中中期支付中辦辦理。２、費費用索賠的主主要類型１）難難以預見的情情況所引起（１）異異常惡劣的氣氣候條件；（２）外外界障礙（化化石、古物、地地下建筑等）；；（３）戰(zhàn)戰(zhàn)爭入侵、叛叛亂、暴亂等等；（４）通通常無法預測測和防范的任任何一種自然然力。２）業(yè)業(yè)主責任引起起（１）未未按合同規(guī)定定和承包人合合理的工程進進度計劃，提提供對現(xiàn)場的的占有權(quán)和出出入權(quán)；（２）未未按規(guī)定向承承包人付款；；（３）延延誤提供圖紙紙；（４）提提前占有或使使用永久性工工程區(qū)段而造造成損失或損損害；（５）因因工程設計不不當而造成損損失或損害；；（６）違違約使合同中中途終止。３）監(jiān)監(jiān)理工程師的的責任引起（１）延延誤簽發(fā)圖紙紙、指令；（２）負負責提供的書書面數(shù)據(jù)不準準確；（３）要要求進行合同同中未規(guī)定的的檢驗。３、辦辦理程序（１）受受理索賠意向向書，費用索索賠事件發(fā)生生后應在合同同規(guī)定的期限限內(nèi)，承包人人應向監(jiān)理工工程師提交索索賠意向書，詳詳細闡明索賠賠的原因、依依據(jù)、范圍等等，并抄報業(yè)業(yè)主。否則，監(jiān)監(jiān)理工程師有有權(quán)不予受理理；（２）簽簽發(fā)監(jiān)理指令令：在接到承承包人提交的的索賠意向書書后，監(jiān)理工工程師應立即即以書面形式式指令承包人人立即采取相相應措施，將將索賠可能造造成的影響和和損失降低到到最小，并指指令承包人提提供或連續(xù)提提供索賠意向向書的有關證證明資料；（３）搜搜集整理證明明資料：為證證明索賠項目目的合理性，承承包人應在索索賠意向書發(fā)發(fā)出規(guī)定的期期限內(nèi)，向監(jiān)監(jiān)理工程師提提交說明索賠賠款額的具體體細節(jié)賬目，并并準確說明索索賠申請所依依據(jù)的合同條條款。如果索索賠事件具有有持續(xù)性，上上述證明資料料應以認為是是暫時的，承承包人應按監(jiān)監(jiān)理工程師要要求的合理間間隔時間，不不斷提交說明明累計索賠數(shù)數(shù)量進一步發(fā)發(fā)生的賬目與與資料。與此此同時，監(jiān)理理工程師應立立即責令有關關監(jiān)理人員搜搜集與本索賠賠有關的各種種監(jiān)理文件、指指令、紀要和和記錄，及時時、全面、準準確掌握有關關證據(jù)，并進進行整理分析析；（４）受受理索賠申請請報告：在索索賠事件結(jié)束束后７日內(nèi)或或合同規(guī)定的的期限內(nèi)，承承包人應向監(jiān)監(jiān)理工程師提提交正式的索索賠申請報告告，并附所有有有關的文件件和資料。否否則，監(jiān)理工工程師有權(quán)依依照現(xiàn)有記錄錄和資料核定定索賠數(shù)額直直至不予索賠賠。索賠申請請報告的主要要內(nèi)容包括索索賠所依據(jù)的的合同條款、索索賠費用金額額、各項費用用清單、費用用測算說明及及其它有關文文件和證明等等資料等。（５）索索賠評估：監(jiān)監(jiān)理工程師在在收到承包人人提交的費用用索賠申請報報告后７日內(nèi)內(nèi)或合同規(guī)定定的期限內(nèi)，應應對費用索賠賠申請報告的的有效性、全全面性、真實實性、合理性性進行初評估估，編制費用用索賠評估報報告。費用索索賠評估報告告的主要內(nèi)容容包括受理承承包人索賠申申請的時間；；評估綜述；；確認的索賠賠依據(jù)；最終終確定的測算算方法；最終終確定的索賠賠金額和結(jié)論論；承包人提提交的費用索索賠申請報告告等有關證明明資料附件；；（６）確確認索賠；總總監(jiān)理代表在在確認其結(jié)論論之后，應簽簽發(fā)書面文件件予以確認，并并附費用索賠賠評估報告，報報業(yè)主審批。