企業(yè)主階層政治參與論文

第第頁企業(yè)主階層政治參與論文一、現(xiàn)代社會政治參與的一般價值性規(guī)范

所謂政治參與，是指普通公民對政府決策施加影響的活動。作為民主政治的一種實現(xiàn)形式，它是人類歷史發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，主要是伴隨近代資產(chǎn)階級民主政治體系的確立而首先在西方國家產(chǎn)生的?？墒?，促成現(xiàn)代政治參與產(chǎn)生的根本條件是市場經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展，進(jìn)而造成利益多元化格局的形成。

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，現(xiàn)代社會的總體發(fā)展趨勢是異質(zhì)化水平不斷提高，即社會不斷趨于分化與專門化，造成社會不同群體與個體在職業(yè)經(jīng)歷、生活方式乃至人生觀、價值觀方面均千差萬別，異質(zhì)多樣性特征日益明確，從而使社會矛盾與沖突成為現(xiàn)代社會的一種普遍現(xiàn)象。然而，既有的政治理論及實踐經(jīng)驗表明，解決與緩和這類社會矛盾和沖突的有效方法是，社會應(yīng)給予它們以一定的渠道、途徑與方法宣泄出來，即予以必要的制度性疏導(dǎo)，其中重要的方面正是賦予公民以廣泛參與政治的權(quán)利，在利益多元化的社會中保證各種民眾意愿得到制度化的充分表達(dá)，通過民主程序協(xié)調(diào)、整合不同利益集團(tuán)的要求。美國著名政治哲學(xué)家羅爾斯認(rèn)為，在一個健康的現(xiàn)代民主社會中，參與原則要求所有的公民都應(yīng)有平等的權(quán)利來參與制定公民將要服從的法律的立憲過程和決定其結(jié)果。為此，憲法必須確保一種參與、影響政治過程的公平機(jī)會[1]。韋伯同樣強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的民族必然是一個“政治民族”，亦即它必然也必須發(fā)展一套相對發(fā)達(dá)的政治過程和政治機(jī)制，能使社會大眾都參與在本國政治之中[2]。顯然，現(xiàn)代社會政治參與的發(fā)展，在很大程度上受到社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。同時，高度的政治參與是社會經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物。

現(xiàn)代社會制度化的政治參與對于一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)展有著顯著的價值。其經(jīng)濟(jì)價值主要體現(xiàn)在它能適應(yīng)獨立經(jīng)濟(jì)主體自由競爭、發(fā)展的需要，激發(fā)人們的創(chuàng)造熱情，推動市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。因此，政治參與的擴(kuò)大化也被視為經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的主要內(nèi)容。政治參與的政治價值則更為現(xiàn)代社會所不可或缺。它不僅體現(xiàn)在公民積極的政治參與直接有助于擴(kuò)大民主，提高政府決策的科學(xué)性，以避免“政府失靈”；更重要的還體現(xiàn)在，公民通過政治參與，使他們有機(jī)會行使自己的政治權(quán)利，實現(xiàn)自己的政治愿望，從而在國家和社會之間起到穩(wěn)妥地矯正政府行為和公民意愿及選擇之間的矛盾的作用，使公民的政治需求壓力得到釋放，實現(xiàn)公民對現(xiàn)有政治體制認(rèn)同感的提高，鞏固公民對政治體系的認(rèn)同價值，這樣就能減少社會沖突，確保政治的穩(wěn)定和發(fā)展。

湯因比在其巨著《歷史研究》中曾使用了一個極為簡單明了且相當(dāng)富于啟發(fā)性和闡釋力的模型，即“挑戰(zhàn)和應(yīng)戰(zhàn)”的歷史思考模型。根據(jù)該模型，他認(rèn)為一個國家如果缺少各種各樣必要的壓力，這個國家不可能很好地得到發(fā)展，所以國家需有必要的壓力和挑戰(zhàn)，而成功應(yīng)戰(zhàn)的結(jié)局便是文明的誕生及其生長和發(fā)展[3]。公民的政治參與對于現(xiàn)代社會來說，其實正是這樣的“挑戰(zhàn)者”。一個明智的政府應(yīng)積極充當(dāng)其“應(yīng)戰(zhàn)者”，允許并鼓勵公民政治參與的經(jīng)?；椭贫然?，以充分消化政治參與帶來的能量，實現(xiàn)體系的正常新陳代謝，保持政治體系的持續(xù)穩(wěn)定。當(dāng)然，一定的政治參與水平必須與一定的政治結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。作為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，公民政治參與的活躍是社會進(jìn)步的體現(xiàn)，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的政治現(xiàn)象。因此，盡可能地推動和擴(kuò)大公民的政治參與，乃是人類社會政治發(fā)展的總趨勢和總要求。

