金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告

金?支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)調(diào)研報(bào)告加快金融改革創(chuàng)新強(qiáng)力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)一一__縣金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的調(diào)查與思考發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的必然選擇提供金融支持是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切要求。在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中資金不足是制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要障礙之一也是農(nóng)業(yè)主體急切盼望解決的突出問題之一更是相關(guān)部門需要高度關(guān)注的重要職能之一。為此縣政府調(diào)研室組成調(diào)研組對(duì)金融支持我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研并就如何進(jìn)一步加大金融支農(nóng)力度提出了有針對(duì)性的對(duì)策建議。一、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀近年來(lái)我縣十分重視發(fā)揮金融在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持下大氣力解決城鄉(xiāng)金融資源配置失衡農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)種類少、服務(wù)品種單一金融服務(wù)總量和結(jié)構(gòu)難以滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要等突出矛盾和問題在建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、創(chuàng)新農(nóng)村金融體制、改善農(nóng)村金融服務(wù)等方面取得了新的進(jìn)展和成效金融支農(nóng)力度持續(xù)加大。截止2021年底全縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額108.68億元比年初增加17.86億元增長(zhǎng)19.67%高于全市貸款平均增速4.24個(gè)百分點(diǎn)。涉農(nóng)貸款84.45億元占各項(xiàng)貸款的76.53%同比增長(zhǎng)21.75%新增涉農(nóng)貸款15.08億元。其中農(nóng)戶貸款33.39億元占各項(xiàng)貸款的30.26%增長(zhǎng)17.52%農(nóng)村企業(yè)及各類組織貸款50.7億元占各項(xiàng)貸款的45.95%增長(zhǎng)23.81%。分機(jī)構(gòu)看農(nóng)合行、中行、工行、農(nóng)行貸款分別新增4.28億元、4.09億元、2.16億元、1.49億元涉農(nóng)貸款呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)較好地緩解了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨的資金短缺、融資困難問題促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。（一）金融支農(nóng)環(huán)境逐步優(yōu)化?？h委、縣政府先后出臺(tái)了一系列金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策措施。多次專門召開金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推進(jìn)會(huì)議督導(dǎo)調(diào)度各金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)情況。對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加大考核獎(jiǎng)懲力度2021年度為各金融機(jī)構(gòu)發(fā)放獎(jiǎng)金60多萬(wàn)元占全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)考核獎(jiǎng)金總額的10%以上。為加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革拓寬農(nóng)民及涉農(nóng)企業(yè)融資渠道縣里組建了農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易所搭建起了農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易、產(chǎn)權(quán)托管、產(chǎn)權(quán)融資三大服務(wù)平臺(tái)；出臺(tái)了《__縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)抵押貸款實(shí)施意見》推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村林地使用權(quán)和林木所有權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、水面承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、高效設(shè)施農(nóng)業(yè)棚室、大中型農(nóng)機(jī)具等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資積極破解農(nóng)村融資抵押擔(dān)保難題?？h人民銀行在制定下發(fā)綜合性信貸指導(dǎo)意見的基礎(chǔ)上制定了《關(guān)于金融支持土地股份合作社發(fā)展的意見》《關(guān)于做好家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的實(shí)施細(xì)則》要求各金融機(jī)構(gòu)加大“三農(nóng)”的信貸支持力度明確規(guī)定農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)新增涉農(nóng)貸款占比不低于60%?？