廣播電視安全播出管理規(guī)定及實施細則

安全播出管理與保障主要內(nèi)容安全播出管理規(guī)定概要實施細則概要廣播電視信息安全2安全播出管理規(guī)定安全播出主要規(guī)范依據(jù)各專業(yè)實施細則3實施細則系列無線發(fā)射光纜傳輸衛(wèi)星傳輸IPTV廣播中心實施細則電視中心微波傳輸有線接入網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺手機電視集成平臺其它4附則應(yīng)急管理監(jiān)督管理法律責(zé)任日常管理總則基本保障重保期管理總局62號令----安全播出管理規(guī)定八章四十五條5規(guī)定要點一是基本保障。安全播出責(zé)任單位應(yīng)落實安全播出相關(guān)機構(gòu)、崗位、人員，落實安全播出責(zé)任制；明確了技術(shù)系統(tǒng)分級配置原則；安全播出責(zé)任單位完善制度，落實經(jīng)費。6二是日常管理。節(jié)目源安全管理方面；技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)方面；運行管理方面；維護管理方面；事故事件管理方面。規(guī)定要點7三是重要保障期的準(zhǔn)備和要求。四是應(yīng)急管理。明確了安全播出突發(fā)事件中的應(yīng)急管理組織主體和責(zé)任主體；突發(fā)事件的分類分級；應(yīng)急處置原則。規(guī)定要點8五是監(jiān)督管理。規(guī)定了廣播影視行政部門的安全播出監(jiān)督管理職責(zé)；明確了廣播電視監(jiān)測、指揮調(diào)度機構(gòu)的監(jiān)測和指揮調(diào)度職責(zé)。六是明確相應(yīng)的法律責(zé)任。規(guī)定要點9

62號令概要介紹第六條廣播電視安全播出實行分類分級保障制度。安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)符合本規(guī)定和國務(wù)院廣播影視行政部門關(guān)于廣播電視安全播出的有關(guān)要求；不符合的，不得從事廣播電視播出、傳輸、覆蓋活動。分類分級管理安全播出責(zé)任單位條件11第一章總則廣播電視安全播出實施細則分級保障一覽表序號類別安全播出保障等級一級保障二級保障三級保障1電視中心省級以上電視臺/廣播電臺及其它播出上星節(jié)目的電視中心/廣播中心副省級城市和省會城市電視臺/廣播電臺、節(jié)目覆蓋全省或跨省、跨地區(qū)的非上星付費電視頻道/廣播頻率播出機構(gòu)地市、縣級電視中心/廣播中心及其它非上星付費電視頻道/廣播頻率播出機構(gòu)2廣播中心3無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺

中央直屬發(fā)射臺、位于省會城市的省直屬發(fā)射臺、省會城市和副省級以上城市所屬發(fā)射臺

其它省直屬發(fā)射臺、地市所屬發(fā)射臺

縣級發(fā)射臺；

縣以下轉(zhuǎn)播臺參照三級保障要求；4衛(wèi)星地球站、微波站所有衛(wèi)星廣播電視地球站均按照一級保障要求進行安全播出管理；微波站不分級5光纜傳輸干線網(wǎng)

（一）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：國家光纜干線網(wǎng)絡(luò)（二）廣播電視業(yè)務(wù)系統(tǒng)：為衛(wèi)星提供信號源的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信號覆蓋全國的業(yè)務(wù)系統(tǒng)、中央和省級重要節(jié)目覆蓋全省的業(yè)務(wù)系統(tǒng)

（一）基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)：?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）干線網(wǎng)、地市干線網(wǎng)

（二）廣播電視業(yè)務(wù)系統(tǒng)：其它業(yè)務(wù)系統(tǒng)無6有線廣播電視網(wǎng)（一）前端：省級、省會市、計劃單列市，或覆蓋用戶規(guī)模在100萬戶以上的有線電視前端（二）分前端：覆蓋用戶8萬戶以上的有線電視分前端（一）前端：覆蓋用戶規(guī)模在10萬戶以上，100萬戶以下的有線電視前端（二）分前端：覆蓋用戶不足8萬戶的有線電視分前端

（一）前端：覆蓋用戶規(guī)模不足10萬戶的有線電視前端12第二章基本保障第九條安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全播出技術(shù)維護和運行管理的機構(gòu)，合理配備工作崗位和人員，并將其他涉及安全播出的部門和人員納入安全播出管理，落實安全播出責(zé)任制。第十條安全播出責(zé)任單位的安全播出人員管理，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）參與節(jié)目播出或者技術(shù)系統(tǒng)運行維護的人員，應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的專業(yè)技能，并通過崗位培訓(xùn)和考核；（二）新系統(tǒng)、新設(shè)備投入使用前，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)人員進行培訓(xùn)；（三）特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院廣播影視行政部門的規(guī)定或者其他國家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格證書。機構(gòu)要求。責(zé)任落實。安全播出相關(guān)部門和人員的安全播出責(zé)任。人員要求。培訓(xùn)、電力人員和天線維護人員等特種作業(yè)人員要求。14第十一條安全播出責(zé)任單位的技術(shù)系統(tǒng)配置，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）符合國家、行業(yè)相關(guān)技術(shù)規(guī)范和國務(wù)院廣播影視行政部門規(guī)定的分級配置要求；（二）針對播出系統(tǒng)特點采取相應(yīng)的防范干擾、插播等惡意破壞的技術(shù)措施；（三）采用錄音、錄像或者保存技術(shù)監(jiān)測信息等方式對本單位播出、傳輸、發(fā)射的節(jié)目信號的質(zhì)量和效果進行記錄。記錄方式應(yīng)當(dāng)符合省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門的有關(guān)規(guī)定，記錄信息應(yīng)當(dāng)保存一周以上；（四）使用依法取得廣播電視設(shè)備器材入網(wǎng)認定的設(shè)備、器材和軟件，并建立設(shè)備更新機制，提高設(shè)備運行可靠性；（五）省級以上廣播電臺、電視臺、衛(wèi)星地球站應(yīng)當(dāng)配置完整、有效的容災(zāi)系統(tǒng)，保證特殊情況下主要節(jié)目安全播出。技術(shù)系統(tǒng)配置的總體要求。分級配置、防范技術(shù)措施、自臺監(jiān)測、設(shè)備入網(wǎng)和更新、災(zāi)備系統(tǒng)等。自臺監(jiān)測應(yīng)做到四點監(jiān)測，信號源、關(guān)鍵鏈路節(jié)點、系統(tǒng)出口、接收信號。監(jiān)測的方式又分為碼流、射頻、視音頻，監(jiān)測手段有碼流分析、矢量圖、眼圖、星座圖、頻譜、功率等等。15第三章日常管理

