村(社區(qū))黨支部換屆選舉工作實施方案

村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作實施方案全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）黨支部任期即將屆滿，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等規(guī)定和省、市、縣的統(tǒng)一部署與要求，為確保在規(guī)定的時間內(nèi)圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)，特制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，以《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》、中組部、民政部《關(guān)于認真做好村黨組織和村民委員會換屆工作的通知》（組通字〔2016〕33號）和中共××縣委辦公室、××縣人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)××縣村（居）黨組織和第七屆村（居）民委員會換屆選舉工作實施方案的通知》（栗辦發(fā)〔2016〕41號）為依據(jù)，堅持公平、公正、公開、擇優(yōu)的原則，選舉產(chǎn)生政治堅定、素質(zhì)較高、群眾信任、能帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)致富的新一屆村（社區(qū)）黨支部班子，為全面貫徹落實黨在農(nóng)村的路線、方針、政策提供堅強有力的組織保證。

二、職數(shù)配備和任職條件

（一）職數(shù)配備。各村（社區(qū)）黨支部成員職數(shù)按每支部3人配備。

（二）任職條件。

選舉工作中，要堅持把政治素質(zhì)好、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾致富能力強、熱心為群眾服務(wù)、處事公道、群眾公認等作為村（社區(qū)）“兩委”班子成員的必要條件。村（社區(qū)）黨支部成員候選人應(yīng)具備的資格和基本條件是：

①中共正式黨員。原則上應(yīng)為組織關(guān)系在本村或本社區(qū)的黨員；

②文化程度原則上高中以上，身體健康，能堅持正常工作，新提名村（社區(qū)）黨組織候選人原則上正職年齡一般不超過50周歲、副職不超過45周歲（除新群村外，其他村原則上不設(shè)副書記）；

③有較強的政策理論水平，政治立場堅定，大局意識較強，能認真貫徹黨的路線方針政策和上級精神；

④有較強的帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的能力；

⑤有較強的組織協(xié)調(diào)能力，工作經(jīng)驗較豐富，善于做群眾工作，有奉獻精神，能勝任基層黨的工作；

⑥無違紀違法行為。

三、村（社區(qū)）黨支部換屆選舉的步驟和時間安排

這次村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作，要求在2016年11月17日以前完成，整個選舉工作分三個階段進行，各階段的主要工作任務(wù)和要求是：

（一）準備階段（2016年10月8日至10月24日）

1、成立組織機構(gòu)。成立××鎮(zhèn)村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：×××

常務(wù)副組長：×××、×××

副組長：×××、×××

成員：×××、×××

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)黨政綜合辦，由葉賢主同志兼任辦公室主任。同時，鎮(zhèn)黨委派出33個黨支部換屆選舉工作指導(dǎo)小組，下到各村（社區(qū)）進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)（具體名單詳見附表1）。各村（社區(qū)）要成立相應(yīng)的選舉辦事組，選舉辦事組在鎮(zhèn)黨委派出的換屆選舉工作指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下開展工作。

2、抓好上屆村（社區(qū)）黨支部的屆終考核工作。鎮(zhèn)黨委派出考核工作組，下到各村（社區(qū)），召集黨員及村民組長進行民主測評，并找部分人員談話了解情況，征求意見，全面掌握本轄區(qū)的基本情況以及黨員、干部和群眾的思想動態(tài)，尤其是要總結(jié)上屆選舉中存在的難點和熱點問題，研究分析本屆選舉可能出現(xiàn)的問題，提出解決辦法，并結(jié)合實際，指導(dǎo)各村（社區(qū)）定操作性強、針對性強的選舉工作實施方案。

3、抓好選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。鎮(zhèn)黨委舉辦選舉工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，搞好選舉工作人員培訓(xùn)工作，提高他們組織和指導(dǎo)換屆選舉工作的能力。

4、搞好宣傳發(fā)動。充分利用廣播、標語、宣傳單、宣傳車、黑板報等宣傳工具，進行廣泛的宣傳發(fā)動。認真組織廣大黨員、干部、群眾學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》及有關(guān)選舉工作規(guī)定，廣泛宣傳換屆選舉的目的、意義、方法、步驟，做到家喻戶曉、人人皆知，以取得廣大黨員和群眾的理解、配合和支持，使他們以極大的政治熱情積極參與黨支部的換屆選舉工作。