h人民銀行還充分發(fā)揮其職能作用積極爭(zhēng)取上級(jí)行支持努力爭(zhēng)取支農(nóng)再貸款解決“三農(nóng)”資金需求。2021年為農(nóng)合行爭(zhēng)取支農(nóng)再貸款5000萬(wàn)元為村鎮(zhèn)銀行爭(zhēng)取2000萬(wàn)元。同時(shí)使農(nóng)合行連續(xù)四年享受低1個(gè)百分點(diǎn)的存款準(zhǔn)備金優(yōu)惠利率增加可用資金2億多元。（二）金融支農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家小額貸款公司試點(diǎn)《指導(dǎo)意見》加快發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、民間資本管理公司、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)、融資性擔(dān)保公司等新型金融機(jī)構(gòu)。目前我縣已設(shè)立1家村鎮(zhèn)銀行、2家小額貸款公司、1家民間資本管理公司和1家融資性擔(dān)保公司。截止2021年底2家小額貸款公司累計(jì)發(fā)放貸款9.04億元其中發(fā)放農(nóng)戶貸款7.15億元支持農(nóng)戶236戶成為民間資本支持“三農(nóng)”發(fā)展的新生力量。認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)營(yíng)業(yè)稅返還、專項(xiàng)資金扶持等優(yōu)惠政策20―年我縣信用聯(lián)社在―市率先改制為農(nóng)村合作銀行。目前根據(jù)省里改革精神正積極運(yùn)作計(jì)劃2021年底前完成改制農(nóng)村商業(yè)銀行工作。農(nóng)村信用社的歷史包袱有效化解資金實(shí)力顯著增強(qiáng)。該行積極推進(jìn)“支農(nóng)惠民工程”累計(jì)發(fā)放支農(nóng)貸款34億元為農(nóng)民專業(yè)合作社社員和農(nóng)戶貸款22.7億元為涉農(nóng)類個(gè)體工商戶貸款5.6億元為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款5.7億元。（三）金融支農(nóng)產(chǎn)品更加多樣。為拓展金融支農(nóng)新產(chǎn)品提高金融支農(nóng)覆蓋面金融辦、人民銀行通過各種方式引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)從自身實(shí)際出發(fā)對(duì)金融支農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行了有序的開發(fā)和實(shí)踐探索。農(nóng)發(fā)行發(fā)揮政策性金融引導(dǎo)作用探索支持“三農(nóng)”的融資新模式加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支持力度先后發(fā)放支農(nóng)貸款4.5億元支持姜仔鴨等8家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品升級(jí)及產(chǎn)業(yè)鏈延伸。農(nóng)合行切實(shí)發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用大力發(fā)展小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)戶聯(lián)保貸款等小額信貸業(yè)務(wù)成功開辦了公證抵押貸款、第三方監(jiān)管動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押貸款、集體土地房屋抵押貸款、林權(quán)抵押貸款等信貸新品種目前已辦理公證抵押貸款1筆、120萬(wàn)元第三方監(jiān)管動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押17筆、7850萬(wàn)元集體土地房屋抵押貸款25筆、1021萬(wàn)元林權(quán)抵押貸款18筆金額1466萬(wàn)元。同時(shí)以經(jīng)濟(jì)專業(yè)村和農(nóng)民專業(yè)合作社為主線以蔬菜林果種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖、荒山承包、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)為重點(diǎn)累計(jì)發(fā)放貸款3.5億元進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷加工和倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、農(nóng)機(jī)購(gòu)置和農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持力度。各商業(yè)銀行也積極發(fā)揮資金主渠道作用積極拓展農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)。特別是農(nóng)業(yè)銀行堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向全面推行“三農(nóng)”金融事業(yè)部制改革完善服務(wù)“三農(nóng)”信貸管理體系建立有別于城市業(yè)務(wù)的“三農(nóng)”業(yè)務(wù)授權(quán)授信和信貸審批機(jī)制不斷滿足涉農(nóng)金融需求。（四）金融服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)不斷加大金融服務(wù)力度創(chuàng)新金融服務(wù)方式提高金融支農(nóng)實(shí)效?？h農(nóng)合行加大了“農(nóng)金通”終端、ATM、電話POS、網(wǎng)銀等現(xiàn)代化支付工具的推廣力度積極促進(jìn)現(xiàn)代化支付清算網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下農(nóng)村延伸實(shí)現(xiàn)了行政村金融基礎(chǔ)設(shè)施100%全覆蓋。圍繞解決農(nóng)戶貸款擔(dān)保難題推出了村大聯(lián)保體貸款業(yè)務(wù)使農(nóng)戶可以方便快捷得到5萬(wàn)元一20萬(wàn)元貸款。目前全縣已組建村大聯(lián)保體128個(gè)聯(lián)保體成員近8000戶發(fā)放貸款38.24億元。