第十五條安全播出責(zé)任單位的廣播電視節(jié)目源管理，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）廣播電臺、電視臺在節(jié)目制作、節(jié)目播出編排、節(jié)目交接等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行復(fù)核復(fù)審、重播重審制度，避免節(jié)目錯播、空播，并保證節(jié)目制作技術(shù)質(zhì)量符合國家、行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（二）廣播電臺、電視臺直播節(jié)目應(yīng)當(dāng)具備必要的延時手段和應(yīng)急措施，加強對節(jié)目的監(jiān)聽監(jiān)看，監(jiān)督參與直播的人員遵守直播管理制度和技術(shù)設(shè)備操作規(guī)范；（三）從事廣播電視傳輸、覆蓋業(yè)務(wù)的安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)使用專用信道完整傳輸必轉(zhuǎn)的廣播電視節(jié)目；（四）不得擅自接入、傳送、播出境外廣播電視節(jié)目；（五）發(fā)現(xiàn)廣播電視節(jié)目中含有法律、行政法規(guī)禁止的內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)立即采取措施予以消除或者停止播出、傳輸、覆蓋，保存有關(guān)記錄，并向廣播影視行政部門報告。節(jié)目源要求。從事傳輸、覆蓋業(yè)務(wù)的安全播出責(zé)任單位的節(jié)目傳輸量很大，不具備對節(jié)目內(nèi)容進行甄別的能力，但是具有發(fā)現(xiàn)問題及時處置的義務(wù)。17第十六條對新建、擴建或者更新改造廣播電視技術(shù)系統(tǒng)的工程項目，安全播出責(zé)任單位在實施前應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)專家或者委托專業(yè)評估機構(gòu)對技術(shù)方案進行安全播出評估；在工程項目完工后應(yīng)當(dāng)組織驗收，并向廣播影視行政部門報告驗收情況。事前評估。事后驗收。18第十七條新建廣播電視技術(shù)系統(tǒng)投入使用前，試運行時間不得少于一個月。試運行期間播出單位可根據(jù)運行情況對系統(tǒng)進行調(diào)整和優(yōu)化，讓相關(guān)人員熟悉系統(tǒng)、熟悉操作，保證系統(tǒng)上線后的運維穩(wěn)定性。19第十八條新建廣播電視播出、傳輸、發(fā)射系統(tǒng)需要試播的，安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)報請省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門批準(zhǔn)。申請材料應(yīng)當(dāng)包括申請書、播出保障方案等內(nèi)容。試播期不得超過六個月。對安全播出責(zé)任單位試播期間的安全播出工作評價納入廣播電視安全播出考核，但非責(zé)任性停播事故除外。試播期申報試播期事故管理。20第十九條安全播出責(zé)任單位的技術(shù)系統(tǒng)運行管理，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）按照省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門批準(zhǔn)的節(jié)目、傳輸方式、覆蓋范圍以及相關(guān)技術(shù)參數(shù)播出、傳輸、發(fā)射廣播電視信號，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自停止或者變更服務(wù)；（二）播出質(zhì)量、技術(shù)運行指標(biāo)符合國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（三）制定完善的安全播出保障方案和播出、運行工作流程，安全播出保障方案應(yīng)當(dāng)報廣播影視行政部門備案；（四）對主要播出環(huán)節(jié)的信號進行監(jiān)聽監(jiān)看，對設(shè)備運行狀態(tài)進行監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并處置播出故障；（五）廣播電視重點時段和重要節(jié)目播出期間，在人員、設(shè)施等方面給予保障，做好重點區(qū)域、重點部位的防范和應(yīng)急準(zhǔn)備；（六）定期對安全播出風(fēng)險進行自評估。運行管理要求。運行技術(shù)參數(shù)管理質(zhì)量要求保障和流程監(jiān)測和應(yīng)急處置重要保障風(fēng)險評估21

第二十條安全播出責(zé)任單位的技術(shù)系統(tǒng)維護管理，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）遵守國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全維護管理制度；（二）安全播出責(zé)任單位之間、播出環(huán)節(jié)之間做到維護界限清晰、責(zé)任明確；（三）安全播出責(zé)任單位委托其它單位承擔(dān)技術(shù)維護或者播出運行工作的，應(yīng)當(dāng)選擇具備相應(yīng)技術(shù)實力的單位，并與其簽訂委托協(xié)議。維護要求。維護管理制度維護界面代維管理22第四章重要保障期管理

第二十五條全國安全播出重要保障期由國務(wù)院廣播影視行政部門規(guī)定，地方安全播出重要保障期由縣級以上地方人民政府廣播影視行政部門規(guī)定。重要保障期確定后，廣播影視行政部門應(yīng)當(dāng)及時告知安全播出責(zé)任單位。

第二十六條重要保障期前，安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)制定重要保障期預(yù)案，做好動員部署、安全防范和技術(shù)準(zhǔn)備。保障期的界定。明確重要保障期可由各級行政部門根據(jù)需要規(guī)定。保障準(zhǔn)備。明確重要保障期預(yù)案、動員部署等準(zhǔn)備工作要求。24第二十八條重要保障期間，安全播出責(zé)任單位不得進行例行檢修或者有可能影響安全播出的施工；因排除故障等特殊情況必須檢修并可能造成廣播電視節(jié)目停播（傳）的，應(yīng)當(dāng)報省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府廣播影視行政部門批準(zhǔn)。禁止臨行檢修和可能影響安全播出的施工。25

第二十九條因重要保障期取消例行檢修時段的，廣播電臺、電視臺應(yīng)當(dāng)提前做好節(jié)目安排和節(jié)目單核查，避免造成節(jié)目空播。避免空播。26第五章應(yīng)急管理第三十二條發(fā)生安全播出突發(fā)事件時，安全播出責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)遵循下列處置原則：（一）播出、傳輸、發(fā)射、接收的廣播電視節(jié)目信號受到侵擾或者發(fā)現(xiàn)異常信號時，應(yīng)當(dāng)立即切斷異常信號傳播，并在可能的情況下倒換正常信號；（二）發(fā)現(xiàn)無線信號受到干擾時，應(yīng)當(dāng)立即報請所在地人民政府無線電管理部門排查干擾；（三）發(fā)生危及人身安全或者設(shè)施安全的突發(fā)事件時，應(yīng)當(dāng)在保證人身安全、設(shè)施安全的情況下，采取措施盡快恢復(fù)播出；（四）恢復(fù)節(jié)目信號播出時，應(yīng)當(dāng)遵循“先中央、后地方；先公益、后付費”的原則。明確了四種常見情形下的應(yīng)急處置原則，即：切斷異常信號、協(xié)調(diào)無線電管理部門排查無線干擾、保障人身安全和設(shè)施安全、節(jié)目恢復(fù)原則。28安全播出實施細則概要2930保障級別要求高，相應(yīng)的配置就要高。針對不同級別，提出不同的技術(shù)配置保障要求和考核指標(biāo)。為提高安全播出和應(yīng)急播出的保障能力，播出系統(tǒng)應(yīng)設(shè)置設(shè)備備份、通路備份和系統(tǒng)備份；播出系統(tǒng)的供配電、節(jié)目傳輸通路和播出設(shè)施必須滿足相關(guān)的要求。同時要具備必要的應(yīng)急保障措施。要有與之配套的系統(tǒng)的技術(shù)管理、運行管理體系。系統(tǒng)設(shè)置的基本要求設(shè)計理念—盡量確保系統(tǒng)沒有單一崩潰點。在系統(tǒng)設(shè)計中要求：所有信號的主備通道保持獨立。主備信號使用同一矩陣的，主備信號要使用不同的輸入板、輸出板和交叉點板。主要播出設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等均應(yīng)為在線主備方式。單一節(jié)點前后均應(yīng)配置跳線排，確保信號的應(yīng)急跳接。系統(tǒng)設(shè)置的基本要求實施細則的主要內(nèi)容供配電系統(tǒng)技術(shù)系統(tǒng)配置機房環(huán)境及安全災(zāi)備與應(yīng)急播出運維及技術(shù)管理備件及工具32