改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻變化，社會結(jié)構(gòu)在較大程度上由原先以政治分層為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐越?jīng)濟(jì)分層為主，利益多元化格局已初步形成，公民從而有了主動進(jìn)行利益表達(dá)的愿望；與此同時，由于社會政治資源日益由高層向低層、由政府向社會流動，公民政治參與的力度和效能已有了提高，這進(jìn)一步強(qiáng)化了公民政治參與的主動性和積極性。因為“政治參與的主動性與人們對參與的功效感有關(guān)”[4]，政治參與的功效越明顯，公民的參與積極性也就越高。因此，現(xiàn)階段我國公民的政治參與行為正日漸活躍，而且過去那種“動員性”成分開始下降，自主性成分不斷上升，逐漸構(gòu)成我國政治過程的有機(jī)組成部分。當(dāng)然，今天我國公民的政治參與還不夠成熟，仍歷史地、不可避免地帶有一定的幼稚性和盲目性，在某種程度上還處于政治參與熱情的畸型高漲與相對壓抑并存的狀況；同時由于與之相應(yīng)的政治體系構(gòu)架相對滯后，政治參與在一定程度上還體現(xiàn)出某種非程序化的特點。不過，客觀規(guī)律不可違忤，既然當(dāng)前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)已發(fā)展到了需要公民的政治參與來與之相呼應(yīng)的水平，而公民政治參與的積極性也確實正在快速釋放，那么，盡快完善涵蓋多元政治主體，包容公民多層次政治訴求的社會主義民主政治體系就是大勢所趨。

二、現(xiàn)階段我國私營企業(yè)主階層政治參與的特征分析

就整體而言，私營企業(yè)主階層的政治參與從屬于上述我國日漸擴(kuò)大的公民政治參與，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然結(jié)果。但是，由于私營經(jīng)濟(jì)在我國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)政治意識中的特殊性，以及在當(dāng)前我國總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中獨有的效率與成長性，使得私營企業(yè)主的政治參與必然帶有較強(qiáng)的獨特性與復(fù)雜性。根據(jù)筆者對浙江、廣東、遼寧等地調(diào)查情況的分析，目前私營企業(yè)主階層政治參與的特征突出地表現(xiàn)在以下三方面：

第一，恢復(fù)型的補(bǔ)償性政治參與。這一特征主要體現(xiàn)在“恢復(fù)”和“補(bǔ)償”兩種特質(zhì)上。由于任何人都不可能離開社會而存在，每個人必定具有社會性的特質(zhì)，從而人在本質(zhì)上不能不是政治性的，因此，亞里士多德總結(jié)為“人本性上是一種政治動物”。在我國，私營企業(yè)主階層隨著經(jīng)濟(jì)地位的不斷提高，必然需要通過政治影響力來維護(hù)其經(jīng)濟(jì)地位，需要在政治舞臺上占有一席之地。這些要求應(yīng)該說不僅符合人之本性，同時也符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。由于他們是一個過去曾在政治上受壓抑的階層，這樣他們的政治參與自然就帶有明顯的恢復(fù)型特點，其政治參與行為屬于壓抑后的恢復(fù)性反彈。一般說來，其恢復(fù)程度的高低基本取決于經(jīng)濟(jì)實力，鮮有高于其經(jīng)濟(jì)水準(zhǔn)的。同時，他們的政治參與還大多具有政治心理的補(bǔ)償性質(zhì)，即他們參與政治的目的很大程度上是想以此來獲得相應(yīng)的政治地位，在政治生活中“重新成其為人”。此時，其參政議政所注重的主要是能夠進(jìn)行“參與”這一事實，并非“參政”的具體內(nèi)容，也就是說他們在純粹的政治要求方面，往往體現(xiàn)出較大的盲目性。從總體上看，他們并未形成自覺、完整的政治要求，大多數(shù)人對政治的關(guān)心僅是一種出于自我利益保護(hù)的政治反應(yīng)。這一特點應(yīng)當(dāng)說至今仍較普遍地存在于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次的私營企業(yè)主中，只是其恢復(fù)的自覺意識與程度各有差別而已。

第二，功利型的經(jīng)濟(jì)性政治參與。這是目前該階層政治參與中最重要、最典型的特點。他們的政治參與帶有極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)功利目的，在相當(dāng)程度上其實是一種不得不開展的“政治自救”，即在對他們的經(jīng)濟(jì)和政治等方面待遇尚未真正到位的情況下，業(yè)主們希望通過主動參與政治，一方面為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造較好的政治環(huán)境，能使政府注意到他們的利益和要求，另一方面為他們創(chuàng)設(shè)公平競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，進(jìn)而通過參政議政，提高自身社會地位及企業(yè)知名度，以利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