縣中行大力開展金融服務(wù)“進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村”活動(dòng)主動(dòng)上門了解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的金融服務(wù)需求為其量身定做金融服務(wù)方案。滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行積極創(chuàng)新工作思路通過對(duì)龍頭企業(yè)的上下游客戶提供信貸支持間接支持企業(yè)發(fā)展。去年以來(lái)對(duì)光大集團(tuán)24戶上下游客戶提供信貸資金9620萬(wàn)元。（五）擔(dān)保、抵（質(zhì)）押渠道得到拓寬。為破解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體融資擔(dān)保難、抵（質(zhì)）押難的問題各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了許多有益的實(shí)踐探索促進(jìn)擔(dān)保、抵（質(zhì)）押方式不斷創(chuàng)新。如解決農(nóng)戶擔(dān)保難的“村級(jí)信貸協(xié)會(huì)”模式、解決農(nóng)戶貸款難的“專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)”模式、解決產(chǎn)業(yè)鏈上農(nóng)戶貸款擔(dān)保難的“公司+農(nóng)戶”模式解決農(nóng)村中小企業(yè)抵押難的“集體土地使用權(quán)抵押”模式、解決農(nóng)戶大額貸款需求和商戶集中地?fù)?dān)保難的“箱式信用共同體”模式、以鄉(xiāng)村“2+1”貸款、信用聯(lián)盟貸款為主的“2+1”貸款模式以“龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶”貸款、“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”貸款、專業(yè)合作社貸款為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化貸款模式等有效破解了“三農(nóng)”貸款難、擔(dān)保難問題。同時(shí)不斷加強(qiáng)信用擔(dān)保體系建設(shè)鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、自然人通過多種形式探索建立擔(dān)保機(jī)構(gòu)構(gòu)建金融機(jī)構(gòu)與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)戶之間的橋梁。目前我縣金瑞擔(dān)保公司注冊(cè)資金由2100萬(wàn)元增資為3.21億元股權(quán)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化、擔(dān)保能力明顯提升、抗風(fēng)險(xiǎn)能力明顯增強(qiáng)在保戶數(shù)648戶在保金額8725萬(wàn)元。二、金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的矛盾及問題由于農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)行業(yè)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱而農(nóng)業(yè)主體自身投融資能力和政府的扶持力度又有限導(dǎo)致發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的資金缺口依然較大農(nóng)業(yè)融資“難、繁、貴”問題依然存在一些制約金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的矛盾和問題還急需破解。（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體急需金融“造血”與金融機(jī)構(gòu)支持不力的矛盾還依然存在。目前國(guó)有商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有金融網(wǎng)點(diǎn)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有農(nóng)合行網(wǎng)點(diǎn)是“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的主要融資渠道“一農(nóng)”服務(wù)“三農(nóng)”的局面還沒有打破。同時(shí)由于受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體相對(duì)小而分散、信用基礎(chǔ)不夠穩(wěn)定、涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)相比工商企業(yè)較大且放貸手續(xù)復(fù)雜成本高利潤(rùn)少、農(nóng)業(yè)投資產(chǎn)出效益過程較長(zhǎng)等因素影響各金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)信貸服務(wù)興趣不高缺乏主動(dòng)性、積極性。（二）農(nóng)業(yè)主體缺少有效抵（質(zhì)）押物（權(quán)）和擔(dān)保物問題還沒有得到徹底破解。在現(xiàn)行信貸政策條件下?lián)５盅嘿Y產(chǎn)是否充足是決定銀行貸款的主要條件。雖然縣里成立了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所搭建起來(lái)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)各銀行也對(duì)農(nóng)業(yè)融資抵（質(zhì)）押和擔(dān)保問題進(jìn)行了許多有益的探索但都只能停留在小范圍試點(diǎn)和個(gè)別產(chǎn)品的推行上而未能從面上給予破解。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體在申請(qǐng)貸款時(shí)可登記抵（質(zhì)）押和擔(dān)保的有效資產(chǎn)非常有限導(dǎo)致農(nóng)業(yè)主體難以及時(shí)得到有效的金融支持。同時(shí)擔(dān)保體系不健全、擔(dān)保成本過高、互保聯(lián)保風(fēng)險(xiǎn)敏感等問題還不同程度的存在使一些本可以通過擔(dān)保形式獲得融資的農(nóng)業(yè)主體被拒之大門之外。