數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境下的供電特點數(shù)字設(shè)備的硬件主要是固態(tài)元器件，容易受到干擾。數(shù)字設(shè)備大多有內(nèi)嵌軟件系統(tǒng)，因此其工作狀態(tài)有類似于計算機系統(tǒng)的特點，需要開機自檢，運行中的巡檢和關(guān)機時的復(fù)檢等功能，開機和斷電重啟均需要一定的時間。系統(tǒng)越復(fù)雜、存儲的數(shù)據(jù)越多，自檢耗時越長。每次斷電重啟時都會重復(fù)同樣的開機自檢項目。因此，數(shù)字設(shè)備最怕瞬間斷電而導(dǎo)致“斷電重啟”。2023/4/2033外部電源高低壓供配電外部電源指由供電部門經(jīng)變電站（所）、變壓器、電力線路向播出單位提供的高壓交流輸入電源，保證外部供電是播出單位做好安全播出的基礎(chǔ)條件。供配電系統(tǒng)34外部電源高低壓供配電各級播出單位都應(yīng)符合《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》（GB50052）對一級負荷的規(guī)定：由兩個電源供電，且當(dāng)一個電源發(fā)生故障時，另一個電源不應(yīng)同時受到損壞。一級負荷中特別重要的負荷，除由兩個電源供電外，尚應(yīng)增設(shè)應(yīng)急電源，并嚴(yán)禁將其他負荷接入應(yīng)急供電系統(tǒng)。供配電系統(tǒng)3536廣播電視中心外電與自備電源配置表外電對外電的要求自備電源系統(tǒng)名稱保障級別宜接入兩路外電一路專用電源和自備發(fā)電機；一路供電較可靠的普通電源和自備發(fā)射機；兩路獨立的普通電源。如只有一路外電，應(yīng)配置自備電源廣電中心三級應(yīng)接入兩路外電其中一路宜為專線當(dāng)一路外電發(fā)生故障時，另一路外電不應(yīng)同時受到損壞；應(yīng)配置自備電源或與供電部門簽訂應(yīng)急供電協(xié)議，廣電中心二級其中至少一路應(yīng)為專線當(dāng)一路外電發(fā)生故障時，另一路外電不應(yīng)同時受到損壞應(yīng)配置自備電源，廣電中心一級36條文解釋-專線目前為廣播電視播出單位提供的外電有以下幾種類型：農(nóng)用電；保障級別較低，運行不穩(wěn)定，負荷緊張期間可能被停電；民用市電；負荷緊張期間可能被停電；準(zhǔn)專線；保障級別高，是供電部門保障的專用供電線路的一種。但是，同一條線路上可能掛接多個高保障級別用戶，可能因某一用戶發(fā)生故障，造成相互影響；專線；保障級別最高。由上級變電站不經(jīng)任何開閉所（配電室），單一線路，直接供電的供電方式。本細則中所指“專線”，包括準(zhǔn)專線和專線。高保障級別用戶應(yīng)盡量爭取設(shè)置單一線路、直供電的專用線路。37關(guān)于“當(dāng)一路外電發(fā)生故障時，另一路外電不應(yīng)同時受到損壞”此條款涵括兩層含義：一是兩路外電的取向，即應(yīng)分別取自不同的上級供電電路；二是兩路外電的路由，即兩條外電的電路不能敷設(shè)在同一管溝，直埋時要保持一定距離。382023/4/2039

廣播電視中心供配電系統(tǒng)設(shè)置表

變壓器設(shè)置供電電路設(shè)置設(shè)備供電UPS設(shè)置三級

播出負荷供電應(yīng)設(shè)兩個以上獨立低壓回路；主要播出負荷應(yīng)采用UPS供電主備播出設(shè)備、雙電源播出設(shè)備應(yīng)分別接入不同的供電回路。UPS電池組后備時間應(yīng)滿足設(shè)計負荷工作30分鐘以上二級應(yīng)設(shè)工藝專用變壓器播出負荷供電應(yīng)設(shè)兩個以上引自不同變壓器的獨立低壓回路，單母線分段供電并具備自動或手動互投功能主要播出負荷應(yīng)采用UPS供電主備播出設(shè)備、雙電源播出設(shè)備應(yīng)分別接入不同的供電回路；UPS電池組后備時間應(yīng)滿足設(shè)計負荷工作30分鐘以上一級應(yīng)設(shè)對應(yīng)于不同外電的、互為備用的工藝專用變壓器播出負荷供電應(yīng)設(shè)兩個以上引自不同工藝專用變壓器的獨立低壓回路；單母線分段供電并具備自動或手動互投功能主要播出負荷應(yīng)采用UPS供電主備播出設(shè)備、雙電源播出設(shè)備應(yīng)分別接入不同的UPS供電回路。UPS電池組后備時間應(yīng)滿足設(shè)計負荷工作60分鐘以上39進電2進電1生活變器演播室動力變工藝變演播室工藝變母聯(lián)柜UPSUPS機房3主用設(shè)備機房3備用設(shè)備機房2主用設(shè)備機房2備用設(shè)備機房1主用設(shè)備機房1備用設(shè)備播出系統(tǒng)供電建議選用的雙路雙設(shè)備供電系統(tǒng)發(fā)電機UPS的基本容量≥1.2*設(shè)備的計算負荷柴油發(fā)電機的容量應(yīng)包括UPS的基本容量、空調(diào)和制冷設(shè)備的基本容量、應(yīng)急照明及其它播出需要的負荷容量。機房配電時，單相負荷應(yīng)均勻地分配在三相線路上。40供配電關(guān)注的技術(shù)環(huán)節(jié)和事項1)外電與高壓進電通常由供電部門負責(zé)，要做好與供電部門協(xié)調(diào)，保證供電安全。2)變壓器和高壓電纜頭是故障多發(fā)點，一旦發(fā)生高壓跳閘事故，在未查明情況之前，不可草率倒電合閘。供配電關(guān)注的技術(shù)環(huán)節(jié)和事項3）自備發(fā)電機電源的配置與演練（1）