三、工程分包１、一一般規(guī)定（１）未未經(jīng)業(yè)主同意意，監(jiān)理工程程師不得批準準任何工程項項目的分包；；（２）監(jiān)監(jiān)理工程師不不得批準承包包人分包主體體工程或超過過合同規(guī)定比比例的工程；；（３）監(jiān)監(jiān)理工程師對對分包實施嚴嚴格監(jiān)督與管管理，防止工工程項目層層層轉(zhuǎn)讓與分包包；（４）監(jiān)監(jiān)理工程師的的工作不直接接對分包人，應應通過承包人人管理分包人人；（５）監(jiān)監(jiān)理工程師對對分包的批準準，并不免除除承包人根據(jù)據(jù)合同規(guī)定所所應承擔的任任何責任和義義務；（６）監(jiān)監(jiān)理工程師應應通過承包人人對分包人所所進行的工程程活動進行嚴嚴格管理，對對工程方案、施施工工藝、材材料試驗、質(zhì)質(zhì)量驗收和進進度計劃等進進行嚴格的控控制；（７）當當監(jiān)理工程師師對分包人的的資質(zhì)、資歷歷和資信等情情況進行現(xiàn)場場調(diào)查時，承承包人應提供供全面協(xié)助；；（８）監(jiān)監(jiān)理工程師不不對分包人直直接支付，分分包工程的支支付統(tǒng)一對承承包人。２、分分包程序（１）受受理分包申請請：承包人確確定分包時，應應按合同或監(jiān)監(jiān)理工程師要要求的期限提提前向監(jiān)理工工程師提交工工程分包申請請。工程分包包申請書的主主要內(nèi)容應包包括工程分包包合同意向書書；分包人企企業(yè)營業(yè)執(zhí)照照復印件；分分包人工程業(yè)業(yè)績和資質(zhì)證證明資料；分分包人主要管管理人員和技技術(shù)人員資質(zhì)質(zhì)與資歷；分分包人主要工工程機械設備備名稱、型號號、數(shù)量及完完成情況；分分包人財務狀狀況；承包人人對分包人的的管理控制方方式和措施；；分包工程總總價占合同總總價的比例及及分包協(xié)議書書樣本等；（２）分分包評估：監(jiān)監(jiān)理工程師在在接到上述分分包申請后７７日或合同規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)內(nèi)，應組織監(jiān)監(jiān)理工程師對對分包申請中中的內(nèi)容進行行評估，必要要時進行現(xiàn)場場考察，簽署署評估意見后后報業(yè)主審批批；（３）分分包審批：業(yè)業(yè)主一般在７７日內(nèi)予以審審批；（４）分分包批準后，承承包人應于７７日內(nèi)將分包包合同協(xié)議書書（標的、供供貨時間、供供貨地點、數(shù)數(shù)量、質(zhì)量、違違約責任）補補報代表處和和業(yè)主。四、價格調(diào)整１、一一般規(guī)定（１）價價格調(diào)整的規(guī)規(guī)定合同執(zhí)執(zhí)行期間，隨隨著勞務、材材料或影響工工程施工成本本的任何其他他事項的價格格漲落而引起起施工成本增增減時，應根根據(jù)合同專用用條件規(guī)定的的價格調(diào)整公公式給予調(diào)價價，將相應的的金額加到合合同價格上或或從合同價格格中扣除。（２）價價格調(diào)整費用用的計算原則則價格調(diào)調(diào)整費用的計計算，應按投投標截止日期期前２８天，當當?shù)卣?guī)定定的物價指數(shù)數(shù)與現(xiàn)行物價價指數(shù)計算出出的金額差值值加到合同價價格上或從合合同價格中扣扣除。（３）過過程延期的價價格調(diào)整如果承承包人未能在在原定竣工日日期內(nèi)完成本本工程，則在在原定竣工日日期以后施工工的工程，其其價格調(diào)整應應采用原定竣竣工日期所在在年份的價格格或價格指數(shù)數(shù)。但是，如如果某種延期期是符合合同同文件所規(guī)定定的，則在該該延長的竣工工日期到期以以后施工的工工程，其價格格調(diào)整的計算算應采用該延延長的竣工日日期所在年份份價格或價格格指數(shù)。２、價價格調(diào)整的方方法方法一一：根據(jù)地方方勞力和規(guī)定定的材料等基基本價格與現(xiàn)現(xiàn)行價格之差差來進行調(diào)整整，通常稱之之為票證法。