如部分農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)貸款要求國(guó)家公務(wù)員擔(dān)保而農(nóng)民難以尋找為其提供擔(dān)保的公務(wù)員造成貸款難以落實(shí)。（三）農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展落后農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大影響了“三農(nóng)”信貸投放。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本上是“靠天吃飯”的脆弱經(jīng)濟(jì)遇到自然災(zāi)害會(huì)有大批農(nóng)民和農(nóng)業(yè)企業(yè)遭受嚴(yán)重?fù)p失。而目前僅有人保財(cái)險(xiǎn)開辦4類農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分別為政策性小麥、玉米、棉花農(nóng)作物保險(xiǎn)3類以及能繁母豬政策性保險(xiǎn)1類尚未開辦針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)險(xiǎn)種。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體一旦遇到天災(zāi)將無(wú)力歸還貸款影響了金融機(jī)構(gòu)開展農(nóng)業(yè)貸款的積極性。（四）農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)面臨較大障礙。一是信息不對(duì)稱制約了農(nóng)戶信用評(píng)定工作的有效開展。農(nóng)戶人口流動(dòng)頻繁居住分散信用基礎(chǔ)信息真?zhèn)尾灰阻b別給信用戶評(píng)定工作造成較大困難。二是農(nóng)戶資信條件差影響了農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)。當(dāng)前分散化的農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)很難形成資本合力且農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較為單一抗風(fēng)險(xiǎn)能力低下一場(chǎng)自然災(zāi)害往往造成農(nóng)民喪失償還貸款能力而違約。三是農(nóng)村信用工程建設(shè)未取得預(yù)期效果。目前評(píng)定的信用戶并未得到實(shí)際性的優(yōu)惠措施在貸款的發(fā)放上信用戶并未享受到優(yōu)惠的利率政策信用戶評(píng)定未取得應(yīng)有激勵(lì)效果。（五）金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款的審批手續(xù)繁瑣和農(nóng)業(yè)融資成本過高問題還普遍存在。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款不論數(shù)額大小都要進(jìn)行調(diào)查、審查、信用等級(jí)評(píng)定、授信和落實(shí)抵押擔(dān)保等措施與上報(bào)一筆幾千萬(wàn)元的貸款手續(xù)和流程一樣手續(xù)比較繁瑣審批時(shí)間較長(zhǎng)。同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體向銀行貸款除部分授信額度大、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、資產(chǎn)較雄厚的主體能夠得到利率優(yōu)惠外其余基本上都是利率一浮到頂有的甚至連最高利率也難以貸到資金。而且由于農(nóng)業(yè)主體基本上都是流動(dòng)資金貸款時(shí)限比較短農(nóng)業(yè)投資的周期又較長(zhǎng)時(shí)間需求不匹配大部分涉農(nóng)貸款周期采取一年一貸、利息一月一付的貸款方式無(wú)形之中增加了連續(xù)申貸、評(píng)估、保險(xiǎn)等費(fèi)用的隱性成本支出。三、促進(jìn)金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開金融的支持金融業(yè)的發(fā)展壯大同樣不能缺少現(xiàn)代農(nóng)業(yè)這個(gè)廣闊的市場(chǎng)空間。實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與金融機(jī)構(gòu)的緊密牽手和雙贏共進(jìn)既需要政府、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的互動(dòng)更需要建立健全相應(yīng)的制度機(jī)制做保障。（一）完善能夠合理有序競(jìng)爭(zhēng)的農(nóng)村金融組織體系。一是要完善農(nóng)業(yè)政策性銀行的功能拓寬農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行業(yè)務(wù)范圍由支持糧食收購(gòu)向產(chǎn)前、產(chǎn)中延伸開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款、糧食生產(chǎn)專項(xiàng)貸款、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和扶貧貸款等業(yè)務(wù)。二是要改革商業(yè)銀行信貸管理模式創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式降低信貸準(zhǔn)入門檻建立激勵(lì)約束機(jī)制切實(shí)改善對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的金融服務(wù)。三是要深化農(nóng)信社改革促進(jìn)其向股份制轉(zhuǎn)化增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)主力軍作用完善已有業(yè)務(wù)品種拓展農(nóng)村住房貸款、生活消費(fèi)貸款市場(chǎng)增加投資理財(cái)和外匯業(yè)務(wù)。四是要健全農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行經(jīng)營(yíng)模式推動(dòng)吸存資金快速回流農(nóng)村。