啟動運行。★建議設(shè)置為：外電斷電時自啟動，但不自投，以避免外電時有時無，造成設(shè)備損壞；★注意排煙。如機房煙霧過大，空氣不流通，影響發(fā)電機的正常運轉(zhuǎn)，人員也無法工作。（2）帶負荷實際演練。應(yīng)與領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門協(xié)調(diào)，盡量安排帶負荷實際演練?！餀z查應(yīng)該由自備電源供電的全部播出設(shè)備，包括設(shè)備機房的冷卻、直播演播室的照明等負荷都應(yīng)接入自備電源供電電路?！飸?yīng)考慮對UPS的充電率消耗，即應(yīng)在UPS放電過半的情況下，能夠正常帶全部負荷發(fā)電。（3）啟動電瓶要經(jīng)常檢查，定期充放電。（4）無自備電源單位應(yīng)聯(lián)系有關(guān)單位建立發(fā)電車應(yīng)急保障協(xié)議，并適當(dāng)延長UPS電源保障時間，以適應(yīng)發(fā)電車進駐、接入和正常供電的時長；設(shè)置發(fā)電車的停車點，建立發(fā)電車接入專柜和接口。適時安排發(fā)電車供電演練。供配電關(guān)注的技術(shù)環(huán)節(jié)和事項4）UPS的檢查★UPS是播出系統(tǒng)供電的重要設(shè)施，應(yīng)請專業(yè)人員定期進行檢修測試；★UPS的蓄電池應(yīng)按規(guī)定保養(yǎng)和充放電。并應(yīng)逐一進行檢查，凡內(nèi)阻變大的應(yīng)立即換下?！颱PS的負荷率不應(yīng)超過70%。★加強對UPS運行狀態(tài)的監(jiān)查，其進、出接口電參數(shù)和失電聲響報警要引入值班監(jiān)控范圍，其主機、蓄電池應(yīng)納入攝像監(jiān)視之內(nèi)。技術(shù)系統(tǒng)配置中應(yīng)關(guān)注的技術(shù)環(huán)節(jié)和事項44信號傳輸★廣播電視中心及各傳輸、發(fā)射臺站間，應(yīng)配置至少兩條不同傳輸路由信號傳輸電路。兩條電路可以是不同路由的光纜，不同的微波電路或不同的傳輸衛(wèi)星，也可以是光纜、微波或衛(wèi)星不同傳輸方式的信號源組合?！镌O(shè)有兩路光纜時，每條光纜應(yīng)有冗余光纖。應(yīng)保證不同傳輸路由或不同傳輸方式傳輸?shù)耐恍盘?，分別取自主備播出系統(tǒng)的信號源?！锊煌瑐鬏斅酚苫虿煌瑐鬏敺绞絺鬏?shù)氖瞻l(fā)端設(shè)備，必須取自不同的供電電源。自臺監(jiān)測系統(tǒng)播出信號監(jiān)測設(shè)備運行監(jiān)測電力及環(huán)境監(jiān)測45播出及運行監(jiān)測（一）應(yīng)對重要節(jié)點信號進行視音頻實時監(jiān)聽監(jiān)看，并監(jiān)錄異態(tài)視音頻。重要節(jié)點信號包括：所有播出節(jié)目源信號、主要鏈路節(jié)點信號、本單位出口信號、接收或回傳信號；（二）建立網(wǎng)管系統(tǒng)，對設(shè)備運行狀態(tài)、應(yīng)用軟件運行狀態(tài)、網(wǎng)絡(luò)運行狀態(tài)等進行監(jiān)測，并具備異態(tài)告警、異態(tài)數(shù)據(jù)存儲等功能。視音頻監(jiān)看技術(shù)監(jiān)測網(wǎng)管監(jiān)測46音視頻監(jiān)測視音頻丟失視頻靜幀、馬賽克、黑場臺標(biāo)異常記錄每個信號故障的發(fā)生時間、故障類型、信號名稱、恢復(fù)時間、故障時長視音頻存儲.信道監(jiān)測信道功率誤碼率星座圖傳輸流監(jiān)測傳輸流基本信息：速率、包長PID信息PCR分析節(jié)目信息PSI/SI信息等給出符合TR101290標(biāo)準(zhǔn)的三級報警。技術(shù)監(jiān)測監(jiān)聽監(jiān)看471）節(jié)目監(jiān)測★應(yīng)對輸入、輸出主備路節(jié)目信號進行監(jiān)聽監(jiān)看，對節(jié)目信號碼流進行監(jiān)測，并具備信號異態(tài)聲光報警功能?！镏匾晫Ρ締挝惠敵龆诵盘柕谋O(jiān)測。接收出現(xiàn)問題能夠很快排除是否本單位出口問題。2）輸出、輸入信號（節(jié)目）的記錄★信號（節(jié)目）存儲記錄，是判別錯播、劣播等播出事故的重要依據(jù)，各單位要重視記錄并按要求保存?！镉涗浀姆绞娇梢愿鶕?jù)情況自行選擇，但必須能夠恢復(fù)原始質(zhì)量的圖像與聲音。48自臺監(jiān)測關(guān)注的技術(shù)環(huán)節(jié)和事項電力及環(huán)境監(jiān)測電力和環(huán)境監(jiān)測應(yīng)符合以下規(guī)定：（一）應(yīng)符合《電子信息系統(tǒng)機房設(shè)計規(guī)范》（GB50174）的有關(guān)規(guī)定；（二）三級對配電系統(tǒng)中的主要運行參數(shù)和關(guān)鍵設(shè)備運行情況有監(jiān)測手段，對機房溫度、濕度等環(huán)境狀態(tài)進行監(jiān)測；（三）二級在三級基礎(chǔ)上，應(yīng)對主要運行參數(shù)和關(guān)鍵設(shè)備運行情況進行集中監(jiān)測；（四）一級在二級基礎(chǔ)上，應(yīng)具備聲光報警功能的電力和環(huán)境集中監(jiān)控系統(tǒng)。供配電機房監(jiān)控機房空調(diào)運行狀態(tài)、機房溫濕度等情況的采集監(jiān)測，對無人值守的重點部位，應(yīng)設(shè)置攝像監(jiān)控外電電壓、電流，分路開關(guān)狀態(tài)，UPS各項參數(shù)、發(fā)電機各項參數(shù)等49機房環(huán)境項目一級二級三級備注主機房溫度（開機時）23℃±1℃18--28℃不得結(jié)露主機房相對濕度（開機時）40%--50%35%--75%主機房相對溫度（停機時）5-35℃主機房相對濕度（停機時40%--70%20%--80%不間斷電源系統(tǒng)電池室溫度15-25℃主機房外墻設(shè)采光窗不宜________防靜電活動地板高度不宜小于400mm作為空調(diào)靜壓箱時不宜小于250mm僅作為電纜布線時使用50機房安全機房安全防范應(yīng)符合《電子信息系統(tǒng)機房設(shè)計規(guī)范》（GB50174）、《廣播電影電視系統(tǒng)重點單位重要部位的風(fēng)險等級和安全防護級別》（GA586）的有關(guān)規(guī)定。

二級以上應(yīng)對設(shè)備機房、UPS主機及電池室、纜線集中點、室外設(shè)備等播出相關(guān)的重點部位設(shè)置24小時閉路監(jiān)視系統(tǒng)。51單一節(jié)點設(shè)備應(yīng)有備件；應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配足備品備件，滿足應(yīng)急處置工作要求。應(yīng)配備運行維護、故障處理所需的工具、必要的測試儀器儀表。

備品備件及維護工具52災(zāi)備與應(yīng)急播出災(zāi)備與應(yīng)急播出系統(tǒng)應(yīng)符合以下規(guī)定：（一）三級應(yīng)具有一定的防御自然災(zāi)害能力，應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)、氣候特點采取相應(yīng)的防護措施；

（二）二級以上應(yīng)配置應(yīng)急播出系統(tǒng)，當(dāng)發(fā)生重大災(zāi)害或突發(fā)事件，正常播出系統(tǒng)短時間內(nèi)無法恢復(fù)播出時，應(yīng)能夠應(yīng)急播出重要節(jié)目；（先中央后地方，先重要后一般的原則）