（二）實施階段（2016年10月25日至2016年11月17日）

根據(jù)上級有關(guān)文件和會議精神，村（社區(qū)）黨支部換屆選舉采取“兩推一選”和“公推直選”兩種方式進行。根據(jù)各村實際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，綠塘、關(guān)下、太坪、新建、踏塘、泉塘、斑竹、水源8個村實行“公推直選”（櫸溪村已于7月份選舉），其他村和社區(qū)實行“兩推一選”。

1、“兩推一選”的村（社區(qū)）選舉工作流程為：

①民主推薦（10月25日-29日）在鎮(zhèn)指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，由村（社區(qū)）黨支部召開黨員大會，組織對下一屆村（社區(qū)）黨支部班子進行全額推薦，參加推薦的黨員一般要求不少于應(yīng)到會人員的80%，然后組織召開村民會議或村民代表會議，對黨員推薦的前6名初步候選人采取投信任票的形式進行推薦，參加推薦的對象為：各村（社區(qū)）村民或居民代表，村民組長或居民代表，本轄區(qū)內(nèi)的人大代表、政協(xié)委員，參加推薦的對象一般要求不少于應(yīng)到人員的90%。各指導(dǎo)小組根據(jù)推薦及群眾推薦情況，按照下一屆村（社區(qū)）黨支部支委成員名額兩倍的人數(shù)，研究提出候選人初步人選并報鎮(zhèn)黨委批準。

②資格審查（10月30日-11月4日）。鎮(zhèn)黨委組織對各村（社區(qū)）黨支部提出的候選人初步人選進行資格審查，資格審查的內(nèi)容包括：是否符合任職基本條件、是否有被選舉權(quán)、本人是否愿意擔任黨支部成員、是否受到黨紀處分、是否違反計劃生育政策等。并根據(jù)推薦和審查情況，研究確定下一屆村（社區(qū)）黨支部支部委員會組成人員候選人預(yù)備人選，其中委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。

③黨內(nèi)選舉（11月11日-12日）。按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，各村（社區(qū)）黨支部召開黨員大會，到會的黨員數(shù)不得少于支部黨員總數(shù)80%，然后黨員對正式候選人進行無記名投票，直接差額選舉產(chǎn)生新的支部委員會，再由支部委員進行無記名投票，等額選舉產(chǎn)生支部書記（設(shè)專職副書記的應(yīng)等額選舉產(chǎn)生支部副書記）。選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)指導(dǎo)小組當場宣布選舉結(jié)果并上報鎮(zhèn)黨委批復(fù)。

2、“公推直選”的選舉工作流程為：

①公開推薦（10月25日-10月29日）。各村采取組織推薦、黨員推薦、群眾推薦和個人自薦相結(jié)合的方式產(chǎn)生候選人推薦人選，制定候選人推薦人選名冊。村黨支部組織全體黨員和有選舉權(quán)的村民分片或分組召開公開推薦會，發(fā)出新一屆黨支部書記和委員候選人推薦人選名冊和候選人推薦表，由全體黨員和村民等額推薦新一屆黨支部書記、委員候選人初步人選。推薦結(jié)束后，按照獲得推薦票數(shù)的多少（黨員推薦票和群眾推薦票之和）和黨支部委員任職基本條件，由高到低確定候選人初步人選報鎮(zhèn)黨委資格審查。書記候選人初步人選為3人，委員候選人初步人選為5人（含書記候選人初步人選）。

②資格審查（10月30日-11月4日）。鎮(zhèn)黨委對各村上報的黨支部候選人初步人選進行資格審查。資格審查的內(nèi)容包括：是否符合任職基本條件、是否有被選舉權(quán)、本人是否愿意擔任黨支部成員、是否受到黨紀處分、是否違反計劃生育政策等。如有其中一項內(nèi)容不符合，則取消其候選人初步人選資格，所缺名額由各村黨支部從候選人初步人選中按得票數(shù)依次替補，確定候選人預(yù)備人選。書記候選人預(yù)備人選為2人，委員候選人預(yù)備人選為4人（含書記候選人預(yù)備人選）。

③公示（11月5日-11月10日）。各村黨支部將確定的支部委員候選人預(yù)備人選的基本情況通過黨務(wù)公開欄、墻報、廣播等多種形式向群眾公示，公示時間為5天。公示期間，如有舉報，由駐村指導(dǎo)小組和有關(guān)部門及時進行調(diào)查核實。公示期滿，即由鎮(zhèn)黨委批復(fù)為正式候選人。