雖然社會對私營經(jīng)濟(jì)不同程度的偏見猶存，但是通過政治參與的方式獲取社會的尊敬，不僅能滿足他們作為完整政治人的要求，而且更能給他們作為企業(yè)的化身換回企業(yè)必要的知名度與良好形象，這些對私營企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展是不可多得的“利好”條件。因此，私營企業(yè)主們大多有著清醒的認(rèn)識并踴躍參與政治。在我們的問卷與實地調(diào)查中，把“為提高自身社會政治地位”和“為企業(yè)提高知名度與資信度，從而有利于企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展”，作為參政議政主要目的的占被調(diào)查的私營企業(yè)主總數(shù)的60%以上。這一數(shù)據(jù)顯現(xiàn)的傾向性和廣泛性，足以說明私營企業(yè)主以自我保護(hù)、趨利避害等經(jīng)濟(jì)目的作為參與政治的主要動力的顯著特點。

第三，民主型的發(fā)展性政治參與。這一特征主要反映在那些實力已非常雄厚，不僅在所在社區(qū)、在本省乃至全國都有一定輻射力，往往已獲得相當(dāng)層次政治榮譽(yù)的私營企業(yè)主身上。這主要是因為，隨著私營企業(yè)主經(jīng)濟(jì)實力的不斷強(qiáng)大，其資本在較大程度上實際已成為“社會資本”，其經(jīng)營再無可能像企業(yè)剛起步時那樣“躲進(jìn)小樓自成春”，事實上已與社會發(fā)展基本融為一體，為社會奉獻(xiàn)在較大程度上成為企業(yè)生存與發(fā)展的前提，甚至是企業(yè)發(fā)展壯大新的生長點。正是在這個基礎(chǔ)上，他們業(yè)已取得的政治身份及其對相應(yīng)政治場景的熟悉和適應(yīng)，不斷強(qiáng)化了民主的意識與水平，推動他們在努力經(jīng)營企業(yè)并使其實力不斷攀升的同時，自身的政治意識和社會責(zé)任感也在不斷上升。簡言之，伴隨著私營企業(yè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的日漸堅實，私營企業(yè)主從具有單一利己心的經(jīng)濟(jì)人，逐漸發(fā)展為具有倫理法制觀念的經(jīng)濟(jì)人，進(jìn)而成為較完全意義上的政治人，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)人與政治人的有機(jī)統(tǒng)一。一句話，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果催生了他們作為社會人的政治自覺。

據(jù)1999年浙江省對709家規(guī)模較大的私營企業(yè)進(jìn)行的關(guān)于私營企業(yè)精神文明建設(shè)的調(diào)查，私營企業(yè)主最關(guān)心的問題及關(guān)切度依次是：“企業(yè)的發(fā)展前景”(90%)、“回報社會、多做貢獻(xiàn)”(61%)、“黨和國家對非公有制經(jīng)濟(jì)的政策”(55%)及“加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)”(40%)。私企經(jīng)營者對獲取的利潤的主要投向是“擴(kuò)大再生產(chǎn)”(95.8%)。許多業(yè)主表示，按照他們現(xiàn)有的資產(chǎn)，幾輩子都吃喝不愁，他們之所以還要拼命干，主要是想為國家多作點貢獻(xiàn)。在這方面，正泰集團(tuán)董事長南存輝是杰出的代表。他坦言，隨著企業(yè)的發(fā)展，人生觀會發(fā)生變化，從昔日追求個人發(fā)財致富，到如今認(rèn)準(zhǔn)“生命的質(zhì)量不等于錢的數(shù)量”，走出“以獲取利潤為唯一目的”的狹隘圈子，最終“把人生的價值定位在振興民族工業(yè)上”。作為浙江省唯一的私營企業(yè)家身份的九屆全國人大代表，他不僅就如何更好地發(fā)展中小企業(yè)為黨和政府積極出謀劃策，而且更自覺地將維護(hù)祖國的利益和尊嚴(yán)視為義不容辭的職責(zé)。1999年7月，南存輝在赴美進(jìn)行商務(wù)活動之際，針對當(dāng)?shù)貓蠹埧堑乃^“民運分子”污蔑中國政府的不實之詞，他公開舉行記者招待會，用自己辦企業(yè)的經(jīng)歷證明私營企業(yè)在中國是受到政府的尊重和保護(hù)的。當(dāng)北美電視臺記者對他的做法表示不解時，南存輝答得異常利索：我首先是一個中國人，我有責(zé)任為我的祖國申辯，駁斥一切有辱祖國形象的不實之詞[5]。這恰恰是推進(jìn)和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，私營企業(yè)主參與社會主義民主政治所必需的一種精神內(nèi)涵。