（三）一級應(yīng)配置災(zāi)備系統(tǒng)，可設(shè)置異地備份播出系統(tǒng)，或配置衛(wèi)星轉(zhuǎn)播車等移動播出系統(tǒng)。5354應(yīng)急播出關(guān)注的技術(shù)環(huán)節(jié)和事項應(yīng)急播出是在一些極端情況下的播出情況，播出機構(gòu)應(yīng)提前制定出應(yīng)急播出方案應(yīng)對突發(fā)情況，避免臨時的請示、協(xié)調(diào)等工作：★短時間無法恢復(fù)播出的重大技術(shù)事故；★對節(jié)目、信號的惡性侵擾事件；★播出機構(gòu)遭遇重大的毀滅性災(zāi)害事件。55應(yīng)急播出關(guān)注的技術(shù)環(huán)節(jié)和事項應(yīng)急播出系統(tǒng)的設(shè)置1）設(shè)置應(yīng)急播出技術(shù)設(shè)施。例如：★設(shè)置獨立的應(yīng)急播出機房；★在地球站或具有傳輸能力的端站設(shè)置簡易播出系統(tǒng)；★保留舊臺址備份播出設(shè)施，設(shè)置異地備份應(yīng)急播出通路；2）移動播出設(shè)施的應(yīng)急播出。例如：★制定轉(zhuǎn)播車、發(fā)電車和衛(wèi)星車聯(lián)合播出預(yù)案，組成應(yīng)急播出系統(tǒng)；★設(shè)置移動調(diào)頻/電視簡易無線發(fā)射系統(tǒng)，用于災(zāi)難情況下的應(yīng)急播出；★制定衛(wèi)星直播收轉(zhuǎn)預(yù)案，用于災(zāi)難情況下的應(yīng)急播出。運維管理制度管理流程管理維護管理工具器材代維管理56制度管理應(yīng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合本單位的實際情況，制定各項運維與技術(shù)管理制度。（一）機房管理制度應(yīng)包括機房出入人員管理、機房禁止性規(guī)定等；（二）值班及交接班制度應(yīng)包括交接班要求、值班內(nèi)容、紀(jì)律要求、監(jiān)聽監(jiān)看要求等；（三）安全制度應(yīng)包括技術(shù)安全、信息安全、施工安全、消防安全規(guī)定等；（四）用配電管理制度應(yīng)包括用配電規(guī)范、安全規(guī)范、主要運行參數(shù)和關(guān)鍵設(shè)備運行情況巡查規(guī)定等；（五）播前測試制度應(yīng)包括規(guī)定開播前的測試時間、規(guī)范用語、測試信號源、檢查指標(biāo)規(guī)定等；（六）事故報告制度應(yīng)包括不同等級事故的報告原則、報告內(nèi)容（事故原因、影響范圍、處理過程等）、報告要求等；（七）維護檢修制度應(yīng)包括維護檢修的項目和周期、檢修規(guī)范、責(zé)任分工、重要數(shù)據(jù)存儲與備份規(guī)范、維護記錄規(guī)范等；（八）技術(shù)檔案管理制度應(yīng)包括技術(shù)檔案的范圍、整理要求、分類明細、出入庫管理、銷存時限規(guī)定等。57流程管理應(yīng)結(jié)合播出系統(tǒng)和播出任務(wù)，制訂和完善各項運維工作流程和設(shè)備操作流程。（一）運維工作流程主要包括:交接班流程、巡機流程、播前測試流程、業(yè)務(wù)調(diào)度流程、檢修操作流程、播出事故處理流程、報告流程等；（二）設(shè)備操作流程主要包括：信號切換操作流程、播出設(shè)備操作流程、網(wǎng)管操作流程、供配電設(shè)備操作流程等；（三）各項操作應(yīng)符合國家、行業(yè)相關(guān)操作規(guī)范，業(yè)務(wù)調(diào)度應(yīng)按調(diào)度單的要求執(zhí)行；運維工作和設(shè)備操作應(yīng)做好記錄并存檔，跨單位、跨部門的業(yè)務(wù)調(diào)度、操作指令應(yīng)有書面通知,相關(guān)通話聯(lián)絡(luò)應(yīng)有錄音和文檔記錄。58維護管理維護管理應(yīng)符合以下規(guī)定：（一）針對不同系統(tǒng)和設(shè)備分類制定相應(yīng)的周檢、月檢、季檢、年檢等周期性維護計劃，并按計劃組織實施；（二）應(yīng)將播出及相關(guān)系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)的設(shè)備、線路維護落實到機房、班組、個人,做到界面清晰、責(zé)任明確，不漏檢、不重疊；（三）應(yīng)與上、下游相關(guān)播出單位劃清維護分界并簽訂維護協(xié)議，協(xié)議主要內(nèi)容應(yīng)包括：維護分界圖、各方保障責(zé)任、故障處理協(xié)調(diào)機制、聯(lián)絡(luò)電話等；（四）對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、服務(wù)器、存儲系統(tǒng)、工作站等應(yīng)定期重啟，進行必要的系統(tǒng)補丁更新，并對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行整理、備份。59技術(shù)管理試播管理應(yīng)急預(yù)案重要保障臨時停播運行變更施工管理事故管理報表管理資料管理信息安全人員管理60重要保障重要保障期前應(yīng)做好以下工作：（一）應(yīng)制定重要保障期預(yù)案，預(yù)案應(yīng)包括重要播出前的準(zhǔn)備、重要播出中的保障措施和突發(fā)故障、事件的應(yīng)急處理等內(nèi)容；（二）應(yīng)做好技術(shù)系統(tǒng)的全面檢修、測試工作；應(yīng)對備品備件、應(yīng)急工具進行全面檢查，查漏補缺；（三）應(yīng)提前協(xié)調(diào)電力供應(yīng)、線路傳輸、通信聯(lián)絡(luò)、設(shè)備生產(chǎn)商、系統(tǒng)集成商等相關(guān)單位、部門為播出保障提供支持。61施工管理施工管理應(yīng)符合以下規(guī)定：（一）施工安排應(yīng)以減少對播出影響為原則，盡量安排在例行檢修時間進行，需要臨時停播的，應(yīng)做好臨時停播申請和操作通知等工作；（二）施工前，應(yīng)制定詳細的施工方案和應(yīng)急預(yù)案。施工方案和應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確：施工的目的和要達到的效果、施工內(nèi)容和施工區(qū)域、詳細操作步驟和時間進度、各項安全措施、相關(guān)責(zé)任人和需要協(xié)調(diào)配合的部門、對安全播出可能造成的影響及應(yīng)急操作處理流程等內(nèi)容；（三）施工時，應(yīng)遵守相關(guān)安全規(guī)范，并做到：嚴(yán)格劃分出施工區(qū)域，放置警示牌；安排熟悉安全播出的人員監(jiān)督整個施工過程，發(fā)生威脅安全播出的行為，立即予以制止。在播出機房內(nèi)施工，應(yīng)與播出運行設(shè)施隔離，并加強對播出設(shè)備的巡視。施工用電應(yīng)與播出用電分離。62安全播出事故管理應(yīng)符合以下規(guī)定：（一）安全播出事故的界定、分類、分級、統(tǒng)計和上報應(yīng)按廣播影視行政部門的有關(guān)規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（二）應(yīng)根據(jù)上級管理部門的有關(guān)規(guī)定和安全播出要求，制定本單位的事故管理制度；（三）對于重大事故應(yīng)成立分析檢查組，對事故原因、處置過程進行調(diào)查，對處置方式、方法進行分析，形成分析報告；（四）根據(jù)事故的分析調(diào)查，編寫事故案例，并及時組織召開案例分析會，通報情況，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；（五）應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對事故責(zé)任人予以處理，對排查發(fā)現(xiàn)的播出事故隱患應(yīng)及時進行整改。63

GY/T264-2012《廣播電視停播統(tǒng)計方法規(guī)范》

正在編制《廣播電視安全播出管理規(guī)定》事件事故管理實施細則

停播定義：對于安全播出責(zé)任單位，凡不能按規(guī)定時間和程序完整播出、傳輸廣播電視節(jié)目及信號，或由于各種原

因造成所播出或傳輸節(jié)目中斷、錯播、墊播或播出、傳輸效果相當(dāng)于節(jié)目中斷者，均為停播。64事故管理錯播：由于各種原因，造成所播出或傳輸?shù)墓?jié)目及信號與播出計劃不符，均為錯播。墊播：凡節(jié)目中斷服務(wù)后無法立即恢復(fù)時，采取應(yīng)急措施播出、傳輸臨時視頻或音頻信號。播出、傳輸效果相當(dāng)于節(jié)目中斷者

：由于各種原因（包括節(jié)目制作、播出、傳輸?shù)龋┰斐刹コ?、傳輸?shù)男盘栙|(zhì)量嚴(yán)重受損，按照GB/T16463-1996和GY/T134-1998的評價方法得出的主觀評價2分或低于2分，或電視節(jié)目視頻與音頻不同步、不相符超過相關(guān)規(guī)定，或電視節(jié)目無臺標(biāo)，或無線發(fā)射轉(zhuǎn)播臺播出質(zhì)量劣于GY/T179-20015.1中所規(guī)定的停播界限。65有關(guān)定義——停播事故