④直接選舉（11月11日-12日）。在駐村指導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，各村黨支部書記主持召開黨員大會，進行直接選舉。正式選舉前，先宣讀鎮(zhèn)黨委對黨支部委員候選人的批復(fù)，然后黨支部書記候選人進行競選演說，主要闡述工作打算，承諾任期內(nèi)的目標責任，并當場回答黨員的提問。正式選舉時，按照基層黨組織換屆選舉程序和黨員大會通過的選舉辦法，采取無記名投票方式從候選人中直接差額選舉出黨支部書記和委員。選舉結(jié)束后，鎮(zhèn)指導(dǎo)小組當場宣布選舉結(jié)果并上報鎮(zhèn)黨委批復(fù)。

（三）支部工作交接及鎮(zhèn)黨委總結(jié)驗收階段（2016年11月13日?18日）

各村（社區(qū)）黨支部在鎮(zhèn)指導(dǎo)小組的主持下進行工作交接。同時，在各村（社區(qū)）黨支部自查的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委采取點面結(jié)合的辦法對黨支部換屆選舉情況進行檢查驗收。驗收不合格、群眾意見大的要進行補課。鎮(zhèn)黨委將形成書面總結(jié)和選舉結(jié)果情況報縣委組織部和縣委村建辦。

四、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作將在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，各駐村（社區(qū)）指導(dǎo)小組要切實加強領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，把此次換屆選舉工作作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、推進全鎮(zhèn)各項事業(yè)再上新的臺階的重要舉措來抓。在選舉前要明確規(guī)定村黨支部委員候選人、支部書記候選人條件，并進行廣泛深入的宣傳教育，引導(dǎo)黨員群眾推薦好、選擇好自己的帶頭人。要確保每一個環(huán)節(jié)都必須得到鎮(zhèn)黨委的同意，所有程序都要在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督下進行。

2、把握原則，積極實踐。對本村（社區(qū)）一時沒有黨組織負責人合適人選的，鎮(zhèn)黨委將選派得力的黨員干部到村（社區(qū)）任職。提倡村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照法定程序推選為村（社區(qū)居）委會成員候選人，通過選舉兼任村（社區(qū)居）委會成員；提倡村（社區(qū)）黨支部書記通過選舉兼任村（社區(qū)居）委會主任。這次換屆中，全鎮(zhèn)黨支部書記、村（社區(qū)居）委會主任“一肩挑”的應(yīng)不少于5個。

3、抓住關(guān)鍵，按章選舉。在具體實施過程中，要重點抓住黨員推薦、群眾推薦、正式選舉三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，事前要充分準備方案，周密細致、嚴格按章操作，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。當推薦和測評中群眾的意愿和黨員的意愿不一致時，通常要進行全面綜合的分析和考慮，一般依據(jù)多數(shù)黨員的意愿。對個別地方可能出現(xiàn)的宗族宗派勢力干擾選舉的情況，要及時采取有針對性的措施，妥善處理，確保選舉工作順利進行。

4、嚴格程序，嚴肅紀律。此次換屆選舉時間緊、任務(wù)重，各村（社區(qū)）黨支部和鎮(zhèn)指導(dǎo)小組要嚴格按照有關(guān)規(guī)定認真執(zhí)行，密切關(guān)注選舉工作過程中的一切動態(tài)，要進一步嚴肅工作紀律，杜絕一切徇私舞弊行為，對選舉工作中出現(xiàn)違反紀律的人和事，鎮(zhèn)黨委將嚴格按照有關(guān)規(guī)定追究當事人責任。

附：1、××鎮(zhèn)黨支部換屆選舉工作駐村（社區(qū)）指導(dǎo)小組名單。

附2：村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作宣傳標語

1、村級換屆選舉是農(nóng)民政治生活中的一件大事。

2、搞好村級換屆選舉，推進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。

3、充分發(fā)揚民主，嚴格依法依章辦事。

4、堅持原則，選出優(yōu)秀人才。

5、履行選舉程序，依法依章選好村干部。

6、珍惜民主權(quán)利，投好莊嚴一票。

7、排除宗族派性干擾，堅持干部任職條件。

8、樹立全局觀念，選出最好班子。

9、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，保證村支部選舉圓滿成功。

10、加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，促