農(nóng)業(yè)銀行要進(jìn)一步豐富服務(wù)工具、擴(kuò)大服務(wù)范圍重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、規(guī)模以上的技術(shù)型、創(chuàng)新型和外向型的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)企業(yè)適度參與農(nóng)戶貸款市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。五是要繼續(xù)培育農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支持民間資本在農(nóng)村發(fā)起成立村鎮(zhèn)銀行、專業(yè)化貸款公司和農(nóng)民資金互助合作社加大民間借貸業(yè)務(wù)引導(dǎo)和規(guī)范力度實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的多元化增加農(nóng)村信貸供給。（二）發(fā)揮財(cái)政資金和政策在金融支農(nóng)中的杠桿作用。整合好財(cái)政扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金通過財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、貸款貼息、擔(dān)保補(bǔ)助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、保險(xiǎn)補(bǔ)助等方式盡最大可能地發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)金融支農(nóng)資金的“四兩撥千斤”作用。同時(shí)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)信貸資金發(fā)放與用途監(jiān)管加大對(duì)各環(huán)節(jié)財(cái)政資金帶動(dòng)金融支農(nóng)績(jī)效的測(cè)算與評(píng)估保證財(cái)政出資的貼息、補(bǔ)助、補(bǔ)償、保險(xiǎn)金等所帶動(dòng)的信貸資金用到刀刃上推動(dòng)財(cái)政資金對(duì)金融支農(nóng)帶動(dòng)力的提升。加大對(duì)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的考核和監(jiān)管力度將金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展工作列入相關(guān)金融機(jī)構(gòu)績(jī)效考核的重要指標(biāo)硬性約束“一定比例存款用于當(dāng)?shù)亍薄靶略鲑J款一定比例用于涉農(nóng)貸款”和“支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展貸款必須不少于一定比例”等政策規(guī)定的有效實(shí)施引導(dǎo)資金回流農(nóng)村吸引社會(huì)資本向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域配置。（三）加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信用體系建設(shè)平臺(tái)。健全農(nóng)村信用征集機(jī)制按照“簡(jiǎn)單、實(shí)用、高效”的原則完善農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定的方式方法建立定性分析與定量指標(biāo)相結(jié)合的金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用評(píng)定實(shí)現(xiàn)全覆蓋并進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、科學(xué)評(píng)價(jià)、培優(yōu)汰劣減少金融信貸機(jī)構(gòu)對(duì)于涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂。推進(jìn)信用工程建設(shè)建立客戶授信調(diào)查、授信審查、授信審批、授信后管理的標(biāo)準(zhǔn)化流程繼續(xù)開展“信用戶”“信用村”“信用鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行“銀保、銀企、銀農(nóng)”授信倡導(dǎo)“守信光榮、失信可恥”的社會(huì)氛圍培育誠(chéng)實(shí)守信的金融秩序營(yíng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境。加強(qiáng)政府涉農(nóng)相關(guān)部門與金融機(jī)構(gòu)的信息溝通加快構(gòu)建一個(gè)集農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)信息、涉農(nóng)優(yōu)惠、金融信息、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體信息等內(nèi)容于一體的綜合信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)政、銀、農(nóng)三方常態(tài)共享。（四）進(jìn)一步創(chuàng)新金融支農(nóng)服務(wù)方式。創(chuàng)新金融信貸管理模式。在信貸審批環(huán)節(jié)中改變涉農(nóng)貸款“零風(fēng)險(xiǎn)”的不切實(shí)際要求做到“集中有度管而不死放而不亂”以信貸增量盤活存量實(shí)現(xiàn)自身效益與社會(huì)效益雙贏的目的。創(chuàng)新金融信貸服務(wù)方式。強(qiáng)化金融支農(nóng)服務(wù)理念真正把農(nóng)戶當(dāng)客戶把涉農(nóng)業(yè)務(wù)作為回報(bào)社會(huì)的主業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的雙促共進(jìn)；優(yōu)化信貸服務(wù)流程做到距離更近、環(huán)節(jié)更少、時(shí)間更短、流程更簡(jiǎn)、效益更優(yōu)；提高信貸服務(wù)質(zhì)量支持金融機(jī)構(gòu)開發(fā)專門為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體量身定做的金融服務(wù)“套餐”對(duì)涉農(nóng)業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)化、規(guī)范