停播統(tǒng)計基本原則

因重大自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭等不可抗力原因造成的播出、傳輸中斷，不計停播。上游播出單位發(fā)生的停播事故，下游播出單位不重復(fù)統(tǒng)計。已按規(guī)定申請停播檢修，所批準(zhǔn)的節(jié)目播出、傳輸中斷時長不計入停播。因各種原因無法正常播出、傳輸，由其他單位代為播出，代播節(jié)目內(nèi)容和播出質(zhì)量達到要求的，不計停播；未達到要求的，計原任務(wù)承擔(dān)單位停播。其他情況均計入停播。66安全播出事故性質(zhì)分類67事故性質(zhì)事故性質(zhì)說明責(zé)任指由于人員違反播出制度有關(guān)規(guī)定、發(fā)生異態(tài)時處理不當(dāng)、維護檢修不到位等原因造成的停播事故技術(shù)指由于設(shè)備、系統(tǒng)自身故障造成的停播事故其它以上分類中未涵蓋的其他性質(zhì)技術(shù)資料應(yīng)建立技術(shù)資料庫，有條件的應(yīng)建立電子化技術(shù)資料庫。資料庫應(yīng)包括：技術(shù)審批文件、運維與技術(shù)管理制度、設(shè)備檔案、運維檔案、應(yīng)急預(yù)案、事故檔案、系統(tǒng)方案、系統(tǒng)圖紙、系統(tǒng)重大技改資料、有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及安全播出文件、報表等；應(yīng)由專人負責(zé)對技術(shù)資料及時更新整理。68信息安全管理應(yīng)按照國家和行業(yè)信息安全要求，合理劃分各播出相關(guān)信息系統(tǒng)的安全等級，并按照相應(yīng)等級要求進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、評估和整改。結(jié)合信息系統(tǒng)等級制定相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理策略,制定網(wǎng)絡(luò)維護及信息安全管理各項制度和操作規(guī)范，落實信息安全責(zé)任制，并建立監(jiān)督機制，定期組織信息安全培訓(xùn)。69安全播出保障的思考對于安全播出要做到“既重視，又不緊張”：1、多思考，多演練。對播出中可能出現(xiàn)的各種問題，要提前制定解決方案和處置流程，并分類制作成冊或電子文檔，便于隨時學(xué)習(xí)、及時查找。尤其要做好實地演練，大家都做到心中有數(shù)，突發(fā)故障處理起來就不會過分緊張。2、對照安全播出管理規(guī)定和實施細則，做好系統(tǒng)配置、運維和管理，該做的都盡力了，定期自查反省，尤其是運維工作是否都真正落實了，真正維護到位了。對于存在的薄弱環(huán)節(jié)無法徹底解決的，要及時向主管部門報告，尋求指導(dǎo)和解決。播出安全=系統(tǒng)配置+運維管理+ 監(jiān)測與應(yīng)急處置臺站安全播出=播出安全x電源安全

x信號源安全x環(huán)境安全71廣播電視信息安全主要內(nèi)容

信息安全等級保護簡介2信息安全等級保護工作建議4廣電重要信息系統(tǒng)等級保護要求33廣播電視信息安全概述31廣播電視信息安全概述31由計算機及其相關(guān)的和配套的設(shè)備、設(shè)施(含網(wǎng)絡(luò))構(gòu)成的，按照一定的應(yīng)用目標(biāo)和規(guī)則對信息進行采集、加工、存儲、傳輸、檢索等處理的系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)。信息系統(tǒng)的典型組成：硬件系統(tǒng)（計算機硬件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)硬件系統(tǒng)）；系統(tǒng)軟件（計算機系統(tǒng)軟件和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)軟件）；應(yīng)用軟件（包括由其處理、存儲的信息）。信息系統(tǒng)

信息安全是指信息系統(tǒng)的硬件、軟件及其系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)受到保護，不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露，系統(tǒng)連續(xù)可靠正常地運行，信息服務(wù)不中斷。信息安全信息安全風(fēng)險不容忽視據(jù)CNCERT的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，僅2013年5月境內(nèi)近162萬個IP地址對應(yīng)的主機被木馬或僵尸程序控制；境內(nèi)被篡改的網(wǎng)站的數(shù)量為9205個，其中政府網(wǎng)站數(shù)量為670個；境內(nèi)被植入后門的網(wǎng)站數(shù)量為9535個，其中政府網(wǎng)站342個，有7612個網(wǎng)站被境外黑客通過植入后門實施遠程控制。根據(jù)“棱鏡門”披露，美國情報機構(gòu)在過去15年中一直從事侵入中國境內(nèi)電腦和通訊系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)攻擊，破解密碼和安全防火墻，獲取和復(fù)制目標(biāo)信息。

2013年3月20日，韓國KBS、MBC、YTN等主要廣播電視臺計算機網(wǎng)絡(luò)遭受攻擊，此次攻擊造成電視臺的互聯(lián)網(wǎng)站無法登錄，電視臺內(nèi)部辦公網(wǎng)中斷，制作系統(tǒng)受到嚴(yán)重影響，臺內(nèi)電視節(jié)目編輯設(shè)備死機，錄制存儲的部分節(jié)目遭到破壞。據(jù)調(diào)查，此次攻擊是通過WINDOWS客戶端植入惡意木馬程序，該木馬可殺掉主機中防護軟件進程，遠程執(zhí)行腳本，擦除LINUX等主機的主引導(dǎo)記錄，使主機無法正常啟動，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)癱瘓。此次攻擊可能利用了服務(wù)器的漏洞侵入內(nèi)網(wǎng)，或通過U盤等方式感染主機，伺機進行破壞。信息安全風(fēng)險不容忽視這兩起事件凸顯了三個問題：1、即便是物理隔離的專用局域網(wǎng)，也并非牢不可破。2、專用的軟件系統(tǒng)，包括工業(yè)控制系統(tǒng)，也有可能被攻擊。3、信息安全事件一旦發(fā)生，產(chǎn)生的破壞和損失不可估計。廣播電視業(yè)務(wù)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化使信息安全成為關(guān)注點廣播電視網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化發(fā)展實現(xiàn)了廣播電視節(jié)目生產(chǎn)、播出、存儲全程文件化和播出自動化，傳統(tǒng)制播系統(tǒng)多為封閉式的，子系統(tǒng)之間采用磁帶、視音頻電纜等傳統(tǒng)介質(zhì)連接，制作和播出分開維護，安全播出主要考慮播出和傳輸?shù)拳h(huán)節(jié)，前期的制作采集部分并不在安全播出的范疇，安全風(fēng)險比較確定，安全故障不易擴散。網(wǎng)絡(luò)化制播環(huán)境下，各個板塊之間網(wǎng)絡(luò)是連通的，從信號采集開始，必須保證整個網(wǎng)絡(luò)的安全才能最后保證播出的安全。播出業(yè)務(wù)相關(guān)的系統(tǒng)與外部有互聯(lián)、交換要求：如遠程記者接入；尤其是制作類業(yè)務(wù)從完全基于臺內(nèi)封閉的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境逐漸向利用互聯(lián)網(wǎng)、廣域網(wǎng)的混合型網(wǎng)絡(luò)環(huán)境轉(zhuǎn)變。廣播電視業(yè)務(wù)雙向化服務(wù)和越來越多的交互業(yè)務(wù)打破了廣播式數(shù)字電視系統(tǒng)與外界物理隔離的特性，帶來終端用戶行為的未知和不可控；網(wǎng)絡(luò)廣播電視臺、IPTV、互聯(lián)網(wǎng)電視等新媒體的發(fā)展使廣播電視受眾更加多樣化，傳輸分發(fā)網(wǎng)絡(luò)已面向開放的外部環(huán)境，信息安全風(fēng)險已經(jīng)成為新媒體安全最為關(guān)注的部分。三網(wǎng)融合帶來的網(wǎng)絡(luò)開放性、終端復(fù)雜性以及終端接入的多樣性等將使其將面臨更嚴(yán)峻的信息安全風(fēng)險。信息量急劇增加，信息內(nèi)容控制和信息可信將對信息安全防護技術(shù)提出更高要求。廣播電視相關(guān)信息系統(tǒng)安全風(fēng)險分析網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險：大多數(shù)信息系統(tǒng)存在外部網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)邊界；外部網(wǎng)絡(luò)邊界的安全風(fēng)險主要有病毒傳播、漏洞攻擊和黑客入侵等；內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)邊界的安全風(fēng)險主要有病毒傳播、漏洞攻擊、跳板攻擊、口令猜測和濫用、越權(quán)訪問等。主機安全風(fēng)險：服務(wù)器的安全風(fēng)險主要有登錄操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)的認證方式簡單、采用用戶名/口令方式容易被暴力破解；Windows操作系統(tǒng)自身免疫力較差，感染病毒和系統(tǒng)高危漏洞被利用的風(fēng)險較高等；終端的安全風(fēng)險主要有病毒傳播、漏洞攻擊、用戶名/口令的暴力破解、越權(quán)訪問等。應(yīng)用安全風(fēng)險：應(yīng)用系統(tǒng)很多是自主開發(fā)的系統(tǒng)，設(shè)計和開發(fā)中存在的安全風(fēng)險，容易導(dǎo)致SQL注入、溢出攻擊、腳本攻擊等；應(yīng)用系統(tǒng)的認證方式簡單、采用用戶名/口令方式容易被暴力破解；數(shù)據(jù)安全風(fēng)險：數(shù)據(jù)完整性風(fēng)險主要是數(shù)據(jù)破壞和被篡改的風(fēng)險；數(shù)據(jù)可用性風(fēng)險主要是數(shù)據(jù)丟失或無法恢復(fù)的風(fēng)險。管理安全風(fēng)險：管理安全風(fēng)險主要是安全制度不完善、安全意識薄弱等。廣播電視相關(guān)信息系統(tǒng)安全風(fēng)險分析