三、私營企業(yè)主階層政治參與功效的述評

應(yīng)當(dāng)說，我國私營企業(yè)主階層政治參與的整體狀況是比較積極和健康的，與我國現(xiàn)行政治有著相當(dāng)?shù)恼J(rèn)同水準(zhǔn)。私營企業(yè)主的政治心態(tài)及其要求，雖然呈現(xiàn)出多層次、多形式的特點，但其主要目的是尋求保護(hù)合法權(quán)益的政治后盾，尋求反映愿望和要求的民主渠道，尋求參與公共事務(wù)的社會舞臺，尋求實現(xiàn)自身價值的有效載體。這些政治要求基本都在國家法律和政策的許可范圍內(nèi)。盡管現(xiàn)階段他們的政治參與仍帶有多層次性、分散性和功利性等特點，整體的參與質(zhì)量也還不是很高，但從現(xiàn)實及其發(fā)展趨勢看，其政治參與的效應(yīng)是積極的、有益的。

第一，私營企業(yè)主的政治參與，有利于他們健康成長。通過適當(dāng)?shù)那溃瑢⑺麄兊恼螀⑴c一定程度上納入現(xiàn)有政治體系之中，不但有助于私營企業(yè)主較暢通地解決在生產(chǎn)經(jīng)營和社會生活方面遇到的困難、問題、意見和想法，即有利于私營企業(yè)主與外界協(xié)調(diào)關(guān)系、化解矛盾，更能促使他們的政治參與有序化，使其多層次的政治參與需求得到有效釋放，從根本上有利于促進(jìn)這個階層健康成長，也有利于整個社會的政治安定。

第二，私營企業(yè)主的政治參與，能促使他們產(chǎn)生對社會的歸屬感和責(zé)任感。私營企業(yè)主階層作為我國新生的社會群體，當(dāng)他們從原有的社會角色轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌纳鐣巧?，迫切希望得到社會的重新承認(rèn)，贏得現(xiàn)有政治體系的認(rèn)可，也即有著強(qiáng)烈的政治求同意識。100多年前，德國著名的奔馳汽車公司創(chuàng)始人卡爾·本茨先生對其屬下有過這樣的訓(xùn)詞：請記住，與政府修好，是本公司最大的公共關(guān)系。因為政府與政治是動員、整合社會資源的最強(qiáng)大的力量。在中國，作為新生經(jīng)濟(jì)力量的私營企業(yè)，講政治、與政府修好還不只是為調(diào)動社會資源那么單一，更是企業(yè)經(jīng)營者對政治認(rèn)同和融入的渴望，他們渴望完全成為“自己人”。根據(jù)2000年中國私營企業(yè)調(diào)查結(jié)果，私營企業(yè)主對于提高自身社會地位的途徑，按所選擇的比例由高到低排序，前10種途徑依次為：1.做大企業(yè)規(guī)模；2.支持公益事業(yè)；3.樹立良好形象；4.爭當(dāng)人大代表、政協(xié)委員；5.在媒體上宣傳企業(yè)；6.與政府領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)系；7.向上反映問題；8.入黨；9.擔(dān)任政府中職務(wù)；10.通過選舉擔(dān)任社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)?？梢姡麄儍?nèi)心極其希望得到現(xiàn)有政治架構(gòu)的承認(rèn)，而絕非“別有用心”。正是基于這種狀況，只要我們不斷在經(jīng)濟(jì)上鼓勵他們健康發(fā)展，并且在政治上予以恰如其分的定位，同時輔之以參政議政上的順勢引導(dǎo)，就能使他們對國家和社會產(chǎn)生應(yīng)有的政治歸屬感和社會責(zé)任感。在這種歸屬感和責(zé)任感的推動下，他們不但愿意為國家和社會多做貢獻(xiàn)，還會進(jìn)而注重自身的形象，注意提高自己的素質(zhì)，以及注意協(xié)調(diào)好與其他社會群體的關(guān)系，從而有利于維護(hù)我國政治和社會的穩(wěn)定與發(fā)展。

第三，私營企業(yè)主的政治參與，還有利于完善自下而上的民主政治體制。政治民主化是經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)展變化的必然結(jié)果。比照計劃經(jīng)濟(jì)年代，因高度集權(quán)的管理體制造成的民眾主觀能動性很大程度上缺失，導(dǎo)致政治參與動力的衰微，當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，多種經(jīng)濟(jì)成分的共同發(fā)展，利益多元化格局的形成，促進(jìn)了人們權(quán)利意識的覺醒，特別是私營經(jīng)濟(jì)代表人士，以獨立的經(jīng)濟(jì)實體為基礎(chǔ)，以日益強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)實力作后盾參與社會政治生活，盡管他們的民主權(quán)利訴求還比較有限，但卻是實實在在的。由于經(jīng)濟(jì)的增長、政府的財政收入、勞動力的就業(yè)，在很大程度上要依靠私營經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，因此，地方政府在做出重大決策時，自然而然地要考慮到私營經(jīng)濟(jì)代表人士的呼聲。這是社會進(jìn)步的表現(xiàn)，是我