這這里的基本價價格意指投標標截止日前28天的材料價價格；現(xiàn)行價價格指在提交交標書后，工工程施工中采采購材料的價價格。方法二二；規(guī)定一種種或幾種固定定的公式，把把全部合同價價格分成若干干組成部分，然然后按各部分分的價格指數(shù)數(shù)進行綜合調(diào)調(diào)整。通常稱稱之為公式法法，所謂指數(shù)數(shù)，是某一個個時期的數(shù)值值對該數(shù)的基基數(shù)之比。價價格指數(shù)是用用來表達某種種價格上漲或或下降的一種種統(tǒng)計指標，一一般由代表官官方的權(quán)威機機構(gòu)發(fā)布。五、違約１、一一般規(guī)定１）當當承包人有下下列事實，監(jiān)監(jiān)理工程師確確認承包人為為一般違約：：（１）給給公共利益帶帶來的傷害、防防礙和不良影影響；（２）未未嚴格遵守和和執(zhí)行國家及及有關部門的的政策與法規(guī)規(guī)；（３）由由于承包人的的責任，使業(yè)業(yè)主的利益受受到損害；（４）不不嚴格執(zhí)行監(jiān)監(jiān)理工程師的的指示；（５）未未按合同規(guī)定定管好工程。２）當當承包人有下下列事實時，監(jiān)監(jiān)理工程師確確認承包人為為嚴重違約：：（１）無無力償還他人人的債務或陷陷入破產(chǎn)，或或主要財產(chǎn)被被接管或主要要資產(chǎn)被抵押押或停業(yè)整頓頓，或物質(zhì)被被扣押等，因因而放棄合同同。（２）無無正當理由不不開工或拖延延工期。（３）無無視警告，一一貫公然忽視視履行合同規(guī)規(guī)定的責任與與義務。（４）未未經(jīng)同意及報報業(yè)主批準，隨隨意分包工程程，或?qū)⒄麄€個工程分包出出去。２、處處理１）屬屬于一般違約約后，監(jiān)理工工程師應采取取以下措施：：（１）書書面通知承包包人在盡可能能短的時間內(nèi)內(nèi)，予以糾正正；（２）提提醒承包人一一般違約有可可能導致嚴重重違約；（３）上上述無效時，書書面通知業(yè)主主；２）監(jiān)監(jiān)理工程師確確認承包人嚴嚴重違約，業(yè)業(yè)主進行部分分或全部合同同終止后，應應做以下工作作：（１）指指示承包人將將其為履行合合同而可能簽簽訂的任何協(xié)協(xié)議和利益（如如材料和貨物物的供應服務務的提供等）轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)讓給業(yè)主。（２）認認真調(diào)查并與與業(yè)主和承包包人協(xié)調(diào)之后后，辦理并初初簽部分或全全部合同終止止的支付證明明。六、爭議１、辦辦理程序（１）監(jiān)監(jiān)理工程師收收到爭議通知知后應在合同同規(guī)定的時間間內(nèi)，完成對對爭議事件的的全面調(diào)查與與取證。同時時對爭議的解解決提出建議議，報業(yè)主批批準后，發(fā)出出書面決定，通通知承包人；；（２）駐駐地監(jiān)理工程程師發(fā)出書面面通知91天之內(nèi)，如如果承包人不不要求仲裁，則則決定為最終終決定；（３）合合同只要未被被放棄或終止止，應要求承承包人繼續(xù)精精心施工。２、仲仲裁的決定監(jiān)理理工程師應做做以下工作：：在仲裁通知發(fā)出出后的５６天天內(nèi)對爭議設設法進行友好好調(diào)解，同時時督促業(yè)主和和承包人繼續(xù)續(xù)遵守合同。（２２）在仲裁期期間以公正的的態(tài)度提供證證據(jù)和作證；；（３）在在仲裁后執(zhí)行行裁決。七、保險１、檢檢查保險應根據(jù)據(jù)合同規(guī)定，對對承包人的保保險進行檢查查：（１）檢檢查保險的種種類是否齊全全，一般包括括工程和裝備備的保險、人人員傷亡或傷傷殘的保險、第第三方的保險險；（２）檢檢查保險的數(shù)數(shù)額應與實際際價值相符；；