加快內(nèi)部信息安全建設(shè)，實現(xiàn)信息安全水平的整體提升驅(qū)動力有關(guān)部門監(jiān)管愈加嚴(yán)格外部安全威脅日益嚴(yán)峻內(nèi)部安全體系有待完善員工安全意識較為薄弱廣電行業(yè)信息安全的重要性國家對信息安全的重視信息安全與國家安全（戰(zhàn)略）息息相關(guān)信息安全等級保護制度是一項基本國策廣播電視傳輸網(wǎng)和廣播電視重要信息系統(tǒng)的安全目前完善的標(biāo)準(zhǔn)體系總局對信息安全的重視監(jiān)管中心設(shè)立“信息安全處（廣播電視信息安全測評中心）”，在總局科技司的指導(dǎo)下，具體開展有關(guān)信息安全工作，包括開展廣播電視行業(yè)的信息安全等級保護、風(fēng)險評估工作，開展信息安全等級保護測評，以及開展信息安全培訓(xùn)和通報等工作。廣播電視安全播出管理規(guī)定（總局令62號）和專業(yè)實施細則“應(yīng)按照國家和行業(yè)信息安全要求，合理劃分各播出相關(guān)信息系統(tǒng)的安全等級，并按照相應(yīng)等級要求進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、評估和整改??”制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進信息安全工作信息安全工作配套政策體系信息安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范系列廣電行業(yè)信息安全的重要性國家對信息安全的重視信息安全與國家安全（戰(zhàn)略）息息相關(guān)信息安全等級保護制度是一項基本國策廣播電視傳輸網(wǎng)和廣播電視重要信息系統(tǒng)的安全目前完善的標(biāo)準(zhǔn)體系總局對信息安全的重視監(jiān)管中心設(shè)立“信息安全處（廣播電視信息安全測評中心）”，在總局科技司的指導(dǎo)下，具體開展有關(guān)信息安全工作，包括開展廣播電視行業(yè)的信息安全等級保護、風(fēng)險評估工作，開展信息安全等級保護測評，以及開展信息安全培訓(xùn)和通報等工作。廣播電視安全播出管理規(guī)定（總局令62號）和專業(yè)實施細則“應(yīng)按照國家和行業(yè)信息安全要求，合理劃分各播出相關(guān)信息系統(tǒng)的安全等級，并按照相應(yīng)等級要求進行規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、評估和整改??”制定等級保護行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進信息安全工作2011年5月，廣電總局首次發(fā)布行業(yè)信息安全規(guī)范性技術(shù)文件：《廣播電視相關(guān)信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南》（GD/J037-2011）《廣播電視相關(guān)信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求》（GD/J038-2011）2012年11月，廣電總局發(fā)布行業(yè)信息安全測試規(guī)范性技術(shù)文件-《廣播電視相關(guān)信息系統(tǒng)安全等級保護測評要求》（GD/J044-2012）已發(fā)布的廣電行業(yè)信息安全規(guī)范適用范圍：承載廣播電視制作、播出、傳輸、覆蓋等生產(chǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)。

信息安全等級保護簡介2信息安全等級保護是保障和促進信息化建設(shè)健康發(fā)展的一項基本制度。信息安全等級保護是按信息處理系統(tǒng)的計算資源和信息資源重要程度不同實施不同保護強度的保障措施。主要含義：信息系統(tǒng)分等級實行安全保護；信息安全產(chǎn)品實行按等級管理；信息安全事件分等級響應(yīng)、處置。信息安全等級保護信息安全等級保護的意義明確重點、突出重點、保護重點將有限的財力、物力、人力投入到重要信息系統(tǒng)安全保護中。有效保護基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和關(guān)系國家安全、經(jīng)濟命脈、社會穩(wěn)定的重要信息系統(tǒng)的安全，維護國家信息安全。具備基本的防護能力防范一定的風(fēng)險分等級的應(yīng)急響應(yīng)等級保護目標(biāo)安全整改安全建設(shè)規(guī)劃設(shè)計定級安全測評安全運維安全檢查等級保護工作的主要環(huán)節(jié)等級保護目標(biāo)安全整改安全建設(shè)規(guī)劃設(shè)計定級安全測評安全運維安全檢查等級保護工作的主要環(huán)節(jié)《信息安全等級保護定級指南》（GB/T22240-2008）適用于辦公網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)站及不承擔(dān)廣播電視業(yè)務(wù)功能的其它網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)

-94-《信息安全等級保護定級指南》（GB/T22240-2008）

信息系統(tǒng)的分級等級對象侵害客體侵害程度監(jiān)管強度一級一般系統(tǒng)合法權(quán)益損害自主保護二級合法權(quán)益嚴(yán)重損害指導(dǎo)社會秩序和公共利益損害三級重要系統(tǒng)社會秩序和公共利益嚴(yán)重損害監(jiān)督檢查國家安全損害四級社會秩序和公共利益特別嚴(yán)重損害強制監(jiān)督檢查國家安全嚴(yán)重損害五級極端重要系統(tǒng)國家安全特別嚴(yán)重損害專門監(jiān)督檢查《廣播電視相關(guān)信息系統(tǒng)安全等級保護定級指南》（GD/J037-2011）適用于承載廣播電視制作、播出、傳輸、覆蓋等生產(chǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)

定級對象序號信息系統(tǒng)分類定義1播出系統(tǒng)實現(xiàn)節(jié)目播出和控制的信息系統(tǒng)2廣播系統(tǒng)以廣播形式進行播出的信息系統(tǒng)及其控制系統(tǒng)3新聞制播系統(tǒng)以新聞節(jié)目為核心，制作播出一體化的信息系統(tǒng)4播出整備系統(tǒng)為播出進行節(jié)目準(zhǔn)備和信號調(diào)度的信息系統(tǒng)5點播系統(tǒng)以點播形式進行播出的信息系統(tǒng)及其控制系統(tǒng)6綜合制作系統(tǒng)以節(jié)目制作為核心業(yè)務(wù)以及為核心制作業(yè)務(wù)提供輔助服務(wù)的信息系統(tǒng)序號信息系統(tǒng)分類定義7媒資系統(tǒng)實現(xiàn)數(shù)字媒體節(jié)目的接收、存儲、管理、轉(zhuǎn)換、共享和發(fā)布的信息系統(tǒng)8業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)電臺、電視臺實現(xiàn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通及基礎(chǔ)性服務(wù)支撐的信息系統(tǒng)9生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)實現(xiàn)播出監(jiān)控、調(diào)度的信息系統(tǒng)10運營支撐系統(tǒng)實現(xiàn)業(yè)務(wù)運營和用戶管理的信息系統(tǒng)11生產(chǎn)管理系統(tǒng)與生產(chǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的管理服務(wù)等信息系統(tǒng)定級對象定級原則對播出的影響播出中斷播出受到影響不影響播出直接播出的信息系統(tǒng)點播等與播出相關(guān)的信息系統(tǒng)媒資等與播出關(guān)聯(lián)性不高的信息系統(tǒng)影響范圍和程度全國部分區(qū)域本單位業(yè)務(wù)能力各級廣播中心播出相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護等級

序號信息系統(tǒng)分類機構(gòu)級別國家級省級省會城市、計劃單列市地市及以下1播出系統(tǒng)第四級第三級第三級第三級2新聞制播系統(tǒng)第三級第三級第三級第二級3業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)第二級第二級第二級第二級4媒資系統(tǒng)第二級第二級第二級第二級5綜合制作系統(tǒng)第二級第二級第二級第二級6生產(chǎn)管理系統(tǒng)第二級第二級第二級第二級各級電視中心播出相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護等級序號信息系統(tǒng)分類機構(gòu)級別國家級省級省會城市、計劃單列市地市及以下1播出系統(tǒng)第四級第三級第三級第三級2新聞制播系統(tǒng)第三級第三級第三級第二級3播出整備系統(tǒng)第三級第三級第二級第二級4業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)第二級第二級第二級第二級5媒資系統(tǒng)第二級第二級第二級第二級6綜合制作系統(tǒng)第二級第二級第二級第二級7生產(chǎn)管理系統(tǒng)第二級第二級第二級第二級付費頻道播出相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護等級

序號信息系統(tǒng)分類用戶規(guī)模全國或跨省全省或跨地市1播出系統(tǒng)第三級第三級2播出整備系統(tǒng)第三級第二級3媒資系統(tǒng)第二級第二級4綜合制作系統(tǒng)第二級第二級5業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)第二級第二級6生產(chǎn)管理系統(tǒng)第二級第二級有線電視網(wǎng)絡(luò)相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護等級

序號信息系統(tǒng)分類用戶規(guī)模全國或跨省全省或跨地市1廣播系統(tǒng)第三級第三級2點播系統(tǒng)第三級第二級3媒資系統(tǒng)第二級第二級4運營支撐系統(tǒng)第二級第二級5生產(chǎn)管理系統(tǒng)第二級第二級集成播控平臺相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護等級(含IP電視、移動多媒體廣播、手機電視等)

序號信息系統(tǒng)分類安全等級1廣播系統(tǒng)第三級2點播系統(tǒng)第三級3媒資系統(tǒng)第二級4綜合制作系統(tǒng)第二級5運營支撐系統(tǒng)第二級6生產(chǎn)管理系統(tǒng)第二級無線覆蓋等其它類相關(guān)信息系統(tǒng)安全保護等級

序號信息系統(tǒng)分類安全等級1生產(chǎn)調(diào)度系統(tǒng)第二級2生產(chǎn)管理系統(tǒng)第二級等級保護目標(biāo)安全整改安全建設(shè)規(guī)劃設(shè)計定級備案安全測評安全運維安全檢查等級保護工作的主要環(huán)節(jié)廣電重要信息系統(tǒng)等級保護要求---廣播電視相關(guān)信息系統(tǒng)安全等級保護基本要求33基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全管理要求邊界安全終端安全服務(wù)端安全數(shù)據(jù)安全與備份恢復(fù)安全管理機構(gòu)安全管理制度人員安全管理系統(tǒng)建設(shè)管理系統(tǒng)運維管理應(yīng)用安全物理要求基本要求之主要內(nèi)容技術(shù)要求二級三級四級一/二/三/四級系統(tǒng)一級管理中心（三四級）針對惡意攻擊（自然災(zāi)害）的防護能力針對安全漏洞和安全事件的發(fā)現(xiàn)能力遭受損害后的恢復(fù)能力等級保護技術(shù)分類1.密碼技術(shù)2.認證技術(shù)3.訪問控制技術(shù)4.安全審計技術(shù)5.入侵檢測技術(shù)6.安全測評技術(shù)7.應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)8.數(shù)據(jù)備份與恢復(fù)技術(shù)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)安全結(jié)構(gòu)安全安全審計網(wǎng)絡(luò)設(shè)備防護基本要求—技術(shù)邊界安全訪問控制惡意代碼安全數(shù)據(jù)交換入侵防范安全審計邊界完整性基本要求—技術(shù)終端安全身份鑒別惡意代碼訪問控制入侵防范基本要求—技術(shù)1身份鑒別訪問控制23安全審計入侵防范45惡意代碼6資源控制服務(wù)端安全7冗余配置基本要求—技術(shù)1身份鑒別訪問控制23安全審計通訊完整性45通訊保密性6軟件容錯應(yīng)用安全7資源控制基本要求—技術(shù)數(shù)據(jù)安全與備份恢復(fù)數(shù)據(jù)完整性數(shù)據(jù)保密性備份與恢復(fù)基本要求—技術(shù)安全管理中心運行監(jiān)測安全管理審計管理基本要求—技術(shù)物理位置選擇物理安全物理訪問控制防盜竊和防破壞防雷擊防火防水和防潮溫濕度控制電力供應(yīng)電磁防護基本要求—物理安全管理制度管理制度制定和發(fā)布評審和修訂安全管理機構(gòu)崗位設(shè)置人員配備授權(quán)和審批溝通和合作審核和檢查人員安全管理人員錄用人員離崗人員考核安全意識教育和培訓(xùn)外部人員訪問管理系統(tǒng)建設(shè)管理系統(tǒng)定級安全方案設(shè)計產(chǎn)品采購和使用自行軟件開發(fā)外包軟件開發(fā)工程實施測試驗收系統(tǒng)交付系統(tǒng)備案等級測評安全服務(wù)商選擇系統(tǒng)運維管理環(huán)境管理資產(chǎn)管理介質(zhì)管理設(shè)備管理監(jiān)控管理和安全管理中心網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)安全管理惡意代碼防范管理密碼管理變更管理備份與恢復(fù)管理安全事件處置應(yīng)急預(yù)案管理基本要求—管理建立信息安全體系明確主管領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門設(shè)立安全崗位、明確相應(yīng)人員落實安全管理措施落實安全技術(shù)措施人員安全管理系統(tǒng)建設(shè)管理系統(tǒng)運維管理監(jiān)督和檢查只有有形的產(chǎn)品和無形的制度相互配合，才能建立有效的信息安全防護體系。等級保護目標(biāo)安全整改安全建設(shè)規(guī)劃設(shè)計定級備案安全測評安全運維安全檢查等級保護工作的主要環(huán)節(jié)信息安全等級保護測評

信息安全等級保護測評是國家信息安全等級保護主要內(nèi)容和重要環(huán)節(jié)之一。等級測評是按照有關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對非涉及國家秘密信息系統(tǒng)安全等級保護狀況進行檢測評估的活動。涉及技術(shù)、物理、管理三個方面。等級測評的目的：查找重要信息系統(tǒng)安全隱患、漏洞、薄弱環(huán)節(jié)和安全問題，對照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)查找信息系統(tǒng)安全保護情況與基本要求的差距，為提高信息系統(tǒng)安全防護能力，開展安全建設(shè)和整改提供依據(jù)。信息安全測評項-國標(biāo)安全要求層面二級三級四級測評項測評點測評項測評點測評項測評點技術(shù)物理安全101910321033網(wǎng)絡(luò)安全618733732主機安全619732936應(yīng)用安全7199311136數(shù)據(jù)安全與備份恢復(fù)3438311小計32793613640148管理安全管理制度37311314安全管理機構(gòu)59520520人員安全管理511516518系統(tǒng)建設(shè)管理92811451148系統(tǒng)運維管理12